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如何加強(qiáng)法治意識(shí)范文第1篇

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，其前提是必須實(shí)現(xiàn)了法治社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)及和諧社會(huì)，都離不開(kāi)大學(xué)生這個(gè)未來(lái)的建設(shè)著和接班人。因此，對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)法律意識(shí)教育尤為重要。

關(guān)鍵詞:

和諧社會(huì);大學(xué)生現(xiàn)狀;法律意識(shí)

一、法治與和諧社會(huì)的關(guān)系

和諧社會(huì)是小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。曾經(jīng)指出，我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。他把民主法治高度概括為和諧社會(huì)的基本特征，為我們建設(shè)和諧社會(huì)找到了最佳的切入點(diǎn)。黨的“十”，也將民主法治擺在了構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)遵循的基本原則的首要位置。民主法治的建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)最首要的內(nèi)容，也清楚地表明了法治對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用。和諧社會(huì)與法治具有內(nèi)在的聯(lián)系，民主法治作為和諧社會(huì)的第一個(gè)基本特征，表明了法治對(duì)于和諧社會(huì)的重要意義。和諧社會(huì)是“和而不同”的社會(huì)，是“元素互補(bǔ)”的社會(huì)，是“彼此互動(dòng)”的社會(huì)，是“相互協(xié)調(diào)”的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)談到的和諧社會(huì)就必須要有法律來(lái)保駕護(hù)航，提高全民的法律意識(shí)。社會(huì)的民主法治當(dāng)然以法治作為其基本內(nèi)涵、社會(huì)的公平正義需要法治加以特別維護(hù)、社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)必須法治加以有效的保障、社會(huì)要充滿活力必須良好的法治環(huán)境、社會(huì)的安定有序必須法治加以維護(hù)。因此，法治是和諧社會(huì)性質(zhì)的內(nèi)在要求和必然要求，和諧社會(huì)離不開(kāi)法治，離不開(kāi)法律意識(shí)教育。

二、大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀

法律意識(shí)，是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等。大學(xué)生法律意識(shí)是大學(xué)生群體對(duì)法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識(shí)、觀點(diǎn)和思想，包括對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是未來(lái)社會(huì)的支撐主體，其法律意識(shí)如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)法治文明的程度。作為天子驕子的大學(xué)生，在大學(xué)接受科學(xué)文化知識(shí)教育，可以說(shuō)是全體公民中接受教育最高的群體。他們不但有激情、年輕、有抱負(fù)，而且愛(ài)國(guó)、有較強(qiáng)的法律意識(shí)。在生活中遇到問(wèn)題，喜歡用法律的方式解決，極力的維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)自己的合法權(quán)利。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)生的知法守法意識(shí)、法律觀念有了很大程度的提高。其表現(xiàn)在一方面，大學(xué)生利用自己所掌握的法律知識(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的事件屢見(jiàn)不鮮。例如:某高校一女學(xué)生，因?yàn)樯洗髮W(xué)本科期間結(jié)婚，學(xué)校要開(kāi)除其學(xué)籍，學(xué)生立即將學(xué)校到法院，案件經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，校方敗訴，學(xué)生獲得繼續(xù)上學(xué)，繼續(xù)接受學(xué)校教育的憲法賦予公民的權(quán)利。另一方面，大學(xué)生愛(ài)國(guó)意識(shí)較強(qiáng)烈。當(dāng)我國(guó)國(guó)家權(quán)利被侵害時(shí)，學(xué)生有較強(qiáng)的愛(ài)國(guó)熱情，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等譴責(zé)他國(guó)干涉我國(guó)內(nèi)政的行為，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情。

但是，大學(xué)生中也有很大部分人法律意識(shí)缺失，現(xiàn)狀令人堪憂。有相當(dāng)一部分大學(xué)生法律意識(shí)淡薄，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，輕易相信網(wǎng)友的話，與其見(jiàn)面，結(jié)果被劫財(cái)劫色，甚至被限制人身自由，致使自己的人身利益和財(cái)產(chǎn)權(quán)利侵犯受到損害。有些大學(xué)生在就業(yè)、勤工助學(xué)過(guò)程中屢次被騙;還有些大學(xué)生中存在盜竊、剽竊他人學(xué)術(shù)成果、隨意撕毀就業(yè)合同等違法現(xiàn)象、犯罪行為時(shí)有發(fā)生。還有一些大學(xué)生，盲目愛(ài)國(guó)，愛(ài)國(guó)動(dòng)機(jī)是好的，但是行為是違法的，甚至被不法分子利用。比如，事件，有些人說(shuō)自己愛(ài)國(guó)結(jié)果在大街上的砸中國(guó)人開(kāi)的日本車，給我過(guò)公民財(cái)產(chǎn)造成巨大的傷害，還擾亂了正常的社會(huì)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相當(dāng)一部分大學(xué)生雖然法律知識(shí)懂得不少，然而現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)法不會(huì)用法，知法犯法等的事件頻頻發(fā)生。針對(duì)以上情況，在我們構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，我們很有必要對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)法制教育、提高他們的法律意識(shí)，使大學(xué)生為我們現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的方法和途徑

大學(xué)生是祖國(guó)的希望，民族的未來(lái)。要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)離不開(kāi)大學(xué)生這些建設(shè)者和接班人，因此，提高大學(xué)生的法律意識(shí)，至關(guān)重要。我認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的教育，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng):首先，加強(qiáng)大學(xué)生的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。在我國(guó)各高校大學(xué)生中，普遍存在重視專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，忽視公共基礎(chǔ)課，而對(duì)法律基礎(chǔ)課更加不予以重視，只是臨考時(shí)突擊復(fù)習(xí)一下，應(yīng)付考試，缺乏扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)掌握的不夠透徹，不會(huì)靈活的運(yùn)用法律。還有些高校對(duì)法律基礎(chǔ)課設(shè)定為考查課，考試采取開(kāi)卷，學(xué)校也不予重視，學(xué)生學(xué)習(xí)也就沒(méi)有主動(dòng)性和積極性。因此，要強(qiáng)化大學(xué)生的法律知識(shí)勢(shì)在必行。

一是開(kāi)設(shè)“法律基礎(chǔ)課”進(jìn)行普法教育。增加學(xué)生的法律意識(shí)，高校應(yīng)增加學(xué)時(shí)，將“法律基礎(chǔ)”課作為法制教育的重要陣地，使大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課時(shí)，掌握較為系統(tǒng)的法律知識(shí)。目前的“法律基礎(chǔ)”課程，2006年經(jīng)過(guò)課程改革，與《道德修養(yǎng)》課程合為一本教材，非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生作為公共基礎(chǔ)課開(kāi)設(shè)，教材普遍存在課程內(nèi)容設(shè)置簡(jiǎn)單，教材內(nèi)容未突出重點(diǎn)，法律基礎(chǔ)知識(shí)偏少，只注重編寫(xiě)的系統(tǒng)性，教材內(nèi)容主要是道德知識(shí)，比較側(cè)重德育。因而，大學(xué)生在《法律基礎(chǔ)和道德修養(yǎng)》課程中學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)較少，不能更滿足法治與和諧社會(huì)的需要。因此，我認(rèn)為，高校加強(qiáng)法制教育，提高大學(xué)生的法律意識(shí)，就必須獨(dú)立的開(kāi)設(shè)“法理基礎(chǔ)”課程，而且法律基礎(chǔ)課程法律知識(shí)內(nèi)容涵蓋廣泛，通過(guò)學(xué)習(xí)讓學(xué)生對(duì)實(shí)際生活中應(yīng)用到的法律有個(gè)大概的了解。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)設(shè)一些法學(xué)選修課，以滿足不同層次的學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的更深學(xué)習(xí)需求，從而逐步培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育要求的具有較強(qiáng)的法律意識(shí)的大學(xué)生，從整體上提高大學(xué)生的法律意識(shí)。二是發(fā)揮“法律基礎(chǔ)課程”第二課堂的作用。積極加強(qiáng)法律基礎(chǔ)課實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生更加形象的掌握法律知識(shí)，提高法律意識(shí)。比如:帶學(xué)生去法院旁聽(tīng)，現(xiàn)場(chǎng)感受法律案件的嚴(yán)格審判過(guò)程;組織學(xué)生到社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行法律宣傳;組織模擬法庭;法律小品表演等。利用多媒體教學(xué)手段，播放生活中真實(shí)的發(fā)生在大學(xué)生當(dāng)中的案例，使學(xué)生觀看后得到法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)形象生動(dòng)的系列法律實(shí)踐活動(dòng)，提高大學(xué)生的法律意識(shí)。

其次，創(chuàng)造良好的法制教育的校園和社會(huì)環(huán)境。學(xué)校是學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所，要提高學(xué)生的法律意識(shí)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育的各項(xiàng)工作，通過(guò)校園廣播、校園報(bào)刊欄、校園微信、校園貼吧等途徑和方式加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生在生活中自覺(jué)的從事正確的合法的行為，及時(shí)糾正大學(xué)生的不良行為，春風(fēng)細(xì)雨般地滋潤(rùn)和澆灌大學(xué)生法律知識(shí)，達(dá)到提高大學(xué)生的法律意識(shí)的效果。高校的管理環(huán)境應(yīng)當(dāng)是民主的、法制的、有章可循的，程序合法的管理環(huán)境。民主法治的校園環(huán)境對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的正確樹(shù)立起到積極作用，否則亦然。學(xué)校制定大學(xué)生校紀(jì)校規(guī)時(shí)，要符合國(guó)家的法律法規(guī)，確保所建立和使用的規(guī)章制度不違背法治的精神，與我國(guó)家現(xiàn)階的憲法、法律不沖突，并認(rèn)真的遵照高等教育法的原則與規(guī)定，開(kāi)展各種教學(xué)活動(dòng)，不侵犯學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的良好的育人環(huán)境。我們知道，一個(gè)人的成長(zhǎng)初除了受到家庭、學(xué)校的影響外，還受到社會(huì)大環(huán)境的影響較大。人是社會(huì)中人，不可避免的融入到大環(huán)境之中，受社會(huì)大環(huán)境影響。有句俗話說(shuō)到“娃是好娃，社會(huì)把娃害了”，可見(jiàn)，人受到社會(huì)環(huán)境的影響有多大。因此，除了學(xué)校法律意識(shí)教育外，社會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)、法制教育和宣傳，通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍來(lái)提高大學(xué)生的法律意識(shí)。社會(huì)可以通過(guò)新聞、媒體、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳法律知識(shí)，傳遞社會(huì)正能量，多傳遞一些“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，的法治思想，為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)提供良好的社會(huì)外部環(huán)境。

再次，加強(qiáng)大學(xué)生道德素質(zhì)教育，有利于培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)。道德與法律二者的關(guān)系，是相輔相成的，道德戒律與法律規(guī)定具有很大一致性，凡是道德提倡的，法律一定是允許和贊揚(yáng)的，凡是不道德行為，法律一定是禁止的。因此，加強(qiáng)大學(xué)身大學(xué)生道德教育，有利于提高大學(xué)生的法律意識(shí)。大學(xué)生上學(xué)期間是世界觀價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)刻，抓住關(guān)鍵時(shí)刻道德教育，有利于終生形成良好的法律意識(shí)。大學(xué)生關(guān)心國(guó)家法制建設(shè)，但世界觀還未完全成熟，易受外界環(huán)境影響，加強(qiáng)大學(xué)生的道德教育非常重要。現(xiàn)在大學(xué)生大部分是獨(dú)生子女，從小嬌生慣養(yǎng)居多，很多家庭只注重孩子的知識(shí)學(xué)習(xí)教育，忽略孩子的道德教育，以至于有很多學(xué)生，基礎(chǔ)的道德修養(yǎng)都不具備，做不到人與人之間交往需要寬容、諒解等基本原則。因而，要提高學(xué)生的法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)大學(xué)生道德教育，提高道德素質(zhì)，有利于學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，有利于最終構(gòu)建和諧社會(huì)。

［參考文獻(xiàn)］

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如何加強(qiáng)法治意識(shí)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】儒家文化；法治理念教育；教學(xué)方式

【中圖分類號(hào)】G641【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-3089（2012）12-0067-02

關(guān)于運(yùn)用儒家文化對(duì)大學(xué)生法治理念培養(yǎng)的意義，國(guó)內(nèi)早有學(xué)者進(jìn)行過(guò)探討，但如何在新形勢(shì)下創(chuàng)造性地利用儒家傳統(tǒng)文化進(jìn)行大學(xué)生法治教育，提升法律素質(zhì)，是教育工作者和法律工作者面臨的新課題，有必要進(jìn)行深入思考和研究。本文試從以下幾個(gè)方面入手，對(duì)這一課題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

1轉(zhuǎn)變教育理念，做到文化教育與法治教育并重

高校在辦學(xué)與教學(xué)過(guò)程中，要做到文化教育與法治教育并重，文化教育與法治教育相互融合。大學(xué)生法治理念的培養(yǎng)不僅需要德育教育，還需要與高校法治教育以及其他學(xué)科教育相配合。否則，對(duì)學(xué)生的法治理念教育就難以有收獲。高校在加強(qiáng)傳統(tǒng)文化道德教育的同時(shí)加強(qiáng)法治教育。因此，傳統(tǒng)文化特別是儒家文化教育應(yīng)該作為一個(gè)重要學(xué)科納入高校教學(xué)計(jì)劃，運(yùn)用文化教育的手段推進(jìn)法治教育，使法治教育與德育并重。

在當(dāng)前的大學(xué)教育體系中，學(xué)生接觸法律知識(shí)，學(xué)習(xí)法理念的主要途徑還是通過(guò)學(xué)校設(shè)立的法律課程，但是其單純作為一門公共課程，很難單獨(dú)達(dá)到法治理念教育的目標(biāo)，所以必須加強(qiáng)教育內(nèi)容的課程體系建設(shè)，建立起既包含法律知識(shí)、法治理念教育，又通過(guò)文化道德學(xué)習(xí)來(lái)互相補(bǔ)充的一個(gè)完善的課程體系，力爭(zhēng)做到在及時(shí)把現(xiàn)行法律、當(dāng)代法治理念傳授給學(xué)生的過(guò)程中，及時(shí)與所學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)文化知識(shí)相融合。

2合理進(jìn)行課程設(shè)置，完善教學(xué)教材編排

在當(dāng)前很多高校當(dāng)中，文化教育與法治教育呈現(xiàn)出完全割裂開(kāi)來(lái)的趨勢(shì)。高校一般都為低年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課。但在實(shí)際授課過(guò)程當(dāng)中，大多數(shù)教育工作者尚未認(rèn)識(shí)到中國(guó)傳統(tǒng)文化教育與法律以及法治教育之間的聯(lián)系性和相輔相成性，在傳授傳統(tǒng)文化時(shí)只注重文化知識(shí)的傳播，在傳授法律知識(shí)和法治理念時(shí)只注重法律方面知識(shí)的講解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其中的共通性。并且，現(xiàn)行的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課只是機(jī)械地將法制教育與思想道德修養(yǎng)相結(jié)合，這種結(jié)合的方式在實(shí)踐過(guò)程爭(zhēng)議較大，部分教師認(rèn)為法治教育在一定程度上被淡化了，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)文化的傳授也不到位，結(jié)果只會(huì)讓學(xué)生一知半解。

運(yùn)用儒家文化對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治理念教育，一方面要突破當(dāng)前大學(xué)課程設(shè)置的局限性，另一方面要盡可能地通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、了解和研究的方式進(jìn)行有意識(shí)的滲透，以突出其目的性和傾向性，增強(qiáng)其積極影響的效應(yīng)。從目前實(shí)施的情況看，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課課時(shí)較短，并且將思想道德與法律基礎(chǔ)機(jī)械地壓縮在一個(gè)科目?jī)?nèi)，不僅使學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的時(shí)間大幅減少，并且沒(méi)有將文化教育與法治教育的共通性進(jìn)行研究分析，是一個(gè)亟待解決的矛盾。因此，建議在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)同時(shí)開(kāi)設(shè)道德文化與法律教育兩門或者更多課程來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且設(shè)置專門的章節(jié)和課時(shí)對(duì)二者的聯(lián)系性進(jìn)行講解。

就學(xué)習(xí)儒家思想文化而言，其進(jìn)入高校課程的關(guān)鍵是克服我國(guó)高?，F(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)限制。把儒家文化作為通識(shí)課，面向所有學(xué)生開(kāi)設(shè)，提高大學(xué)生對(duì)儒家文化的理解，并且在文化傳輸?shù)倪^(guò)程中，力爭(zhēng)做到全面、系統(tǒng)，既要傳授儒家道德文化，又要重視儒家文化當(dāng)中關(guān)于法治的理念的學(xué)習(xí)。教材編寫(xiě)要注意去粗取精、去偽存真，真正選擇儒家文化的精髓，古為今用。在教學(xué)中要把握好思想品德教育與法治理念教育的界線，教學(xué)要適合大學(xué)生的特點(diǎn)，做到在學(xué)習(xí)思想道德文化的同時(shí)，傳授儒家關(guān)于法的認(rèn)識(shí)，寓思想教育于文化傳授中，更要注重以古寓今，密切聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)，做到思想性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合。教材要有針對(duì)性，不同專業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生使用的教材要有所不同。這樣可以培養(yǎng)學(xué)生從學(xué)科專業(yè)入手研究儒家文化，從儒家文化角度研究學(xué)科專業(yè)，真正發(fā)揮儒家優(yōu)秀文化的教育功能。

3培育良好文化氛圍，加強(qiáng)校園法治建設(shè)

校園是一個(gè)提供多元文化意識(shí)的傳播平臺(tái)，對(duì)大學(xué)生的思想、意志以及健全人格形成具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性和教育性。校園文化作為一種環(huán)境教育力量，對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)有巨大的影響。在校園文化建設(shè)中展示優(yōu)秀儒家文化的途徑和方法應(yīng)體現(xiàn)多樣性、開(kāi)放性、時(shí)代性和民族性。而校園文化是在學(xué)校工作、學(xué)習(xí)和生活的全體人員所創(chuàng)造的，濃郁豐厚的校園文化所滲透彌漫的精神氛圍需要高校師生員工的整體努力。作為將儒家文化融入到對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治理念教育的一種有效形式，教育工作者應(yīng)通過(guò)多方面努力將儒家文化糅合于校園文化建設(shè)中，注重營(yíng)造濃厚的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的學(xué)習(xí)氛圍，培育大學(xué)生法治精神，以良好的文化氛圍為基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的法治氛圍和環(huán)境。

在校園文化建設(shè)中，首先要強(qiáng)化法治文化與儒家文化理念的融合，把法治文化建設(shè)與儒家文化當(dāng)中的傳統(tǒng)精神、理念等全面融合、有機(jī)結(jié)合，在濃厚的熏陶中使廣大學(xué)生建立對(duì)法治的信仰，營(yíng)造尊重法律權(quán)威的法治氛圍。其次是強(qiáng)化法治文化的傳播推廣，積極推進(jìn)學(xué)校法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新載體，建設(shè)傳播法治文化的主陣地。充分利用校園文化廣播站、校園網(wǎng)絡(luò)、校園宣傳欄、校報(bào)的宣傳功能，擴(kuò)大法制刊物、節(jié)目的覆蓋面。第三是與傳統(tǒng)儒家文化與法治文化聯(lián)系性的理論研究，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生自主研究團(tuán)體、研究會(huì)以及各類學(xué)會(huì)的作用，通過(guò)舉辦有關(guān)儒家文化的學(xué)術(shù)講座、書(shū)評(píng)會(huì)、辯論會(huì)，開(kāi)設(shè)儒家文化宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、名著欣賞等活動(dòng)可以引導(dǎo)學(xué)生接觸儒家經(jīng)典，逐漸加深對(duì)儒家文化的理解，加強(qiáng)法治文化理論研究和傳統(tǒng)文化理念研究，探討法治學(xué)校建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，并在法治實(shí)踐中加深對(duì)儒家文化理論的理解，更好地指導(dǎo)學(xué)校的法治實(shí)踐。第四是強(qiáng)化儒家思想與法治理念的媒體宣傳工作，選擇學(xué)生關(guān)注、影響力大、富有時(shí)代特征、校園特色的事件，設(shè)計(jì)和推出各種形式的法治文化活動(dòng)和法治文藝活動(dòng)，為廣大學(xué)生提供豐富的法治文化產(chǎn)品，使學(xué)生受到形象生動(dòng)、潛移默化的法治熏陶。

4豐富社會(huì)活動(dòng)，在實(shí)踐中深化傳統(tǒng)文化和法律理念

運(yùn)用儒家文化對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治理念教育，除了加強(qiáng)理論與知識(shí)的研究學(xué)習(xí)外，更要注重社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將所學(xué)習(xí)到的傳統(tǒng)文化與法治理念在社會(huì)中得到運(yùn)用，高校要充分利用校內(nèi)、校外資源，設(shè)立學(xué)生實(shí)踐基地，組織義工活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、參觀、社會(huì)調(diào)查等，用儒家文化精神指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中體會(huì)儒家文化的內(nèi)涵，使學(xué)生做到知行合一，促進(jìn)知行轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)思想文化的熏陶讓法治理念教育貼近大學(xué)生的生活，滿足大學(xué)生的內(nèi)在需要。

在文化與法律知識(shí)教育同時(shí)推進(jìn)的過(guò)程中，開(kāi)展豐富多彩的教育形式，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。在闡述基本理論的同時(shí)，又要結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、典型案例進(jìn)行綜合分析，要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法律教育以充實(shí)、延伸和深化課堂教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)教學(xué)模式———被動(dòng)的填鴨式到實(shí)踐性教學(xué)模式，以主動(dòng)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。學(xué)校要引導(dǎo)大學(xué)生深入社會(huì)生活，了解傳統(tǒng)儒家文化在現(xiàn)實(shí)中的影響，法治觀念在社會(huì)生活中

的運(yùn)用，并結(jié)合自己及身邊發(fā)生的法律實(shí)事進(jìn)行思考，形成多種形式的第二課堂，讓大學(xué)生把在課堂中學(xué)習(xí)到的知識(shí)充分地加以應(yīng)用。使學(xué)生能在自覺(jué)參與、身臨其境中得到教育和啟迪，同時(shí)能夠極大地激發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)象給予關(guān)注的熱情和興趣，增強(qiáng)高校法治理念教育的實(shí)效性。這些實(shí)踐活動(dòng)將加深大學(xué)生對(duì)法的作用和意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)大學(xué)生法治理念的深化起到非常重要的作用。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不僅可以豐富大學(xué)生的課余生活，同時(shí)可以豐富他們的人文知識(shí)，提高人文素質(zhì)，陶冶情操，提升道德品位，使儒家文化精髓產(chǎn)生潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的思想道德教育作用。

當(dāng)然，通過(guò)儒家文化學(xué)習(xí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治理念的學(xué)習(xí)不能僅靠學(xué)校單方面的努力，它需要社會(huì)、家庭、學(xué)校的共同努力，如加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)、培養(yǎng)他們健康的心理素質(zhì)、加強(qiáng)校園內(nèi)部管理、營(yíng)造良好的家庭教育氛圍、充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的職能等。建立和規(guī)范利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、權(quán)利救濟(jì)等機(jī)制，針對(duì)學(xué)生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，回應(yīng)學(xué)生的新期待，全力推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)施工程，讓廣大學(xué)生真正感受到法治建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。簡(jiǎn)言之，只有社會(huì)各界共同創(chuàng)造一個(gè)有利于大學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，大學(xué)生才能通過(guò)學(xué)習(xí)取得自身道德意識(shí)與法治理念的全面提升。

參考文獻(xiàn)

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[2]許建良，先秦儒家道德論[M]，江蘇：東南大學(xué)出版社，2010

如何加強(qiáng)法治意識(shí)范文第3篇

關(guān)鍵詞： 職業(yè)院校 法治教育 德育

一

近年來(lái)，大學(xué)生犯罪案件頻繁，人們對(duì)青少年學(xué)生法治教育更關(guān)注。職校生作為未來(lái)社會(huì)的重要實(shí)踐性人才群體，其是否具有法治意識(shí)，其法律素養(yǎng)如何，關(guān)乎社會(huì)法治化的進(jìn)程，影響和諧社會(huì)能否構(gòu)建。當(dāng)前職業(yè)院校德育工作中的法治教育還存在一定的不足，法治教育狀況不容樂(lè)觀，憂慮有三。

（一）學(xué)生接受的法治教育缺失嚴(yán)重，沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。

法治教育作為職業(yè)院校德育工作中的一個(gè)重要方面，歷來(lái)未受到應(yīng)有的重視。在課程設(shè)置上，在整個(gè)職業(yè)院校思想政治教育課程體系中，僅在《職業(yè)道德與法律基礎(chǔ)》或《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中有個(gè)別章節(jié)的內(nèi)容涉及法治教育，而且內(nèi)容較為單薄，缺乏系統(tǒng)化。在實(shí)踐層面，設(shè)立法治教育研究室或?qū)閷W(xué)生提供法律咨詢進(jìn)行法治輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的院校寥寥無(wú)幾，甚至對(duì)學(xué)生已經(jīng)觸犯法律的部分案例的分析，也將大部分成因歸結(jié)于心理問(wèn)題和道德問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的心理健康教育和道德教育，而歸因于法治意識(shí)、法治教育缺失的較少，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育也不夠切實(shí)。學(xué)生接受的學(xué)校法治教育僅僅局限于高等教育寥寥無(wú)幾的片段式的法律課程，沒(méi)有貫穿于學(xué)生成長(zhǎng)的全過(guò)程，不利于法律意識(shí)的養(yǎng)成。

（二）對(duì)“法治教育”的理解存在偏差，法治教育流于表面。

學(xué)校德育，多把對(duì)法律方面的教育表述為“法制（rule by law）教育”，而不是“法治（rule of law）教育”，這是學(xué)校教育普遍存在的一個(gè)誤區(qū)。亞里士多德對(duì)“法治”的經(jīng)典定義表述為：“已制訂的法律得到普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制訂得良好的法律?！倍胺ㄖ啤眱H僅指現(xiàn)階段的國(guó)家各層級(jí)的法律法規(guī)制度的總匯。法制與法治既相互區(qū)別又存在密切聯(lián)系，主要表現(xiàn)在：首先，法制是法律制度，是人們活動(dòng)的規(guī)范；法治則是以法制為基礎(chǔ)的社會(huì)狀態(tài)，沒(méi)有法制的法治是不存在的，但是有法制卻未必有法治，例如希特勒統(tǒng)治時(shí)代即有法制而無(wú)法治。其次，法制強(qiáng)調(diào)的是實(shí)在的規(guī)范與秩序；法治則是對(duì)法制的價(jià)值要求，它要求法律制度貫徹自由、平等、人權(quán)等，同時(shí)要求法制在程序上、形式上也應(yīng)當(dāng)是公正的。在學(xué)校教育中，長(zhǎng)期將“法制”等同于“法治”，造成在德育課中僅僅簡(jiǎn)要介紹我國(guó)的相關(guān)法律制度，而并未完善地論及法治觀念；僅僅對(duì)學(xué)生進(jìn)行守法教育，造成學(xué)生的片面理解，將法律簡(jiǎn)單地等同于懲罰與負(fù)擔(dān)，而忽略法律本身維護(hù)公民權(quán)益的本質(zhì)，沒(méi)有樹(shù)立起權(quán)利本位的意識(shí)，部分學(xué)生對(duì)侵權(quán)行為麻木，對(duì)違法行為冷漠。這顯然不符合依法治國(guó)方略的要求，也不利于職業(yè)院校學(xué)生素質(zhì)的提高。

（三）職業(yè)院校重職業(yè)教育，法治教育的力量相對(duì)薄弱。

我國(guó)職業(yè)院校的蓬勃發(fā)展時(shí)期是上世紀(jì)九十年代，職業(yè)院校的建校時(shí)間普遍短暫，學(xué)校德育既缺乏深厚的底蘊(yùn)，又缺乏有針對(duì)性的研究。而且許多職業(yè)院校建校以后忙于學(xué)校的擴(kuò)展和學(xué)生的就業(yè)，在重視學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，將法治教育放在較為次要的地位。當(dāng)前職業(yè)院校的法治教育主要途徑有二：一是德育課中“法律基礎(chǔ)”部分的課堂教學(xué)，二是日常的思想政治工作中的相關(guān)教育。同時(shí)，職業(yè)院校思政隊(duì)伍對(duì)法治教育的底蘊(yùn)不足，政治理論課的授課教師多數(shù)主攻思政、哲學(xué)等專業(yè)，既缺乏法律方面的理論基礎(chǔ)，又缺乏法律方面的實(shí)踐經(jīng)歷，很難準(zhǔn)確把握對(duì)法治的理解，自然無(wú)法在教學(xué)中將法律知識(shí)和法治意識(shí)清晰完善地傳達(dá)給學(xué)生，從而導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程中的照本宣讀，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生深入理解法治。教學(xué)力量薄弱是導(dǎo)致教育效果不佳的主要原因。

二

面對(duì)職業(yè)院校法治教育現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面尋求對(duì)策。

（一）對(duì)法治教育進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

首先，應(yīng)適當(dāng)加大法治教育在德育體系與教學(xué)計(jì)劃中的比重，延長(zhǎng)課時(shí)加大內(nèi)容量，有條件的院?？梢栽O(shè)立法治教育教研室、法律咨詢室，為全校學(xué)生開(kāi)設(shè)專門的法治教育課程。同時(shí)，結(jié)合專業(yè)技能課程加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)部門法的教學(xué)，使學(xué)生切實(shí)了解該專業(yè)的工作過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)遵循的法律法規(guī)。

其次，加強(qiáng)法治實(shí)踐教育，一方面可以組織學(xué)生旁聽(tīng)法庭庭審，從一些富有教育意義的案件中切實(shí)感受法律的威嚴(yán)與違法犯罪行為的后果，也可以邀請(qǐng)法官、檢察官、律師、公證員等法律從業(yè)人員進(jìn)行講座，聽(tīng)取第一線的信息，了解我國(guó)的法律制度與法治現(xiàn)狀。另一方面可以在校內(nèi)開(kāi)展各類活動(dòng)，如成立法學(xué)會(huì)，開(kāi)展辯論賽、案例討論會(huì)、模擬法庭，引導(dǎo)學(xué)生觀看中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目等形式多樣的校園法治文化活動(dòng)。馬克思說(shuō)過(guò)，人們從事的活動(dòng)，總是與自己的利益相關(guān)。把法治教育與學(xué)生所學(xué)專業(yè)結(jié)合起來(lái)，能使學(xué)生熟悉自己本行業(yè)的法規(guī)，提高處理行業(yè)糾紛的能力，從法律層面更好地維護(hù)自己的權(quán)益。

最后，提高班主任、輔導(dǎo)員素質(zhì)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在職業(yè)院校的思想政治教育中，班主任、輔導(dǎo)員的工作占有很大的比重，他們與學(xué)生的接觸最多也最為深入，如果能夠提高班主任、輔導(dǎo)員的法治教育能力，在解決學(xué)生紀(jì)律管理、人生引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)辦理、心理問(wèn)題排解等工作的同時(shí)，恰當(dāng)?shù)剌o之以法治教育，就可以使學(xué)校德育工作更為全面。學(xué)校還應(yīng)該引進(jìn)專門的法治教育從業(yè)教師，強(qiáng)化法治教育隊(duì)伍，因?yàn)閷I(yè)的法律教師能夠準(zhǔn)確把握法治的意義與法律發(fā)展的進(jìn)程，保證法治教學(xué)的質(zhì)量。

（二）把培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰作為法治教育的核心。

職業(yè)院校法治教育要以培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)主義法律意識(shí)為重點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)的情況是很多學(xué)生對(duì)法律缺乏信任。深層次的原因是受傳統(tǒng)法律文化的影響。在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，“君主”是國(guó)家政治生活中唯一受人崇拜和信仰的對(duì)象，“君主既可一言廢法，又可一言興法”，“權(quán)大于法”是不爭(zhēng)的事實(shí)，人們只希望有“明君”、“圣君”的統(tǒng)領(lǐng)，有“包青天”式的好官，而遠(yuǎn)離法律。德主刑輔、特權(quán)思想、法律工具主義、恥訟等觀念根深蒂固，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的形成存在負(fù)面影響。另外，社會(huì)環(huán)境也會(huì)影響學(xué)生對(duì)法律的信任。當(dāng)下我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型引起社會(huì)秩序的劇烈變化，社會(huì)上種種利益分配、法的實(shí)施存在不公等現(xiàn)象都會(huì)給學(xué)生造成負(fù)面的影響。

伯爾曼在《法律與宗教》中有句至理名言：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。”法的信仰和社會(huì)領(lǐng)域其他各種信仰一樣需要人們有意識(shí)地培養(yǎng)，西賽羅在《論法律》中說(shuō)，羅馬人自孩提時(shí)便受到如此教育：一個(gè)人要求助于正義，就去訴諸法律。因此對(duì)學(xué)生的法治教育就必須以樹(shù)立法律信仰為核心，使現(xiàn)代法治的精神――公平、民主、正義、效率等內(nèi)化為青年學(xué)生的法律意識(shí)，樹(shù)立法律在青年學(xué)生心中的權(quán)威。傳統(tǒng)意義上的中國(guó)是一個(gè)法律意識(shí)淡薄的國(guó)度，提升公眾特別是青年學(xué)生法律意識(shí)的任務(wù)尤其艱巨。學(xué)校不是一個(gè)封閉的社會(huì)，對(duì)青年學(xué)生法律信仰的教育離不開(kāi)全社會(huì)法律信仰的普及與社會(huì)環(huán)境的改善。

綜上所述，針對(duì)職業(yè)院校法治教育中存在的問(wèn)題，我們?cè)诩訌?qiáng)法治教育的過(guò)程中，首先應(yīng)從思想上重視起來(lái)，改進(jìn)課程設(shè)置，增加法治實(shí)踐，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，把培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰放在核心位置，提高青年學(xué)生的法律素質(zhì)，為祖國(guó)輸送一批又一批高素質(zhì)的建設(shè)者，真正發(fā)揮職業(yè)院校在建立法治國(guó)家、振興中華民族的偉大歷史進(jìn)程中的應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)：

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［2］謝山河，黃章華.關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的調(diào)查分析［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2008.7.

如何加強(qiáng)法治意識(shí)范文第4篇

一、構(gòu)筑牢固的思想道德防線，的思想動(dòng)因。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗?！?、、、等，這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性;既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部"不愿意腐敗"。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么?將來(lái)身后該留點(diǎn)什么?想清楚這些問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時(shí)隨地都能嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無(wú)從談起。

二、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線，封堵權(quán)力腐敗的通道。法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線。

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一;引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象;使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開(kāi)來(lái)，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況;規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢交易之類的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范;完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況;加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督;進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

如何加強(qiáng)法治意識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

Abstract:RevitalizingtheoldindustrialbaseinNortheastChinaisasystemizedprojectthatneedscomprehensiveschedulingandcoordinationwithapowerfullaworderrulingenvironmentprovidedtoguaranteeandprotectitssuccessHowtoassessthelegalstateoftheoldindustrialbasesinnortheastChina?AccordingtotheinvestigationmadeinacertaincityinNortheastChina,itwasrevealedthattherearestillsomeproblemsintolerableinrespecttolaworderrulingthoughtheprojectismakingremarkableheadway,suchasthearbitraryadminitrationaction/interests,weakenedadministrativesupervision;lowquality/efficiencyoftrialandinadequatejudicialsupervisionAlaworderrulingenvironmentisthereforeneededsourgentlybecauseofthenearubiquityoflaworderrulingactionsalongwiththerapidprocessofmarketizationwhichisanintegralpartoftherevitalizationToprovidesuchanenvironment,thelocallegislationshouldbestrengthenedwithappropriatelocaldecrees,regulationsandrulesissuedtimelyMorever,itisnecessarytorequirestrictlyalladministrationstoenforcethelawandformasoundmechanismforjudicalaffairswithallrelevantofficials/staffeducatedtoabidebythelaw.

Keywords:NortheastChina;oldindustrialbase;laworderrulingenvironment

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過(guò)程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問(wèn)題等進(jìn)行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開(kāi)

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,法律、制度、政策的作用幾乎無(wú)所不在。

首先,國(guó)有企業(yè)改革涉及諸多法律問(wèn)題。老工業(yè)基地的振興與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國(guó)企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問(wèn)題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過(guò)多、過(guò)深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來(lái),全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開(kāi)搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。

第三,大力引進(jìn)民營(yíng)資本涉及諸多法律與制度問(wèn)題。近年來(lái),老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無(wú)限,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營(yíng)企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國(guó)家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問(wèn)題。大型民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少?gòu)?fù)合型人才等等,制約著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠(chéng)信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問(wèn)題不同于工業(yè)化過(guò)程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂(lè)業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國(guó)家和地方的政策銜接配套起來(lái),形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。

第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列困難,誠(chéng)信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠(chéng)信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國(guó)性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問(wèn)題有教育和管理的問(wèn)題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒(méi)有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治

環(huán)境建設(shè)

如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國(guó)法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過(guò)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問(wèn)題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來(lái)該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造過(guò)程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來(lái),在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來(lái)的兩個(gè)以上行政部門對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問(wèn)題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過(guò)程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來(lái),一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見(jiàn)。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無(wú)限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過(guò)基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過(guò)度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問(wèn)題。

2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來(lái)該市司法改革取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造的過(guò)程中,該市的各級(jí)司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實(shí)踐的不足和問(wèn)題

一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問(wèn)題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問(wèn)題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語(yǔ)言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒(méi)有真正形成。一些部門落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺(jué)、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。

四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問(wèn)題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見(jiàn)較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。

三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和

著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、職能部門要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問(wèn)題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來(lái)沒(méi)有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對(duì)于國(guó)家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國(guó)家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國(guó)家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國(guó)家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無(wú)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對(duì)于國(guó)家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)整的,深化改革過(guò)程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國(guó)家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國(guó)性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制

如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問(wèn)題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問(wèn)題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問(wèn)題。

(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問(wèn)題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。

第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過(guò)小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問(wèn)題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。

第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門、監(jiān)察部門和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。

(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問(wèn)題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。

(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問(wèn)題。司法工作人員在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無(wú)論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。

(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問(wèn)題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見(jiàn)頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無(wú)法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問(wèn)題。而解決此類問(wèn)題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問(wèn)題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開(kāi)庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問(wèn)題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問(wèn)題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問(wèn)題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)

法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),盡管近年來(lái)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和老工業(yè)基地改造振興的實(shí)際,法治教育仍需加強(qiáng)。首先,在對(duì)教育對(duì)象的法律認(rèn)知程度的評(píng)估上,應(yīng)堅(jiān)持客觀和實(shí)事求是的態(tài)度。從總體上評(píng)價(jià),廣大人民群眾的法律意識(shí)逐年增強(qiáng),對(duì)法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對(duì)法律的應(yīng)用趨于理性。同時(shí),不同主體的法律意識(shí)是不同的,法治教育應(yīng)因人施教,突出重點(diǎn)。其次,在教育內(nèi)容上,既要對(duì)有些法律進(jìn)行重復(fù)性教育,又要注意對(duì)新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點(diǎn),但由于教育對(duì)象的不同,教育時(shí)間較久而導(dǎo)致有效性弱化等,對(duì)于有些教育對(duì)象,仍有繼續(xù)教育的必要。對(duì)于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇與教育對(duì)象和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點(diǎn)。