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關鍵詞:安全控制與監(jiān)理;建筑工程施工;具體措施
一、 建筑工程施工監(jiān)理安全控制的現(xiàn)狀
中國社會與經(jīng)濟一直處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),建筑工程安全控制與監(jiān)理慢慢的占據(jù)了建筑工程施工的重要分量。建筑工程的安全控制與監(jiān)理主要是指,在建筑施工項目的全過程中一切有關安全施工的組織和監(jiān)理活動。對施工過程中的各個要素進行嚴格的控制,進而有效的降低各個要素中的危險行為與狀態(tài),從而達到降低施工事故的發(fā)生概率的目的,盡力避免重大安全事故的發(fā)生,讓建筑工程順利的完成施工。當前,工程監(jiān)理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項重要工作內容加以監(jiān)控。在這里首先對我國的建筑工程施工監(jiān)理的安全控制的現(xiàn)狀進行分析說明。
第一,建筑工程的管理及施工人員安全意識薄弱,執(zhí)業(yè)人員安全三級教育、安全技術交底、執(zhí)業(yè)資格審查流于形式。建筑工程安全控制的關鍵是領導重視、作業(yè)人員安全意識強。作為指揮層面的領導者們的安全觀念較強時,首先能夠建立完善行之有效安全控制管理體系,在施工過程中制定出設計合理的方案。作為施工監(jiān)理就能更好服務其管理體系的建立,審查方案的合理性、可行性,提高建筑工程施工的安全性;另一方面作為施工人員,具有強烈的安全意識,專業(yè)施工技術,遵循安全操作規(guī)程,監(jiān)理人員強化對作業(yè)人員資格審查、施工過程中監(jiān)督人的不安全行為,便能夠避免冒險施工以及違章作業(yè)的發(fā)生。由此可知,建筑施工的安全控制與監(jiān)理首要考慮的是人的因素、人的問題,將人作為建筑工程安全控制的主要因素,強化安全意識,控制安全行為,施工監(jiān)理加強監(jiān)督管理和服務。
第二,施工工程控制的過程中,巡查、檢測發(fā)現(xiàn)施工方案落實情況并不理想、不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和人的不安全行為。由于建筑工程中的建筑類型種類繁多,類型不同建筑的規(guī)模要求也不相同,施工的工序也比較繁雜,對人力與物力的要求也十分的多,并且其中涉及的內容也十分的廣泛,由此所知,建筑工程在施工進度的管理上以及物料的管理上都具有難度,很難發(fā)揮出巡查、檢測的作用。首先體現(xiàn)在人員的管理上,建筑工程的施工人員往往人數(shù)都很多而且各個人員之間的素質也不一樣,很難將管理貫徹落實到每一個人,尤其是對于施工現(xiàn)場的施工人員的管理,常常會出現(xiàn)施工人員違規(guī)操作的現(xiàn)象;其次體現(xiàn)在物料管理上,建筑工程施工過程中需要投入進去很多的物料種類與設備,由于物料的質量分為好幾個層次,所以在物料的檢測與抽查的過程中往往會出現(xiàn)檢測疏漏,不能及時發(fā)現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期變多,新型的物品往往會替代就得物品,建筑工程的結構以及技術要求也變得更加的復雜。以上的種種都是造成管理難度增加的因素,很難及時發(fā)現(xiàn)各種隱患,實現(xiàn)對工程施工的科學控制。
第一、做好安全監(jiān)理工作,就必須事先了解施工現(xiàn)場的危險源。
監(jiān)理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區(qū)域。能否及時發(fā)現(xiàn)危險源,并加以解除,是施工能否安全進行的前提。因此,監(jiān)理工程師應該事先編制好危險源排查表,對可能出現(xiàn)的問題一一進行排查,直到做到萬無一失。同時,還應該進入施工現(xiàn)場,與施工人員做進一步的交流,了解工地的實際情況。特別是對于新出現(xiàn)的安全問題,要在第一時間加以解決。
第二、開工前的安全審查是加強安全監(jiān)理的前提。包括資質審查:監(jiān)理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否與投標文件或承諾相符;安全管理機構、人員及規(guī)章制度的審查:監(jiān)理工程師應審查施工單位是否設立了安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員;施工方案及安全技術措施審查:監(jiān)理工程師應審查施工單位在施工組織設計中是否根據(jù)工程特點和施工現(xiàn)場情況,制定出安全技術措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場臨時用電方案。
第三、施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督是安全監(jiān)理的關鍵
施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理,是保證施工正常進行的關鍵。為此,監(jiān)理工作人員應該做好以下幾個方面:首先要重點監(jiān)督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態(tài),是否符合安全要求;其次,對工程施工安全有重大影響的工序,監(jiān)理人員要旁站監(jiān)理;最后,對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
三、建筑工程施工安全監(jiān)理的措施與建議
第一、為了保證建筑工程施工監(jiān)理的安全進行,必須建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系,召開工地例會和安全專題會議等。通過工地例會,監(jiān)理人員可以分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段。針對某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題,避免較大的安全問題發(fā)生。
第二、加大建筑工程施工安全監(jiān)理力度。對于安全防范重點部位設置專職檢查人員。各級建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、教育到位、措施到位,構建安全生產(chǎn)的長效機制。對施工單位專項安全施工方案和強制性標準落實情況、對工程重大危險源要及時加強監(jiān)督檢查并督促整改。在不同施工階段,對重要部門的安全控制點要加強巡視,對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應及時發(fā)出整改指令,督促有關責任單位整改。
三、結語
本文在分析了建筑工程施工監(jiān)理安全控制的現(xiàn)狀,讓人們明確了施工監(jiān)理安全控制的重要性,接下來便對于安全控制監(jiān)理在建筑工程施工中具體的措施進行了分析,為人們加強安全監(jiān)理與控制提出了明確的要求。具體說來在進行建筑施工之前必須要做好安全監(jiān)理的準備,將具體的施工技術要求與安全思想以及措施向施工人員做好明確的說明,為實現(xiàn)施工的圓滿完成以及建筑工程施工安全目的奠定堅實的基礎。另一方面,在建筑施工過程中也要嚴格控制與糾正施工現(xiàn)場的各種違章違規(guī)作業(yè),避免一切安全隱患的發(fā)生,以此來達到降低事故發(fā)生的概率,為人們建設安全滿意的建筑工程。通過以上對安全控制與監(jiān)理的探討,讓人們從中了解了施工建筑施工中需要注意的事情以及提出了該如何避免發(fā)生這些安全隱患的措施,以此來保證建筑工程順利的進行。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑施工;安全管理;現(xiàn)場管理;改善措施
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
一、安全管理的現(xiàn)狀
(1)建筑單位安全管理問題。
將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
(2)勘察、設計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。
(3)施工單位的安全問題。
隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準入政策的調整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
二、 安全管理改善措施與施工安全技術措施。
(1)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系,設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作;
(2)做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè);
(3)做好技術交底工作,在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作;
(4)經(jīng)常進行預防性試驗,對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求;
(5)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施;
(6)及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
三、 安全文明管理改善措施。
(1)安全文明施工技術(作業(yè))體系。
創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè),不僅是管理性很強的工作,而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分,共處于一體,組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分,組成了安全文明施工的共同體。
(2)施工安全防護和文明施工措施。
施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全,同時要加強現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。
四、安全監(jiān)督管理改善措施。
(1) “預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則,它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或將事故傷害和損失降至最小程度。
(2) 補救措施是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
(3)評價職能是建筑生產(chǎn)安全評價的目的,是為企業(yè)(項目)安全管理提供標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達到實現(xiàn)本質安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。
(4)教育措施是施工中有關部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)?;?、制度化。提高全民的質量意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓。
(5)收集建筑施工安全信息,因為它是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源,一旦失靈,會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
五、 施工現(xiàn)場管理的具體執(zhí)行步驟
(1) 建筑工程施工現(xiàn)場管理工作重要性分析
質量、安全、成本、工期是建筑工程施工管理工作的重要考核指標,對企業(yè)綜合市場競爭力有著重要的影響。其各項工作的開展都需要企業(yè)以科學的施工現(xiàn)場管理為基礎,將工作重點放在施工現(xiàn)場,通過施工現(xiàn)場管理工作保障各項管理目標的實現(xiàn)。以施工安全管理為例,施工過程中露天高空作業(yè),多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動大,是建筑工程事故隱患多發(fā)地段。
(2)建筑工程施工現(xiàn)場管理的科學實施
施工企業(yè)要組織現(xiàn)場技術人員、管理人員對施工設計方案、施工質量控制點等進行深入的分析與討論,使建筑工程施工現(xiàn)場管理人員熟悉施工技術要點、施工質量控制要點、安全管理要點等,為施工現(xiàn)場管理的開展奠定基礎。首先要使現(xiàn)場管理人員熟悉施工圖紙,針對施工各個工序的要求,對每一道工序的控制重點等詳細了解,并在施工過程中貫徹執(zhí)行,保障施工現(xiàn)場管理工作的有效實施。例如:在施工前對建筑工程圖紙中表明的樓梯口、電梯口、預留洞口、出入口進行熟悉,確?,F(xiàn)場管理人員及時對上述地點進行檢查,確保安全防護設施處于完好的狀態(tài),保障施工安全管理工作的科學實施。
(3) 針對施工管理各項控制因素
建筑施工企業(yè)要加強施工技術人員對工程情況的掌握,以此為基礎進行施工現(xiàn)場各項技術參數(shù)的控制,有效保障工程施工質量?,F(xiàn)場管理不僅僅是施工過程各項技術參數(shù)的控制,還需要對施工材料進行嚴格的加鹽與管理。在進行施工現(xiàn)場管理工作中,施工企業(yè)首先要注重對施工材料進場、存放、使用前復核的管理,切實保障施工用建筑材料符合施工設計要求,為工程施工質量奠定基礎。
(4)完善建筑工程
建筑施工企業(yè)必須加強施工現(xiàn)場管理辦法的完善。對施工現(xiàn)場人員、設備、質量、安全等工作進行管理,將保障工程的順利開展。例如:對現(xiàn)場人員的管理,要求進入現(xiàn)場施工人員佩戴胸卡、使用專用通道,嚴格執(zhí)行人流、物流管理規(guī)程,保障施工人員安全。同時對于進出施工現(xiàn)場的人員必須要求戴好安全帽,進行高空作業(yè)的人員必須系好安全帶。對與施工過程中需要進行加班的,必須嚴格履行申請審批制。工程施工企業(yè)還要加強施工作業(yè)人員的培訓工作,使其明確自身的工作職能,明確施工過程管理架構以及管理流程,明確崗位標準操作規(guī)程等,保障施工過程中有關人員嚴格按照規(guī)章制度進行。并通過現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督作用,提高施工效率,保障施工質量以及施工目標的實現(xiàn)。
結論:綜上所述,建筑施工安全與現(xiàn)場管理工作是各項管理工作的基礎,其對建筑工程的順利開展、施工企業(yè)經(jīng)濟利益以及施工人員安全等工作都有著重要的影響。建筑施工企業(yè)必須認識到現(xiàn)場管理的重要性,通過對工程實際情況、施工企業(yè)資源情況等進行分析,優(yōu)化建筑施工企業(yè)現(xiàn)場管理體系與制度,促進現(xiàn)場管理工作的科學開展,保障工程施工質量、保障施工安全、保障施工成本處于受控狀態(tài)。
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然而,近年來國建筑工程施工不安全事故屢屢發(fā)生,事故所造成的社會影響和經(jīng)濟損失十分嚴重,因此“要時刻把安全質量放在第一位?!?/p>
雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場,不同程度地存在著安全問題。
2、建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設,名存實亡,安全生產(chǎn)機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)無從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規(guī)范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉,從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。
2.6安全經(jīng)費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費和安全設施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設施,存在嚴重的安全隱患。
3、加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應當健全勞動生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。與此同時,加強安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關規(guī)章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產(chǎn)責任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求,對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等,加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時,以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質
要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內容和標準,統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應有的作用。
關鍵詞:建筑工程施工監(jiān)理安全
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A
一、引言
安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,還是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,多數(shù)施工企業(yè)內部實施了各種強化的安全管理措施并有效的實施了安全監(jiān)理,使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施,對建設單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。
二、建設工程事故頻發(fā)的原因分析
建筑工程安全事故頻發(fā),其原因極其復雜,一般由于多因素綜合影響而發(fā)生。
1、工程建設的產(chǎn)品是固定的,體積大,生產(chǎn)周期長。在有的施工場地集中了大量的工人,還有大量的建筑材料、機械設備、起重設備、自升式架設設施、施工機具及配件等。
2、工程建設活動大部分是在露天空曠的場地上完成的,工作環(huán)境相當艱苦,高空作業(yè)多,受氣候的影響非常大。
3、施工隊伍流動性大,施工人員素質不高。一方面是施工隊伍隨著工程建設會在不同的施工場地間流動,另一方面施工隊伍中的人員流動也相當大。正是由于工程建設中的危險性本身較大,加上工作崗位流動性大,職工沒有經(jīng)過安全教育和培訓就匆匆安排上崗,因而造成安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。
4、建筑產(chǎn)品的多樣性決定了施工過程變化大,管理難度加大。由于受施工要求、施工時間、施工場地等多種因素的影響,在施工現(xiàn)場會采取很多臨時措施,會給施工安全帶來不少隱患。
5、隨著施工場地機械化程度的提高,起重機械增多,吊裝工 作量增加,機電設備得到廣泛運用等等,都給安全施工加大了難度。
三、我國建筑工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀 1、對安全監(jiān)理的認識不足
對監(jiān)理而言,安全監(jiān)理是個新生事物。實際監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為附加工作,不少監(jiān)理人員對此項業(yè)務的開展處于被動狀態(tài),認為施工安全的主要責任單位是施工單位,與監(jiān)理關系不大。有些監(jiān)理人員的思想意識始終停留在“三控兩管一協(xié)調”上,在施工現(xiàn)場以質量監(jiān)理為主,對安全方面相關的文件、規(guī)定等平時不學習,對安全監(jiān)理的責任,現(xiàn)場如何實施安全監(jiān)理等均一知半解或知之甚少,安全監(jiān)理工作的正常開展就更無從談起。2、監(jiān)理人員綜合素質欠缺
監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過系統(tǒng)的施工安全管理工作,也沒有參加過相應的安全知識方面的專門學習培訓,對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉,缺少安全生產(chǎn)管理方面的實際經(jīng)驗,而對于安全監(jiān)理工作則更是一片空白。在這種情況下,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場進行日常監(jiān)理工作中,就很難做到及時、準確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,在他們的眼中一切平安無事,一旦釀成安全事故,則為時已晚。
四、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作要點
1、施工準備階段的安全監(jiān)理工作要點
制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實施細則以及在建設工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。在中型項目以上工程必須建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項目就是總監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;安全監(jiān)理工程師要協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù),簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書,簽署建設工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
2、基礎施工階段安全監(jiān)理工作要點樁基施工時安全監(jiān)理工程師應審查樁基施工承包單位的合同、資質情況、掌握承發(fā)包安全管理協(xié)議書中安全內容,審核樁基施工方案內涉及到操作安全規(guī)定的內容,并可根據(jù)施工特點,提出有針對性的補充措施?;邮┕r安全監(jiān)理工程師應檢查總包單位按基坑施工方案實施的具體情況。安全監(jiān)理工程師應檢查中小型機械運行情況,要求該臺設備須經(jīng)過驗收掛合格牌才能使用。合格牌應有編號、驗收人、操作人員姓名,日期與機械驗收資料內容相符。3、結構施工階段安全監(jiān)理工作要點安全監(jiān)理工程師應檢查"三寶"、"四口"的防護工作,督促總包單位做好對施工現(xiàn)場臨邊、洞口等的防護工作。在施工作業(yè)面邊沿無防護設施或圍護設施高度低于80cm時,都應要求施工單位規(guī)定搭設臨邊防護欄桿。同時安全監(jiān)理工程師要掌握在建工程地面入口處和施工現(xiàn)場人員流動密集的通道上方,按規(guī)定設置防護棚,防止因落物產(chǎn)生的物體打擊事故。對各類內外腳手架、塔吊、人貨電梯、施工平臺和井架等施工設施加強日常監(jiān)理巡視檢查工作,對不符合安全規(guī)程的施工操作應提出整改要求并對落實情況進行監(jiān)督。
五、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作措施
1、加強現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督現(xiàn)場安全檢查的內容:監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求;對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動,監(jiān)理人員還應在現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)控; 對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
現(xiàn)場安全檢查的類型有:日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。檢查的方式有:旁站、 巡視、平行檢驗。
2、安全隱患的處理監(jiān)理人員應區(qū)別“通病”“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應立即發(fā)出安全隱患整改通知單,督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施,安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認后實施。
監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應立即向責任人當場指出,督促立即糾正。
六、結束語
建立健全和落實建筑安全監(jiān)理責任制,嚴格并保質保量地完成安全監(jiān)理工作內容,加強施工階段安全監(jiān)理的程序,嚴肅安全監(jiān)理的工作方法,加強現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督,就可以避免或大大降低建筑工程安全事故。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程;安全監(jiān)理;措施
1 目前我國建筑行業(yè)施工安全監(jiān)理工作中存在的主要問題
一直以來,建筑施工行業(yè)就是高危、易發(fā)生事故的行業(yè),每年發(fā)生的事故總數(shù)僅次于煤礦行業(yè)發(fā)生的事故總數(shù)。雖然國家早已出臺相關的法律法規(guī)來規(guī)范建筑行業(yè)、整頓安全生產(chǎn)次序,也取得了顯著的效果,但不可否認的是,我國建筑行業(yè)的安全監(jiān)理工作仍存在諸多問題,亟待解決。
1.1 政府部門對建筑市場的安全監(jiān)理工作做得不到位。具體而言,包括以下幾個方面:首先,政府各部門間職能交叉、職責脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴重;第二,監(jiān)理單位在工作過程中執(zhí)法不嚴,檢查過于形式化,會出現(xiàn)一些極度不負責任的做法,對安全事故采取大事化小、小事化無的做法,有的地方政府更是存在對安全事故進行瞞報,漏報,甚至不報的現(xiàn)象,在執(zhí)法監(jiān)理過程中,對事故單位的處罰較輕、到不到懲戒的作用;第三,政府部門中負責安全監(jiān)督的人員素質不高,致使安全監(jiān)理單位不能嚴格按照相關的法律、法規(guī)來執(zhí)行對企業(yè)的監(jiān)理工作并使得工作無法順利開展;最后,亂檢查、亂收費、亂罰款現(xiàn)象嚴重。這一方面是由于執(zhí)法部門太多、導致收費也太多;另一方面則是因為不同的部門收費標準不能統(tǒng)一。
1.2 市場準入不規(guī)范,監(jiān)理工作困難重重
現(xiàn)階段我國建筑市場工程實行招標制度,有些地區(qū)實行最低價中標,同時由于市場競爭不規(guī)范,招標工程一般要降低造價10%~30%,施工企業(yè)出于盈利的目的,首先削減安全施工費用。同時,施工企業(yè)結構和隸屬關系復雜,承包和用工形式多樣,掛靠、轉包、違法分包大量存在,企業(yè)的安全管理意識薄弱,在施工中舍不得投入,大量雇用農(nóng)民工,他們的安全意識薄弱、工作技能少、危險作業(yè)、違章作業(yè)多,導致施工現(xiàn)場的安全問題不斷增多,施工企業(yè)的安全監(jiān)理人員的管理工作面臨重重困難,整治工作收效甚微。
1.3 監(jiān)理單位注重“工程質量”,忽視“施工現(xiàn)場”
目前監(jiān)理單位偏重于對工程質量的監(jiān)理,而未認識到施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的重要性,從而將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作放在從屬地位。安全監(jiān)理人員對于施工現(xiàn)場的安全和文明施工的監(jiān)督工作做得不到位,未能充分發(fā)揮出安全監(jiān)理的作用。具體表現(xiàn)在,對于施工現(xiàn)場具體的安全措施的落實是否符合施工組織設計要求未認真進行檢查,或敷衍了事,走過場;對于重點部位、關鍵程序的施工安全沒有實行有效的旁站監(jiān)理,;施工監(jiān)理單位沒有對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工進行定期、不定期的檢查,即使檢查了,但檢查內容過于簡單,使得檢查過于形式化、達不到檢查的實際目的;未做好進入施工現(xiàn)場的設備和安全防護用品的進場驗收或核查,對于不達標的設備未能及時從施工現(xiàn)場清除,對施工安全造成隱患。
2 提高建筑工程施工安全監(jiān)理工作的措施
建筑施工行業(yè)的安全監(jiān)理工作和其他行業(yè)的安全監(jiān)理工作間存在很大的區(qū)別,建筑施工安全監(jiān)理工作量大面廣,設計施工安全管理組織機構、項目安全保證體系及制度、現(xiàn)場施工機械設備管理、現(xiàn)場施工過程控制及人員安全管理等方方面面。下面我就從幾個方面來淺談如何提高建筑工程施工安全監(jiān)理工作
2.1建設主管部門要加快推進建筑行業(yè)“誠信制度”建設的步伐,完善建筑行業(yè)的誠信檔,構建全國統(tǒng)一的行業(yè)信息管理平臺,運用網(wǎng)絡來記錄監(jiān)理施工企業(yè)在建筑過程中施工情況以及市場行為,對于實現(xiàn)安全和文明施工和未出現(xiàn)不良市場行為的企業(yè),提出表揚并給予相應的物質獎勵,而對于那些在施工中未能進行安全施工、并存在不良市場行為的企業(yè)要對其進行曝光,在工程招標和資質年審中進行量化扣分,從建筑市場準入上嚴格把關。
政府要加強安全監(jiān)理人力、物力的投入,提高監(jiān)理人員的素質,嚴格按照現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)進行監(jiān)督執(zhí)法工作,對違規(guī)行為給以相應的處罰,將各項安全防護措施落到實處。
2.2 建筑施工單位在施工準備前期要做好監(jiān)督管理工作
施工企業(yè)在施工準備前期要建立、健全安全生產(chǎn)責任制、各工種安全技術操作規(guī)程安全生產(chǎn)管理目標及事故預防、應急救援預案等各項管理制度做到有章可循;對于務工人員,要做好他們的施工技術和安全知識的培訓,提高務工人員的工作技能和安全意識;對于專職安全管理人員和特種作業(yè)人員,要求他們要查看他們是否有上崗資格證;建立以項目經(jīng)理為責任人的項目經(jīng)理部各工種班組進行縱橫向安全管理組織;除此之外,施工企業(yè)要從資金上保證安全防護及設施的投入。
2.3 加強對施工方案及安全技術措施的審查
施工單位的監(jiān)理工程師要認真審查施工單位在施工組織設計中是否按照工程特點和施工現(xiàn)場的情況制定出恰當?shù)陌踩夹g措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場臨時用電方案。對于一些特殊部位的施工,要有具體的、確實可行、有安全保障的施工方案,并經(jīng)施工單位的技術負責人員和監(jiān)理工程師簽字后才能實施。
2.4 對進入施工現(xiàn)場的設計進行嚴格審查
監(jiān)理工程師對于進入施工現(xiàn)場的設備要切實做好審查工作,認真檢查施工單位的機械設備、安全用具、應急救援器材設備的“三證”是否齊全,以及各種設備和防護用具是否符合安全要求和有關規(guī)定,從而消除施工設備對施工安全帶來的安全隱患。
2.5 建立健全施工安全監(jiān)理責任制
建立健全和落實施工安全監(jiān)理責任制,就是明確各崗位、各監(jiān)理人員在工作中的肩負的具體責任,把施工過程中的安全監(jiān)理工作落實到每個負責人身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調合作,將安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),共同做好安全監(jiān)理工作。所以,施工企業(yè)要從維護人民群眾生命財產(chǎn)負責、對經(jīng)濟建設、負責的高度出發(fā),建立、健全并落實好施工安全監(jiān)理責任制,并在工作中遇到的實際情況,不斷豐富、完善該責任制,使其更具有可行性,為切實做好施工的安全監(jiān)理工作發(fā)揮作用。
2.6 注意對安全隱患的處理
施工單位的安全監(jiān)理人員對于施工中出現(xiàn)的安全隱患要妥當處理。具體如下:監(jiān)理人員要區(qū)分“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工企業(yè)修訂安全整改措施;監(jiān)理人員在施工中一旦發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應立即發(fā)出安全隱患整改通知單,督促企業(yè)對安全隱患作出分析并采取對應的整改措施。
2.7 加強監(jiān)理人員的培訓,幫助其做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作
建筑施工企業(yè)要定期對監(jiān)理人員進行培訓教育,提高安全監(jiān)理人員的安全意識,認識到監(jiān)理工作在保證工程質量、避免施工事故中發(fā)揮的重要作用;另一方面,讓監(jiān)理人員了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能提高安全監(jiān)理人員的能力,幫助監(jiān)理 人員對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷實行有針對性的控制。
3 結語:
安全監(jiān)理工作在保證施工質量、避免施工事故中發(fā)揮巨大的作用。施工監(jiān)理人員要不斷豐富自己的知識儲備和提高自己的專業(yè)技能、成為一名一專多能的復合型人才,在工程監(jiān)理特別是安全監(jiān)理工作中發(fā)揮監(jiān)理作用,同時政府部門在施工安全監(jiān)理中也應所有作為,才能保證安全監(jiān)理工作能順利開展下去。
參考文獻
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[4]劉新,張先員,淺談建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作[M]山西建筑2008年第34卷第33期
作者簡介: