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論文關(guān)鍵詞:陽朔;民居旅館;發(fā)展
一、引言
陽朔位于桂林市南面63公里,是最早確定的“國家級風(fēng)景旅游名勝區(qū)”之一,因“桂林山水甲天下,陽朔風(fēng)光甲桂林”的傳唱和優(yōu)美絕倫的田園風(fēng)光著稱于世,距今已1400余年。陽朔屬地為典型的喀斯特地形、地貌,境內(nèi)有奇特的山峰2萬多座,大小河流16條,自然景點110多處,田園風(fēng)光如詩如畫、豐富的文化遺產(chǎn)、古建筑、古橋梁、名人紀(jì)念地、摩崖石刻點綴于山水之間,自然景觀與人文景觀交相輝映,被譽為“中國旅游名縣”。2010年,全縣接待游客人數(shù)811.3萬人次,同比增長12.7%;入境游客120.8萬人次,同比增長19.6%;住宿人數(shù)266萬人次,同比增長24.9%;實現(xiàn)旅游收入31.5億元,同比增長30.2%。陽朔民居旅館在此背景下迎來了廣大的發(fā)展空間,也為游客提供了另一種住宿體驗。
二、陽朔民居旅館的起源與發(fā)展現(xiàn)狀
(一)民居旅館的內(nèi)涵
民居旅館在國外已發(fā)展得比較成熟,現(xiàn)今我國民居旅館的發(fā)展勢頭迅猛,民居旅館受到廣大游客關(guān)注。民居旅館是居民將自己家庭多余的房間出租給游客,從而獲取一定的經(jīng)濟收入的一種旅館經(jīng)營方式?,F(xiàn)在的民居旅館已成為游客旅游的住宿的新選擇,新體驗,成為旅游文化的一個重要組成部分。
(二)陽朔民居旅館起源與發(fā)展
陽朔民居旅館的出現(xiàn)主要是因為游客自己希望體驗當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情,感受當(dāng)?shù)氐纳顨夥?,同時也比較經(jīng)濟實惠。陽朔最早的民居旅館要追溯到1996年,當(dāng)時主要還是在陽朔縣城的西街,后來才逐步向周圍景區(qū)和農(nóng)村發(fā)展的。西街的家庭旅館起初是由李莎餐館興辦的,專門接待背包老外,以體驗西街的民俗。隨著中外游客從地球各個角落慕名前來,一到陽朔,即流連忘返于山水之間,探勝尋幽于山村古居之旁,進(jìn)而入住當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家中,觀察了解農(nóng)民的鄉(xiāng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣,陽朔民居旅館慢慢興旺發(fā)達(dá)起來。發(fā)展至今陽朔縣共有農(nóng)民開辦的民居旅館有200余家,床位6000多張。
(三)陽朔民居旅館的作用
1、能有效緩解旅游高峰期陽朔境內(nèi)住宿緊張的狀況
隨著陽朔旅游知名度的擴大,中國交通道路的便捷以及中國人均收入的增加,國人的旅游欲望空前高漲,自中國休假制度進(jìn)行調(diào)整后,陽朔的旅游也迎來了空前的發(fā)展時期,一到旅游高峰,陽朔縣城擠滿了游客,游客的數(shù)量往往是平日的好幾倍。賓館、酒店的造價較高,運營費用也不菲,客觀上不可能以高峰期的游客量為標(biāo)準(zhǔn)修建足夠多的賓館、酒店。因此,陽朔通過興辦民居旅館的形式提供住宿條件,既可以緩解旅游旺季時當(dāng)?shù)刈∷藿哟O(shè)施的壓力,又可以為游客提供別樣的住宿體驗。
2、能提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入
與其他投資相比,民居旅館投入小、回收快,且市場風(fēng)險小、有保障。因而,本地居民自辦的在自己家種開辦旅館,加入旅游行業(yè),這也是當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游發(fā)展的過程。也為開辦旅館的居民提供了一條經(jīng)濟來源,增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?,調(diào)和了當(dāng)?shù)鼐用衽c游客之間的關(guān)系,同時也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
3、加大文化體驗元素
民居旅館,除了價格低廉是吸引旅游者的一個因素外,更重要的是它具有能展現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕慕ㄖL(fēng)格和生活環(huán)境,以及能給予游客感受當(dāng)?shù)鼐用袢粘I罘諊@種特殊體驗的優(yōu)越條件。選擇入住民居旅館的游客在此能品味陽朔當(dāng)?shù)氐牡胤斤L(fēng)情與文化底蘊,不僅有悠久的歷史、有深厚的民族文化底蘊,還有一種能夠滿足游客體驗典雅古樸的精神回歸需求的住宿方式。民居旅館已成為游客旅游的一部分內(nèi)容,已成為游客很有新奇感的經(jīng)歷,成為代表區(qū)別于游客生活環(huán)境的風(fēng)土人情,成為一種表現(xiàn)地方民族文化的載體,大大加大了游客文化的體驗。
4、迎合背包游客的消費需求
背包游客儼然已成為中國旅游大軍的重要組成部分。他們在旅游消費過程中不僅希望感受到原始、真實、樸實的山水風(fēng)光和人文風(fēng)情,在經(jīng)濟消費上,他們希望有干凈、整潔、安全、價廉的住宿條件即可。而與賓館、酒店動輒200-300元每晚的住宿費用相比,陽朔民居旅館收費不高,大約在80-100元一間,這也正適合于來陽朔的大多數(shù)旅游者尤其是背包游客的需求,受到的游客的追捧。
三、陽朔民居旅館業(yè)發(fā)展面臨的問題
(一)民居旅館的發(fā)展缺乏總體規(guī)劃
當(dāng)前,陽朔縣的民居旅館發(fā)展比較迅速,雖然陽朔縣政府在2004年12月出臺了《陽朔縣民居旅館(店)標(biāo)準(zhǔn)》、《陽朔縣家庭旅館(店)管理暫行辦法》,在建筑設(shè)計與維修、村容村貌的整治方面,給予重點指導(dǎo)和資金扶持,以點帶面,促進(jìn)全縣民居旅館的發(fā)展。但是由于缺乏整體規(guī)劃而存在一定的自發(fā)性和盲目性。
(二)一些民居旅館缺乏地區(qū)特色
由于開辦民居旅館成本低、風(fēng)險小、收效快、手續(xù)簡便,致使民居旅館的建設(shè)呈現(xiàn)出了一種一哄而上的態(tài)勢。由于缺乏正確的規(guī)劃指導(dǎo),許多民居旅館在改建時未能將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)居住文化融入其中,充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣狈γ窬拥捻嵨?。特別是后建的民居旅館,當(dāng)?shù)鼐用窠柚约业恼卦谥包c位置附近的,最初受經(jīng)濟條件限制,當(dāng)?shù)卮迕裣仁窃谧约赫厣吓d建房屋供自己居住使用,當(dāng)積蓄增加后,再投資將自己房屋建成民居旅館,這樣的建設(shè)一般都缺乏整體規(guī)劃,難于與周圍山水風(fēng)光交相呼應(yīng),大大影響了陽朔山水田園景觀的協(xié)調(diào)性。
(三)民居旅館周邊環(huán)境急需整治
陽朔縣城的民居旅館因《陽朔縣民居旅館(店)標(biāo)準(zhǔn)》和《陽朔縣家庭旅館(店)管理暫行辦法》的出臺,對于民居旅館內(nèi)部住宿條件有統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn),房間整體衛(wèi)生能滿足整潔、干凈、衛(wèi)生的要求。但是民居旅館的外部環(huán)境,尤其是在縣城之外的田間山頭的農(nóng)村內(nèi)的民居旅館的外部環(huán)境狀況堪憂。每當(dāng)游人眾多,尤其是在黃金周時節(jié),農(nóng)村里面的環(huán)境承載力受到了極大的挑戰(zhàn),不僅要處理居民自己的生活垃圾,還要處理游客生活和旅游垃圾,壓力大,往往致使一些民居旅店比較聚集的地方農(nóng)村,垃圾堆積成山,影響旅游外部環(huán)境,讓陽朔秀美山水田園風(fēng)光大打折扣,最后影響游客旅游興致。
(四)宣傳力度有待加強
目前陽朔的民居旅館的宣傳都是各自為政,各自宣傳,各自經(jīng)營。雖然陽朔西街的桂花街民居旅館一條街、陽朔歷村的民居旅館、月亮山民居旅館、興坪的民居旅館盛名在外,但是鮮見整體宣傳,大部分靠口頭傳播,人際傳播,雖然傳播效果好,但是影響面窄,不利于廣大游客了解信息,擴大受眾面,而陽朔民居旅館整體的宣傳更是少之又少,可見其整體宣傳的力度有待加強。
四、陽朔民居旅館的發(fā)展建議
(一)加強管理,制定發(fā)展規(guī)劃
要想促進(jìn)陽朔縣民居旅館的可持續(xù)發(fā)展,離不開陽朔縣政府、陽朔縣旅游局的引導(dǎo)、規(guī)劃和管理。在陽朔縣政府編制的《陽朔縣民居旅館(店)標(biāo)準(zhǔn)》、《陽朔縣家庭旅館(店)管理暫行辦法》基礎(chǔ)上,盡快快編制民居旅館旅游的發(fā)展規(guī)劃大綱,制定與之相呼應(yīng)和配套的指導(dǎo)綱要,落實相關(guān)的指導(dǎo)思想、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境整治規(guī)劃、旅游線路策劃等措施,做好全縣民居旅館的規(guī)劃、規(guī)范、引導(dǎo)等工作,幫助陽朔民居旅館走可持續(xù)發(fā)展道路。同時以鄉(xiāng)、村為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立緊密度不同的民居旅館管理公司,改變當(dāng)前各自為戰(zhàn)、缺乏管理等的無序競爭狀況。
(二)多方籌集資金,營造民居旅館持續(xù)發(fā)展大環(huán)境
陽朔民居旅館的發(fā)展陽朔縣城及周圍鄉(xiāng)村干凈衛(wèi)生安全的村落環(huán)境。而健康良好的村落環(huán)境需要多方重視,加大投入,因此要多方籌集資金,做好民居村的規(guī)劃、村莊整治等工作??梢苑謩e通過村民自籌、縣政府補貼、到爭取國家旅游專項資金、國債旅游專項資金的投資的途徑,積極爭取旅游部門及相關(guān)部門的大力支持,在古民居建筑的維修整治方面、村莊環(huán)境整治等方面,加大投資力度,爭取一個良好的陽朔投資發(fā)展環(huán)境,同時也為民居旅館營造一個可持續(xù)發(fā)展的大背景。諸如,2011年陽朔縣財政已投入5000多萬元完成了漓江沿岸、桂梧高速、桂陽公路、百里新村等區(qū)域6788座房屋立面改造。使“坡屋面、小青瓦、白粉墻、花格窗、吊陽臺、石板路(水泥路)”桂北民居風(fēng)貌成了重要的旅游元素之一,提高了田園風(fēng)光鄉(xiāng)村游中外游客的興致,同時也使陽朔民居旅館的建筑特色突顯。
(三)完善經(jīng)營方式,突顯文化特色
陽朔居民在民居旅館的經(jīng)營的過程中,不斷克服自己的不足,不斷完善經(jīng)營方式。在民居旅館的建設(shè)和經(jīng)營的過程中,將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)居住文化融入其中,無論從建筑的外觀設(shè)計還是接人待物上,充分體現(xiàn)本地所特有的居住文化,這樣的民居旅館才是真正有吸引力的旅館,這樣的民居旅館才會長盛不衰,永葆生命力。讓游客在民居旅館的休憩中,在陽朔人生活風(fēng)貌的庭院里,在與主人同吃同住親密接觸中,能更好地了解陽朔的民風(fēng)民俗,直接感受、觸摸到豐富獨特的陽朔山水風(fēng)光的文化、歷史與民俗,給自己的旅程增加更多的文化內(nèi)涵和特色。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的足部建立和完善,市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反,傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革,城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動力的自由流動,農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級制度為得到根本改進(jìn),有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國重要的組成部分,更是祖國的未來和民族的希望,農(nóng)民只有懂得如何運用法律武器,才能在現(xiàn)實生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強弱,法律素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程,關(guān)系到依法治國方略的實施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識,并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸,對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及,自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民,使得一些農(nóng)民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解,新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性,為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)研,本次調(diào)研以調(diào)研問卷形式為主,非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔,在發(fā)出的100分問卷中,回收率為76 % ,其中有效率為 65% ,其中年齡分布比較平衡。于此可見,此次調(diào)研的結(jié)果真實可信,具有代表性和全面性。
一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
隨著各界堅持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報道越來越多,公民的法律意識特別是維權(quán)意識開始加強,農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大,但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育,農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高,但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,加上普法宣傳流于形式,農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上,不能真正了解法律的含義,這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的,更傾向于用非法律方式去解決問題,情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二,法律知識欠缺,對法律的認(rèn)識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn),很多人對一些根本的法律有所了解,比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法,但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法,更不要說對那些涉及與經(jīng)濟貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此,除一些重大犯罪行為外,農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
第三,權(quán)利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響,長期以來,法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強管理,著重于法的政治統(tǒng)治功能,農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具,而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄,主體意識模糊,缺乏維護(hù)民主權(quán)利,利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實踐活動。
不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時,或不知道已受到侵害,或雖已知道,卻信守,對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)?,一味忍讓?/p>
第四,是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會要求法律至上,具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而,在我國廣大農(nóng)村地區(qū),法律卻沒有處于至上的位置;相反,幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中,我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上,廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者,法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中,政府管理了一切,在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟的比重。
第五,法律基礎(chǔ)知識薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下,對不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守,居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法,尤其是在居民維權(quán)意識比較強烈的情況下,法律知識的缺乏可能會導(dǎo)致一些不理智行為。
二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析
第一,受教育程度不高,影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實原因相互交織,我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7.7年,而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23.85% ,而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報載,目前,我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右,而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下,必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實際效果,進(jìn)而影響其法律意識的提高,阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
第二,法律在農(nóng)村的實施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響,農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府,而不是找法院,這不僅使司法獨立的實現(xiàn)困難重重,也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院,無意訴諸法律,卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下,農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機制不健全,農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象,使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三,農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實施了四個五年普法計劃,但總的來講,我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村,政府的普法投入不足,未能根據(jù)農(nóng)村的實際情況有針對性地進(jìn)行普法宣傳,只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編,普法流于形式,方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸,忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識,注重實體法,而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等,這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理,影響其法律意識的提高。
第四,當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌伲?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時,很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助,他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經(jīng)過二十多年的改革開放,農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國建設(shè)成一個富強、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想,提高他們的法律意識。讓他們做一個現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為,可以從以下幾個方面進(jìn)行:
第一,積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國目前的普法教育,是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會的法律宣傳教育,目的在于讓全體社會成員獲得法律知識,培養(yǎng)法律情感,確立法律信仰,這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此,首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對法律的需求,這樣才能避免形式主義普法,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性,同時要加大投入,突破陳舊的普法方式,搞好法律援助,將普法的重點放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來,提高農(nóng)民對法律的深層認(rèn)識。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實際情況,在法制教育中改變單一的說教方式,采取多種形式和方法,如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式,使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強法制觀念,在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡單的送書下鄉(xiāng)。另一方面,要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優(yōu)勢,進(jìn)行農(nóng)村普法工作。
第二,加強法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī),要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對村委會工作制度進(jìn)行法制改革,保證村委會有效快速的進(jìn)行基層工作,使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來,管理自己的事務(wù)。
此外,對于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對的方式。
法治建設(shè)為民。社區(qū)法治建設(shè)必須得到群眾的理解、支持,才能擁有強大的生命力,因此社區(qū)法治建設(shè)的出發(fā)點和立足點都必須是為民。高升堅持法治建設(shè)為民理念,緊緊圍繞法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等工作重點,抓住法制隊伍和法制陣地建設(shè)兩個關(guān)鍵,整合資源,大力推進(jìn)了社區(qū)法治建設(shè)“六個一”工程,全力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益,確保了社區(qū)的平安、穩(wěn)定、和諧。一是組建一支法制宣傳和法律服務(wù)隊伍。14年前,在集體經(jīng)濟還非常薄弱的時候,深深懂得市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟的高升人,花重金率先聘請常年法律顧問,由法律顧問對重大決策、合同簽訂、資產(chǎn)處置進(jìn)行嚴(yán)格依法審查;組建“德樂調(diào)解俱樂部”和以盈科律師事務(wù)所專職律師為主體的法律義工隊伍,為居民提供免費法律服務(wù);邀請法官、檢察官、警官進(jìn)社區(qū),開設(shè)法律門診,為居民提供針對性的法律服務(wù)。
二是建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的法制文化廣場。鑒于高升的發(fā)展受益于法治建設(shè),在完成農(nóng)民“兩安”之后,為進(jìn)一步推動法治建設(shè)升級,投資30萬元將高升市民廣場改造為高升法治文化廣場,為突出法治建設(shè)主題,在廣場上建設(shè)了一個法治主題雕塑(和平鴿),兩個宣傳法治理念小雕塑、一排法治宣傳櫥窗,兩個電子顯示屏以法治宣傳為主,滾動播放各類法治欄目、法治專題宣傳片和各類普法資料。三是社區(qū)投資購置各類法律圖書,形成了一個法律圖書角;組織開辦了一所居民法治學(xué)校,制定了一套居民學(xué)法制度,定期有針對性地舉辦各種法律講座、法律咨詢、以案說法等普法宣傳活動,有效提高了居民法律意識。
法制文化育民。人民群眾是法治建設(shè)的主體,人民群眾的法律意識決定著法治建設(shè)的成敗。高升社區(qū)在開展法治建設(shè)過程中,緊緊抓住宣傳法制文化、傳播法治理念、營造法治氛圍這一根本,多措并舉開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。一是開展全民普法教育。以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題,以宣傳資料、掛圖、宣傳欄、居民法治學(xué)校、法律圖書角、法治題材的電影、法治文藝演出、法律知識有獎競賽等多種法制宣傳形式為載體,采用方便群眾參與,易于群眾理解的方式,每年至少組織8場次以上的法制宣傳活動,深入開展以憲法和與公民生活工作密切相關(guān)的基本法律法規(guī)為主要內(nèi)容的全面法律宣傳教育,使社區(qū)群眾受教育率達(dá)到100%。二是開展重點普法教育。在沒有轉(zhuǎn)為社區(qū)之前,組織支村兩委、村民代表集中學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《土地管理法》、征地拆遷安置等法律法規(guī);轉(zhuǎn)為社區(qū)之后,組織社區(qū)兩委、樓棟長、志愿者隊伍集中學(xué)習(xí)《居民委員會組織法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī),提高自我管理,自我服務(wù),依法辦事、依法化解矛盾糾紛的能力。十四年來,各類矛盾糾紛都得到了及時的處理,沒有發(fā)生過,沒有發(fā)生非法,社區(qū)和諧穩(wěn)定的局面有口皆碑、有目共睹。三是開展專題普法教育。利用德樂園青少年教育基地,開展“四個一”(上一堂法治教育課;看一部法治專題片;辦一期法治宣傳報;搞一次法治知識競賽)法制教育活動,學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與未成年人密切相關(guān)的法律,使社區(qū)青少年法治意識、防范意識、自我保護(hù)意識明顯提高。利用居民法治學(xué)校,組織外來流動人口,邀請法律專家開展勞動保障、工資待遇、子女教育、社會保障、法律援助等和流動人口利益密切相關(guān)的法律法規(guī)專題講座。利用法治文化廣場每月組織開展一個專題法制宣傳活動。如一月份開展送“法治春聯(lián)”活動,重點開展元旦春節(jié)期間的計劃生育法律法規(guī)宣傳;3月8日,組織開展“關(guān)愛婦女,反對家庭暴力”法制宣傳日活動;3月15日,組織開展“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)宣傳日活動;”5•1”勞動節(jié)前后組織開展勞動者合法權(quán)益保護(hù)宣傳日活動;6月26日,組織開展禁毒宣傳日活動……,豐富的廣場文化活動讓居民在參與中享受了學(xué)法的樂趣。
法律服務(wù)惠民。高升社區(qū)組建了近兩百人的法律服務(wù)隊伍。在服務(wù)內(nèi)容上,全方位開展安全法律服務(wù)、法律專業(yè)服務(wù)(培訓(xùn)、咨詢、、援助、公證等);在服務(wù)方式上,開展常年法律顧問坐班服務(wù),德樂調(diào)解俱樂部上門服務(wù),“三官五員”預(yù)約服務(wù)。在安全服務(wù)方面,高升社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個社區(qū)警務(wù)室,27個治安巡防站,組建了300人的綜治維穩(wěn)隊伍,全方位開展社區(qū)治安防范、社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、流動人口及出租屋管理、消防安全、食品安全等服務(wù)。在法律專業(yè)服務(wù)方面,圍繞基層民主管理、征地拆遷、勞動保障、房屋租賃、安全生產(chǎn)、消防安全、婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、公司運作等社區(qū)熱點問題,每年至少安排四次以上的法律培訓(xùn)講座;常年法律顧問每周五在社區(qū)坐班,為居民提供法律咨詢,及時免費調(diào)處各類糾紛,及時優(yōu)惠滿足居民的各類法律服務(wù)需求,及時為符合條件的對象提供法律援助,針對居民出租房屋糾紛較多的現(xiàn)狀,為有效減少和杜絕此類糾紛,專門為居民起草了規(guī)范的房屋租賃合同。社區(qū)居民財產(chǎn)較多,婚姻、繼承導(dǎo)致的財產(chǎn)分割糾紛多,此類糾紛具有一定的隱私性,德樂調(diào)解俱樂部的同志總是主動上門進(jìn)行調(diào)解。特別是調(diào)解俱樂部主任易新明同志,在社區(qū)威信高,他的手機從來不關(guān)機,十四年來,經(jīng)他成功調(diào)處的矛盾糾紛兩千余起,居民親切稱他為“易得通”,一是電話容易打通,二是經(jīng)他調(diào)處的矛盾雙方思想隔閡容易通。在法律志愿服務(wù)方面?!叭傥鍐T”和社區(qū)法律義工都公開服務(wù)承諾,公開手機號碼,公開QQ號,居民遇到涉法涉訴問題、治安刑事案件、辦理公證業(yè)務(wù)、辦理證件等都可以及時聯(lián)系他們,由他們給予專業(yè)的法律指導(dǎo),引導(dǎo)居民群眾依法辦事,為居民群眾排憂解難,做到了把矛盾化解在社區(qū),解決在萌芽狀態(tài)。
作者:王文杰單位:長沙市洞井街道辦事處
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 法律需求 法律意識
在當(dāng)今社會,大學(xué)生的各方面都需要法律的支撐。因此,他們對法律的需求越來越多樣化。為了進(jìn)行普法宣傳,高校長期以來也做出了諸多的努力,不斷嘗試各種形式使大學(xué)生的法律需求獲得滿足。同時,大學(xué)生通曉各類型的法律知識,對于將來的職業(yè)生活意義非凡。因此,把握大學(xué)生的法律需求現(xiàn)狀,提升大學(xué)生的法律意識已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的課題。
一、大學(xué)生的法律需求現(xiàn)狀
何謂法律需求?法律需求就是主體(國家、社會或公民)對法資源的肯定性要求。相應(yīng)地,大學(xué)生的法律需求是指大學(xué)生對法律能夠滿足自身多層面需要的欲求。然而,從目前大學(xué)生的法律需求現(xiàn)狀來看,他們的法律意識狀況著實讓人憂慮。大學(xué)生的法律需求現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:
(一)大學(xué)生對法律的需求不高
由于部分大學(xué)生的權(quán)利意識淡薄,對法律的需求仍比較低,學(xué)習(xí)法律知識的欲望不強烈且獲知渠道一元化,鮮少主動吸收法律知識,與思想活躍的大學(xué)生形象相悖,這一狀況普遍存在。雖然大學(xué)生在自身權(quán)利遭受損害時會運用法律手段,但對國家執(zhí)法部門與司法部門不是非常有信心,國家仍需持續(xù)加速法制中國建設(shè)的步伐,加強全民特別是大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。
(二)法律教育內(nèi)容欠缺,教育形式單一
首先,高校太注重對抽象的法學(xué)理論的教學(xué),提供的法律教育欠缺。法學(xué)理論具有指引性,指導(dǎo)著相關(guān)部門法的制定,其抽象性對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說也是相當(dāng)深奧的,要是給其它專業(yè)學(xué)生講授這些晦澀難懂的法學(xué)理論,不僅難以迅速消化吸收,更甚會澆滅學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情。
其次,高校提供的法律教育形式單一。高校提供的法律教育種類少且僅僅通過設(shè)置《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一科來實現(xiàn)對非法律專業(yè)學(xué)生的法律教育,同時鮮有別的法學(xué)類選修課程開設(shè),實在無法滿足大學(xué)生獲知法律的需求。
二、大學(xué)生法律需求狀況的形成原因
(一)大學(xué)生法律意識淡薄,法律思維方式不成熟
大學(xué)生法律意識淡薄、法律思維方式不成熟造成對某些法律的片面理解。絕大多數(shù)大學(xué)生在其權(quán)益遭受損害時會持一種“多一事不如少一事”的態(tài)度,就此作罷,導(dǎo)致在實際生活中漸漸遠(yuǎn)離法律,從而使大學(xué)生的法律意識漸趨變淡變薄,同時也是招致少數(shù)大學(xué)生對法律的需求不濃的首要原因。
(二)高校大學(xué)生對法律課的關(guān)注不夠
如今的大學(xué)生絕大部分注重專業(yè)課的學(xué)習(xí),對基本的法律課關(guān)注并不高。其一,高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時較少,在短期內(nèi)要實現(xiàn)學(xué)生的法律認(rèn)知水平提升一個臺階是有一定難度的。其二,高校學(xué)生的就業(yè)壓力和學(xué)業(yè)壓力也造就學(xué)生對法律知識渴望度不夠。所以,在這限定的課時內(nèi),大學(xué)生獲取的法律知識同樣是受限的,以致大學(xué)生對法律的需求不高,難以成為大學(xué)生需求點。
(三)陳舊的教育理念的消極作用
伴隨著我國教育體制改革的深化,以培養(yǎng)人才為目標(biāo)的高等教育已轉(zhuǎn)向以提高民眾素養(yǎng)為其目標(biāo)。這么一來,法律教育作為高等教育的一部分,該從僅注重學(xué)習(xí)法律知識向提升學(xué)生的法律素養(yǎng)轉(zhuǎn)變。但事實上,高校在目前的法律教育實踐中,沒有太注重對學(xué)生法律素養(yǎng)的培育,培育手段仍屬于傳統(tǒng)的講解基礎(chǔ)法律知識的形式。高校盡管明了“法律意識”的重要作用,但在現(xiàn)實中卻忽視對學(xué)生法律素養(yǎng)的培育。
三、滿足大學(xué)生法律需求的對策
(一)加快立法進(jìn)程,推進(jìn)法制建設(shè)
目前,我國已初步建立了較為系統(tǒng)的法制體系。但日趨發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化又對已成形的法律體系提出了更高的要求。所以,加快立法進(jìn)程,制定系統(tǒng)的法律體系是法治中國的客觀需要,同時又為大學(xué)生享有優(yōu)良法治氛圍創(chuàng)造條件。
(二)創(chuàng)建法制校園文化
1.加強對當(dāng)代大學(xué)生的法制教育
第一,促進(jìn)法制課程改革。高校必須提升對法制教育的重視程度,必須考慮周全大學(xué)生自身的特質(zhì)及需求,有計劃、有針對地開展教學(xué),設(shè)置多元化的法律課程,從而使法律教育收到實效。如創(chuàng)新教學(xué)方法、豐富教學(xué)內(nèi)容、建立高效實踐環(huán)節(jié)、拓寬法制教育途徑等。
第二,加快校園文化建設(shè)步伐。學(xué)校應(yīng)時常進(jìn)行以法制培育人的校o校規(guī)教育,對大學(xué)生的不端行為及時矯正,營造良好的校園法制宣傳環(huán)境,宣傳各式各樣的法律教育。
2.提升大學(xué)生的法律實踐素養(yǎng)
高校應(yīng)充分注重實現(xiàn)法律實踐活動與法制教育的無縫連接,所學(xué)理論不能脫離實際,否則將對提升大學(xué)生的法律實踐素養(yǎng)產(chǎn)生阻礙。學(xué)校可以邀請法官、律師來校舉行法律講座;召集學(xué)生開展“模擬法庭”等系列活動。法律實踐活動不但助于燃起學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情,還益于培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識和法律意識。
(三)重塑大學(xué)生權(quán)利意識
如前所述,由于大學(xué)生權(quán)利意識淺薄,以至于法律需求不高。要改變這種情況,急待重塑大學(xué)生的權(quán)利意識,不能凡是忍氣吞聲,要使他們認(rèn)識到,權(quán)利是實現(xiàn)自身利益與意愿的手段,輕視權(quán)利意味著無視自己的人格價值;使權(quán)利意識成為大學(xué)生的內(nèi)在欲求與基本價值取向,以此喚起大學(xué)生的法律需求,從而大大激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)法制的熱情,加速法治中國建設(shè)。
總之,只要高校積極探索,整合多種有益因素,必定能夠增強大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的自覺性、自主性,強化依法治國的信念,以后從事工作必定能夠在憲法、法律所準(zhǔn)許的范圍內(nèi),為中國的現(xiàn)代化事業(yè)奉獻(xiàn)自己的綿薄之力。
參考文獻(xiàn):
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最新國家憲法日學(xué)習(xí)憲法的心得體會
我們的家由愛撐起,我們的國以和矗立。我們的國家之所以能夠屹立在世界民族之林,經(jīng)久不衰,就因為我們——以和為貴。作為一名中國公民,我們有義務(wù)維護(hù)國家的“和”,就有義務(wù)去了解和維護(hù)能夠讓我們家融國和的根本——《憲法》。
在許多人心里,憲法是高高在上的,似乎離我們很遙遠(yuǎn),30歲的小張曾經(jīng)也這么想,直到……
從他出生開始,他就受到了憲法的保護(hù),他和其他人一樣有了作為一個單獨個體的“人”的權(quán)利,任何人——包括他的父母,都不能隨意地傷害他、虐待他;6歲,他上小學(xué)了,他有接受教育的義務(wù)和權(quán)利;18歲,他成年了,他要為自己的行為負(fù)責(zé)了,他有了選舉權(quán)和被選舉權(quán),也有了贍養(yǎng)父母的義務(wù)了;22歲,他大學(xué)畢業(yè)了,要找工作啦!曾經(jīng)的“熊孩子”也要獨立勞動維持生計了,他要行使勞動的權(quán)利與義務(wù)了;23歲,工作一年的他第一次休年假——勞動者是有休息的權(quán)利的;26歲,他牽著心愛的她,步入了婚姻的殿堂,有了“小小張”,小張不僅要贍養(yǎng)父母,也要養(yǎng)育“小小張”了,因為婚姻、家庭、父母、兒童都是受法律保護(hù)的;29歲,他買下了自己的房子,雖然很辛苦,但是生活也多了一份踏實,多了一份幸福,因為他的房子是受法律保護(hù)的個人財產(chǎn);30歲,也就是現(xiàn)在,小張的父母退休了,倆老人來到小張所在的城市,他們其樂融融地生活在一起,這退休的老倆口的生活也受憲法的保護(hù)。
30歲的小張轉(zhuǎn)變了想法:憲法是中華人民共和國萬法之母,它與我們的生活息息相關(guān)。而我們呢?是無數(shù)“小張”中的一員,從呱呱墜地,憲法就像一把無形的巨傘,時刻保護(hù)著我們,讓我們倍感安全、幸福,讓社會愈加融洽、和諧,讓國家日益強盛、繁榮。
最新國家憲法日學(xué)習(xí)憲法的心得體會
為了深入貫徹落實黨的十四中全會精神,進(jìn)一步加強社區(qū)居民法制安全宣傳教育工作,在“12.4”全國法制宣傳日即將到來之際,錦花社區(qū)緊緊圍繞“弘揚憲法精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”宣傳主題,精心組織開展了豐富多彩的系列法制宣傳教育活動。_年11月24日上午,錦花社區(qū)聯(lián)合浙江一華律師事務(wù)所組織開展了法律咨詢進(jìn)社區(qū)活動。此次活動邀請了浙江一華律師事務(wù)所的陳紅芳律師來到社區(qū)為居民進(jìn)行法律知識解答。在活動中,向前來的群眾發(fā)放了法律常識宣傳材料。
居民群眾參加活動的熱情很高,前來咨詢的居民高達(dá)30多人,現(xiàn)場提出了許多問題進(jìn)行法律咨詢,其中包括:房屋拆遷問題;房產(chǎn)繼承問題;什么樣的財產(chǎn)屬于婚前財產(chǎn);工傷的界定范圍;無籍房確權(quán)等問題,就群眾提出的問題,陳紅芳律師進(jìn)行了細(xì)致、耐心的解答,使居民增長了法律知識和法律意識。
通過此次活動,提升了法律宣傳效果,極大增強了廣大居民的法律意識和法制觀念,同時也在居民中掀起了一輪學(xué)法、守法的浪潮,形成了人人知法、懂法、守法的良好局面。
最新國家憲法日學(xué)習(xí)憲法的心得體會
法律,在我們小學(xué)生眼里似乎遙之不及,實際上卻與我們息息相關(guān),我們從小就得遵紀(jì)守法,做一個學(xué)生。
我們要懂法律,遵守法律,這樣才能保護(hù)自己不受傷害,讓自己不受侵害。學(xué)習(xí)法律可以讓我們明白什么事可以做,什么事不能做,規(guī)范自己的行為舉止,避免觸犯法律。
這兒有一個例子;有一個品學(xué)兼優(yōu)、善良可愛的小學(xué)生——小民,他經(jīng)常受到家長和老師的表揚。有一次,他在巷子里看見幾名同學(xué)聚在一起,過去才得知他們要去網(wǎng)吧。“網(wǎng)吧”這個家伙對小民來說,非常新鮮,他耐不住好奇也跟了去。長期沉迷于書海的他還從未玩過網(wǎng)絡(luò)游戲,一下子就著迷了。一開始還是用自己的零花錢和早餐錢,上完課才去上網(wǎng),緊接著上課也想著網(wǎng)絡(luò)游戲,變得心不在焉,而后,他找遍種種借口曠課,逃學(xué),整天泡在虛擬世界里,夜晚也稱在同學(xué)家整晚不歸,最后他沒錢了,就以大欺小,搶低年級同學(xué)的零花錢,結(jié)果在一次搶錢時,被警察當(dāng)場抓住,拘留了,因耐不住時時刻刻向他攻擊的網(wǎng)癮,撞墻自殺了。