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新能源的發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

丹麥位于歐洲北部日德蘭半島上及附近島嶼。南部就是德國，北部瀕臨大西洋北海和波羅的海。丹麥有500多萬人口、4.3萬平方公里面積，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)促使一直依賴石油作為唯一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等可再生能源。由于大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，丹麥引發(fā)的溫室氣體排放不僅沒有增加，反而下降了30%。丹麥在發(fā)展新能源，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展方面有許多的成功經(jīng)驗(yàn)，概括起來，主要有以下幾個方面：

一、丹麥新能源發(fā)展的現(xiàn)狀評估

丹麥自然資源較貧乏，除石油和天然氣外，其他礦藏很少。自第一次石油危機(jī)后，丹麥積極開發(fā)和利用新能源，從1980年至今，丹麥的GDP增長了近60%，但能源消耗基本維持不變。丹麥在新能源的開發(fā)利用中首推風(fēng)能，在其制訂的最新能源計劃中，明確提出到2030年能源構(gòu)成將是風(fēng)能占50%，太陽能15%，生物能和其他可再生能源占35%。

丹麥擁有豐富的風(fēng)能資源，是世界上最早開始進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電研究和應(yīng)用的國家之一，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是丹麥領(lǐng)先全球市場的領(lǐng)域，每年?duì)I業(yè)額超過50億丹麥克朗，其風(fēng)機(jī)生產(chǎn)約占全球40%的市場份額。截止 2009年12月，丹麥風(fēng)電裝機(jī)350萬千瓦，其中68萬千瓦為海上風(fēng)電，風(fēng)電比重達(dá)到20%。計劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)635萬千瓦，其中255萬千瓦為海上風(fēng)電，風(fēng)電比重達(dá)到50%。丹麥VESTAS、DONG能源公司是全球最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商。同時，丹麥風(fēng)力工業(yè)協(xié)會提出“風(fēng)力50”計劃，預(yù)計到2025年風(fēng)電占全部電力消耗比重的50%。

生物質(zhì)能和太陽能在丹麥的發(fā)展亦十分迅猛。20世紀(jì)80年代，丹麥政府就開始限制農(nóng)戶焚燒田間的農(nóng)作物秸稈，把這些秸稈提供給120個地區(qū)供熱鍋爐和10萬個家庭小型供熱裝置作為燃料。同時，丹麥以工業(yè)化的方式開始使用沼氣，工業(yè)化處理生成沼氣，再輸送到地區(qū)的燃?xì)夤徨仩t或熱電聯(lián)產(chǎn)廠，余料可以作為很好的肥料。對于太陽能的利用，丹麥人不僅用來照明和做飯，而且還制造出了世界上第一部太陽能賽車。

丹麥地處北歐，采暖期長，很多建筑一年四季需要供熱。到2006年12月，丹麥60%以上的建筑采用集中供熱技術(shù)，通過發(fā)展分布式能源技術(shù)，大量采用可再生能源技術(shù)進(jìn)行集中供熱，包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等。即使對不適合使用集中供熱的分散獨(dú)立建筑，丹麥也盡可能利用可再生能源技術(shù)實(shí)行獨(dú)立建筑物集中供熱系統(tǒng)，可再生能源在丹麥的熱力供應(yīng)中的比重突出，超過了天然氣和煤炭，約占45%。另據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2012 年12月，丹麥70%以上的建筑采用集中供熱技術(shù)，并通過發(fā)展分布式能源技術(shù)，大量采用可再生能源技術(shù)進(jìn)行集中供熱，包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等，大大降低了建筑能耗。

二、丹麥新能源發(fā)展的主要做法

丹麥盡管是一個能源貧乏的國家，但是它的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能源消費(fèi)量大，這就使丹麥人形成了十分珍惜常規(guī)能源、循環(huán)利用可再生能源的可持續(xù)發(fā)展觀念。丹麥為了發(fā)展新能源和可再生能源，采取了一系列有效的政策措施，推動本國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源，積極轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。

20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來，丹麥著力開發(fā)本國北海油氣資源，如2005年石油生產(chǎn)量達(dá)到了1800多萬噸，天然氣產(chǎn)量折合910萬噸油當(dāng)量。尤其是在石油供應(yīng)充足的條件下，丹麥提出了能源來源多元化戰(zhàn)略，利用價格杠桿，鼓勵企業(yè)利用價格低廉的煤炭、天然氣替代石油。丹麥率先征收了能源稅和碳稅，鼓勵發(fā)展低碳的可再生能源，鼓勵企業(yè)和個人節(jié)約能源和提高能源效率。到目前，丹麥的石油消費(fèi)大幅度減少了，可再生能源的利用比例大大提升了。此外，丹麥?zhǔn)鞘秃吞烊粴獾膬舫隹趪?，在可再生能源開發(fā)利用方面，特別是風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用，在歐盟成員國中處于領(lǐng)先地位。

2、大力發(fā)展可再生能源，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

自1980年開始，丹麥根據(jù)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以風(fēng)能和生物質(zhì)能源為主的可再生能源。在目前世界累計安裝的風(fēng)電機(jī)組中，60%以上產(chǎn)自丹麥，占世界風(fēng)機(jī)貿(mào)易近70%。丹麥充分利用生物質(zhì)能源發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，如2005年，丹麥可再生能源發(fā)電比例達(dá)到30%，提前5年完成了歐盟提出的2010年達(dá)到29%的目標(biāo)。可再生能源在丹麥能源供應(yīng)中具有舉足輕重的地位，如2005年，丹麥可再生能源占全部能源生產(chǎn)量的15%以上，超過280萬噸油等量。

此外，丹麥還鼓動歐盟大力發(fā)展海上風(fēng)電，通過德國、波蘭等與歐洲北部電網(wǎng)相連，將海上風(fēng)電輸送到歐洲。這一計劃得到了歐盟的大力支持，并已經(jīng)列入歐盟支持海上風(fēng)電發(fā)展的示范項(xiàng)目。為此，丹麥爭取在2020年將海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從目前的30萬千瓦左右，提高到300萬千瓦。目前，維斯塔斯和DONG能源公司是世界少數(shù)真正掌握了海上風(fēng)電裝備制造和擁有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，且在開發(fā)丹麥西島海上風(fēng)電場時就已經(jīng)聯(lián)手，維斯塔斯為其提供價格低廉的海上風(fēng)機(jī)，但前提是擁有全部運(yùn)行數(shù)據(jù)。通過多年的實(shí)踐，他們在海上風(fēng)電裝備制造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)方面，取得了長足的進(jìn)步，足以保證其世界領(lǐng)先的地位。

3、減少溫室氣體排放，推動可再生能源技術(shù)發(fā)展。

氣候變化和溫室氣體減排是丹麥發(fā)展可再生能源技術(shù)的一個動因。全球范圍內(nèi)的氣候變化和應(yīng)對氣候變化的呼聲，給丹麥企業(yè)界和研究界提供了商機(jī)，丹麥政府也高度重視這一問題，把發(fā)展可再生能源作為減排溫室氣體最有效手段。通過多年努力，丹麥已經(jīng)掌握許多與減排溫室氣體相關(guān)的可再生能源技術(shù)，使丹麥每千瓦時發(fā)電量排放的二氧化碳由1990年的940克減少到510克，二氧化碳的排放總量相應(yīng)地從1990年的6000多萬噸減少到5100萬噸。由于大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，丹麥在能源供應(yīng)和溫室氣體減排方面的各項(xiàng)指標(biāo)普遍優(yōu)于其它發(fā)達(dá)國家。例如，丹麥能源自給率是156%，日本和美國分別為18%和71%；丹麥人均能耗為3.6噸油當(dāng)量，日本和美國分別為4噸和7.7噸。人均溫室氣體排放量丹麥為10.4噸，日本和美國分別為9.4和19.7噸。

丹麥通過開發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，一方面履行了京都議定書的責(zé)任，也為這些技術(shù)和產(chǎn)品的出口奠定了良好基礎(chǔ)。同時，丹麥在出口的能源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)（主要是可再生能源和提高能效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)）益好。這也表明，減排溫室氣體形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大商機(jī)，也為丹麥催生了一批高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。

三、丹麥新能源發(fā)展對我國的深刻啟示

未來可再生能源投資和技術(shù)將迎來加速發(fā)展時期?？稍偕茉窗l(fā)電占全球能源需求的比例份額，將從目前的13%上升到2030年的16%，2050年的26%，可再生能源發(fā)電技術(shù)到2050年對全球二氧化碳減排的貢獻(xiàn)率在9%～16%之間。到2030年我國可再生能源可提供3.5億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng)，滿足總能源需求的6%，2050年可再生能源約提供7億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng)，滿足總能源需求的11%。在明確的發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，丹麥通過激勵政策、風(fēng)力發(fā)電強(qiáng)制并網(wǎng)、支持電網(wǎng)建設(shè)、支持技術(shù)研發(fā)等措施，大力推動本國的可再生能源發(fā)展，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，也給世界各國留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也給許多國家包括中國以深刻啟示。

1、要大力改善能源結(jié)構(gòu)。

能源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源結(jié)構(gòu)對整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要影響。改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，是緩解溫室效應(yīng)的最佳途徑。我國幾乎是和丹麥同時提出改善能源結(jié)構(gòu)的，丹麥通過30年的努力，徹底改變了能源結(jié)構(gòu)，而我國提出調(diào)整能源結(jié)構(gòu)也已近30年，至今煤炭的消費(fèi)比例仍徘徊在70%左右，我們應(yīng)認(rèn)真反思改善能源結(jié)構(gòu)的政策措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在堅持以煤為基礎(chǔ)的理念下，如何調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能效，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

為此，我們應(yīng)做好以下幾個方面的文章：

（1）增加能源供給，減輕發(fā)展負(fù)荷。

能源工業(yè)要以構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔和安全的能源供應(yīng)體系為目標(biāo)，在努力增加能源供給、順利實(shí)現(xiàn)能源從發(fā)展瓶頸向重要動力轉(zhuǎn)變的同時，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（2）優(yōu)化企業(yè)組織，提高競爭實(shí)力。

煤炭企業(yè)注重加強(qiáng)資源綜合利用和提升市場競爭力，積極向電力、焦化、鋼鐵、化工和建材等行業(yè)延伸，真正形成多元化經(jīng)營格局。

（3）堅持多元發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)。

在能源供應(yīng)緊張的情況下，國家堅持統(tǒng)籌兼顧，放眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，從促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展煤炭、石油工業(yè)，加快發(fā)展天然氣和水電、核電、風(fēng)電以及生物質(zhì)能。

2、要注重分布式能源發(fā)展。

丹麥相當(dāng)多的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)都是以分布式供能方式開發(fā)建設(shè)的。采取這種方式，不僅使小型、分散、有效、清潔的可再生能源資源得以利用，而且使發(fā)展可再生能源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，增加了這些地區(qū)人民的收入，還可以有效減少供能成本。丹麥許多地方的風(fēng)機(jī)一立、兩三臺或三五臺成群，屹立在田野和丘陵地帶；生物質(zhì)發(fā)電站規(guī)模大多為幾千千瓦，并不追求大型化和規(guī)?；?，而是鼓勵發(fā)展分布式能源技術(shù)。我國具有大量發(fā)展小型風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的客觀環(huán)境和條件，也應(yīng)鼓勵其發(fā)展，同時要研究解決好分布式能源的發(fā)展政策問題，特別是上網(wǎng)和電價問題。

為此，我們應(yīng)堅持先行先試引路，示范項(xiàng)目帶動，徹底摸清制約分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵因素，構(gòu)建分布式能源發(fā)展的基礎(chǔ)制度平臺；應(yīng)著眼于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體抱團(tuán)發(fā)展，積極搭建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，破解項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。同時要搭建好項(xiàng)目信息對接平臺、技術(shù)力量共享平臺、融資擔(dān)保體系平臺、行業(yè)管理平臺等，形成項(xiàng)目、技術(shù)、資金、專家、市場的互動機(jī)制。

3、要大力推廣建筑節(jié)能。

建筑能耗在一個國家的總能耗中占有舉足輕重的地位。我國建筑節(jié)能是一個老大難問題，比起發(fā)達(dá)國家的節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定的差距。丹麥在建筑節(jié)能方面的政策措施值得我們學(xué)習(xí)，其主要措施有：

要求開發(fā)商提供節(jié)能建筑標(biāo)識，按照能耗高低將建筑分類分級管理，使用戶根據(jù)需要選擇；征收能源稅和碳稅，以價格杠桿，提高居民的節(jié)能意識；為既有建筑節(jié)能改造提供補(bǔ)助，例如窗戶改換、外墻保暖可以得到政府財政補(bǔ)貼；簡化節(jié)能檢測方法，重視和監(jiān)管好門窗和墻壁的保溫效能，使得開發(fā)商無法偷工減料，確保節(jié)能效果。

我國應(yīng)規(guī)范和細(xì)化建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)、辦法，建立建筑節(jié)能監(jiān)管制度和體系，加強(qiáng)力量，把節(jié)能的政策和措施真正落到實(shí)處。同時應(yīng)從規(guī)劃和設(shè)計入手，推進(jìn)全過程建筑節(jié)能。建筑節(jié)能首先要從集約型的城市化模式做起。事后的節(jié)能改造做得再好，也趕不上科學(xué)規(guī)劃建設(shè)來得好。城市布局、功能分區(qū)和建筑物一旦成形，能源消費(fèi)總體水平也就大致確定。這就需要以資源節(jié)約和環(huán)境良好為原則，進(jìn)行城市土地利用規(guī)劃，形成科學(xué)合理的城市布局。要大力推廣節(jié)能省地型建筑，降低建筑物的能源消耗水平。

4、要提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

丹麥政府和國民具有強(qiáng)烈的憂患意識，把技術(shù)創(chuàng)新作為丹麥發(fā)展的根本動力，把減排溫室氣體的壓力變成動力，積極開發(fā)應(yīng)對氣候變化的技術(shù)，并把其發(fā)展為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)一步推向國際市場，形成了溫室氣體減排技術(shù)出口的優(yōu)勢。

我國大多數(shù)企業(yè)對新能源技術(shù)研發(fā)仍比較滯后，主要依賴進(jìn)口，為此付出巨大代價。從丹麥發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排既需要政策，也需要技術(shù)，還要持之以恒，長期堅持。我們應(yīng)該很好的學(xué)習(xí)借鑒丹麥的經(jīng)驗(yàn)，搞好我國可再生能源和節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此，我們要加大技術(shù)投入，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，建立有效的研制和發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)研究與驗(yàn)證，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；要緊密跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時，重視引進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng)新。

5、要構(gòu)筑良好的政策環(huán)境。

政策環(huán)境作為最重要的環(huán)境因素，在建設(shè)良好的投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用。丹麥通過立法和制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃等措施來增強(qiáng)投資者的信心，加上公平的監(jiān)管體系及對開發(fā)資本有嚴(yán)格的限制，推動了本國可再生能源的開發(fā)利用。

我國應(yīng)加快制定可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例，完善可再生能源發(fā)展的政策法規(guī)，把發(fā)展可再生能源作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加大地方資金的扶持力度，解決發(fā)展初期開發(fā)成本高的問題。政策激勵重點(diǎn)應(yīng)放在投資、電價、稅收、并網(wǎng)等方面，包括小水電重建和可再生能源資源調(diào)查評價、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范、農(nóng)村新能源和可再生能源利用、太陽能熱利用和服務(wù)體系建設(shè)等。

6、要加強(qiáng)對外交流與合作。

面對二氧化碳排放對氣候變化及環(huán)境的影響，通過開發(fā)和使用可再生能源技術(shù)，減少二氧化碳排放是擺在各國政府面前的一個重要問題。對于這個全球性的問題，需要國際社會的共同努力，因此加強(qiáng)國際科技合作，大力發(fā)展可再生能

新能源的發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新能源汽車 發(fā)展困境 財政補(bǔ)貼 建議

一、新能源汽車發(fā)展困境

（一）核心技術(shù)領(lǐng)域瓶頸凸顯

近年來，我國每年新能源汽車的產(chǎn)量和銷量都快速增長，這使我國成為了汽車大國，但由于我國始終沿著傳統(tǒng)的汽車生產(chǎn)路線發(fā)展，而且由于我國新能源汽車從“組裝”起步，在核心技術(shù)方面極其匱乏，雖然付出了巨大的努力，但與發(fā)達(dá)國家還有非常大的差距，也使我國始終成為不了真正意義上的汽車強(qiáng)國。

（二）基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善

新能源汽車在城市中大規(guī)模運(yùn)行需要以大量的公共基礎(chǔ)充電設(shè)施作前提和保障，因此必須大規(guī)模建設(shè)與新能源汽車相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施才能保障新能源汽車的市場化。但當(dāng)前，由于建設(shè)的資金需求度較高，我國充電設(shè)備的研發(fā)仍處于起步階段，設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模有限，而且，另一方面，充電站的投資收益率不高，從而使充電站的建設(shè)規(guī)模始終停留在一個較小的規(guī)模。

（三）價格偏高，市場推廣存在難度

新能源汽車在使用成本上比傳統(tǒng)燃料汽車有較大優(yōu)勢，但其購車成本卻普遍比原型車要高，而通常情況下，我國汽車私人用戶的行駛里程數(shù)不會過高，因此新能源汽車較難在短期內(nèi)形成綜合成本的競爭優(yōu)勢，這在一定程度上抑制了消費(fèi)者的購車熱情。另一方面，目前市場上享受國家補(bǔ)貼的新能源汽車價格都不低，最低的也在15萬元左右，即便享受一半國家補(bǔ)貼，大部分消費(fèi)者還是覺得價格偏高，這嚴(yán)重阻礙了新能源汽車的推廣和使用。

二、財政補(bǔ)貼現(xiàn)狀

近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都受到了極大的關(guān)注，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也也來越受到政府的關(guān)注和支持，得到了良好的發(fā)展。國家和地方政府都相繼出臺了一系列扶持政策，促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

（一）國家和地方雙重補(bǔ)貼

近年來，隨著越來越多的新能源汽車進(jìn)入我們的視線，國家和地方也進(jìn)行了補(bǔ)貼政策的雙重推動。為進(jìn)一步加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2013年9月，國家相關(guān)部門出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確了將在2013年-2015年對消費(fèi)者購置新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。另一方面，地方政府也及時積極響應(yīng)，相應(yīng)出臺了一系列扶持政策，例如北京、上海、廣州、深圳等地都出臺了相應(yīng)的地方補(bǔ)貼政策。

（二）財政補(bǔ)貼形式單一

目前，我國對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼政策，從補(bǔ)貼的總量和對單車的補(bǔ)貼上來看，力度較大。但另一方面，我國現(xiàn)有的大部分針對新能源汽車推廣和發(fā)展的財政政策形式較為單一，幾乎都是在新能源汽車的消費(fèi)環(huán)節(jié)以價格補(bǔ)貼的形式進(jìn)行資金的補(bǔ)償，這在一定程度上也降低了財政補(bǔ)貼的效率和效益。

（三）補(bǔ)貼的區(qū)域范圍和車型范圍都具有局限性

雖然當(dāng)前我國對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度較大，但是這些補(bǔ)貼政策也存在一些“盲區(qū)”。首先，消費(fèi)者并不是在我國任何地方都能購買新能源汽車，只有進(jìn)入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車；其次，并不是所有的新能源汽車都能享受國家補(bǔ)貼，目前財政補(bǔ)貼主要還是針對國產(chǎn)新能源汽車，而進(jìn)口新能源汽車卻不能享受國家財政補(bǔ)貼。在這樣的財政補(bǔ)貼背景下，也使消費(fèi)者對于新能源汽車市場始終無法產(chǎn)生較大的熱情，從而阻礙了新能源汽車的推廣。

三、政策建議

（一）政府層面

（1）合理調(diào)整政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。我國正處在新能源汽車發(fā)展的萌芽期，企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險大，仍然需要政府的資金和政策支持。所以，在初期政府對企業(yè)的扶持不可缺少，這不僅有利于企業(yè)的生存，更有利于整個行業(yè)的發(fā)展。但是從可持續(xù)發(fā)展的角度，必須在這個過程中逐步減少投入，加強(qiáng)技術(shù)的市場化進(jìn)程，最終依靠市場的力量實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）正確使用補(bǔ)貼手段刺激新能源汽車的研發(fā)。為了鼓勵更多企業(yè)進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，政府在發(fā)展初期重點(diǎn)扶持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。同時，采取合理的措施補(bǔ)貼弱勢企業(yè)，降低弱勢企業(yè)采取投機(jī)和尋租策略的可能性，實(shí)現(xiàn)通過補(bǔ)貼措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境的目的。因此，政府需要正確識別企業(yè)的研發(fā)行為和績效，最大限度地促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。

（3）促進(jìn)新能源汽車財政平等支持。目前，政府對不同類型新能源汽車的補(bǔ)貼力度存在差別，而且補(bǔ)貼也以制造成本來確定，這使得新能源汽車市場出現(xiàn)分化。因此，為了促進(jìn)財政補(bǔ)貼的平等性，補(bǔ)貼應(yīng)該根據(jù)實(shí)際節(jié)能減排效果來確定，只要是純電動驅(qū)動，并且能正常運(yùn)行，補(bǔ)貼就應(yīng)該一樣，同時，這樣也有利于鼓勵生產(chǎn)商以不同的技術(shù)路線進(jìn)行競爭，促進(jìn)新能源汽車技術(shù)的不斷發(fā)展。

（二）汽車生產(chǎn)商層面

新能源的發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：新能源汽車；發(fā)展現(xiàn)狀；技術(shù)瓶頸；發(fā)展前景

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.066

1 前言

工業(yè)的發(fā)展，帶來了環(huán)境惡化和能源危機(jī)，節(jié)能減排成為世界各國需要共同面對的難題。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但是碳排放給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，因此，研究汽車的節(jié)能減排才能促進(jìn)人與自然的和諧相處。

科技在不斷進(jìn)步，人類也沒有停止新能源汽車的研究步伐。通過改進(jìn)發(fā)動機(jī)技術(shù)，氫燃料發(fā)動機(jī)、酒精發(fā)動機(jī)、甲醇發(fā)動機(jī)問世；通過改進(jìn)汽車的動力系統(tǒng)，燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動汽車技術(shù)逐漸成熟。

國外對新能源汽車的研發(fā)起步早，發(fā)展較為成熟，通過相關(guān)法律政策為新能源汽車的發(fā)展保駕護(hù)航，通過減稅免稅措施來刺激消費(fèi)市場。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)市場規(guī)模等方面與國外還有較大差距，對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和主要性能的優(yōu)化是今后新能源汽車技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。

2 新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外發(fā)展現(xiàn)狀

歐美發(fā)達(dá)國家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過汽車技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級和政策扶持來促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。英國推動“低碳汽車項(xiàng)目”，法國投入巨資研發(fā)新能源汽車，德國和日本也制定優(yōu)惠政策扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展……各國都在竭力發(fā)展新能源汽車工業(yè)希望在全球汽車工業(yè)競爭中占據(jù)有利地位。

掌握核心科技才是新能源汽車發(fā)展的動力，因此，各國的技術(shù)研發(fā)工作不斷取得新的進(jìn)展。混合動力系統(tǒng)的應(yīng)用主要是在北美國家，而歐洲國家大力推動插電式混合動力系統(tǒng)的應(yīng)用，日本對混合動力客車的研究也走在世界的前列。

從新能源汽車的銷售量來看，美國是第一銷售大國，插電式混動汽車和純電動汽車各占半壁江山，混合動力轎車在日本有廣闊的銷售空間，純電動汽車的年銷量維持在3萬輛左右。歐洲各大汽車制造商都致力于插電式混合動力車型的研究，使得歐洲興起插電式混合動力轎車熱潮。

2.2 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

在上世紀(jì)八十年代，我國新能源汽車的研究主要是壓縮天然氣、甲醇、液化石油氣等。90年代末期，我國提出了“清潔汽車行動”，清潔燃料發(fā)展計劃也制定并實(shí)施。

在“十五”期間，我國加快了新能源汽車的研究步伐，研制成功的燃料電池轎車和燃料電池客車和混合動力汽車，對純電動轎車和客車的研究也取得了新的進(jìn)展，并通過國家相關(guān)部門的認(rèn)證試驗(yàn)。

2004年，各大汽車制造商集中力量攻關(guān)“生物燃料技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目，紛紛制定新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸步入大規(guī)模生產(chǎn)模式，東風(fēng)純電動小巴取得銷售佳績，“超越3號”的問世也為我國新能源汽車的發(fā)展注入了新的活力。

2007年12月，我國自主開發(fā)的第一款混合動力汽車問世，由長安汽車研發(fā)的杰勛HEV開始批量生產(chǎn)。2008年我國舉辦北京奧運(yùn)會期間，共投入500多臺新能源汽車，全年乘用車銷量中，新能源汽車的銷量同比勁增117%。

2014年，全世界共118輛首發(fā)車參加北京車展，其中有79輛新能源汽車，占總數(shù)的70。同年七月，我國對境內(nèi)獲得銷售許可的新能源汽車（包括進(jìn)口汽車），減免車輛購置稅。比亞迪“秦”年銷售1.5萬輛，在世界插電式車型銷量中名列前茅。

發(fā)展和應(yīng)用新能源汽車是人與自然和諧相處的重要途徑，2015年在全球電動汽車發(fā)展較好的主要國家中，中國進(jìn)步最大，超過美國位居全球第一。目前我國通過減免車輛購置稅、政府及公共機(jī)構(gòu)采購、扶持性電價、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位立體化的政策扶持體系，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

3 新能源汽車的技術(shù)瓶頸

3.1 動力電池續(xù)航里程和壽命有限

新能源汽車的環(huán)保節(jié)能是發(fā)展的優(yōu)勢，但是和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車相比，在m航里程方面存在諸多缺點(diǎn)，由于電池組的相互影響，導(dǎo)致動力電池的壽命大大縮短，如果更換電池，需要支付昂貴的費(fèi)用，所以這些因素都阻礙了新能源汽車的發(fā)展，如果沒有政府相關(guān)的優(yōu)惠政府扶持，推廣的難度將大大增加。

新能源汽車的電氣設(shè)備和傳統(tǒng)車輛一樣，空調(diào)、暖風(fēng)等一應(yīng)俱全，電氣設(shè)備對電能的消耗也是不可估量的，對于長途行駛的車輛來說，續(xù)航里程是最大的難題；遇到超車和高速行駛時，動力性響應(yīng)緩慢，也為交通安全埋下隱患。

3.2 充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善

充足的充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車大規(guī)模使用的基本保障和必要條件。國家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示：截至2015年底，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量接近50萬輛，但是建成公共充換電站僅有3600座，充電樁4.9萬個，車樁比不足10：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電動汽車公共充電需求，成為當(dāng)前制約我國新能源汽車發(fā)展的瓶頸。

充電樁分布不均衡，也是阻礙新能源汽車發(fā)展的重要因素。大多分布在酒店、醫(yī)院等公共停車場，而私家車車主最理想的是在所住小區(qū)，但私家車車位受到物業(yè)限制安裝較少，加之充電樁地理位置分布不均衡不匹配，導(dǎo)致部分已建好的充電樁長期閑置。

此外，政策不完善，導(dǎo)致“充電難”。城市土地資源緊張，不論建設(shè)公共充電站，還是改造現(xiàn)有停車場地，都面臨停車位緊張、電網(wǎng)改造成本高、物業(yè)不配合甚至阻撓等問題，制約了消費(fèi)者的購買積極性。

4 新能源汽車的發(fā)展前景

4.1 輕量化是提高續(xù)航能力的途徑

減輕車身質(zhì)量是降低能源消耗的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。研究表明，內(nèi)燃機(jī)汽車每降低10%的車身質(zhì)量，可減少6%～8%的燃油消耗量，新能源汽車的輕量化對于續(xù)航能力和動力性的提高具有積極的意義。

汽車輕量化不僅是車身的輕量化，還包含傳動設(shè)備、電池等的輕量化。采用輕質(zhì)材料，如鋁合金、高性能鋼和其他復(fù)合材料是最成熟的方法，此外，輕量化需要與汽車的結(jié)構(gòu)設(shè)計相結(jié)合，保證結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和性能，提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)性。

4.2 鋰電子電池是首選

電池是新能源汽車的核心部件，為其提供動力，各大制造商在電池的生產(chǎn)技術(shù)和制造成本上也是千差萬別，也存在著極大的競爭。

鋰電池的使用壽命長、體積小、無污染、安全性高，根據(jù)預(yù)測，動力鋰電池將在2020年達(dá)到200億美元的市場規(guī)模，年均成長速度50%。

超級電容采用特殊的電極結(jié)構(gòu)，使電極表面積成萬倍地增加，從而產(chǎn)生極大的電容量。超級電容的極化作用可以快速貯存和釋放電荷，輸出功率是一般蓄電池的數(shù)十倍。通過恒電壓、恒電流、恒功率三種方式快速充電，為提高新能源汽車的續(xù)航能力提供保障。

4.3 電池管理系統(tǒng)是動力和儲能電池的必須配套

為保證新能源汽車的動力性，需要通過并聯(lián)串聯(lián)的方式組成電池組來增大動力電池容量。通過減小單體鋰電池的性能差異，就能夠延長電池組的使用壽命。利用電池管理系統(tǒng)對充放電進(jìn)行監(jiān)管保護(hù)，可以實(shí)時保護(hù)電池使用狀況，均衡和估算電池電量，智能控制電池的充電放電，保障使用安全，是新能源汽車的動力系統(tǒng)中不可必不可少的配套部件。

4.4 永磁同步電機(jī)成為主流

新能源汽車技術(shù)對驅(qū)動電機(jī)的性能要求非常高，因?yàn)樾履茉雌囈l繁地起動、停車、加速、減速，驅(qū)動電機(jī)常常過載，轉(zhuǎn)矩控制的動態(tài)性能要求高，在不同的行駛環(huán)境，要滿足低速高轉(zhuǎn)矩，高速低轉(zhuǎn)矩的要求；為了使新能源汽車在恒轉(zhuǎn)矩區(qū)和恒功率區(qū)正常工作，調(diào)速范圍一定要大，并且保持較高的運(yùn)行效率。

目前，我國的新能源汽車技術(shù)還處在發(fā)展初期，為新能源汽車提供動力的電動機(jī)通常有直流電機(jī)、交流感應(yīng)電機(jī)、永磁電機(jī)和開關(guān)磁阻電機(jī)。在日本，新能源汽車技術(shù)相對成熟，主要采用稀土永磁同步電機(jī)來驅(qū)動新能源汽車。采用釹鐵硼制造的永磁電機(jī)，相對于其他種類的電動機(jī)，性能更可靠、工作效率更高、能耗更少、使用壽命更長，是今后發(fā)展的主流。

4.5 電網(wǎng)融合是發(fā)展趨勢

車網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)可是使電動汽車從電網(wǎng)充電，也可將儲能電池中的電能輸送回電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雙向電力交換，這為電力的高效平穩(wěn)運(yùn)行，提供了新的技術(shù)保障。通過網(wǎng)融合，電動汽車在用電低谷從電網(wǎng)充電，在用電高峰期為電網(wǎng)提供電能，通過削峰填谷優(yōu)化供電品質(zhì)，通過調(diào)頻、調(diào)壓和功率修正減輕電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，作為分布式儲能系統(tǒng)，在突然停電狀態(tài)下可以提供備用電力。

5 結(jié)語

人居環(huán)境持續(xù)惡化，能源危機(jī)日益凸顯，發(fā)展新能源汽車技術(shù)是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是今后汽車技術(shù)發(fā)展的必然要求。世界各國、各大汽車生產(chǎn)商都在努力研發(fā)新能源汽車的技術(shù)，通過技術(shù)革新和性能改進(jìn)，依靠相關(guān)的政策扶持、技術(shù)支持來振興汽車工業(yè)。相信在不久的將來，新能源汽車在促進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展的同時，也會為環(huán)境減輕更多的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

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新能源的發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：新能源；汽車行業(yè)

中圖分類號：F407.471 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-000-01

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，積極履行環(huán)境責(zé)任是低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，同時，按照“低碳”規(guī)則對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整也是提高企業(yè)國際競爭力、順應(yīng)全球“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要求的必然趨勢。

一、未來汽車業(yè)發(fā)展的必然趨勢――新能源汽車

汽車行業(yè)是全球二氧化碳排放的第二大行業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)及零部件生產(chǎn)行業(yè)走低碳發(fā)展的道路在未來的5-10年內(nèi)是一個必然的趨勢。而我國汽車產(chǎn)業(yè)走低碳化道路，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的可持續(xù)發(fā)展道路的內(nèi)在要求。

在節(jié)能與環(huán)保的雙重壓力下，新能源汽車勢必將會成為未來汽車業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)。新能源汽車是不以石油燃料作為動力來源的具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。目前國內(nèi)外出現(xiàn)的新能源汽車主要包括幾下幾種：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等。以電動車為例，一方面電動車在啟動時沒有污染。而就效率而言，傳統(tǒng)汽車的能源轉(zhuǎn)化效率只有17%，電動車的效率是90%，節(jié)能效果十分明顯。美國三大汽車在傳統(tǒng)汽車消費(fèi)市場上始終領(lǐng)先，但是最近幾年，日系、韓系等一些輕型轎車在各國市場逐漸受到青睞。未來幾年內(nèi)將會逐步從高排量到低排量、逐步發(fā)展到電動車型。

二、國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

(一)國際新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

2008年“金融危機(jī)”以來，全球汽車行業(yè)一直處于不景氣的環(huán)境中。但是新能源汽車技術(shù)卻出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。尤其是美國、日本、德國等這些發(fā)達(dá)國家對新能源汽車技術(shù)高度重視，政府紛紛出臺了一些優(yōu)惠的政策措施，促進(jìn)本國新能源技術(shù)的發(fā)展。目前，低排放的混合動力汽車已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，全球累計銷量已超過100萬輛，在當(dāng)前新能源汽車市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。零排放的純電動汽車的批量生產(chǎn)時間已提前到2015年。

(二)中國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

我國新能源汽車的發(fā)展始于本世紀(jì)初，也就是說具體時間還不到10年，與發(fā)達(dá)國家相比，還處于推廣試運(yùn)行階段。目前，我國新能源汽車的發(fā)展主要還是依賴于政府的相關(guān)扶持政策，新能源技術(shù)研發(fā)及消費(fèi)環(huán)節(jié)比較薄弱。

2005年政府出臺優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展清潔汽車、電動汽車的政策措施，明確到2030年電動車將占據(jù)我國汽車市場的50%的絕對量。2006年財政部決定對環(huán)保汽車實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠。2009年國務(wù)院首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，安排100億元支持新能源及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化?？傊覈碾妱悠囘€是一個新型的產(chǎn)業(yè)，社會開放性剛剛開始。

與國外相比，我國新能源汽車發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)在：缺乏核心技術(shù)力、高成本以及服務(wù)環(huán)境差。目前，發(fā)達(dá)國家在新能源汽車的技術(shù)研發(fā)上掌握著主動權(quán)，我國自主研發(fā)能力還比較弱；另外，新能源汽車的成本比較高，理性的消費(fèi)者難以接受；再者，我國的新能源汽車還無法上牌照、充電設(shè)施等配套措施缺乏使得我國目前在新能源汽車的研發(fā)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

三、新能源汽車發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)宏觀層面：政策的支持是關(guān)鍵

目前，我國政策在一定程度上激勵了新能源汽車的發(fā)展，但是與美日等國家相比，我國政府還需要在政策上繼續(xù)做出一些努力。一方面要指導(dǎo)和推動企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，建立完善的新能源汽車配套體系，形成以市場為導(dǎo)向、整車和零部件企業(yè)緊密協(xié)作、政府積極扶持的三位一體的推動模式。另一方面，要引導(dǎo)和鼓勵消費(fèi)者。對消費(fèi)者可以采用國家直接補(bǔ)貼或者稅收減免、無償提供停車場地、發(fā)給電動汽車正式營運(yùn)牌證、免收養(yǎng)路費(fèi)、提供免費(fèi)的充電服務(wù)等方式來吸引消費(fèi)者增加對新能源汽車的購買。

(二)微觀層面的努力

1.新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入

技術(shù)創(chuàng)新不足是制約我國新能源汽車發(fā)展的重要“瓶頸”。我國的關(guān)鍵零部件企業(yè)(發(fā)動機(jī)組件、動力系統(tǒng)組件等)必須要增大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高核心競爭力才能夠帶動整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，有關(guān)新能源研發(fā)資金的投入必須要得到政府的支持。一方面，要鼓勵企業(yè)自身加大投入，對關(guān)鍵零部件企業(yè)提供研發(fā)資金的部分支持；另一方面，要頒布相關(guān)企業(yè)向商業(yè)銀行貸款的優(yōu)惠政策。要從基本上保證我國關(guān)鍵零部件企業(yè)研發(fā)資金的投入。

2.成立新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)中心

作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，要發(fā)展汽車新能源，企業(yè)內(nèi)部必須確立總經(jīng)理作為技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)組織者地位，成立新能源汽車技術(shù)中心，完善組織體系。該技術(shù)中心，一是要掌握關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)先技術(shù)，圍繞企業(yè)自身的研發(fā)強(qiáng)項(xiàng)，開展汽車零部件產(chǎn)品的研發(fā)；二是對國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和移植；三是通過競爭機(jī)制，培養(yǎng)一批技術(shù)開發(fā)帶頭人和一支技術(shù)骨干隊(duì)伍，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。

四、轉(zhuǎn)型期間關(guān)鍵零部件企業(yè)應(yīng)該注意的問題

(一)處理好新能源汽車零部件與傳統(tǒng)汽車零部件關(guān)系

目前，國內(nèi)的新能源汽車零部件還沒有形成一個產(chǎn)業(yè)，一些核心技術(shù)的零部件還是主要依靠進(jìn)口。因此，一方面強(qiáng)調(diào)必須加大新能源汽車關(guān)鍵零部件的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化；但是另一方面企業(yè)也不能放棄對傳統(tǒng)動力車關(guān)鍵零部件技術(shù)的研發(fā)，因?yàn)椴还苁菑牧悴考a(chǎn)品的國內(nèi)供給還是國外供給，目前還是以傳統(tǒng)車組裝為主要市場。

(二)對傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品節(jié)能、減排改造與升級

從傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)到電動機(jī)的未來幾十年戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間，我國關(guān)鍵汽車零部件企業(yè)并不能夠一步式跨越完成。要在傳統(tǒng)汽車部件生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型顯得更為現(xiàn)實(shí)。

新能源的發(fā)展現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：新能源發(fā)電；基建工程；概預(yù)算管理

中圖分類號：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式成為我國在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的發(fā)展目標(biāo)。以風(fēng)能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內(nèi)的傳統(tǒng)能源，具有清潔無污染、高效、可持續(xù)開發(fā)的優(yōu)越性，開發(fā)新能源有利于在滿足能源需求的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新能源以發(fā)電為主要用途，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要推動力量。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

政府于2006年針對新能源產(chǎn)業(yè)頒布了《可再生能源法》，同時又制定了后續(xù)的相關(guān)新能源發(fā)電價格等實(shí)施辦法，對新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，另外通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵新能源的開發(fā)使用，推動新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府對新能源發(fā)電的支持有助于新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中應(yīng)該保證發(fā)展速度與質(zhì)量并存，這就要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善過程控制，在技術(shù)、體制等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以應(yīng)對未來面臨的挑戰(zhàn)。

（二）新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理的重要意義

新能源發(fā)電工程的概預(yù)算是指在新能源發(fā)電項(xiàng)目過程中包括原材料、施工內(nèi)容、各階段標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計等所涉及到的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估和概算，從設(shè)計、修正、施工圖等三個部分分別依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用概算，最后計算出總的施工預(yù)算費(fèi)用，這些涉及到建設(shè)項(xiàng)目的整個過程，概預(yù)算的重要性不言而喻。

新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理涉及到原材料價格、招投標(biāo)、工程合同等關(guān)鍵模塊，完善的概預(yù)算管理有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對原材料價格進(jìn)行合理預(yù)估，也提高了合同簽署的科學(xué)性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預(yù)算管理對于工程進(jìn)行投資籌資、保證工程質(zhì)量和施工速度等各個方面均具有重要價值。隨著我國政府對新能源發(fā)電的政策傾斜，新能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，概預(yù)算對于新能源發(fā)電的重要性更加凸顯。

二、當(dāng)前基建工程概預(yù)算管理主要存在的問題

首要問題是概預(yù)算管理意識薄弱，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是對概預(yù)算概念認(rèn)識不足，認(rèn)為概預(yù)算僅僅是制定企業(yè)生產(chǎn)計劃，忽略了項(xiàng)目過程中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成企業(yè)概預(yù)算流于形式，概預(yù)算對建設(shè)工程沒有起到應(yīng)有的控制作用。另一方面是沒有認(rèn)識到前期編制概預(yù)算的重要性，輕視前期調(diào)研工作，在沒有進(jìn)行充分可行性分析情況下，急于將項(xiàng)目工程推上馬，導(dǎo)致基建工程實(shí)施失去有效控制，概預(yù)算沒有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。

其次，概預(yù)算編制不嚴(yán)格不細(xì)致，這主要體現(xiàn)在在編制項(xiàng)目概預(yù)算的過程中專業(yè)人員對項(xiàng)目內(nèi)容計算不認(rèn)真，出現(xiàn)多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)算時，沒有明確數(shù)額，這為項(xiàng)目過程中隨意追加預(yù)算提供了可能。在概預(yù)算編制過程中，一些本應(yīng)該加入工程項(xiàng)目預(yù)算造價范圍內(nèi)的費(fèi)用被忽略，沒有形成完整的概預(yù)算報告，漏洞較多，這也進(jìn)一步造成工程項(xiàng)目預(yù)決算支出的偏差拉大，工程概算超過預(yù)估的數(shù)額，而預(yù)算的結(jié)果又超過概算，最終決算超過最初的預(yù)算，預(yù)決算偏離度被拉大。

最后是招投標(biāo)的規(guī)范性方面有待進(jìn)一步完善。招投標(biāo)的不規(guī)范影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，這主要體現(xiàn)在進(jìn)行招標(biāo)前對工程項(xiàng)目工程量缺乏深入審查，導(dǎo)致在錯誤預(yù)估工程量的前提下進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人利用這一漏洞報價，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。

三、新能源發(fā)電基建工程概預(yù)算管理發(fā)展對策

（一）嚴(yán)格控制過程，加強(qiáng)監(jiān)督校核

完善建設(shè)工程概預(yù)算管理，首先應(yīng)從思想上引起足夠的重視，概預(yù)算專業(yè)人員應(yīng)對概預(yù)算具備全面深入的認(rèn)識，同時理解概預(yù)算在整個工程項(xiàng)目中的重要性，進(jìn)行嚴(yán)格的概預(yù)算編制。企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)督和審核工作，以保證工程造價的科學(xué)性。工程概預(yù)算審查人員應(yīng)就當(dāng)期的概預(yù)算情況認(rèn)真審核，充分搜集相應(yīng)資料后，分析概預(yù)算是否合理，包括方案是否適當(dāng)，指標(biāo)的選取是否合適，選擇的設(shè)計方法是否合理，依據(jù)是否充分等。根據(jù)審查結(jié)果，判定概預(yù)算是否需要完善或者重新修訂。經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督審核后的概預(yù)算方案應(yīng)能夠起到控制工程進(jìn)度的作用。

（二）優(yōu)化概預(yù)算設(shè)計，落實(shí)相關(guān)制度

分析設(shè)計圖紙、確定所需費(fèi)用是進(jìn)行概預(yù)算的首要步驟也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設(shè)的工程量、工程進(jìn)度、甚至所需要用到的原料等，因此概預(yù)算人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據(jù)形成概預(yù)算報告的過程能夠保證概預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員應(yīng)具備基本的理論知識基礎(chǔ)和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進(jìn)行相應(yīng)的定額，保證預(yù)算與實(shí)際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。

（三）規(guī)范招投標(biāo)工作，推行責(zé)任追究

招投標(biāo)是影響概預(yù)算結(jié)果的一個重要因素，實(shí)踐中往往由于對工程量清單審核不足導(dǎo)致大量不必要的支出，影響概預(yù)算結(jié)果。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員應(yīng)充分利用信息系統(tǒng)全面搜集工程量信息，做好招標(biāo)前的調(diào)研工作，科學(xué)進(jìn)行工程造價，合理評標(biāo)，保證建設(shè)工程概預(yù)算管理的有效性。同時，為防止出現(xiàn)人浮于事、招標(biāo)過程不細(xì)致的情況，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，促使概預(yù)算人員重視概預(yù)算過程，認(rèn)真落實(shí)概預(yù)算制度，規(guī)范概預(yù)算編制。

參考文獻(xiàn)：