墻體材料創(chuàng)新節(jié)能管理辦法

前言：本站為你精心整理了墻體材料創(chuàng)新節(jié)能管理辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一條為了發(fā)展新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料、推廣節(jié)能建筑以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、施工，適用本辦法。

第三條本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的非粘土實心磚墻體材料。

本辦法所稱節(jié)能建筑，是指采用新型墻體材料、建筑能耗達(dá)到國家及省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。

各級人民政府及有關(guān)部門對在新型墻體材料開發(fā)利用、推廣節(jié)能建筑工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第五條省建設(shè)行政部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府建設(shè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作。

各級墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)工作。

縣級以上人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、物價、土地、鄉(xiāng)企、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的工作。

第六條省建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)制訂和編制應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程與通用圖集。

建筑設(shè)計單位在建設(shè)項目設(shè)計時，必須執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)省實施細(xì)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

第七條建設(shè)項目設(shè)計審查，應(yīng)有同級墻改管理機(jī)構(gòu)參加。對達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的節(jié)能建筑設(shè)計圖紙進(jìn)行建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計。

第八條禁止新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線。

對現(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)實行定點限產(chǎn)管理，不得易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚。

第九條生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策：

（一）對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可視情況降低土地使用稅征收等級；

（二）對企業(yè)生產(chǎn)的含有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、爐渣等廢渣的墻體材料，免征增值稅；

（三）對以大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。

第十條生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可無償使用有關(guān)企業(yè)排放的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢料。排放單位應(yīng)提供方便，并可給予適當(dāng)?shù)难b運補(bǔ)助。

第十一條新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料，不得投入市場。

第十二條凡框架結(jié)構(gòu)建筑物的填充墻、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)4層以上磚混結(jié)構(gòu)建筑物的墻體，不得使用粘土實心磚。嚴(yán)格限制在圍墻和其它構(gòu)筑物中使用粘土實心磚。

各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程必須率先采用新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑。

第十三條在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)在開工前按照建筑面積每平方米6元向墻改管理機(jī)構(gòu)繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）；對未按規(guī)定繳納專項用費的，建設(shè)行政部門不得發(fā)給施工許可證。

第十四條建筑工程主體完工后，經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)檢查，按實際使用比例和節(jié)能效果相應(yīng)退還專項用費。退還系數(shù)組成為：墻體占0．5，屋面占0．1，門窗占0．2，供熱采暖系統(tǒng)占0．2。對墻體使用孔洞率大于23％、小于33％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊，按實際使用比例的70％退專項用費。

第十五條專項用費分級征收。省（部）屬單位的建設(shè)工程，由省墻改管理機(jī)構(gòu)征收。市以外的省（部）屬單位的建設(shè)工程專項用費，由省建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程所在地市墻改管理機(jī)構(gòu)代收；地市、縣（市、區(qū)）的建設(shè)工程，分別由建設(shè)工程所在地的地市、縣（市、區(qū)）墻改管理機(jī)構(gòu)征收。

各級墻改管理機(jī)構(gòu)征收專項用費，應(yīng)持物價部門核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政部門印制的專用收費票據(jù)。

第十六條縣（市、區(qū)）墻改管理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位征收的專項用費扣除已退還部分后，15％上繳地市墻改管理機(jī)構(gòu)；地市墻改管理機(jī)構(gòu)收取縣（市、區(qū)）上繳的專項用費和向建設(shè)單位征收的專項用費扣除已退還部分后，15％上繳省墻改管理機(jī)構(gòu)。上繳計算基數(shù)為當(dāng)年收繳專項用費總額扣除當(dāng)年返退部分后的余額數(shù)。當(dāng)年上繳的專項用費下年1月底前足額上繳。

第十七條專項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑事業(yè)，按預(yù)算外資金管理，實行財政專戶存儲，收支兩條線，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得減免截留、挪用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十八條下列建設(shè)工程免繳專項用費：

（一）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施等建設(shè)工程；

（二）農(nóng)田水利建設(shè)工程；

（三）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設(shè)工程；

（四）民政部門舉辦的社會福利建設(shè)工程；

（五）列入文物保護(hù)單位的古建筑修繕工程；

（六）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以免繳的其他工程。

第十九條按規(guī)定返退建設(shè)單位后剩余的專項用費主要用于以下方面：

（一）新型墻體材料的研制開發(fā)及推廣應(yīng)用；

（二）新型墻體材料生產(chǎn)項目的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造；

（三）墻體材料革新與推廣建筑節(jié)能工作經(jīng)費；

（四）發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳、培訓(xùn)、獎勵。

第二十條違反本辦法第六條規(guī)定，未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位未按照審查批準(zhǔn)的節(jié)能建筑設(shè)計進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)收取費用的，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門查處。

第二十三條違反本辦法第八條規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)線或者易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚的，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門查處。

第二十四條違反本辦法第十三條規(guī)定，未繳納專項用費，擅自開工建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工，補(bǔ)收專項用費，并按日征收1‰的滯納金。

第二十五條違反本辦法第十六條規(guī)定，未上繳或未足額上繳專項用費的，由上級財政部門責(zé)令上繳，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第十七條規(guī)定，減免、截留、挪用專項用費的，由上級財政部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由單位和主管部門對直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，不按比例退還專項用費的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期退還。

第二十八條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條建設(shè)行政部門、墻改管理機(jī)構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其主管部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本辦法自之日起施行。