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建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]工作任務(wù) 成人護(hù)理 綜合實(shí)訓(xùn) 項(xiàng)目 課程設(shè)計(jì)

[作者簡(jiǎn)介]蔡小紅（1965- ），女，江蘇張家港人，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理系，教授，碩士，研究方向?yàn)榕R床護(hù)理、高職護(hù)理教育。（江蘇 蘇州 215009）

[課題項(xiàng)目]本文系江蘇省衛(wèi)生廳立項(xiàng)課題“高職護(hù)理專業(yè)工作過程系統(tǒng)化臨床護(hù)理課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐研究”的研究成果。（課題編號(hào)：J201103）

[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）30-0146-02

2006年《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出：“高等職業(yè)院校要根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容?！睋?jù)此，許多高職院校與企業(yè)共同開發(fā)課程，其中最受推崇的是工作過程系統(tǒng)化課程設(shè)計(jì)。2007年開始我院在護(hù)理專業(yè)課程中開展了項(xiàng)目課程教學(xué)，提高了護(hù)生的護(hù)理技能。但是，項(xiàng)目課程教學(xué)仍存在一些問題，如其雖解決了護(hù)理理論與實(shí)踐的脫節(jié)問題，但是因強(qiáng)調(diào)了護(hù)理工作過程的實(shí)踐性卻“割裂”了完整的工作過程；強(qiáng)調(diào)了某項(xiàng)工作任務(wù)的完成卻又“脫離”了實(shí)際的工作過程；強(qiáng)調(diào)了某項(xiàng)護(hù)理技能的訓(xùn)練，但是對(duì)護(hù)理思維過程的訓(xùn)練，對(duì)如何提高護(hù)生內(nèi)化的、可持續(xù)發(fā)展的能力培養(yǎng)問題尚未完全解決。2009年，我們?cè)谛袠I(yè)調(diào)研和工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上，建設(shè)了護(hù)理專業(yè)項(xiàng)目教學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)及人才培養(yǎng)方案。以工作過程系統(tǒng)化理論為指導(dǎo)進(jìn)行了高職護(hù)理專業(yè)臨床護(hù)理課程“成人護(hù)理”的課程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)了基于工作任務(wù)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程，并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行研究、分析。

一、成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想

1.突出內(nèi)化的護(hù)士職業(yè)能力的培養(yǎng)。高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)策略層面上的技能型人才。要培養(yǎng)策略層面上的技能型人才，不能機(jī)械地拷貝或復(fù)制技能和知識(shí)，而是要培養(yǎng)其能力，逐步使學(xué)生獲得、無(wú)形的、內(nèi)化的、人本的、個(gè)性的能力。若能對(duì)課程進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，在“有形”的學(xué)習(xí)過程中獲得能力的內(nèi)化，便可逐漸生成屬于個(gè)體自身的能力。因此，我們?cè)凇盎诠ぷ魅蝿?wù)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程”中，通過一系列遞進(jìn)式的“有形”項(xiàng)目，如由較簡(jiǎn)單的“哮喘病人護(hù)理”，遞進(jìn)到較復(fù)雜的“心力衰竭病人護(hù)理”，再到更為復(fù)雜的“冠心病心肌梗死病人護(hù)理”等，旨在通過對(duì)一系列基于工作任務(wù)的護(hù)理項(xiàng)目的綜合模擬訓(xùn)練，使護(hù)生逐步形成“無(wú)形”的內(nèi)化能力。

2.設(shè)計(jì)典型的成人護(hù)理學(xué)習(xí)情境，以多個(gè)學(xué)習(xí)情境訓(xùn)練使護(hù)生獲得遷移能力。學(xué)習(xí)情境是指在工作任務(wù)及其工作過程的背景下，將學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的能力目標(biāo)及學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行基于教學(xué)論和方法論轉(zhuǎn)換后構(gòu)成的多個(gè)“小型”的主題學(xué)習(xí)單元。我們根據(jù)前期調(diào)研時(shí)醫(yī)院護(hù)士所提供的重點(diǎn)護(hù)理工作內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)成人護(hù)理的典型學(xué)習(xí)情境，設(shè)計(jì)時(shí)突出兩大基本原則：一是凸顯護(hù)理工作過程在“工作對(duì)象、內(nèi)容、護(hù)理方法、護(hù)理流程、效果和環(huán)境”上的六要素特征；二是實(shí)現(xiàn)完整的思維過程訓(xùn)練，完成“護(hù)理評(píng)估、診斷、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)”六步法訓(xùn)練。通過多個(gè)學(xué)習(xí)情境項(xiàng)目的訓(xùn)練，學(xué)生不僅能應(yīng)對(duì)“項(xiàng)目”所界定的工作過程，而且還能獲得一種遷移能力，從容應(yīng)對(duì)超出“項(xiàng)目”之外的全新的工作過程。這是我們?cè)凇盎诠ぷ魅蝿?wù)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程”設(shè)計(jì)時(shí)的重要指導(dǎo)思想。

3.樹立課程實(shí)施、評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化理念。課程改革不僅是改變課程內(nèi)容的“課程設(shè)計(jì)”，還應(yīng)樹立涵蓋課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)改革的系統(tǒng)化的“課程開發(fā)”觀念。工作過程系統(tǒng)化課程體系的關(guān)鍵是實(shí)施過程。由于學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的教學(xué)內(nèi)容來(lái)自于護(hù)理崗位工作任務(wù)分析，教學(xué)目的是提高護(hù)生的崗位職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而順利完成護(hù)理工作任務(wù)，所以我們實(shí)施教學(xué)的主要場(chǎng)所是護(hù)理實(shí)訓(xùn)中心，教學(xué)方法為理論實(shí)踐一體化教學(xué)，主要采用基于工作任務(wù)的項(xiàng)目教學(xué)法。在每一個(gè)項(xiàng)目的模擬訓(xùn)練中，都以護(hù)理工作小組完成實(shí)際工作任務(wù)來(lái)引導(dǎo)教學(xué)過程，按護(hù)理工作流程來(lái)組織實(shí)施教學(xué)過程，體現(xiàn)對(duì)病人的護(hù)理評(píng)估、診斷、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)的六個(gè)步驟。

二、編寫綜合實(shí)訓(xùn)教程和成人護(hù)理新教材

1.以常見護(hù)理情景為基礎(chǔ)編寫《基于工作任務(wù)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)教程》。在學(xué)習(xí)、借鑒工作過程系統(tǒng)化課程設(shè)計(jì)理論與其他院校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們向省內(nèi)多所醫(yī)院的護(hù)理人員進(jìn)行調(diào)研，對(duì)主要護(hù)理工作項(xiàng)目進(jìn)行描述，請(qǐng)資深護(hù)理人員和教師集中研討，結(jié)合護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試，篩選出聚集度較高的成人各系統(tǒng)及傳染、五官、婦科常見疾病病人的護(hù)理項(xiàng)目，按照臨床護(hù)理人員崗位工作情景，對(duì)成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目課程進(jìn)行了系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)了20個(gè)臨床護(hù)理人員推薦度最高的綜合實(shí)訓(xùn)案例，并對(duì)其中的哮喘、心力衰竭、冠心病、糖尿病、傳染病等病人的護(hù)理進(jìn)行了重點(diǎn)訓(xùn)練和效果分析。

2.在《成人護(hù)理》教材中編寫基于工作任務(wù)的綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目案例。根據(jù)近兩年來(lái)對(duì)我院高職護(hù)生基于工作任務(wù)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程實(shí)施效果和經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)成人各系統(tǒng)的常見病、多發(fā)病編寫了“基于工作任務(wù)的綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目案例”，并將其編入修訂的《成人護(hù)理》教材中正式出版，供師生們?cè)诮虒W(xué)時(shí)參考。

三、模擬仿真實(shí)訓(xùn)過程安排

模擬仿真實(shí)訓(xùn)過程安排：（1）教師在實(shí)訓(xùn)課前幾天將設(shè)計(jì)好的護(hù)理實(shí)訓(xùn)案例印發(fā)給學(xué)生，其中有5～6項(xiàng)護(hù)理工作任務(wù)，學(xué)生進(jìn)行預(yù)習(xí)預(yù)練。（2）實(shí)訓(xùn)中心模擬病房有高端模擬病人，并有能將實(shí)訓(xùn)錄像同步傳輸至教室供其他學(xué)生觀看的裝置。（3）實(shí)驗(yàn)員預(yù)先將實(shí)訓(xùn)案例中病人的體征或?qū)嶒?yàn)室檢查參數(shù)輸入高端模擬病人程序中。（4）預(yù)先設(shè)計(jì)好模擬病人與學(xué)生的互動(dòng)對(duì)話，準(zhǔn)備好相關(guān)的搶救儀器設(shè)備和藥物。（5）實(shí)訓(xùn)課開始時(shí)由每個(gè)學(xué)習(xí)小組派代表抽簽，抽到的小組為實(shí)訓(xùn)工作小組，其他同學(xué)觀看同步轉(zhuǎn)播視頻。（6）實(shí)訓(xùn)工作小組某項(xiàng)任務(wù)完成后，全班集中到示教室，對(duì)訓(xùn)練表現(xiàn)進(jìn)行反思，提出主觀評(píng)價(jià)意見。（7）預(yù)先設(shè)計(jì)《基于工作任務(wù)的項(xiàng)目教學(xué)實(shí)訓(xùn)效果評(píng)價(jià)表》，上課時(shí)發(fā)給每位學(xué)生，對(duì)實(shí)訓(xùn)表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)分，下課后交給教師。

四、實(shí)訓(xùn)成績(jī)界定與效果評(píng)價(jià)

目前，由于綜合訓(xùn)練涉及學(xué)生多門課程知識(shí)技能及多項(xiàng)能力素質(zhì)，我們的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程尚未形成完善的訓(xùn)練成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制或方法，僅根據(jù)學(xué)生的參與程度和總體表現(xiàn)給予成績(jī)，對(duì)參與的班級(jí)賦予一個(gè)基本分，參加表演訓(xùn)練的小組成員另可獲得一定的表演分。

為了研究“冠心病心肌梗死”實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的具體效果，筆者設(shè)計(jì)了《基于工作任務(wù)的項(xiàng)目教學(xué)實(shí)訓(xùn)效果評(píng)價(jià)表》，從“護(hù)士準(zhǔn)備、健康評(píng)估能力、護(hù)理診斷正確與否、制定護(hù)理計(jì)劃正確與否、護(hù)理措施實(shí)施能力、護(hù)理效果檢查與評(píng)價(jià)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、人際溝通能力、靈活應(yīng)變能力、對(duì)病人的關(guān)愛意識(shí)”9個(gè)方面、15個(gè)子項(xiàng)共賦分100分，印發(fā)給參與“冠心病心肌梗死病人護(hù)理”的某2個(gè)實(shí)訓(xùn)班級(jí)（此2個(gè)班級(jí)此時(shí)為第三次實(shí)訓(xùn)課），由全體學(xué)生對(duì)實(shí)訓(xùn)工作小組的成績(jī)無(wú)記名評(píng)分，共發(fā)放100份評(píng)分表，收回91份有效問卷。學(xué)生評(píng)分結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示總評(píng)分為73分，與教師和實(shí)驗(yàn)員的評(píng)價(jià)基本一致，說(shuō)明全班同學(xué)能較客觀地進(jìn)行自評(píng)和他評(píng)，這為今后進(jìn)行實(shí)訓(xùn)效果的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了思路。

為了研究基于工作任務(wù)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程的總體實(shí)施效果，筆者設(shè)計(jì)了《基于工作任務(wù)的項(xiàng)目教學(xué)實(shí)訓(xùn)效果問卷》，同步印發(fā)給上述班級(jí)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。91份有效問卷結(jié)果顯示，絕大部分學(xué)生都認(rèn)為通過幾次綜合訓(xùn)練，自己的“健康評(píng)估能力、護(hù)理診斷能力、制訂護(hù)理計(jì)劃能力、實(shí)施護(hù)理措施的能力”有“顯著提高”或“提高”。51.65%的學(xué)生認(rèn)為通過訓(xùn)練自己對(duì)病人的關(guān)愛意識(shí)有“顯著提高”。學(xué)生們普遍認(rèn)為實(shí)訓(xùn)中最大的困難是“理論知識(shí)不扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)不熟練、團(tuán)隊(duì)配合不默契、不熟悉藥物的使用方法及情緒緊張”，認(rèn)為實(shí)訓(xùn)有助于自己“關(guān)愛意識(shí)、溝通能力、應(yīng)變能力和心理素質(zhì)的提高”。85.71%的學(xué)生表示“很喜歡”這樣的授課方式，對(duì)實(shí)訓(xùn)課程給予了高度評(píng)價(jià)，絕大多數(shù)學(xué)生都表示愿意參加這樣的實(shí)訓(xùn)。

五、自創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)版訓(xùn)練系統(tǒng)，拓展訓(xùn)練時(shí)空、提高效率

模擬綜合實(shí)訓(xùn)效果雖好，但是需要在實(shí)訓(xùn)中心的高端模擬病人環(huán)境中進(jìn)行，對(duì)于有大量護(hù)生的高職院校來(lái)說(shuō)，實(shí)訓(xùn)資源仍顯緊張。很多護(hù)生反映他們都想?yún)⒓铀许?xiàng)目的訓(xùn)練，但是由于課時(shí)和每次實(shí)訓(xùn)的人數(shù)限制，每次實(shí)訓(xùn)課僅有部分護(hù)生能參與訓(xùn)練，其余護(hù)生只能通過觀看轉(zhuǎn)播的視頻和討論來(lái)強(qiáng)化臨床思維和技能，而且反思討論的時(shí)間也十分有限，不能反復(fù)觀看。

為了彌補(bǔ)實(shí)訓(xùn)資源的不足，筆者研發(fā)了基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的“護(hù)理臨床思維與技能仿真訓(xùn)練系統(tǒng)”，將學(xué)生參加每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)實(shí)況拍攝成錄像，再制作在該訓(xùn)練平臺(tái)上，并且設(shè)計(jì)了相關(guān)的反思性問題，供護(hù)生在線拓展訓(xùn)練。訓(xùn)練方法：上網(wǎng)、登錄訓(xùn)練網(wǎng)站，觀看訓(xùn)練錄像，對(duì)每一段錄像中同學(xué)完成護(hù)理工作任務(wù)的表現(xiàn)進(jìn)行反思，回答反思問題，系統(tǒng)根據(jù)答題情況自動(dòng)顯示評(píng)分，對(duì)自主訓(xùn)練進(jìn)行評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)。在每個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目中設(shè)計(jì)了10～30個(gè)反思性問題，根據(jù)訓(xùn)練項(xiàng)目的先后和難易程度，提出的問題逐步增多、難度逐步遞進(jìn)。這一自主設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)版數(shù)字化“護(hù)理臨床思維與技能仿真訓(xùn)練系統(tǒng)”只要有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，就可以進(jìn)行自我訓(xùn)練，不僅可訓(xùn)練護(hù)理知識(shí)和技能，而且可以訓(xùn)練觀察、分析問題的能力和評(píng)判性思維能力，不受實(shí)訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、空間的限制，提高了訓(xùn)練效果，是現(xiàn)代教育技術(shù)、模擬仿真實(shí)訓(xùn)和反思教學(xué)法的完美結(jié)合，應(yīng)用后不僅受到我院師生歡迎，也獲評(píng)為江蘇省高等學(xué)校優(yōu)秀多媒體教學(xué)課件一類課件，向全省師生開放，體現(xiàn)了基于工作任務(wù)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)研究成果的實(shí)用性和輻射作用。目前課程組還在研發(fā)更多的綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，不斷增加“護(hù)理臨床思維與技能仿真訓(xùn)練系統(tǒng)”中訓(xùn)練項(xiàng)目、內(nèi)容和難度，充分發(fā)揮教育信息化對(duì)本研究成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)作用，探索職業(yè)課程開發(fā)理論在護(hù)理教育領(lǐng)域的適用性和臨床護(hù)理教學(xué)新模式，以培養(yǎng)出更多適合護(hù)理職業(yè)崗位的具有可持續(xù)發(fā)展能力的策略型高素質(zhì)護(hù)士。

因此，我們認(rèn)為，以工作過程系統(tǒng)化理論為指導(dǎo)的成人護(hù)理綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目課程可以有效地提高護(hù)生的專業(yè)理論知識(shí)和操作技能，培養(yǎng)護(hù)生多方面的能力和素質(zhì)，提高護(hù)理教育質(zhì)量，值得倡導(dǎo)和推廣。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡小紅.基于工作過程系統(tǒng)化的臨床護(hù)理仿真訓(xùn)練課程的設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].中華現(xiàn)代護(hù)理雜志，2011（26）.

[2]蔡小紅，聞彩芬.基于工作任務(wù)的健康評(píng)估項(xiàng)目課程設(shè)計(jì)與效果分析[J].護(hù)理研究，2010（35）.

[3]姜大源.論高職教育工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)[J].徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)范文第2篇

建筑工程施工合同效力認(rèn)定的原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二條的規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第八條的規(guī)定：依法成立的合同，受法律保護(hù)。合同的效力又稱合同的法律效力，是指法律以其強(qiáng)制力使合同當(dāng)事人按其相互之間確立的合同的內(nèi)容履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的效力。合同具有法律的效力或稱法律的約束力是因?yàn)榉少x予了合同這種效力，并不能理解為合同和法律是同等的效力。合同是當(dāng)事人之間的約定，作為民事法律行為，它能夠引起當(dāng)事人預(yù)期的法律后果，這種預(yù)期的法律后果是受到法律保護(hù)的，法律保護(hù)的方式就是依靠法律所特有的強(qiáng)制力要求合同當(dāng)事人完成約定的行為。由于法律的規(guī)范作用，使原來(lái)僅是當(dāng)事人之間的合意行為產(chǎn)生了法律的約束力。這種法律的約束力就是合同的效力。合同的效力制度包括合同的有效、合同的無(wú)效問題，在此之間法律規(guī)定了可撤銷的合同。所謂“受法律保護(hù)”是指合同約定的權(quán)利義務(wù)是有法律效力的。受法律保護(hù)的合同就是有效合同。但法律保護(hù)是有前提的，即必須是“依法成立”的合同?！耙婪ǔ闪ⅰ钡囊ǎ?、合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有法定的締約資格；2、合同當(dāng)事人各方意思表示真實(shí)；3、合同內(nèi)容不違反法律或社會(huì)公共利益；4、合同標(biāo)的確定、可行的。對(duì)非依法成立的合同，其約定的當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)是沒有法律約束力的，是無(wú)效的，其合同當(dāng)然也就是無(wú)效的合同。因此認(rèn)定無(wú)效合同的標(biāo)準(zhǔn)是：合同的訂立程序、當(dāng)事人主體資格、合同內(nèi)容等方面是否有非依法律規(guī)定的情形，如果有非依法律規(guī)定的情形就是無(wú)效合同。無(wú)效合同的前提是合同已經(jīng)成立。其具有以下法律特征：無(wú)效合同自始無(wú)效；無(wú)效合同中可能仍有有效條款。無(wú)效合同的認(rèn)定與合同成立后雙方的主觀意志無(wú)關(guān)。

根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定具有下列五種法定情形的合同無(wú)效：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同、損害國(guó)家利益的，合同無(wú)效。2、惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益的合同無(wú)效。3、以合法形式掩蓋非法目的的合同無(wú)效。4、損害社會(huì)公共利益的合同無(wú)效。5、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定合同無(wú)效。

《合同法》第二百六十九條的規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，其包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。因此建設(shè)工程合同是指發(fā)包人為了完成工程建設(shè)任務(wù)與承包人訂立的關(guān)于承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人接受該建設(shè)工程并支付價(jià)款的合同。建設(shè)施工合同又稱為建筑安裝工程承包合同是指建設(shè)單位（發(fā)包人）與施工企業(yè)（承包人）之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目而達(dá)成的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是民事債權(quán)關(guān)系的一種，其效力的界定自然受到《民法通則》以及《合同法》有關(guān)規(guī)定的約束，這些基本法律規(guī)定的合同無(wú)效的情形，應(yīng)當(dāng)適用于建設(shè)工程施工合同。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)范調(diào)整建筑工程施工領(lǐng)域的強(qiáng)制性規(guī)定就多達(dá)60余條，如果違反這些規(guī)范都以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為理由而認(rèn)定合同無(wú)效，是不符合《合同法》的立法本意，不利于維護(hù)合同的穩(wěn)定性，也不利于保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也會(huì)破壞建筑市場(chǎng)的正常秩序。法律與行政法規(guī)中有的屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范，有的是屬于行政管理性規(guī)范的，當(dāng)事人如果違反了這些管理性規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，但不應(yīng)影響民事合同的效力，只有違反有關(guān)效力性的強(qiáng)制性規(guī)范即保障建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范和維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范才能影響民事合同的效力。目前合同內(nèi)容合法性原則作為效力性的規(guī)范一直是存在的，但為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場(chǎng)主體自主性權(quán)利的保護(hù)目的出發(fā)，已經(jīng)明顯逐步寬松。最高人民法院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱：《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》）從《建筑法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的出發(fā)，將《合同法》中“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定合同無(wú)效”的規(guī)定用該司法解釋的第一條與第四條以及第五條列舉了八種合同無(wú)效的情形：1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)承攬建設(shè)工程簽訂的施工合同；2、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的施工合同；3、承包人非法轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程簽訂的施工合同；4、承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同；5、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效簽訂的施工合同。其中前六種情形依據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，后二種情形依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。綜上筆者認(rèn)為建設(shè)工程施工合同只有在違背法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情形下，才認(rèn)定無(wú)效，從而減少對(duì)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形，充分尊重當(dāng)事人的意思表示，體現(xiàn)了《合同法》的立法本意。

建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定為無(wú)效后的處理原則

按照《合同法》第五十八條規(guī)定無(wú)效合同的法律后果：合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五十九條規(guī)定：當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。即合同沒有法律約束力、返還財(cái)產(chǎn)、收歸國(guó)有、賠償損失。審理有關(guān)無(wú)效合同糾紛時(shí)應(yīng)注意的原則1、盡可能使合同有效原則。2、正確區(qū)分當(dāng)事人的合同責(zé)任與對(duì)第三人的侵權(quán)責(zé)任原則。3、正確區(qū)分將無(wú)效合同責(zé)任與當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任原則。

建設(shè)工程施工合同與其他合同相比較具有自己的特殊性即在合同的實(shí)際履行過程中就是施工方將自己的勞動(dòng)與建筑材料物化成建筑物的過程。合同被確認(rèn)無(wú)效以后,施工方已經(jīng)履行的合同內(nèi)容是不能適用返還的方式使得建設(shè)工程施工合同恢復(fù)到簽訂合同以前的狀態(tài)，因此只能按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行處理。因建設(shè)工程施工合同所依據(jù)的《建筑法》以及有關(guān)行政法律規(guī)范都以保證所建工程的質(zhì)量作為重點(diǎn)，工程質(zhì)量是建筑工程的生命，因此建筑合同被認(rèn)定為無(wú)效后，建筑工程質(zhì)量是否經(jīng)過竣工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收后是否為合格，對(duì)適用無(wú)效建設(shè)工程施工合同折價(jià)補(bǔ)償原則具有重要的意義。

在現(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)的進(jìn)行竣工驗(yàn)收的一般都是有建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量評(píng)定機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定（也有部分的建設(shè)工程是由建設(shè)方與施工方共同會(huì)同監(jiān)理方委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收后，再請(qǐng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行綜合驗(yàn)收）。從建設(shè)行政主管部門作出的工程質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)行政行業(yè)評(píng)定的內(nèi)容與成分，從現(xiàn)行的行政法規(guī)認(rèn)定角度可看出具有一定的行業(yè)權(quán)威性、強(qiáng)制性以及約束性，是一重要的鑒定結(jié)論材料，人民法院在審判案件時(shí)理應(yīng)予以采信并確認(rèn)其效力。同時(shí)當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的驗(yàn)收質(zhì)量認(rèn)定（評(píng)定）是可以提出自己的異議，如當(dāng)事人提出的異議理由確實(shí)充分，人民法院是應(yīng)該準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)重新進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，委托由當(dāng)事人雙方共同選取的具有一定資質(zhì)等級(jí)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新質(zhì)量評(píng)定，并根據(jù)重新評(píng)定的結(jié)果作為認(rèn)定建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的重要依據(jù)。如果直接會(huì)同監(jiān)理方委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收作出的質(zhì)量是否合格的結(jié)論，人民法院也應(yīng)該作出一民事證據(jù)進(jìn)行審查認(rèn)定。經(jīng)過驗(yàn)收合格的建設(shè)工程應(yīng)包含工程竣工以后驗(yàn)收合格和正在建設(shè)中的工程經(jīng)過階段性驗(yàn)收合格的建設(shè)工程以及經(jīng)過修復(fù)以后驗(yàn)收合格的建設(shè)工程。建設(shè)工程中地基基礎(chǔ)工程與主體結(jié)構(gòu)工程具有相對(duì)獨(dú)立性，一般在絕大多數(shù)的情況下，完成這部分的建設(shè)工程以后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格以后方可進(jìn)行進(jìn)一步的施工，這樣有利于保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

（一）建設(shè)工程施工合同無(wú)效、但工程經(jīng)過驗(yàn)收合格的處理原則。最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》第二條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。從建設(shè)工程施工合同的實(shí)際履行情況看，當(dāng)該合同被確認(rèn)無(wú)效以后，一般是采取以下折價(jià)的補(bǔ)償方式進(jìn)行處理，一是應(yīng)當(dāng)按照簽訂合同當(dāng)年建筑部門所規(guī)定適用的工程定額為標(biāo)準(zhǔn)，通過造價(jià)鑒定的方法來(lái)確定建設(shè)工程的價(jià)值進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償；二是應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政管理部門的價(jià)格信息折價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；三是按照簽訂合同時(shí)適用的清單計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)算工程價(jià)款；四是參照合同雙方的當(dāng)事人在合同中約定結(jié)算的工程價(jià)款對(duì)施工方物化在建設(shè)工程中的實(shí)際支出進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償，實(shí)際支出應(yīng)包括工程款中的直接費(fèi)與間接費(fèi)，不包括利潤(rùn)與稅金（利潤(rùn)與稅金應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同的損失，按照過錯(cuò)原則進(jìn)行處理）。以上幾種折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆椒ǜ髯远加欣祝呵叭N方法由于目前國(guó)內(nèi)的建筑工程市場(chǎng)是屬于建設(shè)方市場(chǎng)，建設(shè)方為了節(jié)約建筑成本在簽訂合同往往將工程款壓得很低，而施工方為了拿到該工程往往同意或者自己將承包的工程款也訂立的很低，這樣使得工程價(jià)款常常低于簽訂合同當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)部門公布的市場(chǎng)價(jià)格信息，如果建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效以后按照這兩種方法進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償?shù)脑挘涂赡軐?dǎo)致施工方惡意主張建設(shè)工程施工合同無(wú)效，將會(huì)達(dá)到獲取高于合同約定工程價(jià)款的目的，也將造成無(wú)效合同獲取的工程價(jià)款比有效合同所獲得的工程價(jià)款還要高，既超出了當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期，也不符合建筑主管部門進(jìn)行規(guī)范整頓建筑市場(chǎng)秩序的政策措施。同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定致使造成當(dāng)事人的訴累，增加訴訟成本。第四種方法進(jìn)行折價(jià)處理雖然符合合同雙方當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)真實(shí)意思，保護(hù)誠(chéng)實(shí)信用并且可節(jié)省一筆鑒定費(fèi)用，提高訴訟效率，但可能會(huì)造成建筑市場(chǎng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，同時(shí)施工方進(jìn)行建筑工程中形成的利潤(rùn)與稅金，理應(yīng)由施工方獲得利潤(rùn)卻被建設(shè)方依據(jù)無(wú)效合同取得，這對(duì)施工方是不公平與不合理的，將導(dǎo)致利益保護(hù)的不平衡。因此采取合同雙方當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)的約定支付工程價(jià)款，是比較符合當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，既平衡合同雙方當(dāng)事人的利益。也符合當(dāng)事人簽訂合同的真實(shí)意思，且符合民法的誠(chéng)實(shí)信用與公平基本原則。但在審判實(shí)踐中，各個(gè)案件的具體情況不同，按照建設(shè)工程施工合同約定有的時(shí)候是無(wú)法計(jì)算工程價(jià)款，例如出現(xiàn)未完工的建設(shè)工程或者建設(shè)工程的設(shè)計(jì)出現(xiàn)大規(guī)模修改變化而導(dǎo)致的改變工程量，使其增減較大時(shí)，這就需要根據(jù)案件具體情況委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)通過評(píng)估鑒定的方式來(lái)認(rèn)定建設(shè)工程的工程價(jià)款。

（二）建設(shè)工程施工合同無(wú)效、且建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收不合格的處理原則。最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》第三條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無(wú)效、且建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。（二）修復(fù)后建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定或者建筑行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一是建設(shè)工程質(zhì)量雖然不合格，但經(jīng)過修復(fù)，可以使質(zhì)量缺陷得到彌補(bǔ)，符合國(guó)家或行業(yè)的強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)方可以接受該建設(shè)工程并在施工方修復(fù)后繼續(xù)使用該建設(shè)工程。按照法律規(guī)定無(wú)效合同的處理原則，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償，由于建設(shè)工程沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收，需要進(jìn)行修復(fù)，具備了驗(yàn)收條件后方可以進(jìn)行使用，由此發(fā)生的修復(fù)費(fèi)用建設(shè)方可以要求施工方予以承擔(dān)。二是建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷無(wú)法通過修復(fù)方法予以彌補(bǔ)，該建設(shè)工程失去了其使用價(jià)值。那么對(duì)于沒有使用價(jià)值的建設(shè)工程只能采取拆除的辦法進(jìn)行重新建設(shè)，施工方是沒有權(quán)利請(qǐng)求建設(shè)方支付建設(shè)工程的工程價(jià)款。同時(shí)依照建筑施工企業(yè)理應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律規(guī)定，對(duì)于經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。鑒于目前許多建設(shè)工程質(zhì)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問題是因建設(shè)方原因所造成的，如設(shè)計(jì)方案有問題、在施工過程中隨意增減設(shè)計(jì)內(nèi)容、建設(shè)方追求不當(dāng)利益提供或者指定購(gòu)買的簡(jiǎn)直材料、配件、設(shè)備不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)方在建設(shè)工程發(fā)包過程中操作不規(guī)范肢解分包工程、直接指定分包人，而分包人不具有相應(yīng)資質(zhì)，不按規(guī)范施工導(dǎo)致質(zhì)量有問題等，根據(jù)民法中誠(chéng)實(shí)信用、公平原則以及《合同法》中有關(guān)按照過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)無(wú)效合同賠償責(zé)任的原則的規(guī)定，按照當(dāng)事人雙方過錯(cuò)責(zé)任大小，有具有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格或者建設(shè)工程沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收，施工方主張對(duì)方支付工程價(jià)款時(shí)，在實(shí)踐中一般采取兩種方法：一是依據(jù)有關(guān)法律關(guān)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程不得交付使用的，一律不支持施工方的訴訟主張；二是依據(jù)有關(guān)無(wú)效合同處理原則的法律規(guī)定只要是建設(shè)工程施工合同無(wú)效不管建設(shè)工程是否竣工、是否經(jīng)過驗(yàn)收，都?xì)w建設(shè)方所有并向施工方折價(jià)予以補(bǔ)償。這兩種方法也有利弊，前者處理方法將使一些經(jīng)過驗(yàn)收不合格或者未經(jīng)過驗(yàn)收的建設(shè)工程施工合同糾紛得不到解決，損害施工方的利益，會(huì)激化矛盾產(chǎn)生一些社會(huì)不穩(wěn)定因素，雖維護(hù)了法律權(quán)威性但缺乏一定的靈活性。后者處理方法因在具體處理時(shí)適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，如有的以工程造價(jià)成本折價(jià)補(bǔ)償；有的按照合同約定價(jià)款；有的委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后以評(píng)估價(jià)格折價(jià)補(bǔ)償，致使補(bǔ)償結(jié)果懸殊較大，同時(shí)建設(shè)工程確實(shí)無(wú)法修復(fù)建設(shè)方對(duì)其不具有使用價(jià)值，建設(shè)方全部承擔(dān)損失不符合公平正義原則。因此建設(shè)工程施工合同無(wú)效且建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收不合格時(shí)建設(shè)方是否應(yīng)支付施工方工程價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程修復(fù)后是否經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格。建設(shè)工程修復(fù)后經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)方請(qǐng)求施工方承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)予以支持。建設(shè)工程無(wú)法修復(fù)或者修復(fù)后經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格的，施工方請(qǐng)求建設(shè)方支付工程價(jià)款的，不予支持。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格的，施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返修義務(wù)，其費(fèi)用由自己自行承擔(dān)。如施工方明確拒絕進(jìn)行返修或者當(dāng)事人已經(jīng)喪失繼續(xù)合作基礎(chǔ)的情況，雙方均同意由第三人進(jìn)行該建設(shè)工程的修復(fù)工作時(shí)，建設(shè)方是可以要求施工方承擔(dān)并支付相關(guān)的修復(fù)費(fèi)用，這既節(jié)約了社會(huì)資源又平衡了雙方的利益。對(duì)于修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收仍然不合格的因沒有使用價(jià)值只能推倒重建，而施工方要求支付工程價(jià)款理應(yīng)不予以支持，這既制裁違法行為保證建設(shè)工程質(zhì)量又規(guī)范了建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律對(duì)無(wú)效合同的處理原則，合同無(wú)效后，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有關(guān)建筑法規(guī)明確規(guī)定了建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)在施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題的建設(shè)工程或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行返修，故施工方應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。故建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格，施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。但由于一些建設(shè)工程質(zhì)量不合格的是建設(shè)方原因所造成的，建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格，建設(shè)方對(duì)此有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任，這才符合公平原則。

在處理建設(shè)工程施工合同無(wú)效且建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收不合格是否支付工程價(jià)款上應(yīng)注意原則，就是要認(rèn)定建設(shè)工程經(jīng)過修復(fù)以后再次進(jìn)行竣工驗(yàn)收是否已經(jīng)合格。修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)方要支付施工方工程價(jià)款，可以要求施工方承擔(dān)建設(shè)工程進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用。修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)方可不支付對(duì)方的工程價(jià)款。如建設(shè)方不愿意施工方繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)工程的修復(fù)工作，而施工方也不愿意繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)工程修復(fù)工作的情況，應(yīng)充分考慮建設(shè)工程存在的質(zhì)量缺陷是否可以進(jìn)行修復(fù)并經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格。如該建設(shè)工程所存在的質(zhì)量缺陷是否能夠修復(fù)，當(dāng)事人雙方認(rèn)為以建筑行業(yè)的國(guó)家質(zhì)量要求與行業(yè)質(zhì)量要求來(lái)判斷認(rèn)為其存在的質(zhì)量缺陷可以修復(fù)的，就應(yīng)該支持。由建設(shè)方支付施工方工程價(jià)款而施工方負(fù)擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用。如該建設(shè)工程所存在的質(zhì)量缺陷是否能夠修復(fù)，當(dāng)事人雙方有不同意見不能形成一致意見，因建設(shè)工程質(zhì)量涉及到專業(yè)技術(shù)問題，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，并以其結(jié)論作為建設(shè)工程所存在的質(zhì)量問題是否可以進(jìn)行修復(fù)的重要依據(jù)。建設(shè)方可以請(qǐng)求施工方承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，也可以向施工方請(qǐng)求合同無(wú)效受到的損失的賠償責(zé)任等。綜上建設(shè)工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收不合格，有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定后，其存在的質(zhì)量缺陷問題確實(shí)無(wú)法修復(fù)的，不應(yīng)支持施工方請(qǐng)求給付工程價(jià)款的主張。若可以修復(fù)并經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)支持其請(qǐng)求給付價(jià)款并讓其承擔(dān)修復(fù)之費(fèi)用。對(duì)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效且建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收不合格的，確定的責(zé)任原則是施工方承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)方對(duì)建設(shè)過程質(zhì)量缺陷有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任。

（三）非法轉(zhuǎn)包、違法分包或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用他人有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同無(wú)效的處理原則。最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》第四條規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)保證建設(shè)工程的質(zhì)量，有關(guān)法律明確規(guī)定承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程。嚴(yán)格禁止未取得資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)承攬建設(shè)工程。但建設(shè)方為追求不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益故意將建設(shè)工程進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、違法分包，而一些無(wú)資質(zhì)的施工企業(yè)能承攬到工程使用他人的具有資質(zhì)施工企業(yè)的名義去簽訂建設(shè)工程施工合同，造成競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、行為不規(guī)范并且導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，安全事故頻發(fā)，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到損害，致使社會(huì)不穩(wěn)定。因此為了打擊建筑市場(chǎng)的違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，平衡當(dāng)事人之間的利益，理應(yīng)對(duì)建設(shè)方非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程取得的利益，出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因出借行為取得的利益以及沒有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因借用他人的資質(zhì)簽訂合同取得的利益應(yīng)視為非法所得，依據(jù)《民法通則》的規(guī)定采取民事制裁措施，對(duì)其已經(jīng)取得的非法所得予以收繳。在審判實(shí)際中對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行非法活動(dòng)的非法所得予以收繳，收繳范圍應(yīng)該是當(dāng)事人實(shí)施違法行為以后依據(jù)該無(wú)效合同的履行而已經(jīng)實(shí)際取得的財(cái)產(chǎn)才能認(rèn)定為非法所得，依據(jù)法律規(guī)定予以收繳，對(duì)于當(dāng)事人合同約定取得但實(shí)際沒有取得的財(cái)產(chǎn)，不能夠認(rèn)定為非法所得予以收繳。

在審判實(shí)踐中，對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的施工方借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為應(yīng)該把握以下的原則。一是要按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包與違法分包的行為。違法分包是指：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位：建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交其他單位完成；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的工程再分包。轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定直接將工程在轉(zhuǎn)包。二是《民法通則》只是規(guī)定了對(duì)非法所得予以收繳，但沒有明確規(guī)定那些利益屬于是非法所得，可以采用收繳的民事制裁措施。因此應(yīng)該嚴(yán)格認(rèn)得非法所得的適用范圍。只能對(duì)進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包的建設(shè)工程承包人，出借法定資質(zhì)給他人的建設(shè)工程施工企業(yè)以及不具有資質(zhì)的施工方采取制裁，而非法所得應(yīng)是對(duì)建設(shè)方非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程取得的利益，出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因出借行為取得的利益以及沒有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因借用他人的資質(zhì)簽訂合同取得的利益。三是盡量避免行政處罰措施與民事制裁措施重復(fù)適用。建筑法規(guī)對(duì)有關(guān)收繳的情況也作出具體規(guī)定，可進(jìn)行行政處罰的，故在建設(shè)行政主管部門依照行政職權(quán)已經(jīng)對(duì)違法的當(dāng)事人給予了行政處罰的情況下，人民法院不應(yīng)在再作出收繳的民事制裁處罰決定。四是非法所得應(yīng)該限制在當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際取得的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)，對(duì)于當(dāng)事人雙方約定取得而實(shí)際沒有取得的財(cái)產(chǎn)不能采取收繳的民事制裁措施。五是避免采取重復(fù)涉及財(cái)產(chǎn)的民事制裁措施。民法所規(guī)定的民事制裁措施中涉及到財(cái)產(chǎn)部分的可以收繳非法所得外，還可以予以罰款。因此一般情況下在已經(jīng)對(duì)違法當(dāng)事人已經(jīng)采取收繳非法所得的制裁措施以后，不應(yīng)再采取處與罰款的民生制裁措施。

建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

推行工程監(jiān)理制是我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的重要舉措。自從1988年開始試點(diǎn)，五年之后逐步推開，與1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》用法律制度形式作了確定：“國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”。經(jīng)過近20年的工程實(shí)踐，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理逐步形成了一套完善的工程監(jiān)理理論，培養(yǎng)出一支具有一定能力和素質(zhì)的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，并且積累了一些工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)工程。但是，目前監(jiān)理體制依然存在監(jiān)理范圍和監(jiān)理工程師定位不準(zhǔn)確、工程監(jiān)理的責(zé)權(quán)利錯(cuò)位以及工程監(jiān)理取費(fèi)太低、監(jiān)理企業(yè)規(guī)模以及結(jié)構(gòu)不合理等問題。

2、監(jiān)理的概念

我們通常所說(shuō)的建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè), 接受建設(shè)單位的委托, 同時(shí)承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作, 這也代表著建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

3、目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題

3.1、監(jiān)管機(jī)制不完善

當(dāng)前的主要問題有：監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),監(jiān)理責(zé)任不落實(shí),監(jiān)理工作存在消極怠工等情況。在實(shí)踐當(dāng)中, 一些工程監(jiān)理人員責(zé)任心不夠 ,同時(shí)缺乏強(qiáng)烈的使命感,監(jiān)理意識(shí)薄弱 ,對(duì)工作消極懈怠,導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理不嚴(yán) 、,甚至出現(xiàn)欺騙業(yè)主等現(xiàn)象。以上問題的出現(xiàn), 就會(huì)使得工程項(xiàng)目的安全和進(jìn)度得不到保證,進(jìn)而埋下了工程安全以及質(zhì)量隱患。

3.2、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平存在差異

因?yàn)槲覈?guó)的工程監(jiān)理制度起步晚于歐美國(guó)家, 很多監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力技術(shù)水平不一,普遍素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)以及缺乏全方位控制的能力,致使工程監(jiān)理不能真正做到“三控 ，二管 ，一協(xié)調(diào)"。除此之外, 我國(guó)在對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、考試工作方面也存在問題, 主要表現(xiàn)是重理論、重資歷、輕實(shí)踐、輕業(yè)績(jī), 理論學(xué)習(xí)。實(shí)際工作脫節(jié)、這樣的話使得業(yè)務(wù)能力不精,項(xiàng)目管理和控制能力稍顯不足, 這樣的話我國(guó)企業(yè)和世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)之間就產(chǎn)生很大的差距。

3.3、監(jiān)理內(nèi)容不夠完整

監(jiān)理工作深度、范圍不夠。工程建設(shè)監(jiān)理是貫穿于建設(shè)工程全過程的一種技術(shù)服務(wù), 應(yīng)該是從建設(shè)工程的投資規(guī)劃、決策、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工到項(xiàng)目竣工、交付使用以及保修期的整個(gè)過程。然而, 從我國(guó)現(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理狀況來(lái)看工作重點(diǎn)還是僅限于施工階段的監(jiān)理。同時(shí)，因?yàn)闃I(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠, 以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平存在差異,就使得監(jiān)理沒有辦法控制項(xiàng)目的成本和進(jìn)度, 能做好的只有控制質(zhì)量,而這明顯就和我國(guó)引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷有所差異。

3.4、監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范

監(jiān)理收費(fèi)過低 ,招投標(biāo)體系不夠健全?，F(xiàn)階段, 監(jiān)理市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡, 過度竟使得市場(chǎng)出現(xiàn)混亂,同時(shí)有很多的漏洞。

3.4.1、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象,但是有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體 ,這些單位不獨(dú)立核算、不自負(fù)盈虧,更甚者一些監(jiān)理單位名實(shí)不符, 這將嚴(yán)重影響到工程監(jiān)理的效果。

3.4.2、因?yàn)槟壳氨O(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大的提升,使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇, 業(yè)主不依照實(shí)際情況壓價(jià)以及監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng), 使得不少項(xiàng)目就無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持,這對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展將會(huì)有很大的影響。

3.5、監(jiān)理相關(guān)法律體系不夠完善

我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例, 這就有力地保證了我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)的良性發(fā)展。然而和國(guó)際建筑管理、咨詢企業(yè)相比的話, 我國(guó)建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠不健全，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源也相對(duì)缺乏, 國(guó)家有關(guān)管理部門的設(shè)置上也存在很大的空缺,導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理單位內(nèi)部還有規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)格 、管理松散、監(jiān)理設(shè)施陳舊等問題, 這些都將影響到監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)。

4、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

4.1、加強(qiáng)法制建設(shè), 走法制化的道路

當(dāng)前雖然我姑先后頒布了《中華人民共和國(guó)建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來(lái)看, 法制建設(shè)還是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱, 顯著的表現(xiàn)是在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上通行的方法, 逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依的 才能在世界的建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。

4.2、建設(shè)全方位、全過程的監(jiān)理制度,

雖然我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間, 但是目前仍然是以施工階段監(jiān)理為主。出現(xiàn)這種情況，既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因, 同時(shí)也有建設(shè)單位需求以及監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等方面的原因。但是也應(yīng)當(dāng)看出, 伴隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善, 和民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加, 建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視, 工程前期決策階段的監(jiān)理將會(huì)日益增加。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看, 代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理, 這將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。目前, 我們應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律, 積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)該由現(xiàn)階段以施工階段為主,轉(zhuǎn)向全過程、全方位監(jiān)理 這就不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制, 同時(shí)還應(yīng)做好合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)工作等工作, 同時(shí)還要進(jìn)行決策階段以及設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

4.3、優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)機(jī)制以及必要的行業(yè)政策的引導(dǎo), 在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)以及專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、各種規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu); 依照工程內(nèi)容分, 建設(shè)起可以承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)以及可以承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)結(jié)合在一起的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按照工作階段分, 建立能夠承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、可以承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)以及只能提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的話, 一面可以滿足建設(shè)單位的種種需要, 同時(shí)也可以使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所, 獲得合理的生存和發(fā)展空間。大型以及綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展, 同時(shí)中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)形成自己的專業(yè)特色。

4.4、提高從業(yè)人員素質(zhì)

站在全方位、全過程監(jiān)理的要求來(lái)看的話, 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì),還需要提高。工程建設(shè)領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮, 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也有時(shí)更新, 信息技術(shù)也迅速發(fā)展, 這就要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn), 同時(shí)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德素質(zhì), 這樣的話才會(huì)為建設(shè)單位提供更加良好的服務(wù)?？偹苤瑥臉I(yè)人員的素質(zhì)如何將會(huì)影響到整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。因此只有培養(yǎng)和鍛煉出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員, 這樣才會(huì)形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè), 形成一批公信力強(qiáng)的工程監(jiān)理企業(yè), 才能有效的提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總水平， 是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)取得更好的發(fā)展。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題,既有體制的不健全、不完善, 同時(shí)在機(jī)制上也需要積極地探索、解決問題。這些問題都是在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不夠成熟的大背景下產(chǎn)生的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技飛速發(fā)展的今天,根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理目前存在的問題，提出針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策, 這樣才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)可以在國(guó)際上有一席之地。同時(shí)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]方驥. 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理盲在肋閻題及對(duì)策探討[J].門窗,2013(6)

建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑，工程監(jiān)理，問題，對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一.前言

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理是一個(gè)新興的行業(yè)，有效的工程監(jiān)理工作對(duì)建筑工程的保質(zhì)、保量、按時(shí)完工具有重要的作用，同時(shí)還可以很大程度上控制建設(shè)工程的成本消耗，遏制違反施工標(biāo)準(zhǔn)的行為。本文主要針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理在實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行探討，并提出提高建設(shè)工程監(jiān)理工作效率的對(duì)策。

二.工程建設(shè)監(jiān)理的方法工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是由目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理構(gòu)成的有機(jī)體系。

1.目標(biāo)規(guī)劃

目標(biāo)規(guī)劃是指實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)控制的目的規(guī)劃和計(jì)劃，它由研究確定、分解綜合、計(jì)劃安排、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作集合構(gòu)成。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的前提和基礎(chǔ)，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作，才能有效的實(shí)施目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃隨著工程進(jìn)展，不斷進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和修正，由粗到細(xì)、循序漸進(jìn)，并與目標(biāo)控制交替出現(xiàn)，呈循環(huán)鏈?zhǔn)疥P(guān)系。目標(biāo)規(guī)劃的五部分內(nèi)容階段分為：

（一）目標(biāo)規(guī)劃的論證。對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行論證。

（二）目標(biāo)分解。根據(jù)需要將各目標(biāo)分解為滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制。

（三）編制動(dòng)態(tài)計(jì)劃。為使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序的實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，將工程項(xiàng)目實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成動(dòng)態(tài)計(jì)劃。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分析。為主動(dòng)控制計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。

（五）綜合控制，制定各項(xiàng)目的綜合控制措施，以保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.動(dòng)態(tài)控制

通過對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的過程、目標(biāo)和活動(dòng)的全面跟蹤，準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)信息定期將實(shí)際目標(biāo)值作對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者偏差，并采取相應(yīng)的對(duì)策和適時(shí)給予糾正，以便實(shí)施有效的控制。

3.組織協(xié)調(diào)

在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中，實(shí)行組織協(xié)調(diào)是完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)主要的方法和手段之一。

（一）監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理員之間的協(xié)調(diào)；縱向監(jiān)理部門與橫向部門之間、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等的組織協(xié)調(diào)。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間。

4.信息管理

信息管理是指監(jiān)理組織對(duì)所需的信息進(jìn)行搜集、整理、儲(chǔ)存、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總稱。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的掌握信息是實(shí)施有效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是正確決策的依據(jù)是完成監(jiān)理任務(wù)的保證。

5.合同管理

根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的簽訂和全面履行，是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各方的行為，有效行使監(jiān)理職能的主要方法之一。

三.目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題

1.監(jiān)管機(jī)制不完善

當(dāng)前的主要問題有：監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),監(jiān)理責(zé)任不落實(shí),監(jiān)理工作存在消極怠工等情況。在實(shí)踐當(dāng)中,一些工程監(jiān)理人員責(zé)任心不夠,同時(shí)缺乏強(qiáng)烈的使命感,監(jiān)理意識(shí)薄弱,對(duì)工作消極懈怠,導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理不嚴(yán)、,甚至出現(xiàn)欺騙業(yè)主等現(xiàn)象。以上問題的出現(xiàn),就會(huì)使得工程項(xiàng)目的安全和進(jìn)度得不到保證,進(jìn)而埋下了工程安全以及質(zhì)量隱患。

2.監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平存在差異

因?yàn)槲覈?guó)的工程監(jiān)理制度起步晚于歐美國(guó)家,很多監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力技術(shù)水平不一,普遍素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)以及缺乏全方位控制的能力,致使工程監(jiān)理不能真正做到“三控，二管，一協(xié)調(diào)"。除此之外,我國(guó)在對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、考試工作方面也存在問題,主要表現(xiàn)是重理論、重資歷、輕實(shí)踐、輕業(yè)績(jī),理論學(xué)習(xí)。實(shí)際工作脫節(jié)、這樣的話使得業(yè)務(wù)能力不精,項(xiàng)目管理和控制能力稍顯不足,這樣的話我國(guó)企業(yè)和世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)之間就產(chǎn)生很大的差距。

3.監(jiān)理內(nèi)容不夠完整

監(jiān)理工作深度、范圍不夠。工程建設(shè)監(jiān)理是貫穿于建設(shè)工程全過程的一種技術(shù)服務(wù),應(yīng)該是從建設(shè)工程的投資規(guī)劃、決策、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工到項(xiàng)目竣工、交付使用以及保修期的整個(gè)過程。然而,從我國(guó)現(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理狀況來(lái)看工作重點(diǎn)還是僅限于施工階段的監(jiān)理。同時(shí)，因?yàn)闃I(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平存在差異,就使得監(jiān)理沒有辦法控制項(xiàng)目的成本和進(jìn)度,能做好的只有控制質(zhì)量,而這明顯就和我國(guó)引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷有所差異。

4.監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范

（一）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象,但是有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體,這些單位不獨(dú)立核算、不自負(fù)盈虧,更甚者一些監(jiān)理單位名實(shí)不符,這將嚴(yán)重影響到工程監(jiān)理的效果。

（二）因?yàn)槟壳氨O(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大的提升,使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,業(yè)主不依照實(shí)際情況壓價(jià)以及監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),使得不少項(xiàng)目就無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持,這對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展將會(huì)有很大的影響。

四.建設(shè)工程監(jiān)理存在主要問題的對(duì)策

1.完善立法，加大監(jiān)理宣傳廣度和深度

當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理制度進(jìn)展緩慢的主要原因是工程建設(shè)監(jiān)理方面的法律法規(guī)實(shí)施的“強(qiáng)制力”不大，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，完善和健全監(jiān)理制度的法律體系，從制度上確保監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。在制定了完善的法律法規(guī)后，要廣泛加以宣傳，使各界對(duì)國(guó)家推行“全面”監(jiān)理的目的有一定的理解，認(rèn)清工程建設(shè)監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的巨大作用，從而使工程建設(shè)監(jiān)理真正成為業(yè)主自覺自愿的行為。同時(shí)要抓好早期監(jiān)理知識(shí)的普及教育，在各專業(yè)院校增設(shè)有關(guān)建設(shè)監(jiān)理知識(shí)的課程，有條件的可以增設(shè)監(jiān)理專業(yè)，從而為今后的監(jiān)理行業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)人才。

2.嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，規(guī)范監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證良好秩序的重要措施。當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，只有這樣才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。對(duì)“同體監(jiān)理”的根本措施就是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。對(duì)某些監(jiān)理單位在與母體分離后暫時(shí)還不能獨(dú)立的，可以通過合并加強(qiáng)的方法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行，建設(shè)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效遏制監(jiān)理企業(yè)過多，素質(zhì)較低的現(xiàn)象。另外由于地方保護(hù)部門分割的問題尚未得到根本解決，政府應(yīng)盡快理順政出多門的現(xiàn)狀。

3.加強(qiáng)法制建設(shè),走法制化的道路

當(dāng)前雖然我姑先后頒布了《中華人民共和國(guó)建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來(lái)看,法制建設(shè)還是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱,顯著的表現(xiàn)是在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上通行的方法,逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依的才能在世界的建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。

六.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量控制與降低工程造價(jià)的有效保證，相關(guān)工作人員必須提高重視，改革建設(shè)工程監(jiān)理手段，提高監(jiān)理工作的效率。另外，國(guó)家相關(guān)部門也應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)。

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建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理制度綜合管理

中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律的形式明確推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國(guó)家的建設(shè)工程監(jiān)理制度正式得到推行，對(duì)承包單位工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的操作，規(guī)劃工程建設(shè)、控制工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)工程運(yùn)作起到了不可估量的作用。

一、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的意義

1、利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

在建設(shè)工程實(shí)施的過程中，工程監(jiān)理單位可以適當(dāng)建議性避免由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、管理程序和市場(chǎng)行為準(zhǔn)則造成的不當(dāng)建設(shè)行為。工程監(jiān)理單位還可以依據(jù)委托監(jiān)理合同以及相關(guān)建設(shè)工程合同，在建設(shè)全過程約束建設(shè)單位的建設(shè)行為。采取事前防范，事中及時(shí)制止，事后批評(píng)、處罰和調(diào)整等措施最大限度的規(guī)范工程建設(shè)。有利于對(duì)工程材料的控制，機(jī)具設(shè)備的運(yùn)用，技術(shù)方法操作的規(guī)范。

2、有利于建設(shè)工程預(yù)定功能的實(shí)現(xiàn)并使工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模逐步加大，建設(shè)領(lǐng)域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發(fā)，個(gè)別地區(qū)形式十分嚴(yán)峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失甚至是危及生命。在建設(shè)過程中實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，有既懂技術(shù)又懂法律以及相關(guān)安全知識(shí)的專業(yè)監(jiān)理人員的參與，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正建設(shè)過程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量并使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的順利完成，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最終有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

建設(shè)工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位實(shí)行安全監(jiān)理制，有利于防止和避免安全事故的發(fā)生，還可以通過建設(shè)工程監(jiān)理單位的介入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，改變政府被動(dòng)的安全檢查方式，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，提高我國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度存在的主要問題

1、對(duì)建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，監(jiān)理獨(dú)立性難以體現(xiàn)

雖然《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)文件中明確闡述了建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)、工作內(nèi)容，以及監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位等之間的關(guān)系，但在對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)方面，仍有不少建設(shè)單位和承包單位存在著誤區(qū)。有的建設(shè)單位認(rèn)為，委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理只是迫于法規(guī)制度的規(guī)定，來(lái)履行手續(xù)和完善資料。還有一些建設(shè)單位和承包單位認(rèn)為，委托監(jiān)理就是找了一個(gè)質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者?！敖ㄔO(shè)單位花錢雇監(jiān)理”，權(quán)利是建設(shè)單位的，責(zé)任是監(jiān)理單位的，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任就是監(jiān)理單位的。另外，監(jiān)理由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系，因此監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中很難以獨(dú)立的第三方身份開展工作。特別是當(dāng)委托方與施工單位關(guān)系密切時(shí)，監(jiān)理常常成為擺設(shè)。而監(jiān)理工程師的決策和指令也易受到其它部門和單位的干擾，致使監(jiān)理工程師無(wú)法獨(dú)立行使權(quán)利。

2、監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展到今天，凝聚了廣大監(jiān)理從業(yè)人員的心血。但總的來(lái)說(shuō)，由于監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范，阻礙了監(jiān)理行業(yè)健康有序的發(fā)展。有些監(jiān)理單位短期行為思想較嚴(yán)重，不愿意在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情，致使監(jiān)理人員的收入不高，自身事業(yè)發(fā)展無(wú)大的突破，造成優(yōu)秀監(jiān)理人才的嚴(yán)重流失。由于監(jiān)理人員的整體素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)在很多方面的不相適應(yīng)，造成工程項(xiàng)目的監(jiān)理深度不夠。加之工程建設(shè)中各方面因素的影響，在一定程度上制約了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)不到位

由于監(jiān)理費(fèi)太低，監(jiān)理公司拿到工程后，首先考慮的就是控制成本，而最主要控制成本的手段就是減少人工費(fèi)用，這就意味著減少項(xiàng)目配備的監(jiān)理人員，或者是雇用廉價(jià)、素質(zhì)較低的監(jiān)理人員，而在市場(chǎng)上隨意招聘的人員，相當(dāng)一部分人員都為無(wú)證上崗，或者缺少?gòu)臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)，人員招來(lái)后，很少進(jìn)行崗前培訓(xùn)，直接送到工地現(xiàn)場(chǎng)，造成人員不到位或者人員素質(zhì)差等現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使監(jiān)理職能不到位，服務(wù)質(zhì)量降低；另一方面是監(jiān)理公司無(wú)力添置監(jiān)理設(shè)備，必要的設(shè)備儀器，依賴專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，日常所需檢測(cè)儀器則依靠承建商。

三、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的完善措施

1、健全建設(shè)監(jiān)理單位體制

健全建設(shè)監(jiān)理單位體制應(yīng)從加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方面著手。

(1)從準(zhǔn)入等級(jí)方面著手。重點(diǎn)核實(shí)監(jiān)理單位在相關(guān)主管部門登記的總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員與實(shí)際情況是否一致。

(2)從監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的流動(dòng)方面著手。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)監(jiān)理上崗人員進(jìn)行流動(dòng)報(bào)備登記管理，減少監(jiān)理人員過于頻繁的流動(dòng)，保持監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定性與持續(xù)性。

2、理清建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

許多的建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間有著緊密的聯(lián)系，對(duì)此應(yīng)予以糾正。例如，在依照投標(biāo)程序選定監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行操作，開展公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)，使不具有利害關(guān)系的建設(shè)工程監(jiān)理單位進(jìn)入建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，以便于提供高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)與素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量切實(shí)有效的途徑。監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理單位形象的窗口，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其員工的培訓(xùn)與考核。對(duì)不同學(xué)歷、不同資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)行分類與重組，達(dá)到人才的優(yōu)化配置，并根據(jù)監(jiān)理人員的不同情況進(jìn)行培訓(xùn)。例如，一個(gè)組中設(shè)有數(shù)名經(jīng)驗(yàn)豐富者，同時(shí)配設(shè)一些剛畢業(yè)的學(xué)生，設(shè)有數(shù)名高學(xué)歷者，同時(shí)配設(shè)一些學(xué)歷不高者，使得資歷低、學(xué)歷低些的監(jiān)理人員可以從事一些基本的輔的工作，在鍛煉其自身能力的同時(shí)減輕資歷高、學(xué)歷高的監(jiān)理人員的工作壓力。此外，對(duì)不同資質(zhì)、不同學(xué)歷的監(jiān)理人員，分別安排與其相適應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

4、貫徹落實(shí)關(guān)鍵部位與關(guān)鍵工序的旁站制度

監(jiān)理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在事前控制與事中控制，而不是事后控制。在關(guān)鍵部位與關(guān)鍵工序的施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行巡視、旁站或平行視察，防微杜漸，而不應(yīng)待建設(shè)工程已成事實(shí)才算總賬。其原因在于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦完成，輕則返工影響工程工期，重則觸犯強(qiáng)制性條文，給建設(shè)工程留下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。一旦建設(shè)工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，雖然施工單位有著不可推卸的責(zé)任，但同時(shí)也能夠反映出監(jiān)理單位在監(jiān)理深度、事前事中控制方面的缺陷。因此，編制符合監(jiān)理工程特點(diǎn)的、針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理旁站計(jì)劃并在實(shí)際監(jiān)理活動(dòng)中貫徹落實(shí)，顯得尤為重要。

5、構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)理模式

作為工程監(jiān)理這個(gè)高智能、高技術(shù)含量的行業(yè),利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能對(duì)工程相關(guān)信息進(jìn)行集成化管理,逐步構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)理模式,提高監(jiān)理工作的準(zhǔn)確性及高效性。所謂“數(shù)字化監(jiān)理”,最淺顯或最直觀的一種就是通過設(shè)置在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)較重要、關(guān)鍵點(diǎn)位上攝像探頭,把現(xiàn)場(chǎng)施工情況傳送到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的計(jì)算機(jī)屏幕上,用于監(jiān)視工地的施工進(jìn)度以及安全情況。工程項(xiàng)目所需的各種信息(如設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理中各種函件以及工程照片、音像等)均能直接被計(jì)算機(jī)識(shí)別和處理。數(shù)字化監(jiān)理模式在資料、檔案的檢索中通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化檢索,檢索速度快、效率高、范圍廣。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的改革舉措，我們要在前進(jìn)中不斷探索，在挫折中不斷總結(jié)，使制度進(jìn)一步法制化，使思想進(jìn)一步人性化，使程序進(jìn)一步科學(xué)化，使質(zhì)量進(jìn)一步提升化。提升我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理總體水平，推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李雅瓊. 淺談目前我國(guó)工程監(jiān)理制度的弊端及其改革[J]. 法制與社會(huì). 2009(01)