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土地開發(fā)規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地整理開發(fā)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展探討

近年來，土地開發(fā)成為重要的工程之一，進(jìn)行的如火如荼，如何提高土地利用價值，做好土地開發(fā)規(guī)劃的統(tǒng)籌工作成為目前土地利用的關(guān)鍵工作之一，本文就對我國的土地開況進(jìn)行分析并且尋求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

1、我國土地開發(fā)整理規(guī)劃編制現(xiàn)狀

近年來，相關(guān)部門對土地開發(fā)整理賦予了高度的重視，很多政策做了調(diào)整，其中主要包括資金的重新分配與項目管理制度的變革，土地開發(fā)整理重點(diǎn)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，面對市場發(fā)展的新形勢，的新任務(wù)，必須編制新的土地整理規(guī)劃，明確我國的方向，確定的重點(diǎn)，整理的方向與目標(biāo)，推進(jìn)我國的發(fā)展。

2、實施存在的問題

從實施的情況來看，存在著一定的不足，影響的推進(jìn)，影響我國的發(fā)展，從發(fā)展的問題分析，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題：

2.1 傳統(tǒng)規(guī)劃與改革形勢不適應(yīng)

隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，我國的土地形勢發(fā)生了重大的變化，根據(jù)過去土地形勢所做的規(guī)劃顯然無法滿足現(xiàn)代市場的發(fā)展，過去的規(guī)劃目標(biāo)是為了補(bǔ)充耕地，實現(xiàn)占地與補(bǔ)地的平衡，將土地的數(shù)量作為重點(diǎn)開發(fā)，忽略生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致土地開發(fā)數(shù)量增加，土地污染嚴(yán)重，大量的土地后備資源被破壞。我國的大部分農(nóng)民思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，對土地的使用認(rèn)識不清，農(nóng)村居民點(diǎn)具有很大的潛力，但是真正的規(guī)劃實施范圍卻十分小。

2.2 過去的土地規(guī)劃沒有得到有效的實施

從目前我國土地規(guī)劃現(xiàn)狀來看，各省對土地的專項開發(fā)不夠重視，部分提交的規(guī)劃成果沒有正式公布批準(zhǔn)，導(dǎo)致其沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，土地整理工作沒有按照既定的規(guī)劃區(qū)實施，缺乏重點(diǎn)，綜合治理的效果也沒有預(yù)期的理想，沒有體現(xiàn)規(guī)模效益，土地規(guī)劃工作沒有切實有效地得到開展。

3、如何實現(xiàn)土地開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展

3.1 土地開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變

近年來，人口與土地的矛盾日益上升，如何實現(xiàn)土地高效利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為土地規(guī)劃的關(guān)鍵，要貫徹執(zhí)行珍惜土地，合理利用土地，保護(hù)耕地的基本理念，根據(jù)實際編制土地開發(fā)整理規(guī)劃；在群眾中樹立生態(tài)環(huán)保的觀點(diǎn)，一定要避免只顧利益忽略可持續(xù)性，威脅到土地后續(xù)開發(fā)，要在保護(hù)中開發(fā)；處理好土地數(shù)量與土地質(zhì)量的關(guān)系；要將改善生態(tài)環(huán)境放在土地開發(fā)規(guī)劃的重要位置。

3.2 我國土地整理的潛力

了解我國土地的利用現(xiàn)狀，詳細(xì)分析土地整理的各項影響因素，提高其生產(chǎn)耕地的潛力，降低其生產(chǎn)成本，改善生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)充耕地潛力等幾方面來對土地整理的潛力進(jìn)行分析、評價。

3.2.1 提高耕地質(zhì)量的潛力

通過實踐發(fā)現(xiàn)，可以通過完善基礎(chǔ)設(shè)施來改善土地的生產(chǎn)能力；盡量減少耕作中的限制因素，提高其生產(chǎn)能力。

3.2.2 提高耕地質(zhì)量的潛力

首先要完善耕地的基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力；改造消除在耕作中的限制因素，提高耕地的生產(chǎn)能力。

3.2.3 降低生產(chǎn)成本的潛力開發(fā)

要想節(jié)約生產(chǎn)成本，就要注意集中田地與土地的合理規(guī)整，機(jī)械化耕作以及完善耕地的灌溉設(shè)施，提高水渠的利用系數(shù)，減少輸水損失，降低灌溉成本，從多個方向來降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.4 改善生態(tài)環(huán)境的潛力提高

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)工藝的提高，可以采用科學(xué)的措施來加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)，提高區(qū)域景觀價值，改善農(nóng)田與周圍環(huán)境的適應(yīng)能力，對中低產(chǎn)田的改造來實現(xiàn)水土保護(hù)，減少由于沙化、鹽堿化造成的耕地破壞，改善生態(tài)環(huán)境。

3.2.5 補(bǔ)充耕地的潛力改善

要想實現(xiàn)補(bǔ)充耕地就是要通過對現(xiàn)有的田地中的可利用資源重新利用，利用零星的散地來提高可利用土地的可利用面積；加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村布局，加強(qiáng)對宅基地的利用，增加土地的耕作面積；對礦山廢地的利用，恢復(fù)其植被，平整土地；仔細(xì)分析辯證，增加后備耕地資源，提高可利用面積。

3.3 確定土地整理的重點(diǎn)

從近年來我國的土地開發(fā)整理現(xiàn)狀來看，要想提高土地利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要明確其開發(fā)的重點(diǎn)，根據(jù)各地的情況，結(jié)合實際開發(fā)土地，實現(xiàn)全國土地的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.1 農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)

作為土地開發(fā)整理的重點(diǎn)工程，農(nóng)田保護(hù)與開發(fā)是實現(xiàn)土地管理的重點(diǎn)，必須注重農(nóng)田的整理，提高資金與資源的配置能力，盡量傾斜于糧食主區(qū)與重點(diǎn)工程區(qū)域。

3.3.2 治理荒漠化工程

我國的土地資源形勢十分嚴(yán)峻，荒漠化形勢十分嚴(yán)重，必須采取必要的措施加緊治理土地荒漠化，組織耕地荒漠化，保護(hù)現(xiàn)有的耕地不受荒漠化影響成為當(dāng)前形勢下迫在眉睫的問題。

3.3.3 治理水土流失工程

我國的丘陵占土地面積很大部分，受到氣候的影響，其降水不均，水資源明顯布局，導(dǎo)致土地貧瘠，肥力不足，地面植被差，無法發(fā)揮保護(hù)水土的功能，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，這就要求相關(guān)部門必須加緊治理水土流失工程，控制水土流失，減緩?fù)寥狼治g，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.3.4 復(fù)墾礦山工程

由于采礦破壞的土地成為土地資源破壞的重要組成部分，而復(fù)墾率卻較低，破壞了大量的植被，很容易受到侵蝕，導(dǎo)致惡性災(zāi)害的出現(xiàn)，威脅當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家對此制定了一系列的對策，必須對礦業(yè)土地采取復(fù)墾，重新整理，恢復(fù)其生產(chǎn)能力，保護(hù)周邊環(huán)境，促進(jìn)土地整理的可持續(xù)性。

4、結(jié)語

綜上所述，我們認(rèn)識到我國土地開發(fā)整理規(guī)劃工作仍有待完善，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，結(jié)合實踐，不斷地探索、創(chuàng)新來加強(qiáng)土地管理，實現(xiàn)土地開發(fā)的可持續(xù)性是關(guān)系到國計民生的重要問題，需要多部門共同努力才能完成。

土地開發(fā)規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；指標(biāo)；空地率

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)的頒布實施，我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位、編制、審批、實施管理的模式基本固定，控規(guī)在城鎮(zhèn)建設(shè)中所產(chǎn)生的作用舉足輕重。正是由于控規(guī)具有很高的法律地位，故控規(guī)制定的時候也必須具有很強(qiáng)的科學(xué)性和實踐性，但縱觀當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的實際情況，控規(guī)的單調(diào)僵化與城鎮(zhèn)發(fā)展的復(fù)雜多變沖突，往往“控則死、變則亂”，管理之被動顯而易見，也對城鎮(zhèn)建設(shè)帶來不良影響。產(chǎn)生這種問題的原因是多方面的，有制度、管理、技術(shù)等，而本文僅對控制編制中的土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)制定，提出些許粗淺想法。

1.當(dāng)前開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)體系利弊

《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》中第十條規(guī)定：控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。第二項是主要對控制指標(biāo)作了明確的規(guī)定，為容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等限定了區(qū)間。其中容積率、建筑密度、建筑高度之間存在換算關(guān)系，建筑平均層數(shù)=容積率/建筑密度，確定兩項指標(biāo)便可推演出另一項指標(biāo)。當(dāng)前指標(biāo)體系有以下利弊：

1.1.控制指標(biāo)體系簡單方便規(guī)劃操作管理

容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等規(guī)劃控制指標(biāo)簡單、通用、易懂，方便了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理和相關(guān)部門及企業(yè)、集體、個人等之間的溝通協(xié)調(diào)，很大程度上提高了效率。通過多年實踐表明，該指標(biāo)體系對城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)起到了重要作用，促進(jìn)了土地有償使用制度不斷完善。在對盈利性房地產(chǎn)開發(fā)方面，該指標(biāo)也起到了很大的調(diào)控作用，遏制了城鎮(zhèn)空間過度開發(fā)，有利于保護(hù)公共空間和留出更多的開敞空間。也正由于該指標(biāo)體系的實用性，加快了規(guī)劃編制的普及和規(guī)劃管理的規(guī)范，使城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)有依有據(jù)。

1.2.指標(biāo)常數(shù)控制難以應(yīng)付現(xiàn)實復(fù)雜多變

不管是美國的區(qū)劃、德國的空間規(guī)劃、英國的結(jié)構(gòu)規(guī)劃還是香港的圖則，每一種規(guī)劃體系或者技術(shù)都有一定的科學(xué)性，也同時存在缺陷。我國的控規(guī)體系雖然歷經(jīng)而多年的不斷完善，具有比較成熟穩(wěn)定的運(yùn)作模式，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)功能、利益主體、利益訴求等趨向多元化，控規(guī)往往難以對發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的判斷，而沒有準(zhǔn)確判斷的情況下憑著經(jīng)驗或者理論，制定了一套表面合理控制指標(biāo)，在實際操作過程中，遇到了難以避免的挫敗，其結(jié)果便是頻繁的調(diào)整控規(guī)。如右圖，F(xiàn)ar代表容積率，BD代表建筑密度，假設(shè)某商業(yè)地塊的建筑密度上限BD=60%，容積率Far上限=3.0，若該商業(yè)用地的價值高，開發(fā)主體一般追求利益最大化，雖會同意建筑密度上限，但認(rèn)為容積率偏低，申請?zhí)岢鎏岣呷莘e率4.0，通過各種論證可能最終容積率上限確定為4.0?？傊?，規(guī)劃控制沒有達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。

1.3.指標(biāo)制定草率規(guī)劃調(diào)整修改過程曲折

在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃設(shè)計人員未必都有規(guī)劃管理經(jīng)歷，對當(dāng)?shù)爻鞘袑嶋H情況和發(fā)展演化歷程了解不夠，對規(guī)劃管理中所遇到的問題和解決方法不清楚，對規(guī)劃相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等研究不深，直接影響了對指標(biāo)數(shù)值的確定。在制定指標(biāo)時，主要依據(jù)為上層次的規(guī)劃、國家和地方的技術(shù)管理規(guī)定和對當(dāng)前城市發(fā)展定位的判斷，沒有對土地價值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、征地補(bǔ)償、利益主體等動態(tài)變化因素足夠重視，導(dǎo)致了規(guī)劃指標(biāo)制定有一定程度的草率。但是作為控規(guī)的法定地位很高，一旦通過審批的控規(guī)便不能隨意調(diào)整，確實需要調(diào)整必須經(jīng)原審批程序?？匾?guī)調(diào)整實際上還是走同樣的路，只是把數(shù)值調(diào)到需要的目標(biāo)而已，但需要花費(fèi)了一年半載的時間。

1.4.指標(biāo)數(shù)值簡單導(dǎo)致城鎮(zhèn)空間缺乏特色

控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)體系，通常相同的用地性質(zhì)其指標(biāo)相近，這樣基本框定了城市的空間形態(tài)。如某片區(qū)主要為二類居住用地，容積率上限2.0，建筑密度上限30%，建筑限高24米，則該片區(qū)的住宅多為6層。如某工業(yè)區(qū)主要為二類工業(yè)用地，其容積率上限為1.8，建筑密度大于35%，建筑限高24米，則該片區(qū)建筑多為6層或24米高。在固定常數(shù)規(guī)定性指標(biāo)的控制下，片區(qū)內(nèi)的建筑呈現(xiàn)同質(zhì)化，從而各個城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)都相似面貌，難以形成有特色的空間景觀。

2.克服開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)體系弊端的試探

由上述，當(dāng)前控規(guī)指標(biāo)體系有其方便通用的優(yōu)點(diǎn)，但其控制效果卻未盡人意。應(yīng)當(dāng)回到原點(diǎn)，控規(guī)的初衷是有效控制城鎮(zhèn)空間的開發(fā)利用，創(chuàng)造宜人的在城鎮(zhèn)環(huán)境。在這個過程中，政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科技、地理、水文、氣候以及不同利益主體等各種因素均可能導(dǎo)致空間利用的多樣化，但應(yīng)當(dāng)明確政府鼓勵和禁止的是什么，市場主導(dǎo)并造成什么后果，規(guī)劃需要平衡和協(xié)調(diào)的又是什么。政府鼓勵高效集約利用土地而禁止浪費(fèi)土地，市場最大化效益使用土地并帶來各種城市病，規(guī)劃平衡則要公共利益而協(xié)調(diào)其他不同利益。明確了這種關(guān)系后，在土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)制定時，應(yīng)當(dāng)具備此消彼長的平衡牽制關(guān)系。

2.1.引用空地率指標(biāo)

城鎮(zhèn)空間資源總量是有限的，長期以來控規(guī)控制的對象是建設(shè)部分，即在哪里建什么和建多少了，由于其復(fù)雜性困擾了控規(guī)效能。假若從另一個方面來控制，即不能建什么和空多少，是否會增加控制指標(biāo)合理性呢。空地率（Open Space Ratio）來自美國區(qū)劃技術(shù)，為了居住區(qū)獲得更多地面空間而設(shè)置，指空地面積隨建筑面積增加而增加。由于空地率指標(biāo)與容積率指標(biāo)正相關(guān)關(guān)系，同時指標(biāo)控制又具有相互牽制作用，故將嘗試將空地率指標(biāo)擴(kuò)展應(yīng)用于各類經(jīng)營性用地，形成一套具有彈性的土地開發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。

2.2.空地率的計算

空地率=空地面積÷建筑總面積=空地面積÷（容積率×用地面積），空地面積是指非建筑占地面積，包括道路、綠化、停車等用地。由上推導(dǎo)出建筑密度（BD）=1-容積率（Far）×空地率（Osr），其函數(shù)圖象右圖。

有上公式函數(shù)關(guān)系可以看出，建筑密度成反比關(guān)系，高容積率要求預(yù)留更多的開敞空間，表面向空中要地，則應(yīng)騰出地面，其符合集約用地和環(huán)境效益兼顧的政策導(dǎo)向。與常用的控制指標(biāo)體系有所不同的是，該引用空地率指標(biāo)后，土地的開發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)是一個變量，在空地率固定的情況下，開發(fā)強(qiáng)度便有上限和下限，建設(shè)單位可以從中選取符合自己需求的一組數(shù)據(jù)，如下表，表中Far所在灰色行為容積率變化，Osr所在藍(lán)色列代表空地率變化，表中數(shù)值代表BD建筑密度。

2.3.空地率與當(dāng)前控規(guī)指標(biāo)的對比

當(dāng)空地率Osr為40%以上時候，對應(yīng)用地主要用于公共服務(wù)設(shè)施、公園廣場、地層住宅等；當(dāng)空地率Osr為30%～40%時，對應(yīng)用地可用于多層住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等；當(dāng)空地率Osr為20%～30%時候，對應(yīng)用地可開發(fā)為高層居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)；當(dāng)空地率Osr為10%～20%時候，對應(yīng)用地應(yīng)該是中心商務(wù)區(qū)。規(guī)劃部門通過把控空地率指標(biāo)，相應(yīng)的控制容積率和建筑密度，給容積率和建筑密度一定的動態(tài)調(diào)整空間，使得指標(biāo)體系具有更強(qiáng)的適應(yīng)力。

通過對當(dāng)前控規(guī)指標(biāo)在實際規(guī)劃管理中存在不足的分析和研究，提出空地率彈性指標(biāo)來彌補(bǔ)其缺陷。當(dāng)然當(dāng)前控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)關(guān)系到土地有償出讓，空地率的彈性指標(biāo)可能會造成土地出讓金成為變量而影響土地出售，故對于空地率確定還需要更深入和系統(tǒng)的研究。本文拋磚引玉，探討從不同角度探討控規(guī)中土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)的制定，以適應(yīng)城鄉(xiāng)更加多元化的發(fā)展趨勢。

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土地開發(fā)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：制定;農(nóng)村土地;深度性;廣度性

二十一世紀(jì)以來，人類在信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等六大領(lǐng)域取得了重大的突破和進(jìn)展，其中信息技術(shù)的飛速發(fā)展尤為突出，這場革命在深度、廣度、速度和力度等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歷史上任何一次技術(shù)革命，促進(jìn)了人類新的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)——信息產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，推動人類進(jìn)入一個嶄新的信息化社會。

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅對生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、管理方式和行為等經(jīng)濟(jì)活動有直接影響，而且還強(qiáng)有力的滲透到人類社會生活的各個方面。信息已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，成為社會生產(chǎn)力、競爭力的關(guān)鍵，信息化將為各類信息的采集、傳輸、存儲、共享、處理、分析等提供全新的技術(shù)可能性，促使人們的工作方式、學(xué)習(xí)方式和生活方式發(fā)生深刻變革，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《國土資源管理“十五”計劃綱要》富有遠(yuǎn)見的提出，以信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)帶動國民經(jīng)濟(jì)和國土資源工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

省廳要統(tǒng)籌考慮全省社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，每年的建設(shè)用地指標(biāo)是一定的，而我縣要實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，建設(shè)用地指標(biāo)是很重要的一環(huán)，如何爭取更多指標(biāo)只是一個方面，而立足于我縣原有建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛才是解決這個問題的關(guān)鍵,也是保證我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展根本所在。

帶著這個問題，我作了一個小調(diào)查。 選擇了南樓鄉(xiāng)二十二個村莊行政村除農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地之外的其他建設(shè)用地作為調(diào)查對象。之所以將范圍縮小在一個鄉(xiāng)之內(nèi)，原因有幾點(diǎn)：

一是可以有足夠的時間和精力了解更多，更深層次的問題，而不是走馬觀花；

二是南樓鄉(xiāng)作為正定縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，其占地情況較其他鄉(xiāng)來說要少得多，對此分析建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛，能夠代表一個縣的整體情況；

三是有利于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中下一輪修編工作進(jìn)行探討。

一、目的

通過本次調(diào)查能夠?qū)⒛蠘青l(xiāng)原有建設(shè)用地的土地利用情況摸清楚，分析其有沒有內(nèi)涵挖潛的可能性，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的特點(diǎn)和規(guī)律，討論土地利用詳細(xì)規(guī)劃制定的可行性，試圖找出一種內(nèi)涵挖潛的方法，擺脫以大量浪費(fèi)土地資源為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、內(nèi)容

南樓鄉(xiāng)原有建設(shè)用地重點(diǎn)是獨(dú)立工礦，永久性建筑，公共設(shè)施，科教文衛(wèi)，土地利用狀況包括用地數(shù)量、閑置數(shù)量、用地手續(xù)的辦理；調(diào)查每宗地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、以及各權(quán)屬單位發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)效益，及涉及矛盾糾紛情況；而不包括農(nóng)村居民點(diǎn)用地及部分特殊用地的調(diào)查。

三、范圍

南樓鄉(xiāng)二十二個村莊和鄉(xiāng)直獨(dú)立的工礦行政區(qū)域內(nèi)，關(guān)于建設(shè)用地情況的調(diào)查。

四、方法

采用普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法。內(nèi)業(yè)判讀所有目標(biāo)地塊位置，量算面積，外業(yè)逐宗一一核實，并紀(jì)錄閑置土地面積，及問詢權(quán)屬單位、用地性質(zhì)等情況。重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)溝通。

將土地調(diào)查、地籍測量、土地登記等工作交由中介組織去做，既不用政府投資，又不用國土資源管理部門直接向土地權(quán)利人收費(fèi)，而土地權(quán)利人，也不會因為不熟悉土地手續(xù)的辦理，而多跑冤枉路，國土資源部門、中介組織和土地權(quán)利人各得其所，職能分工清楚、權(quán)利義務(wù)明確，既提高各方面工作的積極性，又轉(zhuǎn)變了政府職能。

五、步驟

（一）調(diào)查的準(zhǔn)備階段。將涉及范圍內(nèi)的圖件、文本資料整理好，準(zhǔn)備必要的測量儀器及其它工具。

（二）實施階段。春節(jié)以前，由于時間上的關(guān)系，只做內(nèi)業(yè)工作，判讀調(diào)查范圍內(nèi)地塊的位置，編號，量算面積，設(shè)計調(diào)查內(nèi)容表格及調(diào)查線路等。

   （三）整理階段。安排上班以后一個星期左右的時間，將調(diào)查內(nèi)容匯總、分析、討論，得出結(jié)論。

結(jié)論如下：

1、在這個工礦行政區(qū)內(nèi)原有建設(shè)用地閑置率很高，為43.4%，很多建設(shè)用地沒有得到充分的利用；

2、土地管理混亂，大部分沒有正式的用地手續(xù)，或是手續(xù)不完備、不正規(guī)；

3、鄉(xiāng)政府對這些地塊實際行使著管理權(quán)和收益權(quán)，土地監(jiān)察對此是一個真空；

4、磚窯復(fù)墾工作進(jìn)展程度緩慢；

5、由于土地管理的混亂，也一定程度上給該鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響；

6、由于地理位置的限制，該鄉(xiāng)的招商引資工作是非常困難的，即使有，將原有的建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛足可以，用地指標(biāo)分配并不合理；

對于以上結(jié)論，我認(rèn)為由于調(diào)查工作仍然還存在著很大的片面性，調(diào)查結(jié)論只供參考和討論。

對于本篇主題，建設(shè)用地指標(biāo)的問題，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和反映出的問題，我得出的觀點(diǎn)是：

當(dāng)前，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是貫穿整個大矛盾體系的主線，是搞好整個農(nóng)村工作的主動環(huán)節(jié)。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要和資源的合理利用相互協(xié)調(diào)起來。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)是主要帶動力量，因此二、三產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃布局是整個建設(shè)用地治理的牛鼻子，以此為切入點(diǎn)，確實將農(nóng)村建設(shè)用地的治理和農(nóng)民的根本利益結(jié)合起來，只有這樣才能從根本上解決農(nóng)村宅基地問題，也才能使我縣的土地規(guī)劃工作變被動為主動，極大的促進(jìn)我縣招商引資工作。

具體措施有如下幾條，以供討論。

1、對原有建設(shè)用地，特別是獨(dú)立工礦、公共設(shè)施、行政機(jī)關(guān)等用地，綜合考慮交通區(qū)位，人力資源，基礎(chǔ)設(shè)施等因素，采用集約高效的土地利用方式，充分利用原有建設(shè)用地，在做充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好土地利用詳細(xì)規(guī)劃制定和執(zhí)行工作。

2、對于農(nóng)業(yè)用地，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，合理利用各類農(nóng)業(yè)用地為原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，制定土地利用詳細(xì)規(guī)劃。

3、原則上將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)降到最低，除留給村鎮(zhèn)進(jìn)行空心村改造的建設(shè)用地指標(biāo)外，其余建設(shè)用地應(yīng)對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)審批的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)分配指標(biāo)。

4、為了提高土地利用率，在有條件的地方，對利用價值高的土地，實行資產(chǎn)管理和經(jīng)營。

土地開發(fā)規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；現(xiàn)狀；對策

土地開發(fā)整理主要包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項內(nèi)容。土地整理指采用工程、生物等措施，對“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，提高土地質(zhì)量和利用效率，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的活動；土地復(fù)墾指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，使其達(dá)到可供利用的標(biāo)準(zhǔn)；土地開發(fā)指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，對未利用土地的開發(fā)利用。土地開發(fā)整理是補(bǔ)充耕地、實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。在我國，土地開發(fā)整理作為保證國家糧食安全、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和土地可持續(xù)利用問題解決的重要措施得到了國家的高度重視和農(nóng)民的歡迎，同時也取得了巨大的成就。但由于起步晚、認(rèn)識淺，當(dāng)前的土地開發(fā)整理工作仍然存在著許多問題。

一、土地開發(fā)整理的成效

1.土地開發(fā)整理制度建設(shè)顯著。在提出實施土地開發(fā)整理以來，國家制定了許多土地整理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條例和意見等。2000年以來，為了指導(dǎo)和規(guī)范土地開發(fā)整理，制定了《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》；而對于土地開發(fā)整理中的項目管理，國家也專門制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等法規(guī)來規(guī)劃土地開發(fā)整理項目的實施；對于土地開發(fā)整理中的資金管理方面，國家制定了《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》。這些法律法規(guī)，初步構(gòu)建了我國土地開發(fā)整理的制度體系。2.土地開發(fā)整理成效顯著。自1997年國家提出實施土地開發(fā)整理以來，中央政府及省、市、縣級政府投入了大量的人力、物力、財力，深入開展土地開發(fā)整理工作，成效顯著。全國土地開發(fā)整理補(bǔ)充的耕地面積占新增耕地面積的60以上，開發(fā)整理補(bǔ)充耕地多位于耕地生產(chǎn)力水平低下的區(qū)域。此外，土地開發(fā)整理中大量資金投入，增加了地方財政收入和農(nóng)民的收入，降低了耕作運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本，增加了糧食產(chǎn)量。

二、土地開發(fā)整理存在的問題

1.土地開發(fā)整理重數(shù)量輕質(zhì)量。雖然我國的土地開發(fā)整理是追求耕地數(shù)量動態(tài)平衡，耕地質(zhì)量不斷提高，但是實際上，在具體的操作中土地開發(fā)整理項目都是以增加耕地面積為主要指標(biāo)，而對耕地質(zhì)量提高、土地綜合生產(chǎn)能力、土地生態(tài)效應(yīng)等都沒有定量指標(biāo)要求，容易導(dǎo)致土地開發(fā)中重耕地面積而輕土地質(zhì)量等問題的出現(xiàn)。2.土地開發(fā)整理中群眾參與少。土地開發(fā)整理是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到千家萬戶的利益，，但由于農(nóng)民實際情況不盡相同，利益訴求不完全一致，少數(shù)農(nóng)民抱有抵觸情緒，工作難做。此外，土地開發(fā)整理從制定規(guī)劃到實施，群眾的參與都比較少。3.土地開發(fā)整理中環(huán)保意識不足。土地開發(fā)整理工作是一項周期長且投資金額大的工程，但是一些地方，為了縮短工期，急于當(dāng)年開荒、當(dāng)年收益，但是卻沒有將當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水土環(huán)境加以考慮，從而導(dǎo)致毀林地而變耕地、破壞果園重新開發(fā)等行為的發(fā)生。4.土地開發(fā)整理沒有完整的考核激勵機(jī)制。當(dāng)前的土地開發(fā)整理工作重前期評價和建設(shè)管理，而輕運(yùn)行管理、后期評價。而這個問題存在的原因是缺乏有效的績效考核體系，從而導(dǎo)致土地整治過程中經(jīng)常出現(xiàn)“偷工減料”、“重過程，輕結(jié)果”、“重形象，輕實效”等問題。

三、土地開發(fā)整理的發(fā)展對策

1.將土地質(zhì)量提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置。土地開發(fā)整理應(yīng)把提高耕地質(zhì)量放在重要位置，只有重視質(zhì)量，才能提高土地生產(chǎn)率，提高土地綜合生產(chǎn)能力。土地開發(fā)整理中應(yīng)通過加強(qiáng)土壤改良和農(nóng)田基礎(chǔ)實施建設(shè)來提高耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)率。同時，相關(guān)部門也應(yīng)該及時制定相應(yīng)的可操作的土地開發(fā)整理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使土地開發(fā)整理質(zhì)量的提高有章可循。此外，在土地開發(fā)整理中，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在重要位置，通過對土地開發(fā)整理項目的評價，研究其對生態(tài)環(huán)境的影響，減少項目實施對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.鼓勵群眾參與。群眾參與土地開發(fā)整理項目關(guān)系到土地開發(fā)整理項目能否順利實施，因此在土地開發(fā)整理項目編制到項目實施的全過程應(yīng)加強(qiáng)群眾的參與。各級政府在土地開發(fā)整理項目編制過程中，健全項目編制的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項目的協(xié)調(diào)、咨詢和論證等工作，同時要注意將群眾的利益考慮進(jìn)去，聽取群眾的意見，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平；而在土地開發(fā)整理實施的過程中，建立和完善規(guī)劃公示制度，提高項目實施的透明度，實行土地整治“陽光操作”，引導(dǎo)大眾參與到規(guī)劃的實施中來，同時自覺接受公眾對規(guī)劃實施、管理的監(jiān)督。3.完善激勵考核機(jī)制。建立和完善土地績效考核評價指標(biāo)體系，同時配套制定相應(yīng)的獎懲和激勵約束機(jī)制?；鶎诱c群眾在土地開發(fā)整理中首先考慮的是當(dāng)?shù)丶白陨淼南嚓P(guān)利益，對于全國土地整治大局考慮較少，因而上級政府在制定土地整治規(guī)劃時應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)，通過制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，使得基層政府與基層民眾的利益與上級政府的考慮集合起來。比如，在對基層政府的激勵機(jī)制方面，通過實行耕地質(zhì)量提高與財政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動基層政府耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)的積極性。而在其他方面，應(yīng)當(dāng)加大中央和地方財政的補(bǔ)貼力度，構(gòu)建區(qū)域資源補(bǔ)償機(jī)制。通過加大對基本農(nóng)田保護(hù)和耕地重點(diǎn)地區(qū)的支持，積極探索建立對履行耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)義務(wù)較多的地方政府的獎勵機(jī)制；而在對基層群眾的激勵機(jī)制上，有關(guān)部門應(yīng)研究農(nóng)民的直接建設(shè)補(bǔ)貼，讓補(bǔ)貼費(fèi)用真正的到農(nóng)民口袋里，充分調(diào)動農(nóng)民耕地建設(shè)的積極性與主動性。4.建立土地開發(fā)整理專業(yè)隊伍。一支高素質(zhì)的土地整理專業(yè)隊伍是保證高質(zhì)量、高效益土地開發(fā)整理工作的必要條件。沒有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，就不可能編制出高質(zhì)量的土地整理規(guī)劃設(shè)計，最終也就不可能收到土地整理的預(yù)期效果。因此在今后土地開發(fā)整理工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地整理規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高土地整理規(guī)劃與管理的科學(xué)性和先進(jìn)性。此外，為了保證土地開發(fā)整理工程施工質(zhì)量，還需建立一支訓(xùn)練有素的工程質(zhì)量監(jiān)理和管理隊伍，來提高土地開發(fā)整理中各項工程的質(zhì)量。

四、結(jié)語

自土地開發(fā)整理實施以來，我國已經(jīng)基本建立起土地開發(fā)整理相關(guān)的法律體系，目前也取得了相當(dāng)大的成效。但是由于開展時間短、認(rèn)識不夠深刻，我國的土地開發(fā)整理工作存在了許多問題，今后應(yīng)當(dāng)將土地質(zhì)量提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置、鼓勵群眾參與土地開發(fā)整理項目、完善激勵考核機(jī)制、建立土地開發(fā)整理專業(yè)隊伍，逐步解決我國土地開發(fā)整理中遇到的問題，從而保證我國土地開發(fā)整理大業(yè)能夠順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王緩玲等.我國土地整理發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].土地經(jīng)濟(jì)與管理，2005（04）.

土地開發(fā)規(guī)劃范文第5篇

區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的土地開發(fā)整理復(fù)墾工作。區(qū)政府負(fù)責(zé)年度土地復(fù)墾計劃的審批。區(qū)規(guī)劃土地局是本區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的主管部門，根據(jù)本區(qū)的土地整治規(guī)劃和市規(guī)劃國土資源局下達(dá)的年度整治計劃，負(fù)責(zé)我區(qū)北部五鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾年度計劃的編制、土地整理復(fù)墾項目立項和確認(rèn)的報批、復(fù)墾補(bǔ)貼資金的初審及耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的日常管理。同時負(fù)責(zé)土地整理復(fù)墾工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、竣工驗收和資料整理以及與市規(guī)劃國土資源局的協(xié)調(diào)溝通等工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)按市規(guī)劃國土資源局下達(dá)的新增建設(shè)計劃和年度土地整治計劃安排土地整理復(fù)墾專項補(bǔ)貼資金及復(fù)墾經(jīng)費(fèi)的資金管理，參與區(qū)土地整理復(fù)墾項目的立項論證、驗收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)整理復(fù)墾項目的土地培肥和土壤肥力監(jiān)測，參與區(qū)土地整理復(fù)墾項目的立項論證、驗收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好復(fù)墾耕地管護(hù)利用工作。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)整理復(fù)墾項目涉及的水利設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管，以及根據(jù)水系規(guī)劃調(diào)整對坑塘、河道等的填埋確認(rèn)，參與區(qū)土地整理復(fù)墾項目的立項論證、驗收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并結(jié)合職責(zé)做好相關(guān)工作。區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局等部門是區(qū)農(nóng)村土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)土地整理復(fù)墾項目的指導(dǎo)和驗收，并按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)政府是土地整理復(fù)墾項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完成區(qū)政府下達(dá)的土地整治、整理復(fù)墾年度計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)土地整理復(fù)墾地塊情況的調(diào)查摸底、方案編制、申報立項、組織實施。

基本條件

1.土地開發(fā)整理復(fù)墾項目應(yīng)嚴(yán)格按土地整治專項規(guī)劃、計劃，增減掛鉤專項規(guī)劃等有計劃地組織實施。2.土地開發(fā)整理復(fù)墾項目原則安排在土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域和一般農(nóng)地保護(hù)區(qū)域。3.土地開發(fā)整理復(fù)墾地塊必須進(jìn)行確權(quán)登記，其地類現(xiàn)狀清晰無誤。4.土地開發(fā)整理復(fù)墾項目要符合自然生態(tài)環(huán)境的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

計劃編制

區(qū)規(guī)劃土地局根據(jù)土地整治規(guī)劃和市規(guī)劃國土資源局下達(dá)的新增建設(shè)用地計劃及年度整治計劃，編制北部五鎮(zhèn)的年度土地整理復(fù)墾計劃，報區(qū)政府審批。批準(zhǔn)后予以下發(fā)。

立項、組織實施和驗收確認(rèn)

立項申報和審核。鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的土地開發(fā)整治、整理復(fù)墾年度計劃，依據(jù)土地整治專項規(guī)劃，確定土地開發(fā)整理復(fù)墾的地塊，按規(guī)定程序向區(qū)規(guī)劃土地局申報土地開發(fā)整理復(fù)墾項目立項，并經(jīng)同意后上報市規(guī)劃國土資源局審核批準(zhǔn)。組織實施。經(jīng)市規(guī)劃國土資源局批準(zhǔn)立項的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，由所在鎮(zhèn)政府按本市土地整理復(fù)墾項目驗收標(biāo)準(zhǔn)組織實施。項目實施管理推行項目法人、公告、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理等制度。鎮(zhèn)政府為項目承擔(dān)單位，履行法人義務(wù)，具體組織項目實施工作。鎮(zhèn)政府應(yīng)成立項目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項目招投標(biāo)方案由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府審核同意后實施。項目施工、工程監(jiān)理、造價審計等應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)確定后，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂工程施工和監(jiān)理等合同，并組織項目實施，對施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？⒐を炇蘸托略龈卮_認(rèn)。項目實施完成后，由鎮(zhèn)政府向區(qū)規(guī)劃土地局提出竣工驗收申請。區(qū)規(guī)劃土地局應(yīng)及時向市規(guī)劃國土資源局申請土地開發(fā)整理復(fù)墾后地類變更和面積核定，并會同區(qū)財政、農(nóng)委、水務(wù)等部門聯(lián)合進(jìn)行項目驗收，出具驗收意見。經(jīng)驗收合格的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，由區(qū)規(guī)劃土地局按規(guī)定程序向市規(guī)劃國土資源局申報新增耕地面積確認(rèn)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)政府對土地開發(fā)整理復(fù)墾項目進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積以市規(guī)劃國土資源局核發(fā)的《市新增耕地確認(rèn)書》確定的新增耕地面積為準(zhǔn)，按區(qū)政府統(tǒng)籌面積，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按下列不同項目進(jìn)行核準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃土地局初審后報區(qū)財政，由區(qū)財政統(tǒng)一撥付到相關(guān)鎮(zhèn)。通過土地整理、土地復(fù)墾的項目，每畝補(bǔ)貼原則上高于市要素市場指標(biāo)調(diào)劑價格，該標(biāo)準(zhǔn)每年按區(qū)政府核定的價格為準(zhǔn)（暫定40萬/畝，每年末重新擬定價格報區(qū)政府審批確定）。歷史違法用地拆除復(fù)墾的項目參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲得的節(jié)余土地指標(biāo)，每畝補(bǔ)貼120萬元。

資金來源

土地開發(fā)整理復(fù)墾專項資金來源為新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。

使用范圍

土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)貼使用范圍：1.復(fù)墾成本支出；2.農(nóng)民社會保障、居住轉(zhuǎn)移等提高農(nóng)民生活水平的支出；3.基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)、土地增減掛鉤等支出；4.其他與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民相關(guān)的支出。

資金管理

土地開發(fā)整理復(fù)墾項目資金實行“三?！敝贫?，即?？顚Ｓ?、專帳核算和專項管理。各鎮(zhèn)要切實提高資金的使用效率，確保資金的使用安全，并加強(qiáng)對土地開發(fā)整理復(fù)墾項目資金使用情況檔案資料的管理。區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局等部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用情況的管理、檢查和監(jiān)督；區(qū)審計局對土地開發(fā)管理復(fù)墾項目資金結(jié)合實際進(jìn)行審計。

指標(biāo)管理

新增耕地指標(biāo)由區(qū)規(guī)劃土地局統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃土地局應(yīng)建立完整的耕地占補(bǔ)平衡臺帳，動態(tài)反映補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備、使用等情況。通過土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地獲得的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，在土地開發(fā)整理復(fù)墾年度計劃內(nèi)的，20％區(qū)統(tǒng)籌使用，80％直接用于各鎮(zhèn)、園區(qū)的建設(shè)項目（如鎮(zhèn)、園區(qū)放棄，由區(qū)統(tǒng)籌使用），區(qū)統(tǒng)籌使用指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軓?fù)墾補(bǔ)貼；超出土地整理復(fù)墾年度計劃的，由區(qū)統(tǒng)籌使用，按標(biāo)準(zhǔn)上浮20％下?lián)軓?fù)墾補(bǔ)貼。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的土地指標(biāo)，20％區(qū)統(tǒng)籌使用，80％直接用于各鎮(zhèn)、園區(qū)的建設(shè)項目（如鎮(zhèn)、園區(qū)放棄，由區(qū)統(tǒng)籌使用），區(qū)統(tǒng)籌使用指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軓?fù)墾補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)通過歷史違法用地拆除復(fù)墾并經(jīng)市規(guī)劃國土資源局確認(rèn)的耕地指標(biāo)，由區(qū)規(guī)劃土地局統(tǒng)一管理，直接用于各鎮(zhèn)、園區(qū)的項目開發(fā)。根據(jù)市規(guī)劃國土資源局核發(fā)的《市新增耕地確認(rèn)書》，對直接用于各鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)項目的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，由區(qū)規(guī)劃土地局核發(fā)《區(qū)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用單》。

新增耕地管理

區(qū)規(guī)劃土地局應(yīng)做好新增耕地的地籍變更登記和統(tǒng)計工作，并在年度土地變更調(diào)查中及時反映土地開發(fā)整理復(fù)墾項目實施后的新增耕地情況。新增耕地的用途不得違反耕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。