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會計審計論文3950字(一):提高會計審計質量和會計監(jiān)督的探討論文
摘要:企業(yè)各項經(jīng)濟行為的發(fā)生,都涉及到不同規(guī)模的資金,要想做到資金的利用高效化,就需要對其使用進行有效監(jiān)督,會計審計工作的作用就在于此,即保證企業(yè)經(jīng)濟信息的準確,以及經(jīng)濟行為的高效。高質量的會計信息,也能夠優(yōu)化現(xiàn)有的資產(chǎn)結構,有利于更好地投資。但是,部分企業(yè)卻出現(xiàn)了“短視”行為,想要借助會計人員來做假賬,讓賬本上的信息看起來“好看”,卻不知這會加速企業(yè)的失敗,而且損害國家整體經(jīng)濟的健康發(fā)展,是企業(yè)不承擔經(jīng)濟和社會責任的表現(xiàn)?;诖?,就企業(yè)如何進行會計監(jiān)督以及提升會計審計質量進行分析研究。
關鍵詞:會計審計質量;會計監(jiān)督;建議
中圖分類號:F234文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2020)18-0097-02
企業(yè)發(fā)展必然要進行經(jīng)濟活動,產(chǎn)生資金流,會計部門和人員存在的意義是保證這些資金流可以安全、有效地流通,并產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。在企業(yè)的會計工作中,涉及到的業(yè)務范圍很廣,工作重要且繁雜,其中的會計審計就是很重要的內(nèi)容,在進行這項工作時,需要工作人員及時獲取真實且完整的經(jīng)濟信息,從而能夠保證領導層獲知企業(yè)目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況,做出科學的決策。會計審計工作的重點不在于簡單的完成,而在于質量的高低,這與負責人員的素質高低,以及企業(yè)會計審計制度是否完善密切相關。那么如何來提升一個企業(yè)的會計審計質量,需要考慮上面兩個因素。另外,提到會計監(jiān)督,顧名思義,是對企業(yè)會計工作的一系列監(jiān)督行為,關系到制度層面,即企業(yè)監(jiān)督機制的設置,需要有專門的會計監(jiān)督部門,企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督體系是否完善,又直接關系到會計審計質量,兩者是具有密切聯(lián)系的,可以結合起來一起討論。因此,本文將分別就如何提升這兩項工作的質量進行探討。
一、會計審計與會計監(jiān)督概述
對于企業(yè)負責會計審計工作的人來說,獲取到的經(jīng)濟信息是否準確、真實、完整,直接關系到這項工作完成的質量高低,即會計審計質量。另外,還需要考慮獲取的過程和獲取的信息是否在法律允許范圍之內(nèi)?;跁嫻ぷ鞣秶浅V,那么在進行這項工作時,就需要從多個方面考慮,來保障最終的質量。一方面,負責人員的專業(yè)素質高低有直接影響,需要專業(yè)出身,或有職業(yè)資格證書。另一方面,國內(nèi)相關法律法規(guī)的完善程度,只有各方面法律健全,才能使這項工作做到有法可依。影響會計監(jiān)督工作質量的因素也有很多,比較重要的有工作人員和企業(yè)的監(jiān)督體系,這兩者共同決定會計監(jiān)督工作能夠高效高質量完成。綜上,雖然影響會計審計和會計監(jiān)督工作質量的因素不一,但這兩者卻有共通之處,若能做好會計監(jiān)督工作,無疑可以大力提升會計審計工作的質量。
二、提升會計監(jiān)督的措施建議
通過前文分析可得,會計監(jiān)督是會計審計工作的重要一環(huán),因此,我們先來探討如何做好企業(yè)的會計監(jiān)督工作,主要從兩個方面入手。第一,挑選高素質的工作人員,會計工作專業(yè)性強,自然需要有專業(yè)素養(yǎng)的人來負責,在招聘時就需要明確入職門檻,包括專業(yè)、資格證書、從業(yè)經(jīng)歷等,尤其需要具備相關證書,保證招進來的人能夠快速上崗,準確處理工作中的問題,減少失誤。另外,還需要職業(yè)忠誠度,會計工作涉及到企業(yè)的經(jīng)濟信息,會計監(jiān)督人員必須要對企業(yè)忠誠,并知法、守法。除了招聘,還需要定期對企業(yè)現(xiàn)有的會計人員進行培訓,不僅要學習最新的會計法律法規(guī)和理論知識,還要與時俱進,掌握新興的會計軟件操作方法以及審計技術,提升工作效率。第二,從企業(yè)內(nèi)部管理制度入手,完善會計相關制度,為會計監(jiān)督人員提供明確的職業(yè)發(fā)展方向和渠道,同時完善薪酬福利體系,刺激員工工作積極性,多組織團建,讓員工從枯燥的會計工作中得到放松。
三、提升會計審計質量的對策建議
1.建立高素質、強有力的會計審計從業(yè)人員隊伍。不管是會計審計工作,還是單純的會計監(jiān)督工作,要想保證質量,其關鍵都是在于提升負責人員的專業(yè)素質,因此企業(yè)首先要考慮的是建立起一支高素質、強有力的會計審計從業(yè)人員隊伍。為達成這一目的,需要做的工作有以下幾個:首先,嚴格控制招聘門檻,企業(yè)的會計人員都是需要專業(yè)出身,在招聘簡章上明確崗位的工作內(nèi)容、任職要求、資格證書以及從業(yè)經(jīng)歷等,尤其要注重招聘人員的操作能力,以及是否通過注冊會計師等考試。為了保證入職人員能夠順利上崗,企業(yè)還需要對其進行專業(yè)培訓,讓他們了解企業(yè)的基本運作情況?;跁嫻ぷ鞯谋C苄?,企業(yè)還需要重要考察面試人員的責任心和職業(yè)素養(yǎng),人品不過關,是不適合從事會計審計工作的,當然,這一素質需要時間來驗證,可以在入職后著重考察,并納入考核體系。其次,針對會計審計工作人員的培訓是要一直進行的,因為市場上的會計準則千變?nèi)f化,要想讓企業(yè)的運作緊隨市場腳步,就必須讓從業(yè)人員接受培訓,來掌握國家變化了的政策法規(guī),才能在實際操作時有章可循,不觸犯法律。另外,為激發(fā)員工學習的積極性,也可以舉辦會計審計能力競賽,對表現(xiàn)好的員工進行獎勵。最后,為會計審計從業(yè)人員提供完善的發(fā)展機制和保障機制,也是提升這一工作質量的重要內(nèi)容,只有明確了職業(yè)發(fā)展路徑,才能更好地留住高素質員工,減少用人成本。而且會計人員的素質較高,他們對自己價值實現(xiàn)的需求更多,企業(yè)要從職業(yè)發(fā)展上滿足他們的需求。
2.利用目標管理,通過會計監(jiān)督來提升會計審計質量。從會計監(jiān)督和會計審計工作的內(nèi)容和目的來看,兩者是有重合部分的,因此可以利用目標管理的手段,通過會計監(jiān)督來提升會計審計的質量。因為會計監(jiān)督的成果是時刻保證所獲取經(jīng)濟信息的合法、準確、完整,屬于會計審計重要環(huán)節(jié)。具體來說,根據(jù)時間長度,企業(yè)目標分為短期、中期和長期,在不同的目標要求下,企業(yè)在銷售、發(fā)展等方面的目標也會有所不同,比如短期目標的側重點在于經(jīng)濟利益,而長期目標轉移到企業(yè)的品牌建設。在不同目標背景下,企業(yè)所進行的經(jīng)濟行為、產(chǎn)生的經(jīng)濟信息是不同的,而會計審計工作質量的提升,需要結合實際,也是工作的對象和目標,會計審計工作內(nèi)容包括審核原始單據(jù)和會計憑證以及賬簿的記錄。另外,檢查財務報表、是否在會計準則要求下也是重點。企業(yè)在發(fā)展的過程中,要想實現(xiàn)預定的目標,從一開始生產(chǎn)計劃的制定,到中期的投入生產(chǎn),都需要落實責任到個人,那么,在進行會計審計工作時,也要明確責任到個人身上,并結合企業(yè)目標來制訂會計審計工作計劃。為保證這一過程準確高效的進行,需要企業(yè)對從業(yè)人員進行激勵,將完成的程度細化成指標,并與薪酬、福利掛鉤。目標管理的實質其實是使會計審計工作更精準,減少資源浪費,同時又能促進企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督體系的完善。
3.利用內(nèi)部監(jiān)督控制體系來提升會計審計水平。在前期,通過組建一支高素質的從業(yè)人員隊伍,以及目標管理,來提升后期會計審計,以及會計監(jiān)督的質量,確實能在一定程度上改善以往經(jīng)濟信息混亂的問題。但要想在真正實踐過程中保證目的的實現(xiàn),還需要常態(tài)化的監(jiān)督控制體系來進行跟進和約束。在構建的這一內(nèi)部監(jiān)督控制體系中,所有會計審計從業(yè)人員的行為都受到了監(jiān)督與約束,減少偏離正軌的可能性,實質上是通過制度的完善,利用監(jiān)督手段,來倒逼從業(yè)人員可以保持初心和責任感,準確完善企業(yè)的會計審計工作,而不是做假賬等,若出現(xiàn)違規(guī)行為,則要受到處罰,這形成了一種震懾作用。同時,監(jiān)督體系的作用還在于改善企業(yè)財務部門的工作,設置一系列具有操作性的制度,來讓每個工作人員都能堅守在自己崗位上,做好每一項工作,讓企業(yè)的財務工作有條不紊地進行。對于企業(yè)領導來說,還需要看到這一體系作用的發(fā)揮,需要有力的支持和保障,為此,領導要真正提升對內(nèi)部控制的重視程度,并且通過動員和宣傳,來讓全體員工認識到財務工作的重要性和嚴謹性。首先,領導的重視,給員工傳遞了重要信息:自己的所作所為是透明的,沒有暗箱操作的空間。領導除了在制度上進行完善之外,還需要將目標落實到財務部門的每個成員,做到賞罰分明。其次,企業(yè)的凝聚力,這有利于增強會計人員的企業(yè)忠誠度,通過企業(yè)形象的塑造以及價值觀的傳遞,讓員工感受到工作是輕松、快樂的,自己的付出會得到相應的匯報。那么,在這一工作氛圍中,大家都朝著一個方向努力,好處是不同部門在進行工作溝通時可以更加順暢,對于負責會計審計工作的人員來說,更加保證了他們在收集企業(yè)經(jīng)濟信息時的效率,提升工作的高效性和準確性。
4.借助外部監(jiān)督,提高內(nèi)部會計審計監(jiān)督質量。要想減少企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制體系帶來的隨機性,以及部門之間相互勾結的問題,可以引入外部會計監(jiān)督,其手段主要是與其他企業(yè)進行合作,定期交換會計審計人員,互相學習對方的有效做法,從而發(fā)現(xiàn)自身不足,并進行改進。另外,找到業(yè)界權威的審計轉接,以及事務所的高素質人才隊伍,再次核對企業(yè)的會計審計信息,都是非常有效的措施。若企業(yè)對目前內(nèi)部的監(jiān)督控制體系不滿意,還可以有償征求上述專業(yè)人士的意見,進行完善。
另外,在企業(yè)會計審計工作和會計監(jiān)督工作中,政府的角色也至關重要。要不定期檢查企業(yè)在這一方面工作質量,倒逼企業(yè)加強日常監(jiān)督。為此,政府部門要有專業(yè)負責這一工作的崗位,需要會計從業(yè)人員來任職,并且也要遵循法律法規(guī),接受社會監(jiān)督,讓抽檢在陽關底下進行。
企業(yè)要想長遠發(fā)展,就不能“耍小聰明”,做好會計審計工作,監(jiān)測好各項經(jīng)濟信息,保證經(jīng)濟行為要正軌上進行,才能更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展。把握好會計審計與會計監(jiān)督之間的關系,通過強化從業(yè)人員素質和完善內(nèi)部控制體系,推動企業(yè)財務管理工作質量的提升,這是企業(yè)應承擔的社會責任,這對于企業(yè)以及國民經(jīng)濟的整體健康發(fā)展都具有重要意義。
會計審計畢業(yè)論文范文模板(二):會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響分析論文
摘要:此文簡單介紹了會計審計與企業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)在關系,詳細分析了企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性與會計審計職能,并研究了企業(yè)會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益具有的影響。
關鍵詞:會計審計;企業(yè)經(jīng)濟效益;影響分析
如今隨著市場經(jīng)濟體制發(fā)展日益成熟,企業(yè)面臨的市場環(huán)境愈發(fā)多變,經(jīng)濟活動也愈發(fā)復雜,為更好地應對經(jīng)營管理風險,需要企業(yè)提高對會計審計的重視程度,了解其在企業(yè)經(jīng)濟效益提升中發(fā)揮的作用,并認識到會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益帶來的影響,從而采取有效措施,提升會計審計工作開展的規(guī)范性,充分發(fā)揮會計審計工作作用價值,這對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益,推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
一、會計審計與企業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)在關系
(一)了解會計審計工作的特點
對于會計審計而言,在其工作的主要內(nèi)容當中最能夠體現(xiàn)工作職責的就是在對會計的管理和會計核算這兩項工作當中能夠充分的體現(xiàn)會計審計的工作職責。就會計核算來說,是會計工作當中的一項基礎,也是相關的會計人員在進行會計審計工作當中必須要具備的專業(yè)技術和信息操作能力等相關方面的要求。從而在相關會計操作人員具備這些過硬的專業(yè)技術和信息操作能力,才能夠保障對大型國有企業(yè)之間的會計審計核算,達到數(shù)字信息的準確,相關內(nèi)容的完整[1]。
(二)掌握企業(yè)經(jīng)濟效益概念
從企業(yè)的角度出發(fā)來看,對于企業(yè)自身的發(fā)展道路,一定要看清形勢和發(fā)展趨勢準確的把握企業(yè)在發(fā)展當中的最好機會。雖然國有企業(yè)是能夠在國家的扶持和幫助之下有一個更好的發(fā)展前景,但是也要具有對機會的把握能力。通過對網(wǎng)絡等相關數(shù)字信息化的技術使用,在其生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)降低成本,減少對勞動力的超額使用,基于這些措施工要目的是為了給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。在企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展之中,會計審計的工作管理模式能夠對企業(yè)的經(jīng)濟效益起到一個決定性的作用。而會計審計的管理和運營能夠促進企業(yè)經(jīng)濟效益的一個更好的發(fā)展,因為在會計審計的管理和運營當中,會對企業(yè)的整個經(jīng)濟往來進行一個監(jiān)督和計算,保障其經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。
二、企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性與會計審計職能
(一)經(jīng)濟效益對企業(yè)的重要性
就企業(yè)來說,相關的經(jīng)濟效益和利潤以及投資成本等相關方面的經(jīng)濟來往,對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有著很大的促進意義,而且在這些國有企業(yè)的發(fā)展為我國公民提供了許多的就業(yè)機會,使得他們能夠有一個更好的經(jīng)濟來源來維持他們的日常生活,而且在國有企業(yè)當中相關的產(chǎn)品生產(chǎn)也能夠給我國外貿(mào)經(jīng)濟上帶來很大的增收,產(chǎn)品對外出口一方面能夠提升國家的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面能夠向世界展現(xiàn)我國的實力提高中國在國際當中的地位[2]。
(二)會計審計職能
在會計審計當中,其主要表現(xiàn)的職責和能力就是對于相關的企業(yè)在經(jīng)濟方面有一個更好的監(jiān)督,和通過對這些經(jīng)濟方面進行核算得出的數(shù)據(jù)信息進行評價,以及見證這些經(jīng)濟收入的合法性。就拿會計的核算部分來說,其主要就是通過會計操作人員使用相關的會計工具以及自身的專業(yè)知識和技能,對企業(yè)當中的經(jīng)濟往來等各方面進行整理和歸納,然后再有效地計算這些信息,使這些信息能夠準確、完整的將企業(yè)的經(jīng)濟部分展現(xiàn)出來,反映出企業(yè)在發(fā)展和運營當中真實的經(jīng)濟效益情況,從而為企業(yè)在相關的發(fā)展和生產(chǎn)當中提供一個更加準確有效的信息。促進企業(yè)經(jīng)濟的管理避免出現(xiàn)虧損,保證企業(yè)能夠在競爭激烈的市場環(huán)境當中穩(wěn)步提升。而會計監(jiān)督也就是對在核算過程和評價之中進行一個有效的監(jiān)控,保證這些數(shù)據(jù)信息的準確和有效,以及它的真實性和可靠性[3]。
三、企業(yè)會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益所產(chǎn)生的影響
(一)科學管理會計審計可提高企業(yè)經(jīng)濟效益
在相關的企業(yè)發(fā)展的情況之中來看,對于其企業(yè)在發(fā)展過程中最核心的想法就是追求企業(yè)經(jīng)濟效益的完整和提高,而要想保障企業(yè)經(jīng)濟的效益能夠穩(wěn)步上升,對于會計審計的管理工作就一定要做好充足的應對措施,從而能夠促進企業(yè)的經(jīng)濟向前邁進。通過利用一些科學的方法對企業(yè)當中的會計審計進行管理和相關工作的運營,能夠保障企業(yè)在對經(jīng)濟方面做出一個準確的評價和判斷,以及在企業(yè)運營當中的決策有一個更加明確的目標,使得會計審計在企業(yè)當中充分的發(fā)揮作用和價值[4]。
(二)企業(yè)會計審計可確保經(jīng)濟活動的順利進行
在企業(yè)的經(jīng)濟效益當中,對會計審計進行科學有效的管理,能夠保證其企業(yè)在一個相對穩(wěn)定且良好的狀態(tài)下發(fā)展,促進企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。在實際當中,對于企業(yè)的經(jīng)濟效益活動,應該保證企業(yè)在其中對于人力物力的使用盡量控制,保證在審計過程中能夠客觀的評價和計算相關的企業(yè)經(jīng)濟信息,為相關的企業(yè)管理人員能夠做出一個更加準確有效的判斷和決定,從而推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,保證我國大中型企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠在企業(yè)的發(fā)展中做到精準、可靠、有效。
(三)會計審計管理能夠使企業(yè)資金合理利用
會計審計的管理能夠讓企業(yè)之間的經(jīng)濟發(fā)揮最大的作用,對于企業(yè)來說,在會計審計管理工作中能夠有效的將企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大。而且有效的會計審計能夠使企業(yè)的生產(chǎn)等各方面的實力得到提升。而且會計審計可以很直觀的將企業(yè)整體的經(jīng)濟效益和財務狀況通過相應工作的結果呈現(xiàn)給相關的企業(yè)管理負責人。企業(yè)在整體的生產(chǎn)和運營當中,都離不開經(jīng)濟的運轉,所以說在財務管理方面,相關的負責人以及操作人員要及時發(fā)現(xiàn)當中的問題,然后有效地解決問題,避免在企業(yè)生產(chǎn)當中的經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)信息不夠可靠、不真實,導致企業(yè)出現(xiàn)虧損[5]。
效益審計是指專門的審計機構或人員,依據(jù)有關法規(guī)和標準,運用適當?shù)膶徲嫵绦驅徲媶挝换蝽椖康慕?jīng)濟活動的合理性效性進行監(jiān)督、評價和鑒定,提出改進建議,促加強管理、提高效益的經(jīng)濟監(jiān)督活動。
去年以來,我局積極償試開展了效益審月.收到了較好效果。
一、主要做法
(一)選好項目,重點山擊
效益審計究竟如何把握?我們的體會是選好一塊“試驗田”,抓住關鍵,重點出擊。2003年下半年,我局開始嘗試搞效益審計,當時選擇了平安東街和新南街兩個建設項目。因為這兩個項目無論是投人的資金星,還是老百姓的關注程度。都是前所未有的、經(jīng)過慎重考慮,我們決定以這兩個項目作為效益審計的試驗田選中這兩個項目后,我們面臨的首要問題就是如何實施因為效益審計對我們而言,可以說是一片空白.審計組成員都感到很茫然,不知如何下手。在此情況下,我們利用網(wǎng)絡,搜索到了深圳市海上田園風光旅游區(qū)、深圳市經(jīng)濟特隊污水處理廠建設項目、深圳市經(jīng)濟合作發(fā)展基金、深圳市福利彩票公益金等項目效益審計的有關方法和經(jīng)驗。并進行了詳細研究、分析和討論:哪些能為我們所用,哪些還不太適合我們的實際情況。經(jīng)過認真思考、分析研究,我們找到了財務收支與效益審計的異同,認識到效益審計并不神秘,它也是在財務收支審計的基礎上發(fā)展起來的。只不過兩者的關注重心不同。財務收支的重點在于檢查資金使用性、合法性。而效益審計則著重評價資金運的效益性.而這個效益性,也必須建立在真實合法的基礎上。思路清,方向明,信心隨之增強。
(二)搞好調(diào)查研究.確定評價標準
市前調(diào)查在傳統(tǒng)審計領域發(fā)揮著重要的作用,在效益審計中也同樣起著不可或缺的作用。因為效益審計往往涉及到一個行業(yè)、一個集團、一個項目、一類資金.點多面廣.情況千差萬別。如果不搞審前調(diào)查就倉健上陣,審計就會打敗仗。俗話說,瞎刀不誤砍柴功對于一些重點項目,更要花費足夠的時間進行深入細致的審前凋查通過調(diào)查研究.了解被審計單位,被審計項目的總體情況、業(yè)務流程.掌握管理上的薄弱環(huán)節(jié).制定具體的審計實施方案在審計實施前,我們通過召開座談會、查閱相關資料、詢問當事人、凋查問卷等形式,開展了近半個月的審前調(diào)查。在認真分析審計面臨的難和風險的旗礎上.制定了統(tǒng)分結合、詳略有致、針對性較強的審汁實施方案事實證明.這樣做不僅明確丁審計的囊點和方向,省了審計時間和成本,也為我們制定臺理、科學、準確的評價標準奠定了基礎??梢哉f,做好審前調(diào)查工作,是一舉兩得的好事.其成效顯而易見。
審計結束后,如何進行評價.這是效益審計中相當棘手的一個問題在目前沒有統(tǒng)一的評價標準和體系的情況下,如何評價只能由各級審計機關自行操作,評價標準的確定就顯得很重要。在工作中我們體會到評價標準不論差異多大,都必須本著客觀公正、有的放矢的原則進行同時.要充分考慮項目受益人的感受.絕不能想當然,更不能憑個人好惡隨意下結滄.否則效益審汁的風險就難以防范。
(三)不拘彤式.抓好審前培訓
我局在對以上兩個項目進行效益審汁時,局領導和審計組成員一道通過各種方式搜尋有關效益審計的資料.然后坐在一起,共同分析討論.把握重點.制定方案.確立評價標準,這種培訓方式靈活簡便成本低,效果卻很好這樣做.司以充分調(diào)動大家的工作積極性和主觀能動性.不僅最大限度地發(fā)揮集體的智慧,集思廣益,群策群力,而且使大家從不會到會,從心中無數(shù)到心中有數(shù)。當然,也可以請有關方面的專家或有經(jīng)驗的審計人員進行專題講解,或是送審計人員到一些效益審訃搞得好的地方實地學習、取經(jīng),以此提高審汁人員對效益審計的認識和操作能力,為開展好效益審計打下基礎目前,當務之急在于各審汁機關應本著缺什么補什么的原則.通過各種通訊工具,特別是網(wǎng)絡進行自學。這樣不僅可以節(jié)省成本.更在于它比較快捷方便.現(xiàn)學現(xiàn)用2004年1月,中寧縣人大常委會聽取了對上述項目的效益審計報告.并對這兩個報告給予了充分肯定“試驗田”里的初次成功,堅定了我們搞好效益審計的信心,開始更大范圍地進行嘗試2004年以來,我們對政府投資的37個建設項目進行了效益審計,其中通過中寧電視臺向社會公告審計結果的有21項審計資金額2400多萬元,核減工程款250萬元效益審汁受到社會各界的廣泛關注。胡東升縣長在政府常務會議上提出,核減工程款250萬元,對于一個財力吃緊的縣來說,就等于增加了250萬元的財政收入審計機關大膽償試開展效益審計,功不可沒2004年2月.寧夏日報以《中寧率先推行效益審計》為題,對我縣效益審計情況進行了報道.2004年4月,縣政府出臺了《中寧縣國家建設項目審計監(jiān)督辦法》,為效益審計提供了法制保障.同年9月21日,中寧電視臺向社會了《關于中寧縣2004年部分國家基本建設投資項目效益審計公告》。10月l3日,縣人民政府召開第十九次政府常務會議,專門聽取了我局“關于2004年政府投資項L1效益審計情況的匯報”。會議一致認為我縣審計機關開展的效茄審計工作確保了工程的順利進行,為政府節(jié)約了大撾的資金,規(guī)范了建設行為,贏得了社會各界的好評政府今后要在審計經(jīng)費、專業(yè)人員的配備等方l面,給予大力支持??梢哉f.效益審計的開展,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、經(jīng)驗和體會
(一)方法靈活,全程監(jiān)督
效益審計不一定要單獨進行,可以與財務財政收支審計相結合,也可以與領導下部經(jīng)濟責任審計相結合。這樣.可以充分利用審計資源.收到一次審計滿足兩、三個目的的效果同時.效益審計與財務收支、經(jīng)濟責任審計相結合,可以對財務收點的效益性以及領導干部經(jīng)濟責任做出更為客觀公正的評價。這方面我們也做了有益探索。如2004年我局對水利局進行的審計就是經(jīng)濟責任審計、財政預算執(zhí)行審汁與效益審計相結合的一次成功嘗試。在這次審計中.我們對水利局抗早打井等項目一一進行了效益分析,對其中三十二眼抗早井一一進行了實地勘察核實,哪些井實實在在產(chǎn)生了效益,哪些井還未發(fā)揮效益.分別進行剖析說明.并將這些分析說明寫進了有關責任人的審計評價中這樣做,節(jié)約了時間,減少了成本.也使審計平|價更加公允化。從某種角度講.可以說是審計效益的突出體現(xiàn)。
隨著信息技術在財政、稅務、社保、民政等行業(yè)的普及和發(fā)展,利用信息技術提升審計監(jiān)督的水平、效率、質量和能力已經(jīng)成為審計機關的一項重要工作。特別是“金審工程”的大力推進,《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》(AO)已被廣大審計人員所掌握并得到廣泛應用。以此為基礎,一些審計機關開展了聯(lián)網(wǎng)審計的探索與實踐,本文擬以縣級財政聯(lián)網(wǎng)審計為例,從聯(lián)網(wǎng)審計的實踐過程、實際效果、困難與矛盾以及完善與拓展四方面,談談對聯(lián)網(wǎng)審計實踐的認識與體會。
一、縣級財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐過程
__年起,我們以財政“同級審”為載體,以“了解一點、學習一點、審計一點”為基本目標,開始財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐。
所謂“了解一點”:
(一)調(diào)查了解財政會計核算軟件使用情況。由于縣本級財政會計核算賬套繁多、會計核算軟件多樣化。因此必須花時間逐部門、逐賬套進行調(diào)查詳細了解。
(二)了解會計核算網(wǎng)絡軟件運行情況。縣會計中心對縣本級行政事業(yè)單位通過網(wǎng)絡環(huán)境實現(xiàn)會計集中核算,因此必須通讀其數(shù)據(jù)字典的情況,了解掌握其數(shù)據(jù)架構情況。
所謂“學習一點”:
(一)學習財政會計核算軟件基礎知識。針對了解到的會計核算軟件,要對其使用說明進行認真的學習摸索,以掌握各個會計核算軟件的數(shù)據(jù)架構、查詢方法等。
(二)學習“金財”工程實施運行情況?!敖鹭敗惫こ淌怯嬎銠C環(huán)境下的財政預算指標管理及預算執(zhí)行管理系統(tǒng),通過學習,有利于從“金財”工程系統(tǒng)中導出預算指標下達及執(zhí)行情況數(shù)據(jù)。
所謂“審計一點”:
(一)循序漸進開展聯(lián)網(wǎng)審計。前期的實踐,是將財政核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)導出或是對其后臺數(shù)據(jù)備份后,再轉到審計專用計算機上還原后進行數(shù)據(jù)分析。20__年,財政系統(tǒng)逐步全面推行“金財工程”,以用友GRP-R9財政管理軟件作為財政核算管理的技術支撐并全面運行后,審計人員積極探索新環(huán)境下聯(lián)網(wǎng)審計的途徑與方法。通過政府政務信息網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)了對全部財政核算賬套(包括鎮(zhèn)級財政預算內(nèi)外賬套等)真正意義上的遠程聯(lián)網(wǎng)審計及實時跟蹤查詢。
(二)不斷完善拓展聯(lián)網(wǎng)審計覆蓋面。一是實現(xiàn)了財政網(wǎng)絡核算軟件中全部賬套實時查詢與審計;二是掛接“農(nóng)村經(jīng)營管理軟件”審計終端,實現(xiàn)對全縣農(nóng)村經(jīng)濟組織的遠程聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督功能;三是搭建社保資金審計終端,實現(xiàn)對社保資金及業(yè)務管理的遠程監(jiān)督;四是構建審計數(shù)據(jù)分析平臺,開發(fā)“財政聯(lián)網(wǎng)審計綜合查詢系統(tǒng)”軟件,實現(xiàn)對財政綜合數(shù)據(jù)的審計比對分析,如國資管理與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況比對,集中支付與單位支出比對,預算指標撥付與單位財政補助收入比對等等。
二、縣級財政聯(lián)網(wǎng)審計的實際效果
(一)關注預算追加的合理性。20__年“同級審”,審計人員從財政管理系統(tǒng)導出財政財力結算與預算執(zhí)行情況全部數(shù)據(jù),對全縣191家縣級行政事業(yè)單位財力結算單中追加縣本級指標進行分析,按預算內(nèi)縣本級追加的1.97億元支出指標進行分檔分析,查出追加支出超過100萬元的共28家計1.43億元;按年初支出指標3.09億元比對分析,查出超年初預算60%的共34個單位計1.45億元。審計報告對“預算編制不精確、預算追加欠合理”的狀況進行了披露,得到縣政府的高度重視,預算管理被納入財政細化管理的重要內(nèi)容。
(二)關注預算執(zhí)行的嚴肅性。20__年“同級審”,我們以“支出預算執(zhí)行、執(zhí)行厲行節(jié)約、支出指標控減”等為重點,通過政府政務網(wǎng)絡從財政局預算指標數(shù)據(jù)庫中導出行政事業(yè)單位部門代碼、名稱、上年指標結余、本年預算指標、追加預算、實際下達指標、預算結余等數(shù)據(jù);再從縣會計中心用友安易GPR財務核算系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫中導出176個部門單位年度財務支出結算數(shù)據(jù),通過實際支出與預算指標的數(shù)據(jù)比對,實施了176個部門單位的預算執(zhí)行、追加預算執(zhí)行、單項支出預算執(zhí)行、執(zhí)行厲行節(jié)約、支出指標控減等審計,審計資金量達十多億元。得出部門預算剛性不強,調(diào)整范圍廣,比例高、金額大;編制年度預算缺乏預見性、出現(xiàn)硬缺口,追加預算額度大、時間早;厲行節(jié)約規(guī)定執(zhí)行不嚴,三公經(jīng)費支出居高不下等問題,達到全面評估、綜合反映和客觀揭示部門預算編制、執(zhí)行的質量和水平。
(三)非稅收入專項審計調(diào)查。__年“同級審”中,審計人員通過政府政務網(wǎng)絡與《行政事業(yè)性收費票據(jù)管理系統(tǒng)》(以下簡稱:票據(jù)管理系統(tǒng))、《非稅收入收繳管理系統(tǒng)》(以下簡稱:收費管理系統(tǒng))分別進行對接,從《票據(jù)管理系統(tǒng)》中獲取執(zhí)收單位、收費種類、收費內(nèi)容、票據(jù)領用銷號等數(shù)據(jù)資料;從《收費管理系統(tǒng)》導出上年度非稅收入的全部數(shù)據(jù),以《票據(jù)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)為收費依據(jù),對《收費管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)進行比對分析,審計資金總量達__億元。查出非稅收入已開票據(jù)長期不入庫;入庫不及時、開票與繳款時間跨度較大,存在私存公款;少數(shù)單位許可收費實征比例較低,存在人情收費以及《收費管理系統(tǒng)》收費項目庫維護不及時,導致已取消收費項目仍繼續(xù)收費的違規(guī)問題。
(四)建立遠程聯(lián)網(wǎng)審計基本架構。__年縣會計中心啟用新的財務核算系統(tǒng)(網(wǎng)絡版)。與此同時,政府黨政網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺建立,政府網(wǎng)絡通道日臻完善。在取得財政部門授權后,審計人員使用審計專用賬號登錄會計中心財務核算系統(tǒng)“財務查詢與分析子系統(tǒng)”,對納入會計中心核算的183家預算執(zhí)行部門(單位)數(shù)據(jù)實時采集、即時查詢,實現(xiàn)真正意義上的實時、遠程檢查監(jiān)督。
(五)實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)審計目標。自20__年開始,在取得財政部門授權的情況下,我們利用政府黨政網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)與用友GRP財政管理系統(tǒng)的無縫對接,通過網(wǎng)絡渠道對財政管理系統(tǒng)框架內(nèi)的“總預算會計系統(tǒng)”、“預算執(zhí)行分析系統(tǒng)”、“國庫集中支付系統(tǒng)”、“非稅收入管理系統(tǒng)”、“集中財務查詢和分析系統(tǒng)”、“指標管理”、“財務處理系統(tǒng)”、“遠程申請支付與報賬”實施遠程查詢分析,達到全面檢查財政部門會計核算軟件中各個賬套(如預算內(nèi)外、政府基金、專項基金、行政事業(yè)單位等)財政 財務核算管理情況,實時了解和監(jiān)督財政資金運行各環(huán)節(jié)節(jié)點現(xiàn)狀,審計機關對同級財政管理系統(tǒng)全面聯(lián)網(wǎng)審計的目標基本實現(xiàn)。
三、縣級財政聯(lián)網(wǎng)審計的難點
從我們開展財政聯(lián)網(wǎng)審計的實踐以及與兄弟審計機關信息交流上看,大家對聯(lián)網(wǎng)審計的認識是到位的、工作熱情也是高漲的,在人力、財力、精力方面都有一定的投入,也取得一定成效。但也遇到一些困難與問題。
(一)外部環(huán)境對財政聯(lián)網(wǎng)審計的影響。主要表現(xiàn)在財政部門“金財工程”尚在不斷的建立與完善之中,現(xiàn)階段還無法提供各核算部門的標準格式數(shù)據(jù)接口或模塊,以致審計機關在財政聯(lián)網(wǎng)審計上,只能是各展其手,零星突破了。而財政部門難以提供統(tǒng)一格式會計核算標準格式數(shù)據(jù)接口或模塊,也有其客觀原因:一是縣級財政核算涉及部門眾多,有國庫(金庫)(人民銀行)、財政部門、社會保障部門、行政事業(yè)單位(預算執(zhí)行)等;二是核算內(nèi)容繁雜,國庫核算稅收,財政核算預算內(nèi)、預算外、政府基金等,會計中心集中核算縣級機關行政事業(yè)單位,社保部門核算各類保險基金等。三是會計制度不一,導致核算科目存在差異,《總預算會計制度》、《預算外會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《專項資金管理核算辦法》等,不同的制度對應不同的核算科目;四是會計核算(管理)軟件開發(fā)商的多樣化,有用友、金碟、新中大等;三是后臺數(shù)據(jù)庫與版本的多樣化,有SQL Serve、Oracle數(shù)據(jù)庫等,有單機版、有網(wǎng)絡版等。
(二)內(nèi)部因素對財政聯(lián)網(wǎng)審計的影響。一是聯(lián)網(wǎng)審計平臺的建設滯后,“金審工程”的AO與“金財工程”無統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)接口,聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集技術支持難以得到有效實現(xiàn)。二是審計人員數(shù)據(jù)庫理論與實務培訓滯后,數(shù)據(jù)庫應用、采集、歸集、分析水平亟待提高。三是硬件投入相對不足,聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)存儲的設備條件亟待改善。
四、縣級財政聯(lián)網(wǎng)審計的完善拓展
(一)建立長遠的審計人員信息化審計實用技能培訓計劃,定期不定期的進行實際操作業(yè)務培訓。在鞏固計算機審計中級培訓的同時,更要注重實用數(shù)據(jù)采集方法、分析技能的培訓。
(二)上級審計機關要指導搭建財政聯(lián)網(wǎng)審計的大格局。一是建立財政內(nèi)部縱向(從上到下)審計標準模式,關注資金從撥入到使用結果的全過程,達到對財政資金使用全過程監(jiān)督。二是建立財政聯(lián)網(wǎng)審計橫向輔助信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡信息溝通方案,如對發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、農(nóng)委、開發(fā)局等經(jīng)濟主管部門,主要關注財政專項資金申請到完成情況,達到對財政項目資金從申報到驗收撥款全過程監(jiān)督,同時也能對其績效情況有所關注。
隨著我國會計制度的變革和謹慎性會計原則的充分引入,會計估計逐漸成為我國會計準則的重要組成部分。由于會計估計本身具有難以定量、準確計量的特點,公司濫用會計估計以達到企業(yè)、個人目的的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
一、會計估計的特點和審計的目的
我國對會計估計所作的定義為:“企業(yè)對其結果不確定的交易或事項以最近可利用的信息為基礎所作的判斷”??梢姇嫻烙嬀哂幸韵绿攸c:一是由未來事項的不確定性引起的;二是在一定假設的基礎上由有關人員運用專業(yè)判斷作出的;三是結果具有不精確性。
由于會計估計存在上述特點,使得在對其進行審計時,不可能有一個精確的審計判斷標準,因而只能判斷其是否符合企業(yè)當時的情況,即判斷其合理性,而無法對其真實性和合法性(只要會計估計沒有超過法律限定的范圍)進行判斷,可以說,會計估計審計的目的就在于判斷會計估計的合理性。具體而言:會計估計審計的目的是為了獲得充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù),以便評價企業(yè)所作的會計估計在當時情況下是否合理,并且必要時,是否將有關信息在附注中適當披露。
二、會計估計的審計風險
在權責發(fā)生制的記賬原則下,由于經(jīng)濟活動的不確定因素,企業(yè)通常要對一些在某一會計報告期末結果尚不確定的交易或事項進行合理的估計,這就是會計估計。由于會計估計是因不確定因素的存在而進行主觀估計的結果,因此,它的審計風險與報表同其他項目相比有其特殊性。一是固有風險較高。由于會計估計是建立在管理當局對不確定事項的主觀判斷基礎上的,這為管理當局為達到某一目的而用會計估計來掩蓋或粉飾會計報表提供了方便。二是控制風險較高。根據(jù)成本效益原則,企業(yè)的內(nèi)部控制制度一般是針對日常重復出現(xiàn)的大量業(yè)務所設計的,而對于一些不常出現(xiàn)的會計估計事項(如計提固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程等減值準備),常常缺乏相關的、有效的內(nèi)部控制程序;而且,如果管理當局決意要用會計估計來粉飾報表,會使相關的內(nèi)部控制失效。三是檢查風險較高。由于某些會計估計事項非常復雜,注冊會計師可能會因缺乏相關的專門知識或審計經(jīng)驗而不能得出正確的審計結論。因此,注冊會計師應認真計劃其審計工作,保持高度的職業(yè)謹慎態(tài)度去實施會計估計的審計。
三、對會計估計固有風險的評估
在抽樣審計中,審計人員首先需要從成本效益和重要性等方面來決定是否對會計估計的固有風險進行評估,以便合理評估控制風險和檢查風險,初步確定符合性測試和實質性測試的性質、時間和范圍。對會計估計固有風險的
評估除要考慮如管理人員的品行等對所有業(yè)務均有影響的因素外,還要注意以下幾個特殊事項。
(一)企業(yè)在期末是否有會計估計變更
按理,會計估計一般不變更,除非其所依據(jù)的假設發(fā)生變化,因而,如無例外事項發(fā)生,企業(yè)在期末變更會計估計往往是為了達到某一目的而利用會計估計變更操縱有關會計數(shù)據(jù),如增加折舊年限來提高利潤,因而企業(yè)在期
末變更會計估計,往往隱含著重大的錯誤和舞弊行為,會計估計的固有風險很大。
(二)會計估計所依據(jù)假設的變化程度
會計估計是在一定假設的基礎上運用專業(yè)判斷作出的,所以,會計估計所依據(jù)假設的變化程度越大,作出合理的會計估計的難度越大,因而會計估計的固有風險越大。
(三)進行會計估計的難易程度
對于容易作出的會計估計,如對遞延資產(chǎn)分攤期的估計,其固有風險相對較??;對于存貨遭受毀損、全部或部分陳舊過時的會計估計,由于含有對現(xiàn)有大量數(shù)據(jù)及未來銷售預測的分析,因而作出合理會計估計的難度更大,會計估計的固有風險也更大。
(四)進行會計估計人員的素質
由于會計估計與相關人員的專業(yè)判斷分不開,相關人員的素質必將影響會計估計的合理性,特別象或有損失這種對專業(yè)知識依賴很強的會計估計,其對相關人員的素質要求更嚴,可見,固有風險與相關人員的素質成反比。
一般說,由于會計估計不精確性的特點,會計估計的固有風險大于其它審計項目。四、會計估計的審計程序
(一)了解被審計單位做出會計估計的程序、方法和相關內(nèi)部控制
注冊會計師應了解被審計單位做出會計估計的程序、方法和相關內(nèi)部控制,以初步確定會計估計的重要性水平及相關審計程序的性質、時間和范圍。通??蓪嵤┮韵聦徲嫵绦颍?/p>
1.詢問被審計單位管理當局做出會計估計的程序、方法和相關內(nèi)部控制,初步確定被審計單位管理當局對需要進行會計估計的事項是否進行了溝通,是否由具有勝任能力的專業(yè)人員做出會計估計,并是否有適當人員對會計估計進行復核和批準,是否有專人將以前期間做出的會計估計與實際發(fā)生的結果進行比較并評價做出會計估計的程序、方法的可靠性。
2.查閱被審計單位做出會計估計的相關資料,如賬齡分析表、相關的合同、協(xié)議以及董事會做出的與會計估計有關的決議等。
3.對與被審計單位會計估計各項認定相關的控制風險做出初步評價,并結合審計經(jīng)驗和項目的重要性制定相應的重要性測評和應采取的審計策略。
(二)對會計估計進行審計測試
在審計測試階段,注冊會計師應根據(jù)不同的會計估計及所取得的審計證據(jù)情況,采用以下一種或多種審計程序進行驗證或補充,以確保審計證據(jù)的充分和適當。
1.復核和測試被審計單位做出會計估計的過程
執(zhí)行以下審計程序來收集審計證據(jù):(1)評價會計估計依據(jù)的數(shù)據(jù)、假設和使用的公式。要對會計估計所依據(jù)數(shù)據(jù)的準確性、完整性和相關性進行評價,這種評價可以結合其他報表項目的審計來進行。而對于假設的評價,可以依據(jù)相關準則、制度的指引或行業(yè)中的平均數(shù)據(jù)和經(jīng)驗數(shù)據(jù),以及以前年度假設實施的實際結果的比較來進行。另外,要特別關注主觀的、容易引起重大錯報的或對情況變化敏感的假設,比較常見的如大額的資產(chǎn)減值準備、大額的待攤或遞延資產(chǎn)攤銷。對此類假設的合理性必須作審慎評價,必要時應取得財政部、證監(jiān)會等主管部門的意見再作結論。(2)測試會計估計的計算過程。應重點關注需要復雜計算且其結果直接對損益產(chǎn)生影響的會計估計,如利息資本化的計算,涉及購建固定資產(chǎn)累計支出的加權平均數(shù)和資本化率等,這些計算過程十分復雜,但其計算的正確性直接對損益產(chǎn)生影響,這常是審計重點之一。(3)用以前期間的會計估計與實際結果相比較,確定某些會計估計的總體可靠性及是否需要調(diào)整會計估計公式,如發(fā)現(xiàn)企業(yè)以前期間的會計估計嚴重不合理,還應當提請企業(yè)作為會計差錯進行更正。(4)考慮管理當局對會計估計的復核與批準是否經(jīng)由適當層次的管理人員執(zhí)行,且有相應的書面證明。
2.利用獨立估計與被審計單位做出的會計估計進行比較
注冊會計師可以自行做出獨立估計或從其他渠道獲取獨立估計,并與被審計單位做出的會計估計進行比較,以對會計估計的合理性做出判斷。通常情況下,獨立估計是在被審計單位沒有建立會計估計的相關內(nèi)部控制程序和方法或采用其他審計程序不能達到審計目的時才被采用。當注冊會計師從其他渠道獲取獨立估計時,還應當對獨立估計所依據(jù)的數(shù)據(jù)、假設和使用的公式進行評價,并測試其計算過程。
3.復核能證實會計估計的相關期后事項
某些在本期需要估計的交易和事項,其結果在下期可能是確定的,因此,復核相關的期后交易和事項可以為會計估計提供最直接、有力的證據(jù)。正因如此,應首先考慮收集有關期后交易和事項的審計證據(jù),特別是影響會計估計所依據(jù)的數(shù)據(jù)或假設的重大期后交易和事項的審計證據(jù),并根據(jù)證據(jù)的質量確定是否能減少或代替其他審計程序,以提高審計工作效率。
五、會計估計審計對審計報告的影響
杭州市蕭山區(qū)共有480余個村,村級集體經(jīng)濟發(fā)展迅猛。為不斷適應新形勢的要求,進一步加強村級“三資”監(jiān)管,自2011年起,由蕭山區(qū)農(nóng)辦牽頭委托第三方(即會計師事務所)開展村級年度財務審計和任期、離任經(jīng)濟責任審計。筆者所在的會計師事務所也參與了上述審計工作。
二、注冊會計師和村級財務審計
注冊會計師參與村級財務審計具有天然優(yōu)勢。注冊會計師獨立、客觀、公正的行業(yè)誠信度和公信力在參與村級財務審計時更容易贏得村民(社員)的普遍信賴。截至2014年6月30日,注冊會計師行業(yè)擁有執(zhí)業(yè)注冊會計師98927人,會計師事務所8271家,全行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人,服務的企業(yè)組織超過350萬家,2013年實現(xiàn)業(yè)務收入563.2億元,其執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升,符合村級財務審計的需要。
三、構建村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的設想
(一)建立村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的必要性
1.村級財務審計報告使用者的需要目前的村級財務專項審計報告主要包括基本情況、存在問題、提出建議等,由于存在問題的描述繁多,且審計報告使用者往往并非財務專家,很難從專業(yè)的描述中迅速判斷出報告所述問題的嚴重性,難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當兩個村都被描述存在同一類問題時,更是難以進行橫向比較。例如,兩個村的審計報告均反映有工程未進行招投標,但因具體不符合規(guī)定的工程個數(shù)不同,則違規(guī)程度也不同;進一步說,即便兩個村未開展招投標的工程個數(shù)相同,但由于涉及的金額絕對值不同,其不合規(guī)的程度顯然也是有區(qū)別的。2.村級財務審計實施者的需要村級財務審計報告內(nèi)容繁多,即使具有專業(yè)技術能力的注冊會計師也難以對前任的審計報告作出快速反應,易遺漏審計發(fā)現(xiàn)的重要問題項。
(二)村級財務審計體系和評分系統(tǒng)構建的基本思路
要實現(xiàn)讓報告使用者、審計實施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計中發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度和其村級財務工作的好壞,設想構建一個相對簡單明了的評分系統(tǒng),對審計報告中反映的問題予以量化,對每個村進行具體打分。本文試圖通過對本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區(qū)村級財務審計報告進行實證研究,定性與定量分析相結合,力求做到全面、客觀和公正,對實踐中發(fā)現(xiàn)的審計問題進行歸納總結,嘗試和探索建立相對科學有效的審計體系和相關指標得分體系,為今后的村級財務審計思路提供參考和借鑒。
(三)村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的框架
對收入確認、預算、固定資產(chǎn)、貨幣資金、承包租賃、工程、經(jīng)營費用、長期投資、土地征用費、票據(jù)收支、收益分配這11個方面進行審計,提出存在問題,實施有效監(jiān)督。同時,從如何更好地管理村級集體經(jīng)濟、促進資產(chǎn)保值增值出發(fā),對審計中實際發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和分析,提出改進意見,為報告使用者提供咨詢服務。賦予村級財務審計新含義,提出村級財務審計新體系:監(jiān)督與咨詢并行,管理咨詢?yōu)橹?,監(jiān)督為輔。根據(jù)上述11個存在問題類型設置指標庫和相應的標準值,構建一個評分系統(tǒng)。評分系統(tǒng)采用百分制倒扣分,滿分為100分,按發(fā)現(xiàn)問題扣分的方式計分。指標分為基本指標和輔助修正指標,其中,基本指標用于對審計中常見的存在問題進行評分,每發(fā)現(xiàn)一個問題扣除相應的得分(即標準值×重要性系數(shù));輔助修正指標用于對審計中存在問題的嚴重程度進行分值修正。同時,考慮兩類指標間的重復扣分因素。上述評分系統(tǒng)作為審計體系的重要組成部分,系提供管理咨詢的第一步,即讓審計報告使用者能夠看明白審計報告,審計實施者能迅速評估審計風險。
(四)村級財務審計評分系統(tǒng)的運用
1.重要性系數(shù)(經(jīng)驗值系數(shù))的確定
第一步:通過征求本單位中高級職稱的注冊會計師、從業(yè)人員數(shù)十名的意見(以下簡稱專家意見),對收入確認等11個方面存在問題的重要性程度進行排序,形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應綜合考慮存在問題的性質和可能出現(xiàn)問題的概率等。排序結果如下:(1)承包租賃;(2)工程管理;(3)土地征用費;(4)經(jīng)營費用;(5)收入確認;(6)貨幣資金;(7)收支票據(jù);(8)預算管理;(9)固定資產(chǎn);(10)收益分配;(11)長期投資。第二步:對重要性鏈條上的11類問題進行賦值。排位最后一位取基本值1分,每上升一位,增加附加值0.1分,依次類推,則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分(即0.1×10)=2分。上述總分值16.5分。運用上述計分規(guī)則,對各專家意見的重要性鏈條進行分別打分,并計算出每類問題的加權平均得分。最后,對數(shù)據(jù)尾數(shù)進行修正。加權平均得分情況如表1。第三步:每類問題基準值取1,則11類問題總值為11,對上述問題類型的分值進行折算,得到單項重要性系數(shù)。具體詳見表2。
2.其他評分規(guī)則的確定
對于存在問題的嚴重程度進行得分修正。實務中可根據(jù)實際情況對輔助修正指標進行增加。
四、村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的局限性
基于發(fā)現(xiàn)問題基礎上的村級財務審計評分系統(tǒng),經(jīng)驗值系數(shù)和標準值得分的設置存在一定的主觀性。此外,對一些有意識、隱蔽性較強的違規(guī)行為,注冊會計師是較難發(fā)現(xiàn)的,則上述基于發(fā)現(xiàn)問題所構建的評分系統(tǒng)不能完全反映某行政村的實際情況。
五、結束語