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辦理法律援助申請(qǐng)流程范文第1篇

法律援助規(guī)范化就是建立一套符合法律援助職能要求和工作特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系或長(zhǎng)效機(jī)制，確保法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù)都按照既定的機(jī)制要求進(jìn)行，避免主觀隨意性，追求運(yùn)行程序的規(guī)范性。它具有以下三個(gè)特征：一是法定性。從規(guī)范化的依據(jù)看，法律援助的基本依據(jù)是國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，法律援助規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，依法履行法律援助的職責(zé)。二是系統(tǒng)性。從規(guī)范化的內(nèi)容看,涉及法律援助的方方面面,是一個(gè)完整的系統(tǒng)，從機(jī)構(gòu)定位、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理到經(jīng)費(fèi)保障等方面,這些內(nèi)容都是相互聯(lián)系的,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。規(guī)范對(duì)象的系統(tǒng)性決定了規(guī)范化的系統(tǒng)性。三是制度性。從規(guī)范化建設(shè)的過程來看，法律援助工作的基本依據(jù)是法律法規(guī)，但在具體運(yùn)行過程中，要通過制定和運(yùn)用一整套嚴(yán)格、明確、標(biāo)準(zhǔn)的制度和操作程序來保障法律援助的有效實(shí)施。

二、地級(jí)市法律援助規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及原因

（一）機(jī)構(gòu)定位比較混亂

地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)目前有三類性質(zhì)：行政性質(zhì)、參公管理的事業(yè)單位性質(zhì)、全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)。從浙江省的情況看，行政性質(zhì)的占大多數(shù)，浙江共11個(gè)地級(jí)市，其中行政性質(zhì)的有10個(gè)，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位1個(gè)，即杭州。從全國(guó)范圍看，法律援助機(jī)構(gòu)從事業(yè)性質(zhì)向行政性質(zhì)轉(zhuǎn)變的逐漸增加。同時(shí)在機(jī)構(gòu)體系上，又有以下幾種模式：一是“兩塊牌子、兩套班子”混合編制的模式，例如北京。二是“兩塊牌子、一套班子”行政模式，例如溫州。三是“一塊牌子、一套班子”的行政模式，例如嘉興。四是“一塊牌子、一套班子”參公事業(yè)模式，例如杭州。

（二）業(yè)務(wù)管理各自為政

雖然國(guó)務(wù)院和地方的《法律援助條例》對(duì)法律援助的范圍、申請(qǐng)和審查、法律援助實(shí)施作了規(guī)定，但從調(diào)研情況看，這些規(guī)定還比較原則，缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)管理不規(guī)范的問題，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在法律援助的行政管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如一些地區(qū)法律援助工作人員對(duì)法律援助范圍的理解存在偏差、咨詢接待行為不規(guī)范、審查批準(zhǔn)隨意性大、數(shù)據(jù)報(bào)送口徑不統(tǒng)一、案卷歸檔缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、援助機(jī)構(gòu)對(duì)案件監(jiān)督不到位等。二是援助律師辦理法律援助案件沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！斗稍鷹l例》僅對(duì)此作了原則性規(guī)定，司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》雖然作了進(jìn)一步的規(guī)定，但仍缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，由于案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低等原因，很大一部分援助案件是由執(zhí)業(yè)年限較短的年輕律師辦理。這些律師缺乏經(jīng)驗(yàn)，遇到業(yè)務(wù)問題缺少可以遵循的規(guī)范；還有一些援助律師，雖然有辦案經(jīng)驗(yàn)，但不履行必要的程序，使辦案質(zhì)量大打折扣，亟需建立一套統(tǒng)一的案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是工作站建設(shè)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。近年來，各地法律援助機(jī)構(gòu)為最大限度方便群眾申請(qǐng)法律援助，建立了“縱向到底、橫向到邊”的案件受理體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)部門都建立了法律援助工作站。但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各工作站建設(shè)程度和業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)相對(duì)滯后，制約了工作站作用的發(fā)揮。

（三）經(jīng)費(fèi)保障差異較大

目前我國(guó)法律援助實(shí)行的是地方財(cái)政保障的經(jīng)費(fèi)模式，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，全國(guó)各地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)保障差異較大，不僅東西部有較大差別，即使是東部沿海各地級(jí)市的經(jīng)費(fèi)保障也有不少差距，各城市之間案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距較大，且總體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

三、杭州市法律援助規(guī)范化建設(shè)探索

近年來杭州市法律援助中心致力于規(guī)范化建設(shè)，通過實(shí)施“六化”，即工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、案件指派規(guī)范化、內(nèi)部管理精細(xì)化、質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化、工作站建設(shè)統(tǒng)一化，促使杭州法律援助“量質(zhì)齊優(yōu)”。

（一）工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

為解決法律援助工作流程不一致問題，杭州市法律援助中心在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《杭州市法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》共分9章174節(jié)，近6萬(wàn)字，涵蓋了法律咨詢、援助案件申請(qǐng)、受理、審批、辦理、結(jié)案、評(píng)估到費(fèi)用發(fā)放整個(gè)工作流程，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)、任務(wù)、程序、方法、完成期限及質(zhì)量要求，不僅對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)工作人員的行政管理工作進(jìn)行了規(guī)范，還對(duì)法律援助律師承辦各類法律援助案件進(jìn)行了規(guī)范和指引，既有利于支持律師辦案，也有利于案件質(zhì)量監(jiān)督管理。以同行評(píng)估為例，共有11個(gè)程序要點(diǎn)，其中的指標(biāo)體系再作進(jìn)一步細(xì)化，分列一級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)，民事、行政案件細(xì)分指標(biāo)27項(xiàng)和刑事案件24項(xiàng)?！稑?biāo)準(zhǔn)》關(guān)于法律援助的各個(gè)環(huán)節(jié)，用簡(jiǎn)潔的文字說明每個(gè)階段做什么、怎么做，使從事法律援助的工作人員對(duì)具體工作流程了然于胸，從而避免出現(xiàn)以往工作人員無所適從的狀況。

（二）業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化

為緩解案件激增帶來的管理壓力,進(jìn)一步方便當(dāng)事人申請(qǐng)辦理法律援助案件,規(guī)范法律援助各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)便捷、審批簡(jiǎn)捷、服務(wù)快捷的法律援助目標(biāo)，自2013年起，杭州市法律援助中心在全市范圍內(nèi)推廣法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)兩個(gè)通道。法律援助申請(qǐng)或者咨詢者可以通過外網(wǎng)登陸，工作人員通過內(nèi)網(wǎng)反饋、指派案件、發(fā)送電子文書，律師通過外網(wǎng)專門賬戶進(jìn)入，下載文書，反饋工作進(jìn)展，通知辯護(hù)單位通過外網(wǎng)專門賬戶進(jìn)入，查看工作進(jìn)展。法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集咨詢、申請(qǐng)、指派、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、檢索、工作協(xié)作等功能于一體，有效規(guī)范了法律援助的業(yè)務(wù)工作，提高法律援助案件的辦案質(zhì)量和效率。

（三）案件指派規(guī)范化

為了確保法律援助案件辦理質(zhì)量，形成相對(duì)固定的法律。援助服務(wù)資源，規(guī)范法律援助案件的指派工作，杭州市法律援助中心積極籌建全市法律援助資源庫(kù)。資源庫(kù)按照“自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)錄用、優(yōu)先分配、動(dòng)態(tài)管理”的原則，積極吸收法律理論及實(shí)務(wù)專家、優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師參加。通過公開招募、自愿報(bào)名和篩選錄用等步驟，最終確定了27家律師事務(wù)所和259名律師為杭州市法律援助資源庫(kù)首批志愿律師事務(wù)所和志愿律師。259名志愿律師平均執(zhí)業(yè)年限7.9年，既有從業(yè)20年以上的資深律師，也有刑辯、醫(yī)療、專利等領(lǐng)域的專家律師。志愿律師按專業(yè)特長(zhǎng)分為刑事、民事（行政）兩大類，再按律師事務(wù)所名稱、律師個(gè)人姓氏筆畫排序。法律援助中心受理案件在資源庫(kù)志愿律師名冊(cè)中依排序指派。

（四）內(nèi)部管理精細(xì)化

為厘清各崗位工作職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)具體工作責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)市法律援助中心內(nèi)部崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，中心制訂了《杭州市法律援助中心工作清單》?！豆ぷ髑鍐巍穼⒅行母鲘徫坏穆氊?zé)進(jìn)行了細(xì)致的羅列，使每個(gè)崗位“干什么”一目了然。為進(jìn)一步解決每件事“怎么干”的問題，中心又制定了《杭州市法律援助中心管理清單》，內(nèi)容涵蓋主任辦公會(huì)議、會(huì)務(wù)組織、培訓(xùn)管理、日?？记凇⑿畔⒐芾?、固定資產(chǎn)管理等27項(xiàng)?！豆芾砬鍐巍穼?duì)每個(gè)管理事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)致的羅列和說明，一方面細(xì)化了責(zé)任，做到職能清晰、職責(zé)明確，另一方面為客觀準(zhǔn)確考量工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化

為保障法律援助案件質(zhì)量，杭州市法律援助中心建立起“全程跟蹤、旁聽庭審、征求意見、質(zhì)量評(píng)估”常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)管體系。每個(gè)法律援助案件從申請(qǐng)、審批、指派、承辦、結(jié)案、歸檔都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，實(shí)行“全程跟蹤”監(jiān)督。通過隨機(jī)抽查、大案要案重點(diǎn)關(guān)注等方式，認(rèn)真開展“旁聽庭審”工作，及時(shí)記錄律師在法庭上辯護(hù)、質(zhì)證等情況，并作為案件質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)。建立當(dāng)事人和法官的“征求意見”機(jī)制，通過電話回訪、發(fā)放意見表等方式，向受援人和法官了解律師在會(huì)見、閱卷、庭審等階段的工作表現(xiàn)。開展“案件質(zhì)量評(píng)估”試點(diǎn)，制訂《法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組成評(píng)估專家組，通過隨機(jī)抽取的方式，對(duì)一定數(shù)量的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，作為全市案件質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。

（六）工作站建設(shè)統(tǒng)一化

結(jié)合全市行業(yè)部門法律援助工作站實(shí)際發(fā)展情況，市法律援助中心重點(diǎn)開展全市行業(yè)部門法律援助工作站規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站考評(píng)細(xì)則》，通過創(chuàng)建活動(dòng)做到全市行業(yè)部門法律援助工作站“五個(gè)統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)模式，并確保行業(yè)部門工作站的規(guī)范運(yùn)作達(dá)到“十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，即：依照程序設(shè)立，外觀整齊統(tǒng)一，基本設(shè)施齊全，隊(duì)伍建設(shè)到位，工作職責(zé)明確，工作內(nèi)容有量，業(yè)務(wù)制度規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制正常，亮點(diǎn)特色明顯，社會(huì)影響較好。

四、加強(qiáng)地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的若干思考

為進(jìn)一步推進(jìn)地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)六個(gè)統(tǒng)一：機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理軟件統(tǒng)一、工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一、內(nèi)部管理制度統(tǒng)一。

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一

地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)定為何種性質(zhì)？從職責(zé)承擔(dān)、事業(yè)單位改革趨勢(shì)和國(guó)外法律援助發(fā)展趨勢(shì)來看，應(yīng)逐步統(tǒng)一為行政性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，定編制、定職能、定崗位、定人員。如此定性的原因在于三方面的考量：一是從職責(zé)承擔(dān)考量。法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要是受理、審查、指派以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。這些都是行政職責(zé)。按照依法行政的原則，理應(yīng)由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。二是從事業(yè)單位改革趨勢(shì)考量?！蛾P(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》提出：“按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)”，因此，承擔(dān)行政職能的事業(yè)性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在此次事業(yè)單位改革大潮中，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。三是從國(guó)外法律援助發(fā)展趨勢(shì)考量。考察英國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，他們?cè)诜稍墓芾砩隙紡?qiáng)化了政府的管理責(zé)任。從律師協(xié)會(huì)到獨(dú)立的公共機(jī)構(gòu)再到政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的變化，可以看出西方發(fā)達(dá)國(guó)家法律援助管理的行政化趨勢(shì)。其目的在于加強(qiáng)政府的監(jiān)管職責(zé)，防止法律援助經(jīng)費(fèi)被濫用，提高法律援助的工作效率和質(zhì)量。在機(jī)構(gòu)體系上，借鑒國(guó)外的做法，結(jié)合我們的實(shí)際，建議地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)采取“一塊牌子，一套班子”的機(jī)構(gòu)模式，取消同一層級(jí)法律援助管理機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)的區(qū)分。在具體職能設(shè)置上，應(yīng)考慮如何在不同層級(jí)的法律援助機(jī)構(gòu)之間劃分事權(quán)。在職能定位上，同一層級(jí)的法律援助機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一職能設(shè)置，地級(jí)市法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)法律援助申請(qǐng)的受理、審查、指派，支付費(fèi)用以及對(duì)區(qū)縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)別于省級(jí)機(jī)構(gòu)制定政策為主的職責(zé)，較區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)又多了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)有的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往側(cè)重于辦案人員的服務(wù)態(tài)度和形式程序的完整性,比如辦理法律援助手續(xù)是否及時(shí)；會(huì)見、閱卷、開庭是否及時(shí)；是否與受援人及時(shí)溝通意見及辦案進(jìn)展情況；對(duì)受援人的權(quán)利是否及時(shí)履行了告知義務(wù)；各種法律文書的制作質(zhì)量等。至于涉及案件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的評(píng)判和監(jiān)督，還較欠缺。下一步制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮形式和程序的完整性也要涵蓋實(shí)質(zhì)指標(biāo)，主要指法律服務(wù)技能的細(xì)化指標(biāo)。其中，形式、程序性指標(biāo)包括（：1）會(huì)見受援人及提供咨詢情況；（2）閱卷情況；（3）法律文書制作情況；（4）告知與報(bào)告義務(wù)履行情況；（5）辦案效率；（6）服務(wù)態(tài)度等。實(shí)質(zhì)性指標(biāo)主要指法律技能、與當(dāng)事人打交道的技能、與法庭的互動(dòng)、與對(duì)方的互動(dòng)，具體包括（：1）辯護(hù)或的觀點(diǎn)是否正確；（2）適用法律是否正確；（3）辯護(hù)或意見是否被采納；（4）是否最大限度地維護(hù)了受援人的合法權(quán)益；（5）決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵證據(jù)是否取到；（6）受援人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制；（7）庭審中的表現(xiàn)情況；（8）法律效果和社會(huì)效果；（9）當(dāng)事人評(píng)價(jià)和相關(guān)機(jī)構(gòu)反饋意見等。

（三）管理軟件統(tǒng)一

目前，不少地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)都開發(fā)并應(yīng)用了法律援助的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，但是在實(shí)踐中，由于管理軟件不是按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，不同機(jī)構(gòu)之間管理軟件中的數(shù)據(jù)無法交換、銜接。因此，應(yīng)逐步建立和推行全國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件。首先，要成立一個(gè)專門的開發(fā)小組，其中既要有精通法律援助業(yè)務(wù)的人員，也要有信息技術(shù)方面的專家。他們應(yīng)對(duì)法律援助業(yè)務(wù)有深刻的理解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的前沿技術(shù)比較熟悉。第二，管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)要進(jìn)行需求分析，但是指望一次性把需求交代清楚，而后全盤托付給軟件開發(fā)商的想法是不現(xiàn)實(shí)的。提出需求一方必須以不同的用戶身份進(jìn)入系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)功能反復(fù)演示，測(cè)試數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和準(zhǔn)確性。第三，要讓基層的法律援助工作人員參與測(cè)試，聽取他們的意見，在不同地區(qū)試行的基礎(chǔ)上再正式投入運(yùn)行。當(dāng)然建立、應(yīng)用完善的全國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件不是一蹴而就的，可能需要一年兩年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因此，在統(tǒng)一的管理軟件應(yīng)用前，一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的辦法是，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，讓有條件的法律援助機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)管理軟件，并在本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（四）工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

法律援助工作站建設(shè)要在發(fā)揮其實(shí)際作用上著力，這就需要對(duì)工作站的設(shè)立、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度等關(guān)鍵性因素進(jìn)行規(guī)范，避免其徒有虛名。一是設(shè)立程序統(tǒng)一。工作站一般按照“行政級(jí)別對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一布局、按需設(shè)置”的原則設(shè)立。具體包括兩方面要求：一要有設(shè)立需求。即管理和服務(wù)的對(duì)象為法律援助的工作對(duì)象，對(duì)法律援助的需求量較大。二要按程序設(shè)立。所在行業(yè)部門向同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)自收到書面申請(qǐng)后進(jìn)行書面及實(shí)地審查，作出是否同意的批復(fù)。二是工作職責(zé)明確。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門的工作站在職能設(shè)置上或有不同，但從基本職能上看，應(yīng)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。工作站主要負(fù)責(zé)接待群眾的來訪、來電、來信，解答法律咨詢，代擬法律文書；負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)并進(jìn)行初審，并按規(guī)定轉(zhuǎn)送援助機(jī)構(gòu)；及時(shí)向主管行業(yè)部門和本級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況等。三是人員配備合理。為保障工作站有效開展工作，工作站應(yīng)當(dāng)配備具有法律專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職和兼職工作人員若干名，有條件的地方應(yīng)聘請(qǐng)一支相對(duì)固定的法律工作者隊(duì)伍為主要依靠力量。四是業(yè)務(wù)制度健全。有值班接待制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以確保工作站規(guī)范、有序運(yùn)行。

（五）經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一

建議探索分級(jí)撥款的經(jīng)費(fèi)保障模式，減少因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)保障的巨大差距。進(jìn)一步探索費(fèi)用分擔(dān)制，解決財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重的問題。具體舉措如下：一是探索分級(jí)撥款經(jīng)費(fèi)保障模式。由于法律援助經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障，因此會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法律援助經(jīng)費(fèi)多而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費(fèi)少的情況，這不利于資源的公平分配?？疾靽?guó)外經(jīng)費(fèi)管理模式，不少國(guó)家采用了分級(jí)撥款的方式，例如英國(guó)，其法律援助的全部經(jīng)費(fèi)幾乎都來自中央財(cái)政，刑事法律援助案件經(jīng)費(fèi)完全由中央財(cái)政承擔(dān)。地方財(cái)政有少量投入，用于社區(qū)服務(wù)。在加拿大，有聯(lián)邦政府和省政府撥款，是兩級(jí)政府撥款。參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，建議進(jìn)一步探索分級(jí)撥款的經(jīng)費(fèi)保障方式，由中央和地方共同承擔(dān)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，其中中央財(cái)政主要用于支付刑事法律援助經(jīng)費(fèi)，地方政府財(cái)政撥款主要支付民事及其他的法律援助經(jīng)費(fèi)，包括法律援助機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)。二是探索法律援助費(fèi)用當(dāng)事人分擔(dān)制度。費(fèi)用分擔(dān)制度有利于提高法律援助經(jīng)費(fèi)的有效使用率，使有限的法律資源能讓更多困難群眾享用，從而促進(jìn)法律援助范圍的擴(kuò)大，同時(shí)也能有效解決財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重的問題，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的統(tǒng)一。費(fèi)用分擔(dān)一般限于民事、行政領(lǐng)域的法律援助；就刑事法律援助而言，世界各國(guó)無論是大陸法系還是英美法系，一般都由國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用。

（六）內(nèi)部管理制度統(tǒng)一

辦理法律援助申請(qǐng)流程范文第2篇

一、加強(qiáng)保障，提升法律援助服務(wù)能力

我局積極爭(zhēng)取黨委、政府和相關(guān)部門的支持，積極爭(zhēng)取法律援助工作“三個(gè)納入”。區(qū)政府將法律援助工作列入政府工作報(bào)告，并將法律援助納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。借助“清風(fēng)行動(dòng)”重要內(nèi)容的有利時(shí)機(jī)，著重解決法律援助工作中存在的實(shí)際困難，完善了實(shí)施方法，增強(qiáng)了工作力度。一是認(rèn)真制訂了本年度法律援助目標(biāo)實(shí)施方案，將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任人，通過簽訂法律援助目標(biāo)任務(wù)分解書，將詳細(xì)的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到各基層法律援助工作站，并納入年底目標(biāo)考核項(xiàng)目。二是繼續(xù)將法律援助作為本年司法行政工作的重點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)法律援助“12348”熱線的咨詢接待工作，積極推行六項(xiàng)便民服務(wù)方法。三是積極開展法律援助直通車“六進(jìn)”活動(dòng)，即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)工廠、進(jìn)集市；新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、法制報(bào)等各級(jí)媒體對(duì)我區(qū)的法律援助活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

二、健全組織，保障援助工作協(xié)調(diào)發(fā)展

中心以民服務(wù)為宗旨，把便民、利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為法律援助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，積極踐行“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務(wù)承諾，運(yùn)用法律的武器來維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。通過建立完善各項(xiàng)工作規(guī)范，不斷提高法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平，中心各項(xiàng)制度健全，法律援助活動(dòng)規(guī)范，“應(yīng)援盡援”的原則得到嚴(yán)格貫徹，法律援助案件的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高。

組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)設(shè)有8個(gè)法律援助工作站，與工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等聯(lián)合成立法律援助工作站，在社區(qū)設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，形成了以區(qū)法律援助中心為主體、各基層法律援助工作站、聯(lián)系點(diǎn)為依托的法律援助工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

人員配備。中心配有專職人員三人，兩人為法律專業(yè)，一人具有律師資格。中心還配備了兩名援助專職律師值班。幾年來，他們積極發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為轄區(qū)申請(qǐng)?jiān)睦щy群眾，提供耐心細(xì)致的法律論證，受到受援人的一致好評(píng)。

三、營(yíng)造氛圍，做好法律援助宣傳工作

在轄區(qū)18個(gè)行政村懸掛條幅，加大對(duì)“12348”法律援助熱線的宣傳工作，加強(qiáng)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)以及法律援助聯(lián)絡(luò)員建設(shè)，借助媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，通過多種形式，不斷擴(kuò)大法律援助宣傳的覆蓋面，使更多群眾了解什么是法律援助、如何申請(qǐng)法律援助。

依托“法制宣傳月”、“法援直通車”、和“QQ”視頻法律援助等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，在人群密集的廣場(chǎng)、車站、社區(qū)、學(xué)校等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)知曉率。

與區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同發(fā)文《關(guān)于在全區(qū)開展“法律援助扶殘助殘”活動(dòng)的實(shí)施意見》，做好對(duì)轄區(qū)殘疾人法律援助工作。積極與區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)、民政等部門聯(lián)系，印發(fā)法律援助便民服務(wù)卡、婚姻家庭、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)彩頁(yè)、小冊(cè)子豐富宣傳內(nèi)容。通過定向的宣傳，使群眾明確了法律援助的業(yè)務(wù)范圍、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)途徑，方便他提夠得到快捷及時(shí)的法律援助服務(wù)。社會(huì)效果十分明顯。

四、建章立制，加強(qiáng)法律援助管理工作

我們以“法律援助便民服務(wù)”的主題活動(dòng)為抓手，從抓管理、抓規(guī)范入手，我們堅(jiān)持以制度規(guī)范行為，以行為體現(xiàn)作風(fēng)。中心重視制度建設(shè)，在法律援助規(guī)章制度上實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)注重”：

先后建立了學(xué)習(xí)制度、職業(yè)道德規(guī)范、案件討論制度、獎(jiǎng)懲制度、辦案補(bǔ)貼制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等，使法律援助人員從依法行政、規(guī)范管理到廉潔自律都有章可循、有規(guī)可依；

完善了接待登記制度、首問責(zé)任制度、文明用語(yǔ)制度、窗口值班制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等，并免費(fèi)發(fā)放法律援助指南、便民聯(lián)絡(luò)卡活動(dòng)，使便民利民措施得到進(jìn)一步落實(shí)；

對(duì)法律援助的申請(qǐng)與受理、法院指定辯護(hù)與受理、法律援助申請(qǐng)的審查與決定、指派與承辦、結(jié)案與監(jiān)督等作出了具體明確的規(guī)定，使法律援助人員實(shí)施法律援助程序清楚；

對(duì)案件的受理審查、辦案規(guī)范、案件歸檔、案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放情況及受援人回訪意見反饋情況全部納入考核。并對(duì)法律援助信息管理系統(tǒng)進(jìn)行專人維護(hù)、專人錄入，保證了錄入信息的準(zhǔn)確性和完整性。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量

區(qū)法律援助中心下大力氣狠抓法律援助案件服務(wù)質(zhì)量，要求所有的法律援助工作者要樹立“質(zhì)量是生命線”的強(qiáng)烈意識(shí)，不走形式，不走過場(chǎng)。今年，中心有兩件案件受到省中心的專項(xiàng)資助。

中心以質(zhì)量為切入點(diǎn)，實(shí)行辦案質(zhì)量跟蹤，努力做到了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一管理，著重抓了案前審查、案中督查、案后檢查三個(gè)環(huán)節(jié)。法律援助中心指派法律援助案件的同時(shí)，向法院發(fā)送《案件征詢意見函》，由承辦法官和受援人填寫后反饋到法律援助中心，隨時(shí)掌握援助律師的服務(wù)情況及辦案質(zhì)量，向受援人發(fā)送《法律援助來訪接待咨詢測(cè)評(píng)表》，并向社會(huì)公布法律援助機(jī)構(gòu)辦公地址和舉報(bào)投訴電話，方便社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)維護(hù)了受援人的利益，達(dá)到規(guī)范援助律師、基層法律工作者行為，提高辦案質(zhì)量的目的。

我局從強(qiáng)化法律援助辦案質(zhì)量管理工作入手，大力提升法律援助的社會(huì)效益，采取“四個(gè)加強(qiáng)”全面提高法律援助辦案質(zhì)量?！八膫€(gè)加強(qiáng)”是：一是加強(qiáng)法律援助辦案人員的思想認(rèn)識(shí)。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范區(qū)法律援助辦案質(zhì)量的實(shí)施意見》。切實(shí)提高法律服務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)，把辦理法律援助案件作為法律服務(wù)工作人員服務(wù)百姓、服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要工作；二是加強(qiáng)法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)控力度。對(duì)向受援人發(fā)放法律援助案件服務(wù)質(zhì)量情況聯(lián)系表，做到及時(shí)發(fā)放，及時(shí)回收，及時(shí)反饋；三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系。積極加強(qiáng)與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院等相關(guān)職能部門的溝通，聽取意見和建議；四是加強(qiáng)對(duì)法律援助案件的評(píng)查。對(duì)今年以來全區(qū)法律援助案件進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查了律師與援助對(duì)象溝通情況、律師調(diào)查取證、律師辯護(hù)意見質(zhì)量等方面情況，并根據(jù)意見被法庭采納情況、律師事務(wù)所自評(píng)意見、案件歸檔質(zhì)量、當(dāng)事人滿意程度等情況做出綜合評(píng)析，以點(diǎn)促面，進(jìn)入良性循環(huán)。

六、高效便民，簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序

區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)把特困企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難的被征地農(nóng)民以及新失業(yè)人員等，納入重點(diǎn)范圍，簡(jiǎn)化法律援助審批程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)法律援助的五保戶、低保戶、殘疾人、未成年人、歸僑僑眷免除經(jīng)濟(jì)困難審查。對(duì)即將超過仲裁或訴訟時(shí)效的、需要立即申請(qǐng)采取保全措施的或者情況緊急的法律援助案件，可以先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)。中心還積極引導(dǎo)法律援助人員選擇對(duì)受援人最有利的方式解決糾紛，對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，根據(jù)受援人意愿，盡量采用調(diào)解方式結(jié)案，減輕受援人訟累。

七、開拓思想，創(chuàng)新法律援助服務(wù)形式

QQ視頻法律援助。區(qū)法援中心從維護(hù)和保障貧困和弱勢(shì)群體的切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮轄區(qū)司法行政整體資源優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)踐了一套高效、快捷的便民綜合服務(wù)模式，在全市范圍內(nèi)率先打造了“視頻法律援助”積極構(gòu)建“10分鐘便民服務(wù)圈”，取得了良好的社會(huì)效果。法律援助中心將傳統(tǒng)的服務(wù)方式和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段相結(jié)合，借助各法律援助工作站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建了法律援助網(wǎng)上QQ視頻咨詢系統(tǒng)，挑選了在婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等方面10名法律援助專家律師，在線進(jìn)行法律援助咨詢、解答。每天由一名法律援助中心工作人員作為管理員值班，如符合法律援助條件在線申請(qǐng)可以及時(shí)在線受理。同時(shí)，將法律援助“視頻審批”服務(wù)延伸至社區(qū)。目前，全區(qū)共有24個(gè)社區(qū)的法律援助點(diǎn)具備了“網(wǎng)上視頻申請(qǐng)”條件，社區(qū)居民可就近直接到社區(qū)法律援助點(diǎn)尋求法律援助，受援人在“10分鐘”內(nèi)就可申請(qǐng)成功，實(shí)現(xiàn)了基層法律援助工作一站式、零距離。自網(wǎng)絡(luò)視頻開通以來，共接待咨詢323人次。

為確保社區(qū)居民在“10分鐘”內(nèi)獲得最新法律援助信息和及時(shí)的法律援助，區(qū)司法局從全區(qū)低保戶、殘疾人群等弱勢(shì)群體動(dòng)態(tài)信息管理入手，建立了區(qū)、街道、社區(qū)為一體的“三級(jí)”法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)工作人員可以通過低保戶、殘疾人群的信息庫(kù)在“10分鐘”內(nèi)了解到當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難情況，完成信息傳送，使區(qū)法律援助中心可在第一時(shí)間掌握當(dāng)事人的情況，縮短了法律援助受理、審查流程，提高了法律援助的工作效率。為充分發(fā)揮“法律援助10分鐘便民服務(wù)圈”效能，區(qū)司法局要求“10分鐘”法援服務(wù)圈的10名專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)要在線值班，使受援人在“10分鐘”內(nèi)通過視頻與援助律師進(jìn)行“面對(duì)面”零距離溝通。

自視頻援助系統(tǒng)開通以來，共接待咨詢323人次，在線審查受理法律援助案件35起，法律援助工作日益高效便捷化。

解決外來流動(dòng)人口開具經(jīng)濟(jì)困難證明難的問題。為了降低法律援助門檻，做到應(yīng)援盡援，區(qū)法律援助中心創(chuàng)新工作思路，對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)人開具經(jīng)濟(jì)困難證明難的問題，提出了一個(gè)全新的解決思路。在實(shí)際的辦案過程中，農(nóng)民工、打工者大多為外來流動(dòng)人員，開具經(jīng)濟(jì)困難證明比較困難，因?yàn)槠湓诒镜責(zé)o固定住所，住所地辦事處由于不清楚他們的實(shí)際收入情況，所在單位也不愿意開具收入證明，對(duì)他申請(qǐng)法律援助案件帶來的很大的困難。

如果申請(qǐng)人在本市打工，無固定的住所，申請(qǐng)法律援助，開具經(jīng)濟(jì)困難證明出現(xiàn)問題的情況下，中心要求申請(qǐng)人要其提供兩名在本市有固定收入或是固定住所的保證人，保證其經(jīng)濟(jì)困難，簽定保證書，住所地的街道辦事處對(duì)其經(jīng)濟(jì)情況予以認(rèn)定，然后區(qū)法律援助中心審核，符合法律援助條件，中心通過審批予以法律援助。在實(shí)際援助過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的實(shí)際收入與其所提供的經(jīng)濟(jì)困難證明不符，中心首先及時(shí)終止法律援助，申請(qǐng)人和保證人連帶承擔(dān)不利后果。新做法實(shí)行后，大大方便了廣大流動(dòng)人口開具經(jīng)濟(jì)困難證明難這一現(xiàn)實(shí)問題，提高了法律援助的辦事效率，受到了申請(qǐng)人的一致好評(píng)。

辦理法律援助申請(qǐng)流程范文第3篇

一、我中心在貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》及我市《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》的具體措施以及工作進(jìn)展情況中取得了顯著成效

根據(jù)市中心下達(dá)的任務(wù)，我區(qū)2020年應(yīng)辦理法律援助案件860件，今年中心在市中心、區(qū)司法局的大力支持下，充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)的律師事務(wù)所和司法所參與到法律援助工作中來，頗有成效。上半年雖然受到疫情影響，但是我區(qū)也辦理各類案件449件。超出計(jì)劃19件，完成了2020年度上半年的法律援助辦案工作任務(wù)。

二、法律援助民生工程進(jìn)展情況及特色做法

為進(jìn)一步鞏固貫徹該意見的精神，更好地為社會(huì)弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，我中心進(jìn)一步健全完善了法律援助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)管理、行政管理等各項(xiàng)規(guī)章制度并將制度的貫徹落實(shí)融入到具體的日常工作之中。普遍建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制，工作人員做到崗位職責(zé)具體、分工明確，自覺履行管理職責(zé)。通過擴(kuò)大法援范圍，依法繼續(xù)放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻，將征地拆遷補(bǔ)償、土地糾紛、環(huán)境污染事項(xiàng)、軍人軍屬權(quán)益受到侵犯、社會(huì)保障、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入援助范圍；健全和完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理確定中心6名專職律師，二名輔助人員的辦案和負(fù)責(zé)網(wǎng)上指派審批以及案卷登記歸檔義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各律師所律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者的辦案積極性；充分發(fā)揮信息化的牽引作用，實(shí)現(xiàn)法律援助系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)上申請(qǐng)與指派以及區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)向律師事務(wù)所、司法所的網(wǎng)上指派案件，完善法律援助辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、辦案質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)估等體系，切實(shí)提高辦案效率和質(zhì)量。

三、民生工程中同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入、使用與管理情況

2020年經(jīng)區(qū)局協(xié)調(diào)以及中心的多方爭(zhēng)取，中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付43萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投入了43萬(wàn)元。合計(jì)86萬(wàn)元。其中區(qū)級(jí)配套43萬(wàn)元和以獎(jiǎng)代補(bǔ)12萬(wàn)元已到賬。區(qū)級(jí)配套資金經(jīng)過財(cái)政審核后扣除了10萬(wàn)元政法?？睿行碾m已向上級(jí)部門打報(bào)告請(qǐng)示，要求財(cái)政部門返還該筆扣除的用于法律援助民生工程宣傳的款項(xiàng)，但是一直沒有給答復(fù)。與相比較本年度中心的案件數(shù)和加大民生工程宣傳來看，經(jīng)費(fèi)明顯不足。中心采取把辦案補(bǔ)貼與辦案質(zhì)量掛鉤。根據(jù)辦案質(zhì)量支付案件補(bǔ)貼。對(duì)承辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、辦案效果好的，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼；對(duì)敷衍馬虎、辦案效果差，案卷內(nèi)材料不齊或制作不符合要求、歸檔不及時(shí)的，限期整改到位，待補(bǔ)齊相關(guān)材料后再發(fā)放辦案補(bǔ)貼，必要時(shí)可降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拒絕辦理法律援助案件的律師將向市律師協(xié)會(huì)反映，建議暫緩考核。中心嚴(yán)格按照要求，對(duì)待每個(gè)領(lǐng)取補(bǔ)貼的案件，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查、審批制度，領(lǐng)取案件補(bǔ)貼的辦案人員，在經(jīng)過中心從卷宗到網(wǎng)上登記審查合格并歸檔后，由中心主任審核，符合要求的予以發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不符合規(guī)定的一律不予發(fā)放辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

四、案件辦理情況：辦案數(shù)量、刑事案件完成情況

截止至2020年6月9日，中心全年計(jì)劃案件數(shù)為860件，實(shí)際共辦理案件449件。辦理案件中依申請(qǐng)類376件，指定類72件，強(qiáng)制醫(yī)療1件。刑事案件149件，民事案件296件，行政案件2件，司法鑒定所2件。律師事務(wù)所辦理了443件，法援中心辦理了6件。已辦結(jié)案件216件（包括往年未結(jié)案件）較好完成了2020年上半年年度法律援助辦案工作計(jì)劃。

五、法律援助便民措施落實(shí)情況

中心在完成日常法律援助工作的同時(shí)努力擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面，加強(qiáng)宣傳力度、擴(kuò)大法援影響，做到應(yīng)援盡援。中心在轄區(qū)內(nèi)各律師所和司法所設(shè)立了法律援助工作站，擴(kuò)大了法律援助的受援面。目前，全區(qū)共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街法律援助工作站43個(gè)，并分別已在區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、法院、看守所、部隊(duì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工作站、各律師事務(wù)所確保有標(biāo)牌，有人員、有制度、有臺(tái)賬，明確工作站職責(zé)，發(fā)揮功能作用。今年由于區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行調(diào)整，中心窗口辦公地點(diǎn)被縮減，已經(jīng)不符合省廳關(guān)于設(shè)立窗口的需要，經(jīng)過區(qū)局同意，已經(jīng)以書面形式請(qǐng)求區(qū)政府予以重視協(xié)調(diào)新辦公場(chǎng)所，以備民生工程考核之需?，F(xiàn)窗口仍有專職律師接待咨詢，在值班期間，負(fù)責(zé)0564--3922507法律服務(wù)熱線的接聽和法律咨詢解答以及登記，保障熱線的暢通無阻。還分別在法院、檢察院設(shè)立了咨詢臺(tái)，派遣專業(yè)律師接待咨詢。今后，我中心還將與多單位聯(lián)動(dòng)，設(shè)立更多法律援助工作站，形成法律援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制大格局，切實(shí)把我區(qū)法律援助各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。目前這項(xiàng)舉措也取得了一定的成效。

六、加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理的具體措施及取得的成效

中心不斷加強(qiáng)和規(guī)范了法律援助案件在紙質(zhì)登記審批和內(nèi)網(wǎng)登記審批制度，各類法律援助案件從登記到結(jié)案整個(gè)辦案過程以及各類工作報(bào)表在內(nèi)網(wǎng)的登記、發(fā)送、審查、審批工作，通過這項(xiàng)工作使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門能及時(shí)了解我區(qū)法律援助工作各個(gè)階段的開展情況和取得的成績(jī)以及現(xiàn)階段還存在的困難，借以擴(kuò)大法律援助工作的影響力，使更多的人了解法律援助工作的重要性，支持法律援助工作，甚至能自愿的加入到法律援助工作的行列中來。全面落實(shí)法援案件指派審查審批制度、重大疑難案件討論制度、法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度、法律援助案件檔案管理制度等，做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、歸檔、發(fā)放補(bǔ)貼等各個(gè)環(huán)節(jié)都按規(guī)辦理。從事前、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)行案件全過程監(jiān)控。事前監(jiān)督要求對(duì)案件實(shí)施“四統(tǒng)一”，同時(shí)在決定給予法律援助的同時(shí)要告知受援人所享有的權(quán)利義務(wù)。事中監(jiān)督主要體現(xiàn)在對(duì)辦案過程的跟蹤檢查上，即對(duì)辦案過程進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)其工作進(jìn)度、工作質(zhì)量和承辦結(jié)果進(jìn)行同步跟蹤，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件組織旁聽。事后監(jiān)督主要是審查案卷，看辦案人員的辦案是否認(rèn)真，卷宗材料是否齊全規(guī)范，回訪受援人，向有關(guān)單位征詢意見。大大的提高了案件質(zhì)量，使受援人群得到了優(yōu)良的法律服務(wù)。

七、其他具有特色的工作以及推進(jìn)措施

加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高信息化應(yīng)用水平，針對(duì)律師所和基層司法所人員對(duì)法律援助綜合管理信息系統(tǒng)不熟的情況，區(qū)局和中心對(duì)辦案人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，中心指定了中心專職人員分包負(fù)責(zé)各律師所和司法所的和法律援助綜合管理信息系統(tǒng)登記使用和協(xié)助工作，使每個(gè)案件登記到結(jié)案，均符合流程的要求。中心還切實(shí)加強(qiáng)中心律師的政治，業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，全面提高執(zhí)業(yè)律師的綜合素質(zhì)；中心執(zhí)業(yè)律師整體綜合素質(zhì)的提高是中心今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。2020年度中心全體同志積極參加局機(jī)關(guān)組織的政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好扶貧工作。積極參加區(qū)里的舊城區(qū)改建征遷工作。努力提高中心全體人員的整體綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使我區(qū)的法律援助工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

八、2020年下半年重點(diǎn)工作謀劃

1.根據(jù)區(qū)的實(shí)際情況，就新形勢(shì)下充分發(fā)揮法律援助在保障和改善民生中的職能作用進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃；爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)法律援助的進(jìn)一步支持，提高社會(huì)各界對(duì)法律援助在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)。

2、以鞏固“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)成果為基礎(chǔ)，推動(dòng)在更廣泛的領(lǐng)域服務(wù)困難群眾。

3.繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大法律援助覆蓋面。按照上級(jí)要求進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，將更多的困難群眾納入法律援助覆蓋范圍。

4.加快推進(jìn)法律援助便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)設(shè)施便利化為目標(biāo)，抓住司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)法律援助便民窗口規(guī)范化建設(shè)，普遍在臨街、一層方便人員往來的地點(diǎn)設(shè)立接待場(chǎng)所，合理劃分功能區(qū)域，完善殘疾人無障礙通道等便民服務(wù)設(shè)施，力求適應(yīng)接待群眾等工作需求，滿足各流程業(yè)務(wù)處理需求。

5.總結(jié)各地法律援助便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，鞏固和擴(kuò)大好的經(jīng)驗(yàn)成果，努力提高我區(qū)的法律援助便民服務(wù)工作水平。

6.注重從源頭上做好維護(hù)困難群眾權(quán)益的工作。加強(qiáng)輿情分析工作，提高輿情分析工作的時(shí)效性和成果質(zhì)量，發(fā)揮中心律師、社會(huì)律師和法律工作者矛盾化解的實(shí)際作用。健全完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、集體研究討論制度和突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處理等重大緊急事件。建立健全法律援助介入案件機(jī)制，加強(qiáng)法律援助工作與工作的有效銜接，運(yùn)用法律援助依法參與處理化解涉法涉訴問題。

7.借助司法行政資源開展法律援助宣傳。堅(jiān)持將法律援助宣傳工作融入法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作過程中，注重在開展法制宣傳、提供法律服務(wù)、開展人民調(diào)解工作中宣傳法律援助，以司法行政系統(tǒng)資源推進(jìn)法律援助宣傳工作創(chuàng)新，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成系統(tǒng)合力，進(jìn)一步提高法律援助公眾知曉率和社會(huì)影響力。

8.建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)投入力度。繼續(xù)推動(dòng)政府將法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的增加和困難群眾法律援助需求的增長(zhǎng)保持動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。充分利用法律援助基金會(huì)的資金優(yōu)勢(shì)，多渠道籌集法律援助資金。

辦理法律援助申請(qǐng)流程范文第4篇

2017年上半年，在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的具體指導(dǎo)下，我局的法律援助工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。今年1-5月底，共受理各類法律援助案件152件（其中刑事案件11起，民事案件139起，行政案件2起），受援群眾131人，辦理其他法律援助事項(xiàng)1820件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失327萬(wàn)元，群眾滿意率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半目標(biāo)。

一、完善法律援助制度工作，扎實(shí)推進(jìn)。

今年以來，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》為契機(jī)，認(rèn)真做好法律援助窗口服務(wù)工作，熱情接待群眾，耐心解答問題，及時(shí)受理法律援助案件，為來訪群眾排憂解難。

1、積極推行非訴訟方式解決糾紛，把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到法律援助工作中。引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭(zhēng)、化解矛盾，節(jié)約辦案成本。 

2、群體性案件突擊辦。對(duì)追討農(nóng)民工工資案件不再審查經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工傷賠償案件放寬經(jīng)濟(jì)條件審查標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，實(shí)行特事特辦。

3、刑事案件靠前辦。認(rèn)真做好刑事偵查、起訴、審判等三個(gè)階段法律援助案件受理工作，及時(shí)為未成年人、盲聾啞人和有可能判處無期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助，把法律援助觸角延伸至維護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)益的第一線。

二、精準(zhǔn)法律援助專項(xiàng)行動(dòng)，順利開展。

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合《吉州區(qū)司法局精準(zhǔn)法律援助專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，全面開展了對(duì)援助對(duì)象調(diào)查摸底、適度擴(kuò)大援助范圍、健全完善銜接機(jī)制等工作，精確定位援助對(duì)象；在提供精準(zhǔn)服務(wù)方面，開辟了綠色通道、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)和建立“惠民卡”制度等保障精準(zhǔn)服務(wù)。在強(qiáng)化精準(zhǔn)管理上，不斷規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)肅投訴查處，強(qiáng)化質(zhì)量管控；通過健全實(shí)體窗口、壯大人員隊(duì)伍、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)政保障等措施完善精準(zhǔn)保障。

三、法律援助信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。

按照省市局要求，加快推進(jìn)集援務(wù)公開、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)上監(jiān)管和在線申請(qǐng)、受理、審查、指派、承辦、結(jié)案、歸檔于一體，全要素、全流程、全集成的法律援助智能管理平臺(tái)建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門和單位的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；加快推進(jìn)集遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程會(huì)見、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等于一體的遠(yuǎn)程視頻法律援助系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對(duì)象的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、一站式、零距離。區(qū)局法律援助中心已經(jīng)明確 1 名法律援助網(wǎng)絡(luò)專管員。順利開通“吉州區(qū)法律服務(wù)中心”微信公眾號(hào)平臺(tái)，通過微信以案釋法。

四、完善制度，規(guī)范法律援助管理和監(jiān)督。

按照法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，先后制定和完善了《咨詢接待》、《首問責(zé)任》、《一次性告知》、《受理審查指派》、《服務(wù)承諾》、《案件質(zhì)量評(píng)查》、《檔案管理》、《案卷歸檔》等一系列工作制度。從實(shí)體上、程序上加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督。通過旁聽、走訪、回訪等手段，對(duì)承辦人的辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，有效轉(zhuǎn)變了承辦人員的服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量，上半年未發(fā)生因辦案質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度等方面問題的投訴。

五、存在問題

上半年，我局的法律援助工作，雖然取得一點(diǎn)成績(jī)，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)案件承辦人存在重結(jié)果，輕過程的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律文書制作不規(guī)范，內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能反映辦案過程和體現(xiàn)辦案水平。二是基層法律援助資源不足。其原因主要是基層司法所、法律服務(wù)所人員變動(dòng)后未及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助案件不能及時(shí)辦理。

六、下半年工作打算

下半年,我局將針對(duì)上半年工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，力爭(zhēng)今年工作有新發(fā)展，取得新成績(jī)。主要打算如下：

1、充分利用新建立的吉州區(qū)法律服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，加大法律援助的宣傳力度，讓法律援助工作深入人心。

2、按照省、市法律援助案件質(zhì)量要求，進(jìn)一步加大法律援助案數(shù)質(zhì)量督促力度，既要確保辦案數(shù)量，更要確保辦案質(zhì)量，讓受援群眾滿意。

3、以基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，積極向區(qū)局建議，及時(shí)配齊、配強(qiáng)基層法律援助工作站的法律援助人員，確保基層法律援助工作站的工作有人做，案件有人辦。

 

辦理法律援助申請(qǐng)流程范文第5篇

一、立法的不完善和工作機(jī)制的不完備

法律援助制度自身的獨(dú)立性和特殊性決定了對(duì)其專門立法的必要，而目前與法律援助制度有關(guān)的規(guī)定仍然散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及一些司法解釋之中。《法律援助條例》雖然自成一家，但因其屬于國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，位階較低，并不利于規(guī)范的貫徹實(shí)施。一方面，當(dāng)作為下位法的《法律援助條例》與作為上位法的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，具有更高專業(yè)性和針對(duì)性的《法律援助條例》易被束之高閣;另一方面《法律援助條例》與《刑事訴訟法》等法律規(guī)范位階的不對(duì)等會(huì)導(dǎo)致《法律援助條例》中的規(guī)定與其他法律規(guī)范的斷層，從而嚴(yán)重影響其邏輯銜接。

同時(shí)《辦理法律援助案件程序規(guī)定》作為對(duì)法律援助制度程序的最為完整和全面的規(guī)定，其對(duì)除犯罪嫌疑人、被告人以外的三方機(jī)關(guān)，即公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的職責(zé)權(quán)限并不合理。按照該程序規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在審查犯罪嫌疑人或者被告人符合指定辯護(hù)情形時(shí)，都應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)律師，但在此之前全部的指定辯護(hù)案件都是由法院來指定辯護(hù)的。新《刑事訴訟法》施行后，這一程序被提前至偵查和審查起訴階段，而公安機(jī)關(guān)和人民檢察院的工作安排中還未形成相應(yīng)的工作機(jī)制，具體操作步驟與流程也未及時(shí)得到明確，這種斷層就易使公安機(jī)關(guān)或人民檢察院的職務(wù)行為成為律師辦理案件的絆腳石。

二、缺少物質(zhì)保障，刑事援助推進(jìn)緩慢

由于我國(guó)目前正處于新舊體制改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，不可避免地使人們之間因?yàn)樗幍貐^(qū)、行業(yè)、職業(yè)和自身情況等差異而產(chǎn)生收入分配上的距離。尤其是近年來人口和就業(yè)壓力的激增，越來越多的貧困人口涌入城市，城鄉(xiāng)之間的紛爭(zhēng)也因此大大增加。同時(shí)，未成年人和精神病人犯罪的概率也因?yàn)樯鐣?huì)壓力的加大而愈加多樣和頻繁，法律援助的需求量因此達(dá)到了前所未有的高度，而法律援助經(jīng)費(fèi)卻捉襟見肘。

我國(guó)法律援助的相關(guān)費(fèi)用主要來源于政府撥款、社會(huì)捐助和行業(yè)奉獻(xiàn)三項(xiàng)，而其中政府撥款占據(jù)很大比例。但實(shí)行以來，法律援助的開銷并未列入政府財(cái)政預(yù)算，僅是停留在觀念上的政府責(zé)任。費(fèi)用得不到有效的解決，刑事法律援助制度就很難有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。我國(guó)的法治發(fā)展剛剛步入正軌，公民的法律意識(shí)還有待加強(qiáng)，通過社會(huì)捐助和行業(yè)奉獻(xiàn)來彌補(bǔ)法律援助的經(jīng)濟(jì)缺口顯然杯水車薪。律師從法律援助拿到的酬勞補(bǔ)貼少之又少，這不僅嚴(yán)重打擊了援助律師的辦案積極性，對(duì)受援案件的辦案質(zhì)量也產(chǎn)生了很多不利影響。如何繞道“節(jié)流”，而從“開源”方面提高法律援助，尤其是刑事法律援助制度的資金投入，是法律援助進(jìn)一步發(fā)展的必要前提之一。

三、司法機(jī)關(guān)缺乏對(duì)法律援助的必要重視

法院和檢察院作為居中調(diào)停的裁判者和與犯罪嫌疑人、被告人相對(duì)抗的控方，二者對(duì)刑事法律援助工作缺乏應(yīng)有的重視是造成各種問題頻發(fā)的原因之一。從職能分配上看，法律援助機(jī)構(gòu)并不具備限制司法機(jī)關(guān)必須配合其工作的強(qiáng)制力，這就為實(shí)踐中公檢法部門出于自身方便和利益的考慮而推脫限制援助律師工作提供了借口，大大增加了刑事法律援助案件辦案難度。對(duì)于此類訴訟拖延，司法部與公安部、“兩高”雖都曾就此作了具體規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，寄希望于公安機(jī)關(guān)在偵查上的幫助或檢察機(jī)關(guān)在程序中的資料共享都仍是十分困難的事。如何改變犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人的這種尷尬的辯護(hù)環(huán)境，提供給其足夠的辯護(hù)利益，是刑事法律援助，乃至刑事辯護(hù)推進(jìn)的又一大難題。

四、刑事法律援助的實(shí)際覆蓋面窄，適用率較低

根據(jù)新《刑事訴訟法》和《法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)刑事法律援助主要適用于兩類人群:一是經(jīng)濟(jì)困難，即犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難無法聘請(qǐng)律師的;公訴案件中的被害人、自訴案件中的自訴人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。另一類是受助人自身訴訟能力缺失，包括盲、聾、啞;未成年人;可能被判處無期徒刑或死刑。表面看來，我國(guó)刑事法律援助的覆蓋面全面，但在實(shí)際操作中絕大多數(shù)案件卻僅限于法院指定辯護(hù)的五種人，總體上適用率極低。首先，許多潛在的受援對(duì)象對(duì)刑事法律援助制度缺乏正確的認(rèn)識(shí)和了解，并不信任法律援助機(jī)構(gòu)為自己無償提供援助的質(zhì)量，不懂或不知行使自己己有的權(quán)利;其次，由于法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)能力的限制，受援律師對(duì)于法律援助的積極性不夠，辦案質(zhì)量不足;再次，我國(guó)對(duì)刑事法律援助中因經(jīng)濟(jì)困難而申請(qǐng)法律援助的審查過于苛刻，大都規(guī)定在居民生活保障線之上20%左右，大大降低了公民訴求刑事法律援助機(jī)構(gòu)幫助自己行使訴權(quán)的可能。

五、缺乏有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，受援案件辦案質(zhì)量低下