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第
一、要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是“命脈”。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食生產(chǎn)安全以及增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。今年區(qū)市秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo)任務(wù):就是要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、解決飲水安全、推進(jìn)民主管水和農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以深挖溝、清淤渠、畦田建設(shè)、深化農(nóng)村水費改革及水利工程建設(shè)為重點,依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水續(xù)建配套、黃河防汛、土地開發(fā)配套、農(nóng)村安全飲水及生態(tài)建設(shè)等項目,狠抓中低產(chǎn)田改造、對山、水、田、林、路、莊點進(jìn)行綜合治理,以此達(dá)到“設(shè)施完備、灌排暢通、農(nóng)業(yè)增效、村容整潔、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。吳忠特別是市區(qū)作為“塞上江南‘的精華地帶,自古得黃河灌溉之利,土地肥沃,排灌暢通,是**精品糧食和鮮奶、畜產(chǎn)品、果品的重要產(chǎn)地。近年來,在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不懈努力和有關(guān)部門的大力支持下,農(nóng)田水利建設(shè)取得了巨大成績,農(nóng)田灌溉面積大幅度增加,灌排條件得到有效改善,為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。但當(dāng)前我們市區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比,差距仍在拉大,還有一些急待解決的問題。主要是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施中的水利骨干工程大多都是50、60十年代在舊灌區(qū)的基礎(chǔ)上改造的,老化嚴(yán)重,年舊失修;農(nóng)田水利投入不足,特別是農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制、組織方式還不適應(yīng)新形勢的需要等等。中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項戰(zhàn)略決策,充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心,也深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的時代要求和時代特征。因此,我們必須站在講政治的高度和發(fā)展的角度,充分認(rèn)識今年秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大意義,并將此作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),在思想上引起高度重視,在行動上采取有力措施,全力以赴投入“大會戰(zhàn)”。
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二、要明確任務(wù),爭先創(chuàng)優(yōu)
自治區(qū)今年將開展聲勢浩大的“全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)”,并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,提出了基本原則,拿出了保障資金。并繼續(xù)開展“黃河杯”農(nóng)田水利建設(shè)競賽活動,實行“以獎代補(bǔ)”,獎金由去年的810萬元增加到今年的1500萬元,獎勵范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。為了調(diào)動市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性,市上也將決定拿出30萬元進(jìn)行獎勵。農(nóng)田水利基本建設(shè)結(jié)束后,市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將組織有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一驗收評比,對農(nóng)田水利基本建設(shè)評比前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵。一等獎1個,獎勵3萬元,二等獎2個,各獎勵2萬元,三等獎3個,各獎勵1萬元。同時,評比結(jié)果將作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作的重要依據(jù)。因此,各有關(guān)部門及市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視,既要看到壓力,又要看到機(jī)遇,要以此為契機(jī),制定切實可行的辦法,采取強(qiáng)有力的措施,突出重點,整體推進(jìn),迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù),力爭在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽活動和市區(qū)的評比中取得好的成績,推動市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。
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三、要突出重點,協(xié)同作戰(zhàn)
農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程,僅靠一個單位是很難完成的,這就需要市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各有關(guān)部門,要團(tuán)結(jié)協(xié)作、鼎立配合。因此,各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)范圍和工作要求,捆綁協(xié)作,互相支持。從明天開始,要盡快深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)同作戰(zhàn),抓好落實。水利部門要集中精力抓好全市重點水利工程建設(shè)、小型農(nóng)村水利工程建設(shè)、防洪堤防維修加固等,協(xié)調(diào)好跨鄉(xiāng)溝、渠和支、斗、農(nóng)級溝渠的清淤;財政部門要組織做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),完成中低產(chǎn)田改造任務(wù);土地部門要負(fù)責(zé)實施好土地整理項目;農(nóng)牧林業(yè)部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好畦田建設(shè)、林業(yè)管護(hù)工作;交通部門要指導(dǎo)抓好道路建設(shè)及清障工作;環(huán)保部門要緊緊抓住“自治區(qū)農(nóng)村小康環(huán)保試點工作”的有利時機(jī),盡快拿出方案,積極爭取資金,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)村環(huán)保工作。市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照政府秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)的安排意見,積極組織群眾投工投勞,清溝挖渠,整修道路,綜合整治村莊的環(huán)境。要按照既定的種植任務(wù),切實抓好冬麥種植的土地平整、群眾培訓(xùn)等前期各項準(zhǔn)備工作。同時,有關(guān)部門要積極協(xié)助各鄉(xiāng)抓好秋冬設(shè)施蔬菜和奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè),再掀新一輪秋冬農(nóng)業(yè)發(fā)展的新,真正實現(xiàn)“冬閑”為“冬忙”。
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四、要真抓實干,確保實效
1.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差
近年來,我國的農(nóng)田水利事業(yè)得到了很好的發(fā)展,但是,其在發(fā)展過程中還是存在著和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不一致的情況,在農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了勘測、規(guī)劃、設(shè)計以及經(jīng)費不配套的情況,同時,在施工過程中經(jīng)常要面臨比較復(fù)雜的施工條件,導(dǎo)致了工程質(zhì)量差和維修管理活動眾多的問題比較常見,導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了輸水效率低,滲漏現(xiàn)象比較常見。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱,在我國的很多地區(qū),生態(tài)條件比較差,而且,水體流失問題比較嚴(yán)重,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力不足的情況,很多的貧困地區(qū)還存在著靠天吃飯的情況,對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)非常必要。農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)施老化、河道淤積的問題,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了很大的制約效果。
1.2農(nóng)業(yè)效率低,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)民人均耕地少,同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較分散的情況,在相關(guān)的技術(shù)方面也存在著一些問題,而且,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。改革開放以后,我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革,在一定程度上,更好的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,同時,也使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了很大的變化。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中還是存在著一些問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中群體優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn),對農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植以及規(guī)模化經(jīng)營都產(chǎn)生了很大的影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理要和農(nóng)業(yè)科技成果相對應(yīng),但是,很多的農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用過程中還存在著一些問題,經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中出現(xiàn)了將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地和城市建設(shè)用地的情況,這樣就使得農(nóng)民不得不從事二三產(chǎn)業(yè),即使很多的農(nóng)民選擇在城市中生活,但是其身份一直無法擺脫。城市建設(shè)過程中對農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行了利用,但是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的污染情況,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)水資源受到了很大的影響,為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),農(nóng)民要投入更多的資金建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直沒有處于良好的循環(huán)狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到了很大的影響。
1.3管理薄弱
農(nóng)田水利管理方面存在著很多的問題,導(dǎo)致了其產(chǎn)權(quán)不夠明晰,同時,在維護(hù)管理方面責(zé)任沒有得到落實。農(nóng)田水利在管理方面主要依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來進(jìn)行,但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制在改革過程中,水利站出現(xiàn)了被撤銷的情況,這樣就導(dǎo)致農(nóng)田水利管理方面存在著很大的問題。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中,存在著灌溉價格較高的情況,因此,對農(nóng)作物產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生了很大的影響。
2推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的策略
2.1農(nóng)田水利建設(shè)要以人為本
開展農(nóng)田水利建設(shè)的最終目標(biāo)是要保障人民財產(chǎn)生命安全,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,逐步提高人民生活水平。進(jìn)行的每一項工作,都應(yīng)緊緊圍繞著根本目標(biāo)。為此,首先抓好防汛工程建設(shè),將本地區(qū)的河流、水庫、山體等危及人民生命財產(chǎn)安全因素,都要進(jìn)行綜合治理,以保證汛期安全。尤其是堤防工程,更要及早安排資金,使沿線堤防全部閉合,形成一道天然屏障,保護(hù)人民和耕地安全。當(dāng)然,這需要大量資金投入,在資金投入有限的情況下,可先考慮最易出險部位進(jìn)行治理。只要把本地區(qū)的百姓生命財產(chǎn)安全保護(hù)好,使大家能夠安心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,才能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)。
2.2重視工程規(guī)劃建設(shè)
任何一個好的工程,都與周密細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計分不開,要本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分進(jìn)行前期的考察工作,組織人力、物力作好工程規(guī)劃設(shè)計,力爭讓每個工程都發(fā)揮最大效益,做到物盡其用。對于那些論據(jù)不充分,沒有足夠把握的項目,決不能急于上馬,以免浪費資金卻得不到效益。
2.3做好工程管理驗收工作
一個工程建成后,能否持續(xù)有效地發(fā)揮工作,除了做好規(guī)劃之外,最重要的是取決于工程建設(shè)管理。這就要求一定要嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)管理相關(guān)要求進(jìn)行操作。首先,選擇一支技術(shù)力量雄厚、經(jīng)驗豐富的建設(shè)隊伍。所有的工程任務(wù)都有工程隊完成,他所進(jìn)行的每一個分部工程操作都將最終決定整個工程質(zhì)量的好壞,優(yōu)秀的施工隊伍,是工程質(zhì)量的首要保證。其次,要有~批技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,包括業(yè)主代表、監(jiān)理人員和質(zhì)量監(jiān)督員等,他們要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到目標(biāo)一致,各盡其責(zé),共同監(jiān)督工程每一個細(xì)部的質(zhì)量問題,只有經(jīng)過雙方的共同努力,才能打造出一個精品工程,確保工程的長期發(fā)揮,從而加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4加大水利行政執(zhí)法力度
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為保證人民最基本的生產(chǎn)活動而修建,它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。對于那些肆意破壞水利設(shè)施的行為,一定要嚴(yán)厲打擊,決不能手軟。首先要強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè),整合執(zhí)法力量。對非法采砂、破壞水土植被、盜取農(nóng)田水利設(shè)施等違法行為,堅決予以打擊,并加大處罰力度。同時還要通過廣播電視媒體進(jìn)行宣傳教育,讓大家從思想意識上提高認(rèn)識。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);對稱博弈
中圖分類號 S274.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)04-0162-03
農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。而在實行后,農(nóng)戶由普通的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)地經(jīng)營者,受經(jīng)濟(jì)因素、社會因素的雙重影響,作為細(xì)碎農(nóng)地經(jīng)營者的農(nóng)民沒有動力和能力充當(dāng)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的供給主體[1]。近年來,中央和地方政府積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),已有不少學(xué)者研究了在土地流轉(zhuǎn)下小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的供給問題。從兩者關(guān)系來看,部分學(xué)者認(rèn)為水利設(shè)施較完善的農(nóng)地易于流轉(zhuǎn),水利條件改善提高了土地耕作效率,從而增強(qiáng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿[2]。一方面,指出農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)變。林細(xì)華[3]以福建省南靖縣為例,通過加大科技投入、建立股份合作制、改革產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)業(yè)水利建設(shè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變方式,提高水利利用率,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)變。另一方面,土地適度流轉(zhuǎn)克服分散經(jīng)營的弊端,隨著規(guī)模經(jīng)營效益凸顯以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益提升,水利設(shè)施建設(shè)水平得以不斷提高[4-5]。Frisvold等[6]分析了農(nóng)場規(guī)模對投資改進(jìn)灌溉設(shè)施的影響,發(fā)現(xiàn)小農(nóng)場經(jīng)營者投資可能性較小。部分學(xué)者研究了在農(nóng)業(yè)有序流轉(zhuǎn)的政策下農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水利設(shè)施供給合作行為,認(rèn)為在農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營的條件下,農(nóng)民集體行動的意愿更強(qiáng)烈[7]。廣西富川、壽光等地以土地流轉(zhuǎn)政策為契機(jī),推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)水利建設(shè),并取得了一定的成績[8-9]。
隨著我國農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化以及農(nóng)業(yè)要素與資源的流動性提高,農(nóng)戶家庭經(jīng)營局限性凸顯[10],我國需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變[11]。在這一過程中,我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)模式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先是投資與治理主體的轉(zhuǎn)變:Tambudzai等[12]和吳澤俊等[13]提出我國農(nóng)業(yè)水利建設(shè)將向股份合作制、農(nóng)戶自治等模式轉(zhuǎn)變。其次是動員機(jī)制的轉(zhuǎn)變。周洪文等[14]認(rèn)為隨著社會體制的變遷,國家強(qiáng)制性動員機(jī)制逐步被市場體制下的動員機(jī)制所取代。胡繼連等[15]從理論上證實了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的可行性。而在這一進(jìn)程中,政府需要在規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)、服務(wù)體系三大模塊發(fā)揮作用[16];與此同時,農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,建立股份合作制水利企業(yè)與水資源有償使用機(jī)制[17-18]。
從以上研究可以看出,國內(nèi)一些學(xué)者關(guān)注到中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變并對此有了一定的研究,但以往的研究還存在一些局限性。在研究內(nèi)容上,鮮有學(xué)者考慮到土地流轉(zhuǎn)制度與產(chǎn)業(yè)化共同作用下不同供給主體的投資積極性。在研究方法上,很少有學(xué)者運(yùn)用博弈論的模型分析農(nóng)田經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變下農(nóng)戶的決策。在研究視角上,忽視對農(nóng)戶與農(nóng)戶之間決策影響和政府在農(nóng)田經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變下如何行動以激勵農(nóng)戶達(dá)到最優(yōu)決策的探討。基于此,本文構(gòu)建新經(jīng)營模式下農(nóng)戶對稱博弈模型,以供參考。
1 新經(jīng)營模式下的農(nóng)戶群體對稱博弈
1.1 模型假設(shè)和構(gòu)建
我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施具有2種不同的物品屬性,一種是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施和公共池塘資源系統(tǒng),例如大中型水庫、堤壩、水渠和提灌站等,屬于公共物品或“準(zhǔn)公共物品”。其中,一部分為政府單獨出資修建的大型水利設(shè)施,為純公共品;另一部分則由政府與農(nóng)戶共同出資,為產(chǎn)區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)者共有,具有準(zhǔn)公共品屬性,是一種典型的俱樂部產(chǎn)品。另一種是農(nóng)田水利設(shè)施,如田間溝渠和水井等,屬于私人物品,以農(nóng)戶個體投資為主。因此,農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利建設(shè)投資時會有兩方面的投入。本模型是以政府輔助下村集體農(nóng)戶合作建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施為研究對象。
在博弈中,博弈方1和博弈方2是普通農(nóng)民,他們都是理性人,追求利益最大化,用E1、E2表示博弈方投資資金總額,If1、If2分別表示博弈方1、2對于農(nóng)田水利設(shè)施投資資金總額,Ifp1、Ifp2為博弈方投資私人屬性農(nóng)田水利設(shè)施的資金額,Ifc1、Ifc2為博弈方對于公共水利設(shè)施的投資資金,探討農(nóng)戶1和2分別以Ifp1、Ifp2投資私人水利設(shè)施和以Ifc1、Ifc21投資公共水利設(shè)施時他們各自的收益,分別用R1與R2表示。
1.2 模型結(jié)果分析
根據(jù)農(nóng)戶對稱博弈模型結(jié)果,可以得到以下結(jié)論:
(1)影響農(nóng)戶對公共屬性的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的最優(yōu)投資的因素多樣,博弈方對于公共水利設(shè)施的最優(yōu)投資金額與其他農(nóng)舳怨共水利設(shè)施投資總額的預(yù)期、政府投資以及博弈雙方對公共水利設(shè)施投資金額直接相關(guān)。其中,農(nóng)戶對公共水利設(shè)施的最優(yōu)投資金額與對農(nóng)田水利設(shè)施的投資資金總額成正相關(guān),而與其他農(nóng)戶公共水利設(shè)施投資總額的預(yù)期、政府投資以及博弈方對公共水利設(shè)施投資金額成負(fù)相關(guān)。而私人農(nóng)田水利設(shè)施的最優(yōu)投資金額與其他農(nóng)戶對公共水利設(shè)施的投資總額預(yù)期、政府投資、博弈對立方以及自身對公共水利設(shè)施的投資金額有正相關(guān)關(guān)系。
(2)農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施的投資總額受對私人農(nóng)田水利設(shè)施的投資金額和對公共農(nóng)田水利設(shè)施的投資金額的影響。同時,政府以及其他農(nóng)戶對于公共水利設(shè)施的投資對農(nóng)戶在私人水利設(shè)施的投資存在替代效應(yīng)。也就是說,當(dāng)政府以及其他農(nóng)戶對于公共水利設(shè)施的投資力度增大時,會刺激農(nóng)戶對私人農(nóng)田水利設(shè)施投資積極性,抑制對公共水利設(shè)施投資的積極性。近年來,農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)變促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的集約化與規(guī)?;?jīng)營,農(nóng)戶獲得規(guī)模報酬,可用投資資金不斷增加。除此之外,隨著土地流轉(zhuǎn)制度的推行,農(nóng)戶經(jīng)營面積增大,進(jìn)一步刺激農(nóng)戶投資農(nóng)田水利設(shè)施的積極性,使農(nóng)戶增大對農(nóng)田水利設(shè)施的投資資金總額。
(3)農(nóng)戶對于農(nóng)田水利設(shè)施的投資分配存在選擇性。即農(nóng)戶可對私人農(nóng)田水利設(shè)施的投資和對公共農(nóng)田水利設(shè)施的投資比例做出選擇,假設(shè)農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施的投資總額不變,當(dāng)政府以及其他農(nóng)戶群體對于公共水利設(shè)施的投資力度增大時,相對于投資公共水利設(shè)施,農(nóng)戶更傾向于將投資資金用于私人農(nóng)田水利設(shè)施,也就是說,農(nóng)戶會相對減少其對公共水利設(shè)施的資金投入,從而增大對私人農(nóng)田水利設(shè)施的投資,即對私人農(nóng)田水利設(shè)施的投資金額占總投資金額的比例增大,以獲得最大化期望收益。
2 結(jié)論與建議
模型分析結(jié)果不僅從內(nèi)容上豐富了土地流轉(zhuǎn)制度與產(chǎn)業(yè)化共同作用下的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)研究,從方法上運(yùn)用博弈論對農(nóng)田經(jīng)營方式下農(nóng)戶的決策進(jìn)行了補(bǔ)充;并且在當(dāng)前農(nóng)田經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變下,如何激勵農(nóng)戶達(dá)到最優(yōu)決策具有現(xiàn)實意義。對此,筆者提出如下建議:一是近年來,中央和地方政府積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),使得農(nóng)戶經(jīng)營面積逐漸擴(kuò)大,有利于克服分散經(jīng)營的弊端。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益提升的背景下,農(nóng)戶對于投資農(nóng)田水利設(shè)施的積極性會不斷提高。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的集約化與規(guī)?;?jīng)營,規(guī)模報酬增加,農(nóng)民可用投資資金呈上升趨勢,因而能有效提高農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的能力。三是農(nóng)戶為獲得最大化收益,其對于農(nóng)田水利設(shè)施的投資資金會合理分配到具有公共屬性的農(nóng)田水利設(shè)施和具有私人屬性的農(nóng)田水利設(shè)施,在其他條件保持不變的情況下,當(dāng)政府以及其他農(nóng)戶群體對公共水利設(shè)施的投資力度增大時,相比于投資公共水利設(shè)施,農(nóng)戶會更傾向于將較大比例的投資金額分配給私人農(nóng)田水利設(shè)施。因此,政府應(yīng)合理把握公共農(nóng)田水利設(shè)施投資力度,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)農(nóng)戶在公共農(nóng)田水利設(shè)施和私人屬性的農(nóng)田水利設(shè)施的投資比例。
3 參考文獻(xiàn)
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通常條件下,灌溉系統(tǒng)、灌溉方法、天見附注和輸水方法這些環(huán)節(jié)都是水利灌溉結(jié)束的內(nèi)容,接下來我們就來進(jìn)行細(xì)致化的分析。在我國漫長農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上,中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都采用挖渠道的方式,然后把水運(yùn)送到需要灌溉的地頭。但是在運(yùn)輸?shù)倪^程中,由于很多水資源會被蒸發(fā)掉,這就會造成浪費現(xiàn)象。專家通過調(diào)查研究統(tǒng)計,現(xiàn)在許多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉渠道并沒有得到很好的利用,通常來說只有一半的水可以用于灌溉農(nóng)田,剩下的一半水并沒有輸送到它該有的地頭去,而是在輸送過程中被蒸發(fā)或者滲漏了,這種方式導(dǎo)致了了水資源的流逝。
1渠道防滲。我們可以選擇很多方面的材料來防止渠道的滲漏。運(yùn)用最多的主要就包括砼預(yù)制塊、干砌塊石和現(xiàn)澆砼護(hù)面和漿砌塊石等。目前在水利建設(shè)中運(yùn)行最多的是“三面光”的渠道。運(yùn)用砼護(hù)面的過程中我們發(fā)現(xiàn)在叫囂的渠道選用U型狀砼渠,這樣會有效的改善輸水的流量并可以使國稅斷面減小。從而達(dá)到節(jié)水的目的。所以說解決滲漏主要的方法就是渠道防滲。
2管道輸水。渠道輸水時,在運(yùn)輸過程中會出現(xiàn)渠道滲漏和睡眠政法等水資源浪費十分嚴(yán)峻的問題發(fā)生,但是如果運(yùn)用管道運(yùn)輸,此類的問題就可以相應(yīng)的減少很多。對微灌、噴灌、滴灌的這些要求如果很嚴(yán)格的話,那么進(jìn)行地面灌溉時,選擇低壓輸水管會是個不錯的選擇。這樣才能達(dá)到更好的效果。
我們一般講的農(nóng)田水利的節(jié)水灌溉即向田間配水。由于水被運(yùn)送到所需灌溉地頭的方式不一樣,產(chǎn)生的效果及作用也存在著很大的不同。所以我們可以把節(jié)水的灌溉方法分成噴灌、微灌、步行式灌溉和灌溉渠道防滲這些方法。下面我們對此進(jìn)行詳細(xì)的講解。
1噴灌。使用噴灌技術(shù)時得結(jié)合相應(yīng)設(shè)備來使用,通常會采用動力機(jī)和加壓水崩等設(shè)備,但是有時候也能利用水的自然下降而產(chǎn)生的動能將水壓縮到管道里,經(jīng)過噴嘴將水噴灑到空氣中,均勻完整的噴散在整個農(nóng)田里,為農(nóng)作物提供大面積的水源。
2微灌。在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中運(yùn)用微灌技術(shù)時通常會用到脈沖灌溉、滴灌和微噴霧等技術(shù)。依照不同的方法會得到不同分類。如果依照設(shè)備的性能它可以分為重力微灌與常壓微灌;如果依照設(shè)備目前的狀況它可以分為地面灌溉與地上灌溉。微灌的最大特點在于它嚴(yán)格控制了灌溉水量的損耗,微灌里包括的水過濾系統(tǒng)、管怪控制系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)能在最大程度上節(jié)約用水。
3步行式灌溉。步行式灌溉最大的優(yōu)勢在于它的設(shè)備,在拆轉(zhuǎn)和改進(jìn)的時候是非常快捷而方便的,可以快速的組裝灌溉設(shè)備,在拖拉機(jī)上實現(xiàn)灌溉。這項技術(shù)還可以很好的增大農(nóng)田灌溉的運(yùn)行效率,從源頭上實現(xiàn)節(jié)約用水、提高利用率等的目的。
4灌溉渠道防滲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時一般采用渠道防滲技術(shù)用到的內(nèi)容包括石頭陳其、塑料薄膜材料的滲透和混凝土的襯砌。并且已經(jīng)取得了不錯的效果??梢曰緦崿F(xiàn)防止渠道滲漏現(xiàn)象的發(fā)生。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)力對節(jié)水灌溉的系統(tǒng)提出濕、薄、曬、淺等,這樣能夠解決早些時候在水稻灌溉中出現(xiàn)的各種問題,從而保證良好節(jié)水行為。2.3.2不完全灌溉。在灌溉的過程中,如果選擇比較充分方式來灌溉則可以保證比較充分的利用水資源,但是單位水量的利用率并不是最高的,所以這種方法的使用也受到了一定限制。
不管采取何種灌水措施,主要是對作物根系活動層土壤進(jìn)行濕潤,這樣才能達(dá)到讓作物充分吸收水源的目的。主要方式包括了中耕保墑和麥稈覆蓋。這兩種方法是目前運(yùn)用的最廣的田間節(jié)水處理辦法,均已取得顯著的效果
我國節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢
1應(yīng)用生物技術(shù)充分挖掘植物本身節(jié)水潛力,從作物本身機(jī)能來提高產(chǎn)量和水分利用效率,這一技術(shù)是實現(xiàn)用水從傳統(tǒng)豐水高產(chǎn)型向現(xiàn)代節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性技術(shù)。但其技術(shù)研究在近期仍屬于儲備階段,大面積應(yīng)用時機(jī)尚不成熟。
2信息技術(shù)、智能技術(shù)與3S技術(shù)在不斷推進(jìn)節(jié)水管理高效化和現(xiàn)代化作物水分監(jiān)測與信息采集、支持農(nóng)田信息實時采集中的作用日益顯著。技術(shù)體系集成與示范是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)這一工作的研發(fā)力度有利于技術(shù)的研發(fā)與大面積應(yīng)用,將對發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)起到積極的作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利;工程建設(shè);管理
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革,政府部門加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)投資力度,但是由于在實施過程中存在著各種問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問題突出,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題,致使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低,農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須要處理好所面臨的問題,確保農(nóng)業(yè)水利工程項目政策的落實,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要支持。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重要作用
農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求,洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量,對農(nóng)作物起著重要的保護(hù)作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲存水,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是否到位,對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可以將多余的水存起來在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉,從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè),可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),為水供應(yīng)提供基本保障。
二、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)面臨的問題
(一)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
很多農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)開始老化,很多工程都需要進(jìn)行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平和技術(shù)無法得到提高,致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一,無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)對水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時間久遠(yuǎn),農(nóng)作物無法及時得到灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)規(guī)劃不到位
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須展開合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位,嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)施工,水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時,一些管理者為了節(jié)約開支,選擇對其進(jìn)行普通維修,無法從根本上解決問題。同時農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問題相當(dāng)嚴(yán)重,急需對其進(jìn)行重建和修理,水利工程施工規(guī)劃中,對于這些古老水利工程沒有充分重視,制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)腳步停滯。
(三)農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質(zhì)不足
一些農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門,為了節(jié)約開支會租借一些廉價勞動力對農(nóng)業(yè)水利工程項目進(jìn)行日常維護(hù)和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低,無法完全獨立承擔(dān)水利工程專業(yè)質(zhì)量檢查驗收。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理策略
(一)完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)制度
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù),根據(jù)各地方的水利部門的實際情況,制定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方案。政府部門根據(jù)報告仔細(xì)深入研究,利用一切可以利用的資源,做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供重要支持。同時,農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門要積極和其他部門進(jìn)行溝通,構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)制度,提出合理化建議進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)問題。
(二)加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對農(nóng)業(yè)水利工程的管控,具體做法:第一,對施工人員、施工設(shè)備以及施工材料等進(jìn)行仔細(xì)審查,審查施工人員的上崗資格,檢查施工設(shè)備質(zhì)量是否符合施工安全要求,審查施工材料是否完善,是否所有指標(biāo)符合建設(shè)要求;第二,控制農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)成本,加強(qiáng)成本控制的同時要滿足水利工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)等均達(dá)到要求;第三,積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中面臨的問題,采取及時準(zhǔn)確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項目落實。
(三)做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)準(zhǔn)備
農(nóng)業(yè)水利工程準(zhǔn)備和其他項目施工沒有太大的差別,施工準(zhǔn)備必須要做全。其中包含對農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,考慮多方面因素,對當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌以及季?jié)變化等進(jìn)行全方位考慮。同時,還要與當(dāng)?shù)卣块T的政策規(guī)劃結(jié)合起來,為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項目施工階段,必須要考慮相關(guān)技術(shù)難點,積極尋求解決方案為實施農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開良好的準(zhǔn)備工作,只有將準(zhǔn)備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進(jìn)行以及完成。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是保障農(nóng)民進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石,我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。目前,農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨著很多的建設(shè)和管理問題,只有在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)過程中對這些問題進(jìn)行針對性處理,提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設(shè)順利開展。
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