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高處作業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程，安全，監(jiān)理

中圖分類號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.

Keywords: building project, safety, supervision

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速提升，建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展， 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。過(guò)去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、 投資控制、 進(jìn)度控制，而常常忽略安全控制的狀況。導(dǎo)致施工過(guò)程中事故頻發(fā)， 每年都會(huì)因此而造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 所以加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。

1 監(jiān)理單位應(yīng)編制的文件

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理之前應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章，詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé)；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案。按規(guī)定，施工單位編有安全專項(xiàng)方案的，監(jiān)理單位都應(yīng)編有相應(yīng)的專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2 審核安全文件的要點(diǎn)

監(jiān)理單位審核的安全文件有： 施工組織設(shè)計(jì)與各施工方案中的安全章節(jié)；各專項(xiàng)安全方案。其審查要點(diǎn)如下：

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件， 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會(huì)簽，由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制， 由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。

房屋建筑工程中，基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺(tái)、建筑幕墻安裝、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前， 施工單位應(yīng)編有專項(xiàng)安全方案。

審核安全文件的針對(duì)性、可行性、實(shí)用性、可操作性；專項(xiàng)方案是否附有驗(yàn)算結(jié)果、詳圖、文字說(shuō)明。

審核安全文件的內(nèi)容是否明確規(guī)定（或者明確要求）：施工單位工程項(xiàng)目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全責(zé)任書簽認(rèn)程序是公司法人代表與項(xiàng)目經(jīng)理簽字， 項(xiàng)目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進(jìn)行簽字，班組長(zhǎng)與作業(yè)工人簽字，施工單位項(xiàng)目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組，項(xiàng)目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書，證書合法有效。

3 安全監(jiān)理程序及要求

3.1 安全監(jiān)理程序

在工程監(jiān)理過(guò)程中， 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位項(xiàng)目部，并督促及時(shí)整改，情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位項(xiàng)目部停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，安全事故隱患消除后，監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果，總監(jiān)理工程師簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。

3.2 安全監(jiān)理應(yīng)做到“五勤”

對(duì)建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問(wèn)”、“看”、“量”、“測(cè)”、“運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)”的方法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。

“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程的施工進(jìn)展情況，對(duì)不同的施工階段如何采取安全預(yù)防措施做到心中有數(shù)。

“眼勤”——— 監(jiān)理人員應(yīng)有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現(xiàn)場(chǎng)要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和安全隱患， 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件，以提高安全知識(shí)，更好地進(jìn)行安全監(jiān)理；三是查看施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料。

“嘴勤”———對(duì)施工項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來(lái)的危害，講發(fā)生安全故事后的應(yīng)急處理辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和安全隱患及時(shí)口頭指令施工單位限時(shí)整改完畢達(dá)到要求。

“耳勤”———聽(tīng)講座、聽(tīng)匯報(bào)，聽(tīng)施工單位項(xiàng)目部組織的安全生產(chǎn)例會(huì)、三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底；聽(tīng)施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險(xiǎn)、蠻干作業(yè)的指令等。

“手勤”———對(duì)安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過(guò)程、整改結(jié)果進(jìn)行記錄，記錄安全管理心得、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。

4 安全監(jiān)控重點(diǎn)

在安全過(guò)程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害的不利因素進(jìn)行重點(diǎn)防范，特別對(duì)易造成群死群傷的基坑支護(hù)、塔吊、腳手架等部位倍加關(guān)注。

4.1 基坑支護(hù)

深度超過(guò)2m的基坑要有臨邊防護(hù)措施， 四周必須設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿， 欄桿高度不得低于1.2m， 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護(hù)離開(kāi)挖基坑邊水平距離應(yīng)大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警（電源應(yīng)采用安全電源）?；娱_(kāi)挖后，坑槽邊1m以內(nèi)不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負(fù)荷而發(fā)生土體跨蹋。對(duì)基坑支護(hù)進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)，對(duì)毗鄰建筑物和重要管線及道路進(jìn)行沉降觀測(cè)，并做好記錄。

4.2 塔吊

進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)提交起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證，安裝完畢應(yīng)提交檢測(cè)合格證。安拆時(shí)應(yīng)核驗(yàn)安拆單位資質(zhì)和操作業(yè)人員崗位證。

運(yùn)行期間，對(duì)司機(jī)和指揮人員持證情況進(jìn)行核查，對(duì)運(yùn)行記錄、維修情況、保養(yǎng)情況，周、月、季檢查記錄進(jìn)行核查，對(duì)力矩限制器、超載、超高、變幅、行走的限位器的靈敏、可靠性進(jìn)行檢查，對(duì)保險(xiǎn)裝置、鋼絲繩及附墻裝置進(jìn)行查驗(yàn)。

督促施工單位項(xiàng)目部落實(shí)多臺(tái)塔吊同時(shí)作業(yè)防碰撞的安全措施， 塔吊與外電線路間應(yīng)保證有足夠安全操作距離或落實(shí)安全防護(hù)措施。

4.3 落地式腳手架和整體提升式腳手架

高處作業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；安全生產(chǎn)；管理；監(jiān)理

【中圖分類號(hào)】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-111-02

我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。21世紀(jì)頭20年是全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸現(xiàn)期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從2008年到2009年，我國(guó)建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元，年增長(zhǎng)32.2%；房屋建筑施工面積由632261.0萬(wàn)平方米增加到754189.4萬(wàn)平方米，年增長(zhǎng)19.3%。大規(guī)模的工程建設(shè)在給建設(shè)系統(tǒng)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的壓力。根據(jù)近期《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2004年，全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人；2005年，共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年，全國(guó)共發(fā)生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人；2007年全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續(xù)四年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)建筑施工事故仍然處在高發(fā)期，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下，特別是較大以上事故仍時(shí)有發(fā)生，發(fā)生事故的工程大部分都委托了監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)作為第三方中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)承擔(dān)著建筑施工安全管理的職責(zé)，這樣監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也就面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的健康有序發(fā)展提出新的課題，監(jiān)理企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)管理也就成為近一段時(shí)間學(xué)者和監(jiān)理人士研究的重點(diǎn)。然而，安全管理的問(wèn)題在我國(guó)一直是工程管理方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的制定也不甚完善。本文通過(guò)對(duì)建筑工程安全事故的原因及分析，針對(duì)工程建設(shè)安全管理中監(jiān)理的法律責(zé)任，結(jié)合工程項(xiàng)目具體實(shí)例，探索如何履行好監(jiān)理的安全責(zé)任工作。

1 建筑工程安全事故分析

1.1 建筑工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。每年建筑行業(yè)死亡人數(shù)僅次于礦難，居全國(guó)各行業(yè)的第二位。工程建設(shè)活動(dòng)不同于其他的活動(dòng)，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點(diǎn)更為明顯，造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與建筑業(yè)本身的特點(diǎn)有著密切的關(guān)系。

1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據(jù)2007年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。

1.3 事故的主要原因分析。①建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，基本建設(shè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，城鄉(xiāng)建筑增長(zhǎng)過(guò)快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。②建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍。建筑市場(chǎng)上存在著拆分項(xiàng)目過(guò)細(xì)、工程標(biāo)價(jià)過(guò)低、不合理壓縮工期等問(wèn)題，特別是建筑業(yè)市場(chǎng)門檻兒過(guò)低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)，給建筑安全造成隱患。③工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長(zhǎng)，施工戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)加大的形勢(shì)下，工程建設(shè)各方主體管理滯后，安全責(zé)任不落實(shí)。④施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，隱患整改不徹底，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些施工企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對(duì)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)審核不嚴(yán)，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。⑤政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對(duì)比較薄弱，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點(diǎn)工程和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外，存在監(jiān)管盲區(qū)。

2 監(jiān)理的安全管理責(zé)任

2.1 監(jiān)理單位的安全法定責(zé)任。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）把安全管理納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，使監(jiān)理履行安全責(zé)任工作做到有法可依。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中第五十七條，明確了監(jiān)理單位的法律責(zé)任，主要包括如下方面：①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

工程監(jiān)理單位有上述行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.2 安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)案例。2000年10月25日上午10時(shí)許，在南京電視臺(tái)演播中心工程工地上，南京三建（集團(tuán)）有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺(tái)屋蓋澆筑混凝土?xí)r，因模板支架失衡，發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，數(shù)十人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元。事故發(fā)生后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中項(xiàng)目經(jīng)理判處有期徒刑6年，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理被判處有期徒刑5年。其中追究監(jiān)理責(zé)任主要有：駐工地總監(jiān)理工程師無(wú)監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)支架搭設(shè)過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，在沒(méi)有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒(méi)有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。

3 監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理中的主要工作

3.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)。

3.1.1 法規(guī)類文件：①中華人民共和國(guó)建筑法（1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)）；②中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）；③建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；④生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；⑤關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）；⑥安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）；⑦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第128號(hào)）。

3.1.2 技術(shù)類文件：①《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99；②《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91；③《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-1992；④《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001；⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂）；⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 128-2010；⑦《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2010）；⑧《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）；⑨《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2006）；⑩《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）。

3.2 建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的具體內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號(hào)）及國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合某市體育館新建工程建設(shè)的實(shí)例，將項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述。

某市體育館新建工程，總建筑面積16128平方米，高度28.769m，主體建筑地上2層，可容納觀眾5229人。體育館主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，屋面為鋼結(jié)構(gòu)屋蓋，采用空間索桿支撐殼體結(jié)構(gòu)作為屋面的承重結(jié)構(gòu)。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容如下:

3.2.1 組建監(jiān)理部根據(jù)工程的特點(diǎn)，監(jiān)理單位任命有體育場(chǎng)館工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師作為總監(jiān)，全權(quán)負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的監(jiān)理安全工作，選派有大型鋼結(jié)構(gòu)和高支模工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為專業(yè)監(jiān)理工程師，組建監(jiān)理部，明確各監(jiān)理人員的安全管理責(zé)任。

3.2.2 熟悉圖紙：該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，監(jiān)理部所有監(jiān)理人員都要熟悉圖紙，確定安全管理重點(diǎn)監(jiān)理工序和部位，并組織監(jiān)理人員組織相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，掌握鋼結(jié)構(gòu)、高支模等相應(yīng)的要求。

3.2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則：在熟悉圖紙的情況下，結(jié)合工程特點(diǎn)，根據(jù)法規(guī)、監(jiān)理合同，總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理安全管理內(nèi)容、工作程序和制度措施，確定安全管理的工作制度、方法和措施，經(jīng)監(jiān)理單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后實(shí)施。各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點(diǎn)，按照工程進(jìn)展情況，分別編制樁基、基坑支護(hù)、高支模、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)安裝、水電等安全規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則明確監(jiān)理具體措施、方法、程序和發(fā)現(xiàn)安全隱患處理的措施，安全規(guī)劃實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)審批同意后實(shí)施。

3.2.4 審查施工單位的安全保證體系：①審查承建單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證。②審查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)檢員、安全員、工長(zhǎng)、特殊作業(yè)人員的配備是否符合要求。經(jīng)查派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理，資質(zhì)等級(jí)為一級(jí)，安全管理B級(jí)證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員均與投標(biāo)文件中所報(bào)人員相符，發(fā)現(xiàn)配備安全員一名，安全管理C級(jí)證書，但數(shù)量不滿足建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）第六條“……專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：……1～5萬(wàn)平方米的工程至少2人”規(guī)定，要求補(bǔ)充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，明確審批意見(jiàn)。④審查施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消防安全責(zé)任制度，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，安全技術(shù)交底制度以及設(shè)備租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收管理制度。

3.2.5 審查施工組織設(shè)計(jì)：監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)的審批程序和審批人是否符合要求，審查施工組織設(shè)計(jì)中是否針對(duì)工程特點(diǎn)、施工方法、機(jī)械的配備，按國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，編制具體的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。對(duì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項(xiàng)施工技術(shù)措施和專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

3.2.6 審查安全技術(shù)措施：①審查施工企業(yè)結(jié)合工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術(shù)措施包括：腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施；塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施；安全用電的措施；有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施。

3.2.7 審查專項(xiàng)方案：應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)審查，要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大，特性較多的特殊工程，監(jiān)理工程師不僅應(yīng)按照上述要求審查專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)要求施工單位提供專家論證、審查的文件。

高處作業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；安全；控制；措施

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前的建設(shè)工程施工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為的薄弱，相應(yīng)的施工安全管理保障機(jī)制與體系尚不健全；存在著部分地區(qū)的安全施工與經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)不強(qiáng)，事故責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)的具體在投放資金比例并不充足，安全生產(chǎn)監(jiān)理的隊(duì)伍與管理機(jī)構(gòu)仍然存在著一定的紕漏，安全監(jiān)理工作仍然亟待解決。因而，對(duì)待工程建設(shè)監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作，仍然不可以大意，而要時(shí)刻保持謹(jǐn)慎、小心的工作態(tài)度，確保安全監(jiān)理工作真正的落實(shí)到實(shí)處。

一、建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制的重要性

1、減少項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。如：某住宅項(xiàng)目施工單位為了趕工期，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理人員的同意下擅自澆搗了頂層混凝土樓板。之后，監(jiān)理工程師在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該批混凝土存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)工程的安全功能有著很嚴(yán)重的影響，于是要求施工單位拆除頂層混凝土樓板重新施工以確保工程質(zhì)量。在此案例中，監(jiān)理工程師主要依據(jù)工程質(zhì)量事故實(shí)際資料、合同文件以及技術(shù)文件資料等，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)行使了自身權(quán)力，有效解除了工程安全隱患。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)監(jiān)理有利于減少工程安全事故的發(fā)生。

2、提高工程經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為。工程建設(shè)監(jiān)理安全監(jiān)督進(jìn)一步保證了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度順利開(kāi)展，有利于投資回收，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化；且在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，有效規(guī)范了施工單位的安全生產(chǎn)行為，最大程度降低了安全事故發(fā)生的概率。

3、提高建設(shè)工程安全管理水平，促進(jìn)施工行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理安全監(jiān)督工作對(duì)工程進(jìn)行三重監(jiān)控，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管相配合的機(jī)制，提高了我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。在監(jiān)督作用下促使施工單位改善作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，間接地提高施工行業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。

4、安全監(jiān)理是確保工程建設(shè)目標(biāo)的重要保證。建設(shè)工程的三大目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和投資，如果沒(méi)有安全作保障，這三大目標(biāo)是無(wú)法按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)的。

二、建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制措施

1、 健全監(jiān)理內(nèi)部安全管理預(yù)控工作

“安全第一、預(yù)防為主”是安全管理的方針與生產(chǎn)準(zhǔn)則。監(jiān)理要做好安全監(jiān)理工作，首先是項(xiàng)目監(jiān)理人員要從根本上樹(shù)立預(yù)防事故的信念，有序開(kāi)展預(yù)防監(jiān)管工作。盡可能發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)處理。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，總監(jiān)與全體監(jiān)理人員首先了解項(xiàng)目所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與管理環(huán)境，綜合分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本工程處的安全環(huán)境，確定本工程項(xiàng)目的安全工作管理方略，擬定安全管理方向，提出相關(guān)的管理要求，明確安全崗位的工作職責(zé)。其次在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部，由總監(jiān)組織編制含有安全內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目標(biāo)，以安全控制的主要工作環(huán)節(jié)及其流程等為安全控制總綱要，由安全監(jiān)理與專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)、方案編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步編制不同分項(xiàng)工程的安全監(jiān)理措施，由粗到細(xì)、由淺入深地完成不同階段的監(jiān)理安全控制。

2、施工前的安全監(jiān)理

（1）書面告知建設(shè)單位有關(guān)的安全管理責(zé)任，協(xié)助其及時(shí)辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。

（2）請(qǐng)建設(shè)單位提供相關(guān)文件，調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況。

（3）通過(guò)建設(shè)單位要求勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理單位提供相關(guān)文件，了解涉及施工安全的重點(diǎn)部位的環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)說(shuō)明或指導(dǎo)意見(jiàn)以及工程所采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)以及預(yù)防措施和建議。

（4）對(duì)施工單位安全生產(chǎn)保證體系的檢查項(xiàng)目，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會(huì)議上書面向施工單位告知，由施工單位報(bào)檢，總監(jiān)理工程師主持檢查。凡有不符合要求的應(yīng)開(kāi)具限期整改書面通知，拒不整改的應(yīng)向建設(shè)單位及安全監(jiān)督部門報(bào)告。

（5）總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(安全生產(chǎn)篇)及安全專項(xiàng)施工方案(技術(shù)措施)文件進(jìn)行審查。

（6）對(duì)危險(xiǎn)性較大工程或施工作業(yè)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(專業(yè)監(jiān)理工程師)應(yīng)要求施工單位執(zhí)行專項(xiàng)開(kāi)工報(bào)審制度，并要求施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（7）總監(jiān)理工程師組織編制《監(jiān)理規(guī)劃》時(shí)，應(yīng)有安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)在施工開(kāi)始前組織編制安全專項(xiàng)生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編寫。

（8）總監(jiān)理工程師在確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員分工時(shí)，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作做出安排，確定安全管理工作的方式、原則、作法。

3、 核查施工單位的安全技術(shù)措施

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢查施工單位的安全技術(shù)措施．在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實(shí)的情況下不得同意動(dòng)工；嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全方案 分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)施工方案的審查關(guān)．嚴(yán)禁實(shí)施不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案。

(1)審查施組中的安全技術(shù)措施時(shí)重點(diǎn)審查：安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)；安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度；審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段；審查安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證；審核應(yīng)急救援預(yù)案。

(2)審查專項(xiàng)施工方案時(shí)重點(diǎn)審查：基坑支護(hù)和土方施工方案；模板工程施工方案；腳手架搭拆方案；塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修、保養(yǎng)和拆卸方案；高處(高空)作業(yè)的安全防范措施；現(xiàn)場(chǎng)臨電方案和安全措施。

4、現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督與監(jiān)測(cè)

（1）腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施，腳手搭設(shè)不牢，不穩(wěn)以及使用不當(dāng)，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。首先，腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料都要認(rèn)真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積，同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。腳手架起用前，要經(jīng)常檢查，嚴(yán)格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點(diǎn)松動(dòng)，歪斜變形等，要停止操作，認(rèn)真加固好后使用，大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。

（1）高空作業(yè)。工程在施工過(guò)程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng)，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。

a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時(shí)，要按安全規(guī)程設(shè)置可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。

b）洞口作業(yè)。對(duì)施工中預(yù)留的洞口，要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄，護(hù)欄上安裝明顯標(biāo)志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。

c）懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施，如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查，確保安全無(wú)誤，方準(zhǔn)使用，且勿存有僥幸心理。

③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故，也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素， 因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等，也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護(hù)接地，設(shè)專人管理，以避免觸電傷亡事故。

（4）落實(shí)防火責(zé)任制，設(shè)立消防組織人員，消防器材準(zhǔn)備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)，以防火災(zāi)事故發(fā)生。

5、安全隱患的處理

安全隱患的處理過(guò)程，必須由相應(yīng)的工作流程來(lái)保證實(shí)施。具體如下：安全監(jiān)理人員對(duì)于事故的安全整改措施的具體實(shí)施過(guò)程，進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，并保存相關(guān)的整改檢查記錄。安全監(jiān)理人員對(duì)于正常的檢查過(guò)程中，所發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)、違章指揮行為，應(yīng)該及時(shí)的向相關(guān)的責(zé)任人指出，并監(jiān)督其進(jìn)行整改。

在進(jìn)行安全隱患的排查過(guò)程中，必須對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)的安全隱患整改通知單，并切實(shí)監(jiān)督相關(guān)的施工單位進(jìn)行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應(yīng)的預(yù)防和糾偏措施；待安全事故整改措施監(jiān)理人員確定之后，方可進(jìn)行下一步的工程實(shí)施計(jì)劃。監(jiān)理人員應(yīng)該慎重區(qū)分不可抗力、首次出現(xiàn)、“頑癥”、“通病”等類型，要求相應(yīng)的施工單位予以完善和修訂，從而進(jìn)一步提出更加有效的整改措施。

通過(guò)本文的分析可知，在當(dāng)前的建設(shè)工程中，我們要明確安全監(jiān)理工作的重要性，要積極開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理安全工作，使安全成為工程監(jiān)理的重要職責(zé)之一，使安全監(jiān)理工程成為保證工程建設(shè)整體安全的重要保障，從根本上提高建設(shè)工程的有效性。

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高處作業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第4篇

關(guān)鍵詞：施工、安全監(jiān)理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號(hào)； TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我公司在西部某國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓（T3A）的建設(shè)中，承擔(dān)了航站樓行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理任務(wù)，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時(shí)順利投入運(yùn)行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經(jīng)具備2600萬(wàn)人次/年的行李處理能力。為滿足機(jī)場(chǎng)功能的要求，行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備必須具備安全準(zhǔn)確、迅速高效、故障率低、維護(hù)簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。由于工程規(guī)模大，設(shè)備數(shù)量多（1387臺(tái)套），設(shè)備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設(shè)備、辦票島設(shè)備和行李轉(zhuǎn)盤外，其他所有行李處理設(shè)備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來(lái)的難點(diǎn)是高處作業(yè)多，施工難度大，監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)巡視及質(zhì)量查驗(yàn)的條件差，這對(duì)施工安全的監(jiān)理提出了更高的要求。

為此，在工程開(kāi)工前監(jiān)理就對(duì)工程中的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，在進(jìn)入監(jiān)理工作的實(shí)施階段，我們?cè)诒O(jiān)理規(guī)劃和各監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制中，都提出了具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。尤其是安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，必須根據(jù)工程本身的特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，明確具體的、可操作的安全監(jiān)理措施，制定嚴(yán)格的安全監(jiān)理制度，在安全監(jiān)理交底的會(huì)議上，明確細(xì)致地向總承包商交待清楚。

該項(xiàng)目的總承包商是一個(gè)跨國(guó)大公司，但其分包全部是國(guó)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)安裝公司。在該工程中，無(wú)論在質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制方面，還是安全監(jiān)理等方面，我們的監(jiān)理工作都是相當(dāng)成功的。本文單就安全監(jiān)理工作是如何開(kāi)展且卓有成效，同時(shí)給其他的監(jiān)理控制工作鋪平了道路，我們進(jìn)行如下的總結(jié)分析。

鑒于我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，只要談到現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)理的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士都為之撓頭，普遍認(rèn)為建筑施工安全監(jiān)理實(shí)施難度大、責(zé)任重。有的項(xiàng)目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無(wú)法杜絕。但通過(guò)本工程的實(shí)際操作，筆者認(rèn)為，把安全監(jiān)理理工作是否真抓實(shí)干還是雷聲大雨點(diǎn)小來(lái)比較，其成效存在根本的區(qū)別。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)安全工作真抓實(shí)干，一定會(huì)將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點(diǎn)小的監(jiān)理方式，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患比比皆是，險(xiǎn)象環(huán)生，又不能及時(shí)消除，那么不發(fā)生安全事故是僥幸的，發(fā)生安全事故的概率自然較高。

作為工程監(jiān)理，在現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)理方面要把工作做到位，筆者通過(guò)分析總結(jié)后認(rèn)為，監(jiān)理至少應(yīng)該做好的工作概括為以下幾個(gè)字：依、審、查、巡、停、罰、報(bào)這七個(gè)字。

第一是依，依就是依法、依據(jù)。監(jiān)理是依照我國(guó)在建筑施工方面頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展安全監(jiān)理工作，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。還有，監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的《施工監(jiān)理合同》（授權(quán)），業(yè)主與總承包商簽訂的《安全協(xié)議》。監(jiān)理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監(jiān)理關(guān)于安全管理的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工的管理，監(jiān)理人員就完全可以業(yè)主行使安全協(xié)議中的權(quán)力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監(jiān)理人在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，才能正確的運(yùn)用這些法律武器來(lái)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作和捍衛(wèi)自己權(quán)力。

在該機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)承包商的第一次處罰（其鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包的工人在現(xiàn)場(chǎng)抽煙，罰款100元。參見(jiàn)附表：獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表），總承包商不服，還正式發(fā)函書面提醒我們監(jiān)理，說(shuō)我們監(jiān)理沒(méi)有處罰權(quán)，如果監(jiān)理實(shí)施了處罰，將會(huì)造成監(jiān)理自身違法。監(jiān)理人員拿出《施工監(jiān)理合同》及總承包商與業(yè)主簽訂的《安全協(xié)議》告知總承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，協(xié)議中規(guī)定承包商違規(guī)可被處每次3000元以下的罰款；監(jiān)理合同一旦簽定，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，就法定了監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理代業(yè)主實(shí)施處罰完全合法。在監(jiān)理?yè)?jù)理力爭(zhēng)的情況下，加上業(yè)主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監(jiān)理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關(guān)安全文件。在審查施工組織設(shè)計(jì)中，其安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、臨時(shí)用電方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？審查總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（A證）、安全負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（B證），審查各分包的安全生產(chǎn)許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協(xié)議？監(jiān)理必須明白，法律、法規(guī)都是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中才有強(qiáng)制性條文和非強(qiáng)制性條文之分。具體地說(shuō)，審查內(nèi)容不僅必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設(shè)施的計(jì)劃和配置、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)交底、從事安全管理人員的資質(zhì)等情況。這是做好安全監(jiān)理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關(guān)。

筆者在審查總承包商報(bào)來(lái)的某電氣安裝分包的安全生產(chǎn)許可證時(shí)發(fā)現(xiàn)，該證的有效期已經(jīng)過(guò)期三個(gè)月，未辦理延期手續(xù)，屬于無(wú)效證件。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》“第九條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)?！币虼耍O(jiān)理拒絕批準(zhǔn)該分包進(jìn)場(chǎng)施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機(jī)抽查。這是監(jiān)理工作中最為重要的一步。因?yàn)橹挥胁槌霭踩[患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復(fù)查或再次復(fù)查的持續(xù)過(guò)程。要做好檢查工作首先要做的就是要識(shí)別什么是安全隱患?，F(xiàn)場(chǎng)的安全隱患開(kāi)始是一個(gè)未知數(shù)，有的是靜止存在的，有的是時(shí)而存在時(shí)而消失。只有在我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)后才能及時(shí)消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見(jiàn)，如孔洞未防護(hù)、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無(wú)可靠的消防措施等都能直觀明了的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)給予消除。可有的安全隱患難以發(fā)現(xiàn)或識(shí)別，例如，某個(gè)行李處理子的系統(tǒng)調(diào)試階段設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)的設(shè)備，有的光電開(kāi)關(guān)一旦被觸發(fā)，設(shè)備馬上啟動(dòng)。但一般人是不知道該系統(tǒng)是否處于自動(dòng)狀態(tài)，人在光電開(kāi)關(guān)前一晃，設(shè)備就啟動(dòng)，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設(shè)備調(diào)試階段，廣發(fā)告示，加大警示標(biāo)志的設(shè)置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監(jiān)控系統(tǒng))先期投入試運(yùn)行并實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無(wú)知”的隱患，這種隱患很難控制，因?yàn)檫@種隱患是施工人員薄弱的安全意識(shí)而產(chǎn)生的，現(xiàn)如今建筑施工人員大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的安全意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)不高，所以對(duì)安全管理人員的要求及建議不當(dāng)回事，對(duì)眼前的安全隱患經(jīng)常是視而不見(jiàn)，這種意識(shí)就是一種可怕的安全隱患。因?yàn)樗麄兂３Ｊ菓阎环N僥幸的心理在工作，所以稱之為“無(wú)知”的安全隱患。監(jiān)理在檢查中發(fā)現(xiàn)，在+6米夾層的一個(gè)狹小的吊掛鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上（不到10平米），當(dāng)時(shí)有兩個(gè)班組在上面作業(yè)：一個(gè)是鋼結(jié)構(gòu)支架焊接加固；一個(gè)是設(shè)備的補(bǔ)漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點(diǎn)旁邊。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負(fù)責(zé)人前來(lái)處理。監(jiān)理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時(shí)間內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上將是一片火海，這個(gè)平臺(tái)上的所有人都將無(wú)法逃脫厄運(yùn)。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對(duì)施工人員安全意識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)教育，只要施工人員的安全意識(shí)提高了，他們會(huì)自覺(jué)地對(duì)自己加以保護(hù)，自覺(jué)地消除安全隱患；但我們加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的力度是不必可少的。筆者認(rèn)為只有這樣管理才能有效地控制現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。

我國(guó)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99》指出，作為施工監(jiān)理單位在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設(shè)置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細(xì)、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢(shì)，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過(guò)程中不能只是走馬觀花一樣，還應(yīng)進(jìn)行必要的隨機(jī)抽查，如新進(jìn)場(chǎng)人員《三級(jí)安全教育記錄》、特種作業(yè)人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設(shè)備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強(qiáng)安全監(jiān)理力度的有效且可行的措施。我們?cè)谶M(jìn)行每周一次的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)百余名施工人員進(jìn)行點(diǎn)名登記，要求每個(gè)施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據(jù)施工人員的親筆簽名承包商提交給監(jiān)理備案的進(jìn)場(chǎng)人員三級(jí)安全教育記錄進(jìn)行一一比對(duì)，最后發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包單位的13名工人無(wú)進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育記錄，居然還發(fā)現(xiàn)有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實(shí)，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認(rèn)。就此我們根據(jù)安全協(xié)議中相關(guān)條款對(duì)承包商進(jìn)行了處罰：無(wú)教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監(jiān)理證據(jù)確鑿，且切中其要害，業(yè)主也是百分百支持的，罰款得以及時(shí)兌現(xiàn)。監(jiān)理一再告知承包商，罰款的目的是監(jiān)理采取經(jīng)濟(jì)的措施敦促承包商及現(xiàn)場(chǎng)工人都高度重視安全教育培訓(xùn)的重要性。

監(jiān)理根據(jù)檢查的情況采取向承包商發(fā)出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎(jiǎng)令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單等一系列措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行管理，其結(jié)果是令人滿意的。監(jiān)理在該機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目施工過(guò)程中簽發(fā)的安全管理方面的文件類別和數(shù)目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監(jiān)理部共簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查紀(jì)要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎(jiǎng)令12份、安全監(jiān)理工作聯(lián)系單61份，監(jiān)理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監(jiān)理安全專題會(huì)議紀(jì)要10份，監(jiān)理口頭指令無(wú)數(shù)。也就是通過(guò)這樣的安全監(jiān)理，才實(shí)現(xiàn)了本工程零安全事故記錄的工作目標(biāo)。

監(jiān)理簽發(fā)相關(guān)安全文件要求承包商整改后，接下來(lái)的工作便是復(fù)查。復(fù)查更應(yīng)該做到仔細(xì)、到位。監(jiān)理人員必須對(duì)原來(lái)的問(wèn)題是否整改妥當(dāng)要逐一核查，同時(shí)對(duì)與此相類似的問(wèn)題也不能放過(guò)，以確保安全隱患被徹底消除了。復(fù)查也是安全監(jiān)理工作特別重要的一步。如果監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，復(fù)查不徹底，敷衍了事，將會(huì)導(dǎo)致承包商對(duì)安全管理工作放松心態(tài)的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發(fā)生。復(fù)查也許會(huì)不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監(jiān)理人員必須要求具備堅(jiān)持不懈的安全責(zé)任心，才能更好的完成安全監(jiān)理工作。

第四是巡，巡就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全巡視。由于整個(gè)施工過(guò)程處于一種動(dòng)態(tài)的工作環(huán)境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發(fā)現(xiàn)的，而是隨時(shí)隨地出現(xiàn)的，具有不可預(yù)見(jiàn)性，如：高處作業(yè)的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進(jìn)行作業(yè)、個(gè)別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時(shí)會(huì)啟動(dòng)的皮帶機(jī)上睡覺(jué)等等這些隱患，只有在現(xiàn)場(chǎng)的安全巡視過(guò)程中才會(huì)盡可能地發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止或糾正。所以現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監(jiān)理部規(guī)定，所有監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不僅要關(guān)心工程質(zhì)量和進(jìn)度，每個(gè)人還都負(fù)有安全巡視的義務(wù)，也有糾正違章的權(quán)力。安全監(jiān)理巡視絕不是安全監(jiān)理員一個(gè)人的事情。

總監(jiān)在一次巡視中發(fā)現(xiàn)電氣專業(yè)分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業(yè)處正是一個(gè)設(shè)備井，井口無(wú)任何防護(hù)，工人因夠（觸）不到作業(yè)點(diǎn)，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險(xiǎn)?？偙O(jiān)當(dāng)即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發(fā)了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在必須立即消除安全隱患的施工作業(yè)下達(dá)停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監(jiān)理人員在安全管理過(guò)程中所采取的強(qiáng)制性措施，也是法律、規(guī)范賦予監(jiān)理的權(quán)力。對(duì)于不會(huì)直接發(fā)生安全事故的問(wèn)題或者能夠短時(shí)間內(nèi)立即消除的安全隱患，監(jiān)理可以口頭要求施工單位暫時(shí)停止的作業(yè)，待問(wèn)題或隱患消除后自行恢復(fù)施工。例如前面說(shuō)到的一類問(wèn)題，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包在現(xiàn)場(chǎng)施工的有13人未進(jìn)行三級(jí)安全教育，監(jiān)理簽發(fā)了處罰單，要求限時(shí)整改并繳納罰款。但時(shí)限過(guò)后，整改倒是做到了，可不見(jiàn)承包商來(lái)交罰款，總監(jiān)派設(shè)備安裝的監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，口頭告知分包項(xiàng)目經(jīng)理暫停施工。但分包經(jīng)理不予理睬，監(jiān)理立即警告分包經(jīng)理說(shuō)，如果還不執(zhí)行監(jiān)理的口頭停工指令，總監(jiān)就會(huì)馬上簽發(fā)書面的停工令甚至報(bào)警。在此情況下，分包經(jīng)理才通知工人暫時(shí)停工，并通過(guò)總承包商的安全負(fù)責(zé)人將罰款如數(shù)交到監(jiān)理部?？偙O(jiān)隨后又口頭告知承包商，可以繼續(xù)施工。因此，我們認(rèn)為，監(jiān)理的口頭指令在一定的條件下是簡(jiǎn)單方便、快捷有效的手段。對(duì)于有可能會(huì)發(fā)生事故的重大隱患，總監(jiān)可以考慮簽發(fā)書面停工令，但在文件簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的支持，這樣做對(duì)要求施工方進(jìn)行停工整改才有足夠的力度。無(wú)論是口頭停工令還是書面停工令，都是監(jiān)理工程師運(yùn)用合法的手段加強(qiáng)安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業(yè)內(nèi)有許多人認(rèn)為，只有政府相關(guān)部門具有罰款的權(quán)力，而監(jiān)理并不具備罰款的權(quán)力。但筆者認(rèn)為國(guó)家也沒(méi)有禁止監(jiān)理單位對(duì)承包商安全方面的問(wèn)題進(jìn)行處罰的規(guī)定，即“法無(wú)禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國(guó)較多承包商重視利益而忽視安全的現(xiàn)狀下，監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)其進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識(shí)到監(jiān)理安全管理的力度及強(qiáng)硬。我們了解到，行業(yè)內(nèi)有的監(jiān)理單位也嘗試了對(duì)承包商進(jìn)行過(guò)處罰，但幾乎都是停留在僅僅開(kāi)張罰單又沒(méi)有下文的基礎(chǔ)上，如同口頭支票，很難實(shí)際操作和兌現(xiàn)，盡管罰款數(shù)目相對(duì)較大，可對(duì)施工單位觸動(dòng)不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發(fā)處罰單、處罰金額多大并成功地兌現(xiàn)，可以說(shuō)是安全監(jiān)理工作的一門學(xué)問(wèn)。我們是這樣做的：開(kāi)工前，監(jiān)理必須特別正式地組織業(yè)主、施工單位召開(kāi)安全監(jiān)理的交底會(huì)議，監(jiān)理本身先要針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)做好充分的書面準(zhǔn)備工作，最好事先和業(yè)主代表做好溝通，也就是說(shuō)先定好安全管理的規(guī)矩和制度。依據(jù)相關(guān)合同、法規(guī)的規(guī)定，編制可具操作性的安全監(jiān)理細(xì)則，要讓業(yè)主、施工單位清楚的明白安全監(jiān)理的措施和方法，包括獎(jiǎng)罰手段，都是為了更好的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理工作，杜絕安全事故的發(fā)生。監(jiān)理必須明確，在工程實(shí)施過(guò)程中采取的獎(jiǎng)罰制度，既要對(duì)安全管理問(wèn)題較多的承包商（包括分包）進(jìn)行處罰，也要對(duì)安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最終做到獎(jiǎng)罰平衡（只對(duì)總承包商，而不保證分包），獎(jiǎng)罰情況及時(shí)公開(kāi)。

規(guī)矩確立后，就是監(jiān)理隨后的嚴(yán)格執(zhí)行和精心運(yùn)作了。監(jiān)理簽發(fā)的第一份處罰單才100元，是因?yàn)楣と嗽诂F(xiàn)場(chǎng)抽煙，監(jiān)理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發(fā)后，馬上有分包經(jīng)理來(lái)求情，要求監(jiān)理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監(jiān)理堅(jiān)持處罰，不接受下不為例的承諾。同時(shí)告知項(xiàng)目經(jīng)理，如果你們以后（例如限一個(gè)月）現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作做得好了，監(jiān)理一定會(huì)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這次監(jiān)理成功地收到了承包商交來(lái)的第一筆罰款，我們安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人開(kāi)具了收據(jù)，簽字后還加蓋了監(jiān)理部的印章。此后，通過(guò)安全例行檢查，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)該分包的現(xiàn)場(chǎng)安全管理很有起色，自然獲得了監(jiān)理的嘉獎(jiǎng)（當(dāng)然也不一定必須現(xiàn)金嘉獎(jiǎng)）。監(jiān)理進(jìn)行的獎(jiǎng)罰，及時(shí)兌現(xiàn)是一條鐵定的原則，監(jiān)理信守承諾是提高監(jiān)理威信的重要條件。有一次，業(yè)主的指揮長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)視察，發(fā)現(xiàn)承包商的鋼結(jié)構(gòu)分包安全員一直堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)場(chǎng)就口頭進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，監(jiān)理得知后，也證實(shí)該安全員工作到位，馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令。這對(duì)其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監(jiān)理組織的一次安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對(duì)監(jiān)理的三個(gè)提問(wèn)回答都基本準(zhǔn)確，監(jiān)理馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令，對(duì)這名工人進(jìn)行表彰。監(jiān)理的獎(jiǎng)罰措施實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作不斷得到了改善，現(xiàn)場(chǎng)工人的安全意識(shí)很快得到了強(qiáng)化，現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患越查越少。下表就是我監(jiān)理部對(duì)承包商（包括分包）安全管理方面進(jìn)行的獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)。

西部某機(jī)場(chǎng)T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程

獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表單位：元

最后一個(gè)就是報(bào)，就是上報(bào)業(yè)主或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。這是安全監(jiān)理工作中遇到最為棘手的問(wèn)題。按照國(guó)家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，第十四條：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！?據(jù)了解，在有的工程實(shí)施過(guò)程中，承包商在收到監(jiān)理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監(jiān)理單位必須進(jìn)行上報(bào)工作，從而將安全管理延伸至業(yè)主及政府有關(guān)主管部門，這也無(wú)疑是一種作為監(jiān)理人員強(qiáng)化安全管理及自我保護(hù)方法。而妥善做好這一點(diǎn)的監(jiān)理單位為數(shù)不多，所以監(jiān)理同業(yè)人士必須提高自身的安全監(jiān)理水平，盡量避免發(fā)生必須上報(bào)的尷尬情況，只有在萬(wàn)不得已的條件下，上報(bào)問(wèn)題，也是規(guī)避安全監(jiān)理責(zé)任的補(bǔ)充措施。

在實(shí)際操作中，監(jiān)理如果要簽發(fā)停工令，首先應(yīng)向業(yè)主報(bào)告，這不是說(shuō)將問(wèn)題和責(zé)任轉(zhuǎn)移至業(yè)主方，而是要獲得業(yè)主的強(qiáng)力支持。如果承包商仍然強(qiáng)硬地不服從監(jiān)理的指令，就還得繼續(xù)向業(yè)主報(bào)告，并向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。但到了這一地步，也就至少說(shuō)明了此前監(jiān)理的安全管理、工作方法、措施成效、監(jiān)理威信遠(yuǎn)不盡人意。筆者認(rèn)為，上報(bào)這種情況作為一個(gè)安全監(jiān)理保留措施，是安全監(jiān)理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執(zhí)行監(jiān)理的停工指令，只要監(jiān)理口頭告知：你以后完成的分項(xiàng)工程監(jiān)理暫不驗(yàn)收、進(jìn)度款暫停審批，還要繼續(xù)違規(guī)施工，監(jiān)理將上報(bào)政府主管部門等，應(yīng)該會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果，不到非常嚴(yán)重的情況，就沒(méi)必要向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。

通過(guò)我們對(duì)“依、審、查、巡、停、罰、報(bào)”這七個(gè)字的深刻理解及嚴(yán)格認(rèn)真的實(shí)際操作，我們所監(jiān)理的西部某國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程，盡管存在工程復(fù)雜、工作量大、作業(yè)面分散、高處施工多等各種危險(xiǎn)因素，但直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行，本工程沒(méi)有發(fā)生一起安全事故，沒(méi)有任何人員傷亡，也沒(méi)有任何因安全工作不到位而造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后在總承包商、各分包商撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，他們對(duì)我們的安全監(jiān)理工作做到如此地步都是非常信服的，業(yè)主也是相當(dāng)滿意的，這一切都證明我們的安全監(jiān)理工作是成功的。

參考文獻(xiàn)：

1、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）

高處作業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞：一體化 安全 管理 標(biāo)準(zhǔn)化 體系

中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

隨著太鋼熱連軋廠項(xiàng)目體量越來(lái)越大，項(xiàng)目管理的復(fù)雜難度越來(lái)越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。

（1）施工人員素質(zhì)參差不齊、。施工人員大多是臨時(shí)用工，安全意識(shí)差、安全技能低。一個(gè)隊(duì)伍同時(shí)承包多項(xiàng)目工程，人員流動(dòng)性大，難以管理。施工人員長(zhǎng)期在外想家，生理、心理因素對(duì)安全極為不利。

（2）施工環(huán)境差、設(shè)備設(shè)施和工器具存在大量隱患。施工機(jī)具不少為租賃，質(zhì)量難以保證。施工機(jī)具移動(dòng)頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴(yán)冬，雨、雪、大風(fēng)，粉塵。坑洞、臨邊無(wú)防護(hù)?；?、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業(yè)，可能造成高處墜落。幾個(gè)施工單位（或?qū)I(yè)）交叉作業(yè)。施工與生產(chǎn)交叉作業(yè)，起重吊運(yùn)，設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)，電氣，有毒有害介質(zhì)等危險(xiǎn)性大。設(shè)備安裝、調(diào)試可能造成機(jī)械傷害等。

（3）監(jiān)理方管理水平有限。監(jiān)理人員多為退休職工，年齡偏大，現(xiàn)場(chǎng)工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責(zé)任心受到一定影響。監(jiān)理工程師多為原單位一線工人，管理經(jīng)驗(yàn)少。

（4）設(shè)計(jì)方、設(shè)備廠家不熟悉現(xiàn)場(chǎng)

（5）建設(shè)方管理安全難點(diǎn)。工期緊張，給項(xiàng)目安全管理帶來(lái)很大難度。建設(shè)方項(xiàng)目專業(yè)配合人員，為臨時(shí)抽調(diào)的作業(yè)區(qū)點(diǎn)檢員，對(duì)項(xiàng)目管理不熟悉。多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)展開(kāi)，分屬多個(gè)分項(xiàng)目部，給安全管理帶來(lái)很大難度。建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、設(shè)備廠家安全管理自成體系，統(tǒng)一管理存在很大難度。

1 一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

1.1 項(xiàng)目安全管理目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)輕傷以上事故為零，百萬(wàn)工時(shí)損失工作日低于100 d。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故。

1.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

建立三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)：項(xiàng)目安全管理層、專業(yè)安全管理層、作業(yè)安全管理層。

工程項(xiàng)目安全管理層。由工程項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、各專業(yè)部部長(zhǎng)、監(jiān)理公司總監(jiān)、主要施工單位的領(lǐng)導(dǎo)等組成。

專業(yè)安全管理層。由安全部，設(shè)計(jì)部、施工部、技術(shù)工藝部、保供部，綜合部、保衛(wèi)部、監(jiān)理部、施工單位安全管理部門等組成。

作業(yè)安全管理層。按照施工項(xiàng)目和設(shè)備區(qū)域建立區(qū)域安全管理網(wǎng)。

施工單位建立相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成系統(tǒng)全面的項(xiàng)目安全責(zé)任制體系。

將項(xiàng)目職業(yè)健康、安全、消防三者責(zé)任制整合為一體，使部門、崗位職業(yè)健康安全消防責(zé)任制，更具有統(tǒng)一性和可操作性。

責(zé)任制致力于將建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方，三方管理體系一體化、標(biāo)準(zhǔn)化[1]。

1.3 法律法規(guī)與安全管理制度

由建設(shè)方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識(shí)工程項(xiàng)目安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以及典型事故案例和安全管理經(jīng)驗(yàn)。形成較為完整的資料庫(kù)。在這基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目安全管理制度制定、完善，形成系統(tǒng)全面的項(xiàng)目安全制度管理體系。制定整套《項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理制度》，在廠內(nèi)網(wǎng)公示、發(fā)給監(jiān)理方、施工方[2]。

項(xiàng)目安全管理制度主要有：工程項(xiàng)目安全管理制度、工程安全生產(chǎn)會(huì)議制度、工程安全生產(chǎn)教育制度、工程安全生產(chǎn)檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業(yè)管理制度、工程項(xiàng)目事故應(yīng)急預(yù)案、工程試車安全管理規(guī)定、工程安全考核辦法、工程監(jiān)理管理辦法、工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目部施工安全技術(shù)措施管理制度、項(xiàng)目部施工機(jī)械設(shè)備管理制度、項(xiàng)目部事故隱患排查治理管理制度、項(xiàng)目部特種設(shè)備與特種作業(yè)人員管理制度、項(xiàng)目部易燃易爆有管理制度、項(xiàng)目部職業(yè)衛(wèi)生管理制度、項(xiàng)目部勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定、項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告、調(diào)查處理制度等。每年修訂完善，執(zhí)行現(xiàn)行版本[3]。

1.4 施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度的落實(shí)

1.4.1 專業(yè)安全管理體系

（1）安全責(zé)任制編寫、學(xué)習(xí)。每個(gè)分項(xiàng)目開(kāi)始前，依據(jù)安全組織機(jī)構(gòu)，安排各專業(yè)員編制自身項(xiàng)目崗位責(zé)任制，由安全專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)，使其邊編寫、邊修改、邊學(xué)習(xí)自身安全責(zé)任制。項(xiàng)目開(kāi)始初，建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目專業(yè)配合人集中進(jìn)行責(zé)任制、制度、事故案例的培訓(xùn)教育，考試合格后上崗。

（2）施工方案、單項(xiàng)的審查、完善、落實(shí)建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人，督促建設(shè)方專業(yè)配合人員管理施工方相應(yīng)專業(yè)的安全，從施工方案、單項(xiàng)安全技術(shù)措施的共同討論、完善、審批，直至過(guò)程管控。

作業(yè)區(qū)在項(xiàng)目部管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)區(qū)技改管理網(wǎng)絡(luò)，明確各區(qū)域、各項(xiàng)目在停車前與停車后的責(zé)任人。形成生產(chǎn)過(guò)程的設(shè)備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式[4]。

1.4.2 專業(yè)監(jiān)理安全體系

對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)教育，內(nèi)容：有關(guān)安全施工法律法規(guī)，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設(shè)工程施工監(jiān)理考核細(xì)則》，常見(jiàn)違章、隱患、事故案例，好的管理經(jīng)驗(yàn)等。要求專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理、總監(jiān)嚴(yán)格審批單項(xiàng)安全技術(shù)措施。每周檢查一次監(jiān)理工作日志，查是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題檢查、安排。對(duì)專業(yè)監(jiān)理存在的安全問(wèn)題提出意見(jiàn)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者考核。

1.4.3 施工方安全體系

監(jiān)理要求施工方安全員原則上不離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)大型吊運(yùn)、設(shè)備調(diào)試等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)，監(jiān)理事先要求施工方負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)護(hù)。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在第一時(shí)間告知現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人安排處理。

1.5 體系實(shí)施步驟

（1）教育培訓(xùn)。建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人，將需報(bào)驗(yàn)資料列出清單，實(shí)行“菜單式”管理，一次性說(shuō)明報(bào)驗(yàn)明細(xì)，各報(bào)驗(yàn)項(xiàng)具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對(duì)施工安全管理人員書面交底，并對(duì)施工人員進(jìn)行教育[4]。

（2）交叉作業(yè)安全互保協(xié)議簽訂。對(duì)危及對(duì)方安全的交叉作業(yè)，按區(qū)域簽訂《交叉施工安全互保協(xié)議》，由建設(shè)方專業(yè)安全負(fù)責(zé)人審查后，下發(fā)所有相關(guān)方，由相關(guān)施工人員、管理人員簽字執(zhí)行。編制《安全交叉協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)模板，主要內(nèi)容：交叉各方單位名稱、交叉項(xiàng)目、交叉區(qū)域、各方作業(yè)危及對(duì)方的危險(xiǎn)有害因素、按工序辨識(shí)對(duì)可能造成對(duì)方危險(xiǎn)的因素、制定出安全措施（硬件措施優(yōu)先），說(shuō)明“變更協(xié)議內(nèi)容，必須由雙方原審批負(fù)責(zé)人重新審查同意”。對(duì)危險(xiǎn)性較大的交叉作業(yè)，把交叉各方視為一個(gè)完整的管理系統(tǒng)來(lái)按標(biāo)準(zhǔn)管理。

（3）單項(xiàng)安全措施審批。在建設(shè)方安全交底基礎(chǔ)上，施工方按工序開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)，制定針對(duì)性安全措施，硬件措施優(yōu)先。建設(shè)方項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，確保安全措施的可靠性。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)大的項(xiàng)目，組織，建設(shè)方技術(shù)人員、施工方技術(shù)員、安全員、領(lǐng)導(dǎo)參加，討論安全方案，完善《單項(xiàng)安全措施》或《作業(yè)指導(dǎo)書》。

（4）施工過(guò)程控制和隱患排查和治理。建設(shè)方各專業(yè)每周向項(xiàng)目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人交自己一周內(nèi)安全檢查記錄（統(tǒng)一表格），對(duì)檢查不力者納入考核。

（5）設(shè)備安裝、調(diào)試。下發(fā)《工程試車安全管理規(guī)定》，對(duì)施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方，在試車各階段，可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題分析，明確三方的安全責(zé)任和工作。施工方、各作業(yè)區(qū)專業(yè)在共同制定《試車方案》的基礎(chǔ)上，共同討論《危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)》與《單項(xiàng)安全技術(shù)措施》。

2 應(yīng)用效果

自2004年至2013年，熱連軋廠十五個(gè)項(xiàng)目（含技改）全面實(shí)現(xiàn)：輕傷以上事故為零。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故（2004年-2006年太鋼150萬(wàn)t不銹鋼工程2250 mm熱軋項(xiàng)目投資41.3億，2012年大小8項(xiàng)目同時(shí)展開(kāi)）。

每周對(duì)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部檢查，每月對(duì)工管部拉網(wǎng)，及每季集團(tuán)安全評(píng)價(jià)查出的問(wèn)題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。

3 結(jié)語(yǔ)

熱連軋廠組建切實(shí)、有效的施工項(xiàng)目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建，保證熱連軋廠項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（安監(jiān)總管四〔2011〕84號(hào)）.

[2] 趙曉明，韓麗粉，石磊，等.施工項(xiàng)目安全管理體系的構(gòu)建與探討[J].南水北調(diào)與水利科技，2008，6（5）：123-126.