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一、培養(yǎng)醫(yī)學中專生法律意識的特殊性
醫(yī)學教育有和其他教育體系不同的特性。這就是臨床學習中必須依靠和現(xiàn)實生活密切相關(guān)的各種衛(wèi)生服務(wù)行業(yè),他們也就成為了重要的醫(yī)學教育教學組成部分。而臨床實習期是學生走向醫(yī)生和護士的關(guān)鍵過渡,臨床實習當中會遇到各種各樣的患者,現(xiàn)在患者的法律意識正在加強,相對于患者的醫(yī)療服務(wù)行業(yè),包括學生自己的相關(guān)法律意識則落后于當前社會的需要。因此,在教學當中,有意識地加強學生相關(guān)法律知識的學習,對增強醫(yī)學中專生法律意識,為今后更好地服務(wù)患者,更好地處理醫(yī)患關(guān)系具有重要的指導作用。
二、培養(yǎng)醫(yī)學中專生法律意識的必要性和重要意義
(1)培養(yǎng)醫(yī)學中專生法律意識的必要性。培養(yǎng)醫(yī)學中專生法律意識,其重要目的是為了更好地服務(wù)患者,避免醫(yī)患糾紛。培養(yǎng)醫(yī)生,首先是要培養(yǎng)有高尚醫(yī)德、醫(yī)風和精湛醫(yī)術(shù)的醫(yī)生,而加強法律意識,不僅是對患者的尊重,也是對自己處理醫(yī)患關(guān)系時最有力的保護。對學生來說,學習法律、衛(wèi)生相關(guān)知識,可以調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu),拓寬自己的治學領(lǐng)域,了解與自己從事工作密切相關(guān)的衛(wèi)生法律規(guī)范,明確自己在醫(yī)藥衛(wèi)生工作中享有的權(quán)利和要承擔的義務(wù),從而自覺運用法律來規(guī)范自己的行為,依法辦事,正確履行崗位職責。
(2)培養(yǎng)醫(yī)學中專生法律意識的重要意義。法律意識是指人們對于社會中的法以及有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱。培養(yǎng)醫(yī)學中專生法律意識有利于學生自身素質(zhì)的提高,也是培養(yǎng)社會合格人才的需要,還是當前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)處理醫(yī)療糾紛的重要組成部分。能使他們知法、懂法,并養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣,從而為其將來更好地參與社會生活,為服務(wù)整個社會做好準備。
三、培養(yǎng)醫(yī)學中專生法律意識的措施
(1)培養(yǎng)學生的法律意識要和法制教育有機結(jié)合起來。學校是對學生進行法制教育的最重要場所。國家教育部、司法部等部委聯(lián)合的《關(guān)于加強學校法制教育的意見》中明確指出:“學校法制教育是學校德育的重要內(nèi)容, 是對學生進行社會主義民主法制教育, 培養(yǎng)學生樹立社會主義法制意識,增強法制觀念的重要途徑,是實現(xiàn)依法治國的百年大計”。對學生進行法制教育,不僅可以增強學生法律意識,更重要的是促使他們養(yǎng)成遵紀守法的好習慣。通過法制教育,使學生感到:如果不懂法,將來就不能更好地服務(wù)患者,就不能正確地處理醫(yī)患關(guān)系,就不能勝任醫(yī)療衛(wèi)生工作。這樣,學生自然就會對法律學習產(chǎn)生濃厚興趣,法律意識就會培養(yǎng)起來。
(2)注重醫(yī)學中專生基本法律知識的培養(yǎng)。傳授學生法律知識的目的,就是為了提高學生的法律意識,使他們依法辦事、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。在法律教學過程中,可以適當安排與醫(yī)療糾紛有關(guān)的具有代表性的醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛進行案例分析,使學生掌握有關(guān)的基本知識和分析能力。通過學生進行案例分析,使學生能獨立思考、集體協(xié)作,具有識別、分析和解決問題的能力。結(jié)合學生將來所從事醫(yī)療工作的特點,側(cè)重培訓《民法通則》《醫(yī)療事故處理條例》《護士管理辦法》《醫(yī)療衛(wèi)生法》等,由最基本的“民法”入手,到與醫(yī)療行為息息相關(guān)的“醫(yī)法”,使學生對其有相當層次的了解和熟悉,加強自我修養(yǎng)、培養(yǎng)法律意識。
沒有周全法律規(guī)范的房地產(chǎn)業(yè),該行業(yè)容易走向過度投機,不斷遞升博取超額回報的愿望。房地產(chǎn)業(yè)自由放任發(fā)展的局面,在開發(fā)的土地資源的有限供給的局面下,必然形成價格攀比。顯而易見的是,自由放任的房地產(chǎn)商人,容易與土地資源供給方形成共同牟利的無形之網(wǎng),并在社會中同盟化公眾媒體、廣告商和商業(yè)經(jīng)濟學人。這種共同利益,亦導致行政管理方面,尤其是房地產(chǎn)行政管理機構(gòu)、金融機構(gòu)實現(xiàn)與投機商人之間利益共同――主要是在價格的方面,形成隱性默契――為漲價歡呼和論證。這種局面不斷深化,市場暴利不斷出現(xiàn)。投機性房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府或可短期獲益,但會造成對市場價格體系不可挽回的負面影響。房地產(chǎn)發(fā)展不當,損害維系經(jīng)濟安全的社會價格平衡能力,威脅經(jīng)濟的整體性安全。 合意法學一向認為交易代價敗壞,是交易體制結(jié)構(gòu)性崩潰的前奏。價格敗壞對全社會包括政府和商人,都具有危害。
供給土地者與商人利益取向完全一致化,政治理性選擇上出現(xiàn)了錯誤――說它錯誤,是因為供給土地者,沒有履行“人居發(fā)展義務(wù)”。這就是說,應(yīng)當為供給土地者立法,創(chuàng)設(shè)出法律義務(wù),促進其履行“人人享有適當住房”的行政義務(wù)(引自聯(lián)合國《人居議程》)。
――政府須制定出“人人享有適當住房”的住房發(fā)展規(guī)劃。這就是說,住房發(fā)展規(guī)劃要成為一種城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律性指南,具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性。這個規(guī)劃,不是現(xiàn)在的城市規(guī)劃,也不是經(jīng)濟適用房這種社會救濟性質(zhì)的住房規(guī)劃,而是社會基本階層的住房的安排。此種規(guī)劃需要聽取社會意見,形成社會對“適當住房”的必要認可?!敖ㄔO(shè)小康社會”的城市政府,如果沒有經(jīng)濟上可行、建設(shè)成本有效控制的居民住房發(fā)展規(guī)劃,是不適當?shù)摹?/p>
――政府須為住房發(fā)展規(guī)劃,廉價提供土地,而不是通過商業(yè)拍賣促進住房發(fā)展規(guī)劃用地的地價上漲。由于城市土地國有,住房發(fā)展規(guī)劃具有全民利益的性質(zhì),因此,政府住房規(guī)劃用地,不應(yīng)當具有營利性。行政部門向居民住房用地收取土地收益,有違憲之疑,與土地公有制有沖突。
――政府須根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃,制定城市陳舊房屋拆遷計劃。城市房屋拆遷計劃,主要根據(jù)城市房屋狀況,在聽取社會意見的基礎(chǔ)上制定。
――在保障建筑商國際市場平均贏利水平的價格基礎(chǔ)上,擇優(yōu)選擇政府規(guī)劃房產(chǎn)的建筑承包商,由進駐居民自行選擇物業(yè)服務(wù)商,政府規(guī)劃的居民住房提供,應(yīng)當確保公益性。政府住房規(guī)劃的實施,會催生出“建筑大王”,這種有別于土地控制型社會商業(yè)怪物“地產(chǎn)大王”的工商業(yè)組織,可為全球建筑市場服務(wù),建筑商之間的充分競爭,將提高國家建筑技術(shù)水平。
――按照政府住房發(fā)展規(guī)劃每年使用的土地面積的一定比例,提供“純商業(yè)房地產(chǎn)”使用的土地。這種土地供給地帶,可以通過城市規(guī)劃制定階段確定,可考慮將一部分商業(yè)銷售前途較好的地皮,用以滿足純商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā),通過拍賣,形成土地使用的自由價格,并且對竣工房產(chǎn)售價不行干預(yù)。這就是說,一個與住房發(fā)展規(guī)劃并行的房產(chǎn)高端市場,仍然可以滿足房地產(chǎn)市場中的特殊需要,為社會富裕階層提供高端房屋。通過拍賣商業(yè)房地產(chǎn)地皮取得的政府收益,用于城市公共事業(yè)。
實現(xiàn)“人人享有適當住房”要求,事關(guān)政府對“人居”事業(yè)的認知。彈元之地新加坡城,在城市土地十分緊張的情況下,基本實現(xiàn)了“居者有其屋”。新加坡的住房政策,形成安定社會。 毫無疑問,新加坡是中國城市房地產(chǎn)發(fā)展的榜樣。由于歷史原因政府市場化經(jīng)營土地的香港等地的房地產(chǎn)經(jīng)驗,是華人世界的人居悲劇。
關(guān)鍵詞:法律意識;公民;生成;社會意識
中圖分類號:D920.1 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)07-0117-02
一、法律意識的概念分析
對一種事物或者現(xiàn)象的研究一般從其概念入手,分析其內(nèi)涵本質(zhì)及與其他概念的界限,以構(gòu)建邏輯的合理性,也為學術(shù)的交流探討提供一個共同的平臺。
法律意識作為社會意識的一種,是人們對法的情感、理性、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體,受文化等多種因素影響,并最終決定于社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。關(guān)于法律意識的概念,《中國大百科全書?法學》卷是這樣分析的:“人們對于法(特別是現(xiàn)行法)和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱,它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學說,對現(xiàn)行法律的評價和解釋,人們的法律動機(法律要求),對自己權(quán)利和義務(wù)的認識(法律感),對法、法律制度的了解、掌握、運用的程度(法律知識)以及對行為是否合法的評價等?!蔽覈鴮W者對法律意識概念的界定各有自己獨到的分析,在沈宗靈教授主編的《法理學》中,對法律意識是這樣界定的:“法律意識是社會意識的一種特殊形式,是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱”[1]。張文顯教授在其主編的《法的一般理論》中寫道:“法意識是與群體或個體(個性)心理特征相連的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認知、情緒和意志的總和,法意識是一種特殊的社會意識,是法現(xiàn)象的特殊組成部分?!盵2]劉金國和舒國瀅教授主編的《法理學教科書》對法律意識概念的表述更為具體:“它包括人們對法的本質(zhì)和作用的看法,對現(xiàn)行法規(guī)的理解、要求和態(tài)度,對社會成員的法律權(quán)利和義務(wù)的看法以及人們的行為是否合法的評價。同時還包括人們法律知識的多少和法律水平的高低?!盵3]
由此可知,法律意識是一個內(nèi)容十分復(fù)雜、外延及其廣泛的法律現(xiàn)象,法律意識所體現(xiàn)的是社會主體對法律現(xiàn)象主觀的心理感受和認知狀況,是人們對法的各種心理要素的綜合體。法律意識有其豐富的內(nèi)涵:
第一,法律意識是一種特殊的社會意識,是一般社會主體對“法”這種社會現(xiàn)象的主觀把握。所謂社會意識,指的是人們對各種社會現(xiàn)象的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和價值的認識、態(tài)度、情感等主觀反映。法意識是社會意識的一種,是人們對“法”這種特殊的社會現(xiàn)象的情感、認知、態(tài)度、信念等各種心理因素的總和。
第二,法律意識受到社會各種因素的影響,最終由社會物質(zhì)條件決定。馬克思在其經(jīng)典論著《序言》中指出:“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在,相反,是人們的社會存在決定人們的意識?!鄙鐣黧w的主觀意識都由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約并決定,作為社會意識一種的法律意識自然也不例外。當然,社會意識同樣受到其他因素的影響,一個國家的政治模式、權(quán)力運行機制深刻影響著法律在整個社會調(diào)整體系中的地位,法律的功能、價值取向以及法律調(diào)整的社會效果,也直接決定著法律意識。與此同時,社會主體的一般法律意識也反作用于整個社會的民主和法治進程。
第三,法律意識具有多樣性和統(tǒng)一性的特征。由于個體的經(jīng)歷,人格品質(zhì)等對法律意識的形成有重要影響,因而法律意識具有個體性,這使法律意識在整個社會中呈現(xiàn)多樣性的特征。同時,不同主體相同的社會生活背景,類似的法律實踐經(jīng)歷以及共同的利益需求,使法律意識在一定的范圍內(nèi)或在一定的時期內(nèi)有同一性和一致性。
二、公民法律意識的生成
(一)公民法律意識生成的途徑
簡單地說,公民的法律意識生成,主要有三種途徑,即內(nèi)生型、外生型和混合型。舉例來講,歐洲現(xiàn)代法律意識的生成便是內(nèi)生型。經(jīng)過漫長而黑暗的中世紀,隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,歐洲迎來了文藝復(fù)興和啟蒙運動的洗禮,工業(yè)革命帶動生產(chǎn)力飛速發(fā)展,市民社會與國家分立,現(xiàn)代法律意識隨著市場經(jīng)濟應(yīng)運而生。西方社會的法律意識是其社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,是內(nèi)生型,正如哈耶克所說,是西方社會“自生自發(fā)”[4]的演化結(jié)果。相反,中國近代之始的現(xiàn)代法律運動則是典型的外生型。1840年,爆發(fā),西方列強用炮艦打開了中國的國門,打破了國人天朝永固的夢想。一批有志之士開始認清形勢,拯救國家于危亡,他們積極學習西方的先進思想,西方法律思潮涌入中國。由此可見,近代中國法律意識產(chǎn)生之初,是在內(nèi)憂外患不得不變的情況下,學習西方的結(jié)果。20世紀末,隨著改革開放的深入,市場經(jīng)濟浪潮驚濤拍岸,與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律意識應(yīng)運而生,與此同時,政府主導型的現(xiàn)在法治進程并未改變,國家通過引進、學習制定了大量的法律法規(guī)以推進市場經(jīng)濟建設(shè),現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的沖突此起彼伏。改革開放以后,我國公民法律意識的生成便是混合型,既有社會發(fā)展的內(nèi)生需要,又有交流學習的引進。
(二)我國公民法律意識的生成
改革開放以來,隨著法治國家建設(shè)的日益推進,我國公民的現(xiàn)代法律意識逐漸生成,民主和法治不斷發(fā)展。同時,與改革開放相伴的是劇烈的社會轉(zhuǎn)型,社會轉(zhuǎn)型的過程在一定程度上也是利益重新分配的過程,其中的矛盾和沖突必不可少。我們要以此為契機,積極推進民主法治的建設(shè),促進公民現(xiàn)代法律意識的生成,為社會主義法治建設(shè)添磚加瓦。
第一,應(yīng)樹立法律至上的理念,建立公民對法律的依賴感。我國公民法律意識的生成與社會主義市場經(jīng)濟和民主政治密不可分,是社會主義法治的基本要求。現(xiàn)代法治是法律的統(tǒng)治,“它要求法律的權(quán)威高于任何個人的權(quán)威,法律是治理國家的基本手段;要求法律適用上一律平等,堅決排斥法律之外的任何特權(quán);要求通過法律機制促進公民的權(quán)利,并且要創(chuàng)造一個正常的社會生活條件,使個人的合法愿望和尊嚴能夠在這些條件下得以實現(xiàn)?!盵7]法律至上是社會主義法治理念的基本要求,表明法律在整個社會調(diào)整體系中處于最高地位,是評價主體合法性唯一也是最終的標準。為了實現(xiàn)社會正義、秩序等價值,宗教、道德、法律等調(diào)整手段在各自領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用,而法律至上意味著法律是眾多調(diào)整手段中最重要的也是最后的評價標準。法律至上意味著任何人都要服從于法律的權(quán)威,任何組織和個人都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動,權(quán)力必須通過法律的形式賦予,由法定的程序加以制約,任何組織和個人超越法律的行為都必須承擔責任。如此這般,法律的權(quán)威才能樹立,公民習慣于用法律的手段解決問題,現(xiàn)代法治的法律意識才能逐步生成。
第二,應(yīng)當制定良好的法律,這是公民信任法律,樹立法律正義感的基礎(chǔ)。早在兩千多年前,西方先哲亞里士多德就提出:“法治應(yīng)該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[6]僅僅依靠強制力的后盾,法律不可能得到良好的實施,民眾對法律的信仰更無從建立。只有建立起符合市場經(jīng)濟發(fā)展的,保障公民基本權(quán)利的良好法度,公民才能真心地認同法律,信仰法律,從而樹立對法律的正義感?!皬膬?nèi)心深處產(chǎn)生積極的法律認同感,產(chǎn)生對法律的全面拜從的思想感情。只有這樣,才能在法律意識的現(xiàn)代化過程中形成以理性自律為基礎(chǔ)的法律激情,以激情的理性作為遵守和運用法律的直接心理基礎(chǔ),進而形成理性認識和情感體驗相統(tǒng)一的現(xiàn)代法律意識。”[7]
第三,促進司法公正,以培養(yǎng)公民對法律的信任。公正是司法的靈魂。對于普通公民,司法活動與生活的聯(lián)系更為緊密。司法不公導致的最直接的后果就是公民對法律失去信心,不再信任法律,從而尋求其他手段來維護自己的合法權(quán)益,這無疑是法治社會的巨大阻礙?!八痉ㄊ钦x的守護神,對司法績效的評價只能以正義為標準,或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義,司法就會迷失自我,異變?yōu)楣臋C器?!盵8]推動司法體制改革,增強法官獨立性,加強監(jiān)督,杜絕司法腐敗,是社會主義法治建設(shè)過程中必須做的事。
第四,持續(xù)推進普法教育,這是塑造公民法律意識的重要途徑。普法工作開展二十余年,取得了可喜的成就,公民法律意識得到普遍的提高,權(quán)利意識日益增強。但是,受傳統(tǒng)文化、地域發(fā)展不平衡等因素的影響,普法教育工作仍然任重而道遠。比如在厭訟的法律心理長期影響下,我國公民普遍厭訴,有時寧愿放棄自己的權(quán)利,壓抑自己的合理需求,追求一種“和為貴”。受人治傳統(tǒng)的影響,民眾更愿意相信權(quán)力而不是法律,遇到問題先尋求“關(guān)系”,而不是依法辦事。我國地域廣闊,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)分化嚴重,這使我國公民法律意識的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點。針對這些問題,我們應(yīng)加大對普法教育工作的投入,加強普法工作隊伍的培養(yǎng)建設(shè),有針對性有重點地實施普法教育工作。在具體工作中注重實效,避免形式主義,讓普法工作對我國公民法律意識的提高,對社會主義法治國家的建設(shè)起到切實有效的推動作用。
三、結(jié)語
沒有與現(xiàn)代法律制度相適應(yīng)的社會主體法律意識的支撐,法治社會的理想將永遠可望而不可即。為此,學者對法律意識的概念、特征、法律意識的生成模式和途徑進行了積極的研究探討,筆者在此基礎(chǔ)上也提出了自己膚淺的見解,以期為法治社會的建設(shè)作出哪怕是一絲一毫的貢獻,推動法治,任重而道遠,需要我們齊心協(xié)力,共同努力。
參考文獻:
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[2]張文顯.法的一般理論[M].沈陽:遼寧大學出版社,1988:233.
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一、影響新生代農(nóng)民工法律意識的積極因素
法律意識屬于社會意識的一種特殊形式,它雖然具有一定的獨立性,但也會受到多種因素的影響,這其中既包含積極的因素,也有一些不利于法律意識提高的消極因素。通過研究發(fā)現(xiàn),法律意識除受系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素的影響外,同時還會受到促成法律意識形成的外部環(huán)境影響。作為一國傳統(tǒng)歷史文化一部分的法律意識處于動態(tài)的變化過程中,始終無法擺脫本國沿傳至今的文化、政治與法律的影響。當代社會政治體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式都發(fā)生了巨大的變化,毫無疑問,這些因素也必定會對法律意識產(chǎn)生或多或少的影響。我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的外部環(huán)境是影響新生代農(nóng)民工法律意識變化的有利因素。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立,意思自治、地位平等、等價有償、誠實信用這些商品經(jīng)濟特有的規(guī)定性日益融入到我們的日常生活中,在這些市場經(jīng)濟內(nèi)在法權(quán)意識作用下引發(fā)了新生代農(nóng)民工法律意識的變化。我國憲法和法律明確規(guī)定了公民的自由權(quán)利和國家機關(guān)的權(quán)限范圍,這是民主政治在法律上的體現(xiàn)。當代法治型民主政治無不要求政府高度重視法制教育和法制建設(shè),這不僅喚醒了新生代農(nóng)民工的政治權(quán)利意識,同時也提升了他們的法律意識。生產(chǎn)力的快速發(fā)展為我國現(xiàn)代文化體系建設(shè)和公民文化素質(zhì)提高創(chuàng)造了有利的條件,新生代農(nóng)民工的文化水平顯著提高,這為增強他們法律意識打下了重要的基礎(chǔ)。伴隨著政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展,我國公民整體法律意識在顯著提高,而城鎮(zhèn)化也極大地促進了我國新生代農(nóng)民工法律意識的發(fā)展。生產(chǎn)方式的變化引發(fā)了城市化進程,我們的生活方式、思維方式也隨之改變,這其中就包括人們的法律意識。城市化導致大量的農(nóng)村人口流向大中城市,在城市生活、工作中他們不可避免會遇到一些勞動、經(jīng)濟方面的糾紛,這樣逐漸產(chǎn)生了對法律的需要,個人法律實踐也在改變著他們的法律意識。
二、影響新生代農(nóng)民工法律意識的消極因素
利益多元化是當代社會的顯著特征,新生代農(nóng)民工在擇業(yè)、勞動和生活的其他領(lǐng)域中時常會遇到不公待遇,他們不再選擇沉默,而是拿起手中法律武器,積極維護自身合法權(quán)益。整體上來說,我國新生代農(nóng)民工法律意識還有待進一步提高,他們在法律實踐中存在非理性的一面,在權(quán)利救濟上具有非主動性特點,在守法意識上呈現(xiàn)非自覺性特征。就目前情況分析,我國新生代農(nóng)民工文化水平雖有一定提高,但法律知識卻相對匱乏;維權(quán)意識雖然有所增強,但法律情感依舊淡漠,維權(quán)能力還有待進一步提高,這主要是受到以下消極因素的影響。
(一)“人治”觀念和“官本位”思想的影響
兩千多年的封建社會制度使我國在專制主義中央集權(quán)政治基礎(chǔ)上逐漸形成了以儒家思想為核心的中國傳統(tǒng)文化。從本質(zhì)上說,儒家的人治主義思想是權(quán)力至上的衍生品,就是一種作為公共權(quán)力異化的官本位權(quán)力觀,官職成為評價個人社會地位和人生價值的唯一尺度,這是以官為尊、以官為貴的意識和價值取向的外化。縱觀我國歷史,因長期受到封建意識和儒家思想等不良因素的影響,在廣大民眾的潛意識中始終存在官本位思想。官職大小已經(jīng)成為個人身份、地位、道德的代表。同時,在權(quán)錢交易背景下,“官”和“利”也如影隨形,官員不僅俸祿優(yōu)厚,而且還可以利用手中的權(quán)力獲取非法利益。綜上所述,長期以來我國封建社會人們的世界觀、人生觀在“官本位”思想以及特權(quán)意識支配下,逐步演化為個人的利益觀、地位觀和權(quán)力觀。普通百姓由于深受以上封建思想的影響,在他們心中始終存在以權(quán)為本的觀念,這種思想和認知漸漸地消融了新生代農(nóng)民工對法律的信任感和認同感。在法律與權(quán)力的較量中,絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工會認為權(quán)力最終會戰(zhàn)勝法律,甚至認為部分官員能夠操作法律的制定。因此,在城市中打工,當他們遇到糾紛以及自己無法解決的問題時,總是首先尋求有關(guān)系、有地位的親戚或同鄉(xiāng)的幫助,而往往忽視,甚至藐視法律的作用。
(二)戶籍和社會保障制度的缺陷
目前戶籍、社會保障和福利等社會制度對我國新生代農(nóng)民工的法律意識產(chǎn)生較大的影響。戶籍制度因具有社會調(diào)控功能,逐漸成為政府和國家進行社會管理的重要手段之一。中華人民共和國國務(wù)院于1955年頒布了《關(guān)于城鄉(xiāng)劃分標準的規(guī)定》,人為將我國居民分為“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”,我國城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度自此正式得到確立。我國戶籍管理制度在當時社會情況下曾經(jīng)發(fā)揮了一定的積極作用,但包括教育、就業(yè)和社會保障等制度也都附著在戶籍制度之上,由此造成不同的戶籍享有不同的待遇,城市居民憑借戶籍會享有較多的社會福利。城鄉(xiāng)利益格局也因二元戶籍制度而逐漸固定下來,這不僅阻礙了農(nóng)村富余勞動力向城市的合理流動,同時也是造成我國新生代農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的體制根源,進而使他們喪失了與戶籍制度密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育等一系列的權(quán)利,破壞了制定社會制度的初衷,甚至抹殺了他們對未來生活的憧憬,擔心自己的子女將來面臨與他們同樣的身份困境。綜上所述,包括戶籍制度在內(nèi)的眾多權(quán)利缺失已經(jīng)嚴重制約了我國新生代農(nóng)民工法律意識的提高。社會保障和福利制度是顯性戶籍制度的衍生品,這也是影響我國新生代農(nóng)民工法律意識進一步發(fā)展的另一個重要原因。20世紀90年代以來,我國各級政府逐漸開始重視農(nóng)民工的社會保障問題,并針對這一特殊群體社會保障制度的建立進行了積極的探索,不同地方因地制宜,嘗試了不同的模式,但效果并不理想,農(nóng)民工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金的參保比例仍然較低。即使少數(shù)農(nóng)民工參加了社會保險,但也主要是針對養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療這些繳費性的保險,而社會救助和最低生活保障這些非繳費性的保障項目,目前還是只針對城市居民。我國目前絕大多數(shù)城市還未針對農(nóng)民工制定住房保障政策,即使少部分城市計劃將農(nóng)民工納入住房保障系統(tǒng),但又制定了過多過嚴的限制條件。此外,新生代農(nóng)民工子女教育也深受傳統(tǒng)戶籍制度因素的影響,其處境與城市居民完全不一樣。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,大中城市的社會保障體系日趨完善,其內(nèi)容基本涵蓋我國城市居民生活的各個方面。新生代農(nóng)民工雖然工作和生活都在城市,但各種權(quán)益得不到有效的保障,甚至連最基本的養(yǎng)老和醫(yī)療都得不到切實保障??梢?,新生代農(nóng)民工生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)有賴于基本公共服務(wù)的均等化,不合理的社會資源配置也嚴重限制了其法律意識的進一步提高。
(三)執(zhí)法和司法不公
世界是普遍聯(lián)系的,法律意識內(nèi)部各因素也不是孤立存在的,而是與外部因素相互依賴,始終處于相互影響的動態(tài)關(guān)系中,適宜的條件有利于促進法律意識的形成和發(fā)展,反之,則會形成負向的阻礙法律意識提高的消極影響。依法治國必然要求依法行政,而行政合法性則是現(xiàn)代行政執(zhí)法的最基本原則,然而實踐中,受多種因素的影響,目前司法不公現(xiàn)象在我國依然存在,這也成為新生代農(nóng)民工法律意識進一步提高的又一障礙。法律能否發(fā)揮作用以及在多大程度上發(fā)揮作用取決于兩個方面,一是法律自身是否能反映民意,體現(xiàn)廣大群眾的根本利益要求;二是法律在現(xiàn)實中能否得到有效貫徹和落實,這兩個方面是相輔相成的,但都需要以司法公正為基礎(chǔ)。近年來,我國各級法院為樹立司法權(quán)威,提高審判效率,在很多方面進行了大膽的改革和嘗試,雖取得一定成效,但問題還是不少。這不僅使司法公信力面臨巨大的挑戰(zhàn),更嚴重的是在他們心里會產(chǎn)生輕視法律、蔑視司法的心理,司法機關(guān)作為社會中立裁判者的權(quán)威也蕩然無存。
(四)新生代農(nóng)民工個人素質(zhì)有待提高
摘要:隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,中職學生受到用人企業(yè)的青睞,但其法律素養(yǎng)并不理想,紀律觀念淡薄、違法犯罪行為時有發(fā)生。本文將從樹立法律信仰、創(chuàng)設(shè)情景教育、培養(yǎng)法律思維、營造文化氛圍提高法律認知能力、等方面著手,論述如何提高學生法律意識,減少違法犯罪行為的發(fā)生機率。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè);法律意識;途徑和方法
【中圖分類號】G711 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089(2016)34-0294-01
近年來,中職學生違法犯罪行為呈現(xiàn)上升趨勢,日常生活中學生法律意識薄弱,不能有效運用法律保護自身合法權(quán)益。因此,提高中職學生的法律意識已刻不容緩。
一、中職學生法律意識的現(xiàn)狀
中職學生受到家庭、教育、社會等因素影響,重視個人利益,缺乏責任意識,法律觀念淡薄、法律信仰缺失,侵犯財產(chǎn)、人身權(quán)益的違法行為時有發(fā)生。不僅嚴重妨礙學校管理秩序,給家長帶來困擾,也給社會帶來不穩(wěn)定的因素。
學校教育中,受教學計劃的限制,不能系統(tǒng)講授法律知識,導致學生法律知識匱乏;法制課教學形式單一,學生被動接受法律知識,導致學習法律的熱情不高;法制教育成效不明顯;使得學生不能準確定義自身行為性質(zhì),無法對行為進行法律評價,以致學生法律意識無法得到提升。
二、培養(yǎng)法律意識的必要性
中職生普遍年齡偏小,心智不成熟,易受不良行為的誤導,易沖動,閱歷淺、經(jīng)歷少,對法律知識一知半解。法律意識淡薄是導致其走向違法犯罪道路最根本原因。因此,只有加強法律信仰教育,樹立法律權(quán)威,培養(yǎng)起良好的法律意識和法律觀念,才能從根本上改變其思想狀態(tài),進而預(yù)防和制止違法犯罪行為的發(fā)生。
三、提高中職學生法律意識的途徑和方法
中職學校通過法制教育使學生具有了一定法律認識,但并沒有真正形成法律思維、法律意識和信仰。學校提高學生法律意識,必須從提高學生心理素質(zhì),加大法律知識普及,培養(yǎng)法律思維等綜合教育入手。
1.從信仰法律中培養(yǎng)學生的法律意識。培養(yǎng)法律意識應(yīng)當學會尊重法律、敬畏法律、信仰法律開始,只有對法律有了尊重、敬畏的意識,才會從心里下意識的學好法律、遵守法律,才會以法律為準繩去規(guī)范和制約自己的行為。生活中,存在著少數(shù)不符合法律規(guī)范的事情發(fā)生,從側(cè)面反映了法制的不健全和國人法律意識的淡薄,法制教育應(yīng)從國情出發(fā),引導學生正確認識不合法的現(xiàn)象,運用法律知識去分析和評價不合法的現(xiàn)象,樹立正確的法律意識和價值觀,讓學生樹立起對法律的尊重、敬畏和信仰,在潛移默化中完成法律意識的培養(yǎng)。
2. 加強法制教育,提高法律認知能力。法律知識影響個人行為。通過法制教育,讓學生明白哪些行為是法律允許的,哪些是法律禁止的。利用“案例教學”方法,直觀形象的把法律的規(guī)定用簡單明了的方式傳遞給學生,通過行為對比,幫助學生鑒定行為的合法性;使他們把所學的法律知識變成自己行為規(guī)范的一部分,從而提高自身行為標準,約束外在行為,從整體上提高學生知法、守法的水平。
3.創(chuàng)設(shè)情境模式,加強學生對于法律知識的了解。學習法律知識就是要讓學生合理地運用法律知識。然而,法律條文抽象乏味,學生理解較為困難,學習相關(guān)內(nèi)容提不起興趣,嚴重影響課堂教學質(zhì)量。教師應(yīng)從學生實際狀況和認知規(guī)律出發(fā),創(chuàng)設(shè)教學情景,組織相關(guān)活動,讓學生在參與活動的過程中,通過親身觀察、感受,體驗違法犯罪行為對他人、自身、家庭及社會所造成的傷害,最終使學生認識到學習法律知識的重要性和必要性。
4.轉(zhuǎn)變學校法律課教學理念。要提高學生的法律意識,必須先改變教育教學理念。實踐中,大多數(shù)學校認為學生最重要的是專業(yè)技能的學習,將促進學生就業(yè)視為教學的最高目標,反向指導教學,法律課程流于形式。相反,學校應(yīng)當堅持立德樹人的教學理念,重視學生的品行和規(guī)范意識,加大法律教育的力度。學校也應(yīng)不定期的聘請律師、司法人員、法學專家來給教師做培訓,讓其接受先進的法律理念,學習如何把法律理念融入到教學中,轉(zhuǎn)變教學方式使學生能夠輕松的接受法律知識。
5.營造校園法治文化,創(chuàng)設(shè)法律學習氛圍。學校應(yīng)當積極加大法律知識的宣傳,在校園中營造出良好的學法氛圍。利用文化專欄、校園網(wǎng)、校園電視臺、組織法律社團等,定期宣傳法律知識,進行普法教育工作,使學生能夠在潛移默化中受到影響,促進自身法律意識的提升。將社會生活作為法律知識學習的教材,定期組織師生對身邊典型案例進行討論、辯論,讓學生按照自己的理解去思辨法律問題,使學生受到積極的影響與啟迪,更好的理解法律知識、運用法律知識。將法治理念逐漸融入到現(xiàn)實生活中,學會用法律知識解決社會生活中遇到的實際問題,逐步形成法律思維,提高法律意識和法律素養(yǎng)。
綜上,中職學生法律意識的培養(yǎng)和法律素養(yǎng)的提高,需要學校在法律教育、教學理念、課程設(shè)置、創(chuàng)設(shè)法制文化氛圍、加強教師隊伍建設(shè)等方面作出努力,以幫助學生學會尊重、敬畏、信仰法律,學會利用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。
參考文獻: