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關(guān)鍵詞:公路建設(shè);社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響;評(píng)價(jià)研究
公路工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)已逐步由以往的項(xiàng)目、區(qū)域轉(zhuǎn)變到政策、戰(zhàn)略方向,這一評(píng)價(jià)是伴隨新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)基本理論及實(shí)改變而出現(xiàn)的。在評(píng)價(jià)實(shí)踐過程中,因?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)還不夠全面、合理,使得公路工程在產(chǎn)生最大化經(jīng)濟(jì)效益同時(shí),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來一定的不利影響。當(dāng)前,如何減小公路工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響成為建筑企業(yè)必須重視的一個(gè)問題。
1公路工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述
1.1基本概念
所謂社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià),就是在調(diào)查工程影響一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上,采取科學(xué)、有效的預(yù)測辦法對(duì)項(xiàng)目未來對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生諸多不利影響進(jìn)行預(yù)測和分析,然后基于分析結(jié)論,提出可避免或減少工程在獲得效益過程中,可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的解決措施,進(jìn)而確保工程項(xiàng)目在論證上更為客觀可靠、工程設(shè)計(jì)及建設(shè)更為完善,實(shí)現(xiàn)工程最大化綜合效益一個(gè)研究性活動(dòng)。
1.2主要目的
具體而言,開展公路工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)有這幾個(gè)目的:一是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面調(diào)查,對(duì)公路工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到的正、反效用進(jìn)行分析;此外,對(duì)公路工程所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境對(duì)其適應(yīng)性及工程可接受度,以此為工程建設(shè)決策給予必要依據(jù)。二是在對(duì)影響因素分析基礎(chǔ)上,提出可避免或減少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的可行性對(duì)策。三是探尋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面發(fā)展目標(biāo)的一致性,避免出現(xiàn)單純追求工程經(jīng)濟(jì)效益的情況。
2公路工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響因子及評(píng)價(jià)內(nèi)容
2.1影響因子
(1)社會(huì)方面。一是目標(biāo)人口,公路工程影響區(qū)域內(nèi)人口的總量、密度、結(jié)構(gòu)等情況;因擬建工程對(duì)人口現(xiàn)狀改變有影響,受損者和受益者比例、區(qū)域人口遷移等情況。二是科技文化,工程所在地區(qū)的文化習(xí)俗、科研力量、院??倲?shù)、辦學(xué)水平等。三是醫(yī)療衛(wèi)生,所在地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施情況、醫(yī)院數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布、規(guī)模大小、環(huán)境衛(wèi)生等。四是公共基礎(chǔ)設(shè)施,主要是住房、通訊、交通、供電、供水等方面。五是社會(huì)穩(wěn)定,包括地區(qū)暴力、盜竊等犯罪率、交通事故等(2)經(jīng)濟(jì)方面。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),包括區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、國民收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面。②需求情況,區(qū)域內(nèi)目標(biāo)人口對(duì)于擬建公路工程的實(shí)際需求。三是收入分配,因擬建工程的影響,目標(biāo)人口在收入分配上的變化。三是就業(yè)及失業(yè),因擬建工程影響,區(qū)域目標(biāo)人口的社會(huì)就業(yè)及失業(yè)現(xiàn)狀。
2.2評(píng)價(jià)內(nèi)容
和一般工程項(xiàng)目比較,公路工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容存在一定差異,主要是對(duì)沿線區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生影響,所以應(yīng)從以下方面進(jìn)行評(píng)價(jià):(1)現(xiàn)狀評(píng)價(jià):依照影響因子篩選情況,對(duì)確定的因子基于一定評(píng)價(jià)范圍開展調(diào)查,并要收集必要的數(shù)據(jù)和資料。對(duì)獲得的資料予以加工,對(duì)公路工程沿線區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行定量和定性分析,然后進(jìn)行整體的客觀評(píng)價(jià)。(2)影響分類:通常情況下,公路工程對(duì)所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響主要有這幾點(diǎn):一是積極和消極影響。前者主要表現(xiàn)為公路工程有助于區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,譬如:旅游區(qū)公路工程的建設(shè),會(huì)增加區(qū)域的旅游收入,并為地區(qū)創(chuàng)造更多的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。后者則是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的阻礙力,譬如:工程建設(shè)導(dǎo)致人口遷移、耕地減少等。二是直接及間接影響。前者就是公路工程建設(shè)和某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素間有直接性作用;后者就是公路工程建設(shè)經(jīng)某個(gè)或多個(gè)媒介給社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的影響。三是短期及長遠(yuǎn)影響。此方面的影響主要是依照時(shí)間流劃分的,兩種影響無明顯的界限,需要根據(jù)實(shí)際情況確定。比如:公路工程施工階段產(chǎn)生的影響就屬于短期的;而在公路建成投運(yùn)階段把持續(xù)產(chǎn)生的影響看作為長期的。(3)效果分類:一是正、負(fù)效果。該效果主要是和公路工程的積極和消極影響對(duì)應(yīng)的。
通常而言,積極影響帶來的正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用是公路工程受益者所求的。比如:公路投用后可有效解決交通出行難的問題,保證商品便捷流通、降低運(yùn)輸費(fèi)用等,這些帶來正面的效果.而消極影響帶來的不佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果,這是公路建設(shè)部門和受益者不想看見的,或要積極避免的。比如:在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建公路需要占用農(nóng)田資源,這就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部分農(nóng)民喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料,還會(huì)出現(xiàn)搬遷及安置等問題。二是有形及無形效果。前者一般是可通過貨幣來度量的。比如:因高速公路的建設(shè),能夠在客貨運(yùn)輸中大大節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間并帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益,這些都可通過貨幣來計(jì)量。而后者就是很難通過貨幣計(jì)量的效果。(4)發(fā)展水平。除對(duì)擬建公路工程進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)分析外,還需對(duì)其影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平開展分析。主要是擬建公路工程對(duì)區(qū)域的人口、收入、科技、醫(yī)療、公共設(shè)施、社會(huì)福利、治安、就業(yè)失業(yè)等影響因子進(jìn)行全面分析,對(duì)擬建公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響及其效果分析。(5)擬建工程需求。依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際,預(yù)估擬建公路的現(xiàn)實(shí)及潛在的受益者或受損者數(shù)量和比例,及相應(yīng)的方式及程度。主要采取抽樣調(diào)查等方式掌握對(duì)擬建公路贊成與不贊成目標(biāo)人口數(shù)量和比例,從而給出目標(biāo)人口對(duì)擬建公路需求程度。
3公路工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)步驟
3.1明確評(píng)價(jià)范圍及目的
首先,要利用好既有資料,并基于專業(yè)判斷來明確公路工程建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的涉及面,并依照評(píng)價(jià)深度要求,明確目標(biāo)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具體范圍。其次,依照擬建公路工程帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響及效果明確此次評(píng)價(jià)目的。
3.2確定影響評(píng)價(jià)因子
對(duì)擬建公路工程潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因子予以識(shí)別,可采取半定量法判斷。對(duì)于影響評(píng)價(jià)因子的識(shí)別及選擇,同樣可采取單因子評(píng)價(jià)指數(shù)法完成,可通過此算式進(jìn)行:評(píng)價(jià)指數(shù)=影響因子導(dǎo)致的影響值/標(biāo)準(zhǔn)滿意值
3.3選定評(píng)價(jià)方法
公路工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)常用方法:
(1)專業(yè)判斷法,該法是在相關(guān)專家或應(yīng)用一定專業(yè)知識(shí)定性闡述擬建公路工程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的影響及效果,該法一般應(yīng)用在工程無形效果方面的評(píng)價(jià)。
(2)調(diào)查評(píng)價(jià)法,就是在無法給出具體需求函數(shù)狀況下,可通過該方法來評(píng)價(jià)目標(biāo)人口對(duì)擬建公路工程需求情況主要是通過對(duì)公路工程引起的支付愿望,或?qū)饭こ處淼膿p失可接受賠償愿望進(jìn)行整體效益的度量。
4結(jié)語
總而言之,對(duì)公路工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展系統(tǒng)全面的研究,有助于在提高公路工程帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益同時(shí),降低對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境負(fù)面影響。同時(shí),能夠?yàn)楣饭こ痰慕ㄔO(shè)決策提供必要依據(jù),實(shí)現(xiàn)公路工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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1.1目前,由于各學(xué)者學(xué)科背景的差異性,針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同,給出的相應(yīng)指標(biāo)體系并未達(dá)成一致看法.因而,在對(duì)不同區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)避免盲目效仿,而應(yīng)從研究區(qū)域?qū)嵡槌霭l(fā),合理選取評(píng)價(jià)指標(biāo).為此,本文以協(xié)調(diào)發(fā)展理論內(nèi)涵為依據(jù),從區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征出發(fā),遵循指標(biāo)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲取性的原則,參考了近些年發(fā)表的關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)的具有代表性的指標(biāo)體系,并對(duì)使用頻率較高的指標(biāo)進(jìn)行主成分分析和獨(dú)立性分析處理后[23],最終選取了27個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系﹙見表1﹚.
1.2數(shù)據(jù)來源文章所采用的原始數(shù)據(jù)及相關(guān)計(jì)算主要來自《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2013》[24],部分?jǐn)?shù)據(jù)來自相關(guān)年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》.
2研究方法
2.1數(shù)據(jù)處理與指標(biāo)權(quán)重賦值
2.1.1數(shù)據(jù)處理由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取的指標(biāo)較多,為了消除指標(biāo)間量綱的差異,使數(shù)據(jù)之間具有可比性,需先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.數(shù)據(jù)無量綱化通常采用極差標(biāo)準(zhǔn)化處理,用于計(jì)算山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中不同指標(biāo)的功效系數(shù)。
2.1.2指標(biāo)權(quán)重的賦值不同指標(biāo)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的重要性不同,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)指標(biāo)權(quán)重賦值采用的方法眾多,主要分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法.由于每種方法有不同程度的缺陷和片面性[26],本文采用熵值法和主成分分析法分別求出指標(biāo)權(quán)重后,再將兩種方法所得權(quán)重進(jìn)行綜合處理,結(jié)果即為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各指標(biāo)權(quán)重。
2.2協(xié)調(diào)發(fā)展度模型
根據(jù)山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r,借鑒相關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[3]的基礎(chǔ)上,從耦合協(xié)調(diào)發(fā)展定義出發(fā),建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型。協(xié)調(diào)度只是反映f﹙x﹚與g﹙y﹚兩個(gè)子系統(tǒng)有序發(fā)展關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)耦合作用,并未體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境整體“功效”和“協(xié)同”效應(yīng).為此,在協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展模型,以進(jìn)一步反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境整體協(xié)調(diào)綜合發(fā)展程度。通過﹙4﹚、﹙5﹚兩式,測算了山東省2003年以來10a社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境綜合效益、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)、協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度,協(xié)調(diào)發(fā)展度類型劃分標(biāo)準(zhǔn)見文獻(xiàn)[28].
2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度預(yù)測
預(yù)測是進(jìn)行決策與調(diào)控的基礎(chǔ),現(xiàn)有的預(yù)測方法主要有回歸分析法、時(shí)間序列法等,這些方法難以適應(yīng)系統(tǒng)復(fù)雜、數(shù)據(jù)量少的問題.灰色系統(tǒng)GM﹙1,1﹚模型不僅預(yù)測精度高,也能在數(shù)據(jù)有限、系統(tǒng)復(fù)雜的情況下有很好的預(yù)測效果[29].為了深入探究山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度在未來發(fā)展趨勢及演變情況,在協(xié)調(diào)發(fā)展度結(jié)果的基礎(chǔ)上,通過GM﹙1,1﹚模型對(duì)其未來協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行預(yù)測.
2.3.1協(xié)調(diào)發(fā)展度預(yù)測根據(jù)GM﹙1,1﹚預(yù)測模型,得出社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型為。
2.3.2預(yù)測精度檢驗(yàn)為了檢驗(yàn)?zāi)P皖A(yù)測精度是否符合要求,根據(jù)式﹙6﹚、﹙7﹚得到2003−2012山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境預(yù)測值﹙見表4﹚,并將預(yù)測值進(jìn)行殘差檢驗(yàn)和后驗(yàn)差檢驗(yàn)[30],結(jié)果均滿足預(yù)測模型精度要求.根據(jù)表4預(yù)測值,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的誤差都較小,平均相對(duì)誤差分別為0.96%、2.19%.故在未來經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度不大的情況下,本文所建GM﹙1,1﹚預(yù)測模型可以用來進(jìn)行預(yù)測.
3結(jié)果與分析
3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益時(shí)序變化分析從圖1可以看出,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益總體上呈現(xiàn)出明顯的上升的趨勢.從時(shí)序發(fā)展速度來看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)發(fā)展變化快,除2008−2009年稍有放緩之外,其他時(shí)間段均為均勻快速上升增長.與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相比,生態(tài)環(huán)境則呈波浪形緩慢曲折發(fā)展.生態(tài)環(huán)境效益除在2006−2008年發(fā)展較快外,其他時(shí)間段平緩發(fā)展,且慢于社會(huì)經(jīng)濟(jì).從效益指數(shù)值來看,生態(tài)環(huán)境效益初始值較高,但發(fā)展緩慢,且在2003−2006年為負(fù)增長,因而10a內(nèi)變化量不大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初始值雖較低,但發(fā)展速度快,效益指數(shù)與生態(tài)環(huán)境差距不斷縮小,自2010年超過環(huán)境效益后一直處于快速增長狀態(tài).從效益指數(shù)變化幅度來看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益變化幅度大,平均年變化率為8.89%,生態(tài)環(huán)境變化幅度小,年均變化率僅為0.75%.這一方面說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位,另一方面也體現(xiàn)出環(huán)境對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的制約作用.山東省是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大戶,也是受渤海跨海通道建設(shè)影響最明顯的地區(qū)之一.因此,在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),山東省要積極做好環(huán)境保護(hù)工作,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙向促進(jìn)和良性循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展.
3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析圖2為協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序動(dòng)態(tài),從協(xié)調(diào)發(fā)展類型來看,山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度處于0.660~0.852之間,即從初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段向良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,說明山東省當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r良好.根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度類型劃標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)發(fā)展度可以明顯分為3個(gè)階段:2003−2004年為初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段,2005−2009年為中等協(xié)調(diào)發(fā)展階段,2010年后開始轉(zhuǎn)入良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段.在初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于生態(tài)環(huán)境,屬于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類經(jīng)濟(jì)滯后型,說明此階段山東省生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r較好.在中等協(xié)調(diào)發(fā)展階段,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍一直滯后于生態(tài)環(huán)境,但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,二者之間的距離不斷縮小,到2009年時(shí),生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境同步發(fā)展型,反映了此階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào),比例配合得當(dāng).在良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的距離繼續(xù)縮小,協(xié)調(diào)度不斷提高,并在2010達(dá)到協(xié)調(diào)度最高點(diǎn)之后由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境開始滯后,生態(tài)經(jīng)濟(jì)在2012年開始轉(zhuǎn)變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境滯后型協(xié)調(diào)發(fā)展類型.在圖2中,生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和協(xié)調(diào)發(fā)展均呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,反映了各指數(shù)內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系和相互約束作用.生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度一直處于較高水平,而綜合評(píng)價(jià)指數(shù)則相對(duì)較低,表征了在測度時(shí)間段內(nèi),社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)雖是協(xié)調(diào)有序、相互影響,但由于各子系統(tǒng)低水平效益,未能使系統(tǒng)整體功能增強(qiáng),因而協(xié)調(diào)發(fā)展度未能達(dá)到較高水平.在此階段,協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素主要是綜合評(píng)價(jià)指數(shù),反映了在一定時(shí)期內(nèi),生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)方向是不斷加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互影響、協(xié)同共生、促進(jìn)物質(zhì)交換頻度的同時(shí),努力提高二者的功效水平,增強(qiáng)系統(tǒng)整體功能.
3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測結(jié)果根據(jù)山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測模型,通過式﹙4﹚、﹙5﹚計(jì)算得到2013−2030年生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度發(fā)展?fàn)顩r,其發(fā)展趨勢見圖3.按照現(xiàn)狀預(yù)測,生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度發(fā)展趨勢將總體上處于先上升后下降狀態(tài).在協(xié)調(diào)度中,協(xié)調(diào)度曲線自2010年達(dá)到最高點(diǎn)之后逐漸持續(xù)快速下降,并于2030年低于0.4.出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是:由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的滯后,使得原本處于協(xié)調(diào)一致狀態(tài)的兩個(gè)子系統(tǒng)數(shù)量上比例失調(diào),結(jié)構(gòu)上缺乏有效的相互促進(jìn)和協(xié)同一致的交換匹配,導(dǎo)致二者之間的演化趨勢背離系統(tǒng)整體的良性互動(dòng),從而引發(fā)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的負(fù)反饋調(diào)節(jié)和約束作用,促使其協(xié)調(diào)度不斷下降.協(xié)調(diào)發(fā)展度曲線初期由于系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的提高而在發(fā)展初期不斷攀升,并于2024年左右達(dá)到其最大值,但由于受生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度不斷下降的制約和瓶頸作用,使得協(xié)調(diào)發(fā)展度在達(dá)到最大值之后開始下降,并呈加速衰退下降趨勢.這種現(xiàn)象在一定程度上反映了促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅要體現(xiàn)系統(tǒng)總體功效的協(xié)調(diào),也要達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的和諧有序.2013−2030年是按照山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境自2003年10a以來協(xié)調(diào)發(fā)展變化作出的預(yù)測,是在渤??绾Mǖ馈傲闾娲桨浮毕碌玫降慕Y(jié)果.然而,渤??绾Mǖ赖慕ㄔO(shè)勢必會(huì)在不同程度上影響山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性,特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)向影響.因而,這種只重視經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而以環(huán)境保護(hù)發(fā)展滯后為代價(jià)的發(fā)展模式,是難以維持區(qū)域的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù),必須在當(dāng)前及未來的發(fā)展中引起高度重視.
4結(jié)論與討論
1科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則
1.1人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境的涵義
ParkRF.AndBurgessEW首次將自然科學(xué)中生態(tài)學(xué)的概念引入到人類的社會(huì)環(huán)境中,對(duì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。他們把與自然環(huán)境相對(duì)應(yīng)的社會(huì)環(huán)境客觀存在稱為社會(huì)生態(tài)環(huán)境,主要包括社會(huì)政治系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及社會(huì)文化系統(tǒng)。孟令堯等認(rèn)為社會(huì)生態(tài)環(huán)境是指在一定的以人為中心的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi),在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,人類通過長期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng),加工和改造的自然物質(zhì)’創(chuàng)造的物質(zhì)生產(chǎn)體系’積累的物質(zhì)文化等形成的與人類生活密切相關(guān)的環(huán)境體系。其實(shí)質(zhì)是以人為中心,與人類生活密切相關(guān)的各種人為改變和創(chuàng)造的環(huán)境。王順認(rèn)為人才生態(tài)環(huán)境包括影響人才成長的各種外部要素,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文、科技、教育、地理環(huán)境等各個(gè)方面,是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)。朱達(dá)明認(rèn)為人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)由眾多復(fù)雜因素構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng),是一個(gè)完整的、有內(nèi)在規(guī)律的體系,主要可分為社會(huì)物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境。
綜合現(xiàn)有文獻(xiàn),本文認(rèn)為人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境是指由諸多相互作用、相互制約的因素構(gòu)成的完整的、有機(jī)的、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)以人才為中心,包含影響人才生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、制度、物質(zhì)、文化在內(nèi)的各種社會(huì)因素,各因素對(duì)人才的生存和發(fā)展具有直接或間接作用。
1.2科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基本原則由于人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),要從整體上反映人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境的狀況,就需要建立一個(gè)恰當(dāng)?shù)?、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過人才生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系可以了解人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境的各方面信息,監(jiān)測其出現(xiàn)的問題,對(duì)其變化原因進(jìn)行合理的解釋,預(yù)測其發(fā)展?fàn)顩r,從而為決策提供科學(xué)依據(jù)。構(gòu)建科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系,至少應(yīng)遵循以下基本原則:
1.2.1系統(tǒng)性原則
科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系必須包括影響人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境的各種因素,全面、科學(xué)的反映人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵,同時(shí)必須體現(xiàn)各個(gè)因素之間的相關(guān)性和層次性,有比較科學(xué)合理的框架。
1.2.2可操作性原則
構(gòu)建評(píng)價(jià)體系是為了使抽象的科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境能夠進(jìn)行計(jì)量和比較,從而對(duì)人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測。在保證全面前提之下,選取的指標(biāo)應(yīng)該容易得到且可以量化,使整個(gè)評(píng)價(jià)體系具有較高的使用價(jià)值和可操作性。
1.2.3針對(duì)性原則
科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)是吸引和留住科技人才,所以評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建必須考慮到科技人才的特點(diǎn),有針對(duì)性的選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.2.4可比性原則
可比性原則要求所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)在時(shí)間上和空間上具有可比性,也就是所構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系能夠?qū)ν粎^(qū)域不同時(shí)期的人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行比較評(píng)價(jià),也能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域同一時(shí)期的人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。
2科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的框架設(shè)計(jì)
在己有對(duì)人才環(huán)境的研宄中,RavesteinM在其著作《移民的規(guī)律》中提出了“推-拉”動(dòng)力理論;LarrySjaastad[7],MichaelTodaro?等從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了人才遷徙的原因;DasguptaandPartha[9]研宄了地區(qū)環(huán)境與人才流動(dòng)的關(guān)系。這些研宄中都提出了影響人才流動(dòng)的原因包括政府的公共政策、社會(huì)環(huán)境、交通狀況、經(jīng)濟(jì)條件等因素。國內(nèi)文獻(xiàn)中,張?jiān)偕鶰]認(rèn)為人才所處的地理環(huán)境、地區(qū)政策、法律法規(guī)、社會(huì)保障體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通便利程度等都會(huì)對(duì)人才的聚集產(chǎn)生影響;朱杏珍[11]提出人才流入或流出某一區(qū)域,是基于對(duì)該地區(qū)環(huán)境的預(yù)期,包括人口福利、物價(jià)水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、人居環(huán)境的建設(shè)及對(duì)外來文化的包容性;桂昭明[12]對(duì)人才環(huán)境的研宄中涉及到社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政治穩(wěn)定環(huán)境等公共因素。
根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn),我們歸納出吸引人才的共性環(huán)境(對(duì)所有人才都適用):地區(qū)發(fā)展環(huán)境、保障體系的建設(shè)、子女教育條件、生活舒適程度、社會(huì)治安狀況、交通便利情況。
除此之外,我們需要根據(jù)科技人才的特點(diǎn)分析其所需要的個(gè)性環(huán)境:
(1)科技人才具有“趨群”性??萍既瞬鸥鼉A向于流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。蔣錄全,朱秀梅指出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有在空間上集聚的特點(diǎn),眾多的高技術(shù)企業(yè)在空間上集聚并與區(qū)域內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、服務(wù)行業(yè)等結(jié)成穩(wěn)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)體系,這樣的網(wǎng)絡(luò)可以降低成本、活化資源、擴(kuò)大信息交流、增強(qiáng)知識(shí)的外溢性’從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。所以區(qū)域內(nèi)如果有較多的科研單位及高新技術(shù)企業(yè),將更有利于科技人才的自身發(fā)展及才能的發(fā)揮,同時(shí)還有助于自身素質(zhì)和技能的提升,對(duì)科技人才具有較大的吸引力;此外,科技成果數(shù)反映了地區(qū)科技創(chuàng)新的氛圍,良好的氛圍同樣能夠吸引大量的科技人才。
(2)科技人才具有“趨外”性??萍既瞬庞邢驀饣驀鴥?nèi)外資企業(yè)流動(dòng)的傾向??萍既瞬抛鳛榭萍紕?chuàng)新的主力軍,成為各個(gè)國家和地區(qū)追逐的對(duì)象,各個(gè)國家紛紛制定了以吸引科技人才為導(dǎo)向的移民政策,同時(shí)在國內(nèi)的外資企業(yè)也對(duì)科技人才求賢若渴。由于科技人才一般都受到過良好的教育,對(duì)國外文化有較深的了解,在外資企業(yè)工作文化與語言障礙較小,同時(shí)外資企業(yè)寬松的工作環(huán)境、良好的工作氛圍以及先進(jìn)的技術(shù)水平更有利于科技人才進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)。此外,開放程度較高的地區(qū)對(duì)外來文化的包容度較強(qiáng)。
(3)科技人才的工作成果往往以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式存在,如果地方政府能夠完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),打造有利于創(chuàng)新成果傳播及推廣的環(huán)境,科技人才很可能向該地區(qū)流動(dòng)。一個(gè)地區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)反映了該地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視情況,而政府出臺(tái)的科技創(chuàng)新制度數(shù)量既反映了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度,也反映了對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)力度。此外,科技企業(yè)孵化器為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,并提供一系列服務(wù)支持,從而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,反映了對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,同時(shí)具有與風(fēng)險(xiǎn)投資相似的效果,所以科技企業(yè)孵化器數(shù)量也是一項(xiàng)重要的個(gè)性環(huán)境。
(4)當(dāng)今科技發(fā)展日新月異,這決定了科技人才需要不斷的學(xué)習(xí)來緊跟科技發(fā)展的步伐,這就需要當(dāng)?shù)鼐哂懈邔哟胃咚降母叩葘W(xué)校供科技人才交流和學(xué)習(xí);并且,科技人才需要及時(shí)獲得科技資訊和科技發(fā)展前沿,地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)、資訊比較發(fā)達(dá)也能夠影響科技人才的流入,人均郵電業(yè)務(wù)量能夠反映資訊獲取的快慢程度。
(5)科技人才作為高層次人才,對(duì)精神層面也有較高的要求,如果地區(qū)內(nèi)有較多的圖書館、文化館、博物館等文化場所對(duì)科技人才是一個(gè)巨大的吸引力。
根據(jù)以上分析以及人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)造原則,本文將科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境分為科技發(fā)展環(huán)境、科技自身環(huán)境、開放系統(tǒng)環(huán)境、保障和諧環(huán)境以及生存空間環(huán)境等五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),并在各一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立了29個(gè)二級(jí)指標(biāo)??萍既瞬派鐣?huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的框架設(shè)計(jì)如表1所示。
2.1科技發(fā)展環(huán)境
科技發(fā)展環(huán)境是反映地區(qū)人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境的核心要素,它直接決定了人才的總量和結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)發(fā)展的根本和前提,良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件能夠滿足科技人才所需的各種物質(zhì)需要,是吸引和留住科技人才的物質(zhì)基礎(chǔ),因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境是影響科技人才的最重要指標(biāo)。科技發(fā)展環(huán)境指標(biāo)包括人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)性支出、城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資。
2.2科技自身環(huán)境
科技自身環(huán)境是指能夠直接促進(jìn)科技人才長遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境。上文指出區(qū)域內(nèi)如果有較多的科研單位及高新技術(shù)企業(yè),將更有利于科技人才的自身發(fā)展及才能的發(fā)揮,同時(shí)還有助于自身素質(zhì)和技能的提升,所以自身發(fā)展環(huán)境應(yīng)該包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、有研發(fā)活動(dòng)單位數(shù)、科技成果數(shù);同時(shí)專利申請(qǐng)數(shù)和政府出臺(tái)的科技創(chuàng)新制度數(shù)反映了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視情況,有利于激勵(lì)科技人才在完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境中放心的進(jìn)行研宄;此外,我們加入科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出以反映該地區(qū)對(duì)科研創(chuàng)新的重視程度,加入科技企業(yè)孵化器數(shù)反映對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。這些指標(biāo)所體現(xiàn)的環(huán)境能夠決定科技人才的自身發(fā)展?fàn)顩r。
2.3開放系統(tǒng)環(huán)境
開放系統(tǒng)環(huán)境為科技人才提供了更多的就業(yè)和技術(shù)
表1科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度及排序
交流的機(jī)會(huì),使得科技人才有更加廣闊的平臺(tái)來施展自己的能力’保證了科技人才能夠“留得住、流得通、用得活”。選取的開放環(huán)境指標(biāo)包括進(jìn)出口總額、外商直接投資額、外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、外商投資企業(yè)個(gè)數(shù)。
2.4保障和諧環(huán)境
綜合保障體系的建設(shè)、子女教育條件及社會(huì)治安狀況等共有環(huán)境構(gòu)建地區(qū)共性保障環(huán)境。完善的地區(qū)共性保障環(huán)境,可為科技人才發(fā)展提供包括保險(xiǎn)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、公共安全等方方面面的社會(huì)保障,是吸引人才和穩(wěn)定人才的重要因素。共性保障環(huán)境指標(biāo)包括社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出、公共安全支出。然而,為了科技人才自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),還需要構(gòu)建科技人才的個(gè)性和諧環(huán)境,包括高等學(xué)校數(shù)和圖書館等文化場所數(shù)。共性保障環(huán)境和個(gè)性和諧環(huán)境共同構(gòu)成保障和諧環(huán)境,良好的保障和諧環(huán)境能夠促進(jìn)科技人才與區(qū)域環(huán)境的和諧發(fā)展。
2.5生存空間環(huán)境
生存空間環(huán)境反映地區(qū)生活便利程度,它包括共有環(huán)境中生活舒適程度和交通便利情況,也包括個(gè)性環(huán)境中的資訊獲得情況。向往便利、舒適的生活是人們的普遍心理,良好的生存空間環(huán)境有助于吸引和留住科技人才。在選擇工作與創(chuàng)業(yè)時(shí),人們往往會(huì)首先考慮到當(dāng)?shù)鼐幼〉纳婵臻g環(huán)境。生存空間環(huán)境指標(biāo)包括人均擁有道路面積、每萬人擁有公共交通車輛、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、城市建成區(qū)面積以及人均郵電業(yè)務(wù)量。
3科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境測度和評(píng)價(jià):以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為例
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)己經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略,其定位是“建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。這意味著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建設(shè)成海洋科技發(fā)展的領(lǐng)先地區(qū),代表著我國海洋科技的最高水平,并有實(shí)力將科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因此,掌握一定技能的科技人才已經(jīng)成為打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的最急需人才和最根本保證。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍南起日照市,北至濱州市’包括青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、東營和濱州7市。據(jù)對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示:當(dāng)前藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨巨大的人才缺口,且現(xiàn)有人才主要集中在基礎(chǔ)科學(xué)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對(duì)于國際化、掌握一技之長的、從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技人才更是相當(dāng)缺乏。本文利用以上所構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合測度,并對(duì)藍(lán)
?136?
色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測,
為改善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)。
3.1藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境灰色關(guān)聯(lián)度分析首先使用灰色關(guān)聯(lián)度方法對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行分析。灰色關(guān)聯(lián)度是基于對(duì)某一發(fā)展變化系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程量化分析進(jìn)而分析事物之間、因素之間關(guān)聯(lián)性的一種方法,它較其他分析方法能更準(zhǔn)確地反映各因素間的親疏序次和空間分布規(guī)律?;疑P(guān)聯(lián)度根據(jù)事物或因素的時(shí)間序列曲線的相似程度來判斷其關(guān)聯(lián)程度,若兩條曲線的形狀彼此相似,則關(guān)聯(lián)度大;反之,關(guān)聯(lián)度小。本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法研宄藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度,檢驗(yàn)評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)確性與合理性,同時(shí)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
3.1.1絕對(duì)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算
本文選取藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)2001-2012年相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才與社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行實(shí)證分析。根據(jù)國務(wù)院“國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃”中關(guān)于科技人才的定義:“是指從事或有潛力從事科技活動(dòng),有知識(shí)、有能力,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)’并在創(chuàng)造性勞動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的人員”,我們選取山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中科學(xué)家和工程師人數(shù)作為科技人才的樣本數(shù)據(jù),其它數(shù)據(jù)來源于歷年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市歷年《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及7城市科技局官方網(wǎng)站。分析結(jié)果見表1。
由表1可以看出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才與評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度都在0.5以上,并且大部分都在0.9以上,這說明所選的指標(biāo)都與科技人才有較好的關(guān)聯(lián)度,所構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系能夠準(zhǔn)確合理的反映藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才所處的生態(tài)環(huán)境。從單個(gè)指標(biāo)來說,與科技人才關(guān)聯(lián)度最高的前6個(gè)二級(jí)指標(biāo)是城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資、科技企業(yè)孵化器數(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、工業(yè)總產(chǎn)值以及科技成果數(shù)。其一,城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和工業(yè)總產(chǎn)值屬于科技發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入反映了收入水平,工業(yè)總產(chǎn)值衡量的是工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及地區(qū)城市化發(fā)展水平,反映了地區(qū)的發(fā)達(dá)程度,這說明個(gè)人報(bào)酬以及地區(qū)發(fā)達(dá)程度仍然是吸引科技人才最重要的因素,物質(zhì)基礎(chǔ)是吸引和留住科技人才的關(guān)鍵。其二,科技企業(yè)孵化器數(shù)以及科技成果數(shù)屬于科技自身環(huán)境。科技企業(yè)孵化器數(shù)反映地區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,科技成果數(shù)反映科技成果水平及地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)新氛圍,這說明除了個(gè)人報(bào)酬及地區(qū)發(fā)達(dá)程度,科技人才最看重的是自身發(fā)展因素,這與科技人才的特點(diǎn)相符。其三,排在第三位的社會(huì)保障和就業(yè)支出屬于保障和諧環(huán)境,它反映了社會(huì)保障狀況,這說明科技人才很注重工作的穩(wěn)定性和保障性,只有穩(wěn)定的有保障的就業(yè)環(huán)境才能吸引足夠多的人才。其四,生存空間環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)與科技人才的關(guān)聯(lián)度排名都比較平均,且排名不高。其五,開放系統(tǒng)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)與科技人才的關(guān)聯(lián)度排名也都不高,但值得注意的是,外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值排在第19位,而外商投資企業(yè)個(gè)數(shù)排在第27位,這說明科技人才在開放系統(tǒng)環(huán)境中最看重的是外商企業(yè)投資的產(chǎn)出規(guī)模,而非企業(yè)數(shù)量。
3.2藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境比較分析利用構(gòu)建的科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系,通過運(yùn)用因子分析法對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行比較分析。因子分析用少數(shù)幾個(gè)因子來描述許多指標(biāo)或因素,通過原始數(shù)據(jù)初始化、求相關(guān)系數(shù)矩陣、特征值、特征向量,確定因子個(gè)數(shù),得出綜合評(píng)價(jià)值等步驟實(shí)現(xiàn)。因子分析模型如下:
本文以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)地市為樣本,選取2012年科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行比較分析,運(yùn)用SPSS軟件計(jì)算結(jié)果見表2。
由SPSS計(jì)算可以得到5個(gè)公因子,其方差累積貢獻(xiàn)率達(dá)到98.254%,其中公因子&貢獻(xiàn)率為59.977%,公因子F2貢獻(xiàn)率為16.506%,公因子F3貢獻(xiàn)率為9.668%,公因子F4貢獻(xiàn)率為7.076%,公因子F5貢獻(xiàn)率為5.026%。以各因子的方差貢獻(xiàn)率占五個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總,根據(jù)公式F=(59.982%F1+15.968%F2+9.484%F3+7.936%F4+3.929%F5)/98.254%得出各城市的綜合得分F。根據(jù)表2藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)2012年各城市科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境得分及排名
SPSS計(jì)算結(jié)果,能夠得到公因子F1在專利申請(qǐng)書(X7)、科技企業(yè)孵化數(shù)(X12)、進(jìn)出口總額(X14)、外商直接投資額(X15)、外商投資企業(yè)個(gè)數(shù)()、公共安全支出(X21)、高等學(xué)校數(shù)(X22)上的載荷顯著,可以看出這些指標(biāo)包含了開放系統(tǒng)環(huán)境的大部分,所以公因子F1主要反映了各城市開放系統(tǒng)環(huán)境的狀況;公因子F2在工業(yè)總產(chǎn)值(X2)、城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)性支出(尤)、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出(X6)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(X8)、外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(X16)、社會(huì)保障和就業(yè)支出(X18)、醫(yī)療衛(wèi)生支出(X19)、教育支出(X20)、圖書館等文化場所數(shù)(X23)、城市建成區(qū)面積(X28)上的載荷顯著,能夠看出公因子A主要反映了保障和諧環(huán)境的狀況;公因子盡在人均GDP(X1)、城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入(X3)、城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資(X5)、人均擁有道路面積(X24)、每萬人擁有公共交通車輛(X25)、人均郵電業(yè)務(wù)量()上的載荷顯著,可以看出這些指標(biāo)包含了科技發(fā)展環(huán)境的大部分和生存空間環(huán)境的大部分,主要反映了科技發(fā)展環(huán)境以及生存空間環(huán)境特別是基礎(chǔ)設(shè)施的狀況;公因子F在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(X9)、有研發(fā)活動(dòng)單位數(shù)(X10)、科技成果數(shù)(X11)、政府出臺(tái)科技創(chuàng)新制度數(shù)(X13)上的載荷顯著,反映了科技自身環(huán)境的狀況;公因子F4在人均公園綠地面積(X26)、建成區(qū)綠化覆蓋率(X27)上的載荷顯著,反映了生存空間環(huán)境特別是自然環(huán)境質(zhì)量的狀況。由表3能夠看到,青島的F'得分排名第一,說明青島的開放系統(tǒng)環(huán)境最好;煙臺(tái)的盡得分排名第一,說明煙臺(tái)的社會(huì)保障環(huán)境在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)城市中都是最優(yōu)的;東營的F3得分排名是第一,說明東營的科技發(fā)展環(huán)境以及生存空間環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施狀況比較好,特別是在薪酬方面對(duì)科技人才是最有吸引力的;濰坊的F4得分最高,說明濰坊有最好的科技自身環(huán)境;威海的F5得分最高,說明威海的自然環(huán)境狀況最優(yōu)。從綜合得分來看,2012年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才社會(huì)生態(tài)環(huán)境排名依次為青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州、東營。
4結(jié)論
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)主體假設(shè)研究現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用使得商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)公司十分普及。網(wǎng)絡(luò)公司是一個(gè)虛擬公司。它沒有固定的形態(tài),也沒有確定的空間范圍,只是一種臨時(shí)結(jié)盟體。它可以由整合、重組各獨(dú)立公司中密切聯(lián)系的業(yè)務(wù)而形成,也可以根據(jù)市場變化或業(yè)務(wù)發(fā)展不斷調(diào)整結(jié)盟體的成員公司,甚至經(jīng)常解散或重新構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)動(dòng)搖了會(huì)計(jì)假設(shè)的合理性,據(jù)此有的學(xué)者提出用多重權(quán)益主體理論重新界定會(huì)計(jì)主體,認(rèn)為會(huì)計(jì)主體是多重的權(quán)益主體,包括:債權(quán)人權(quán)益(銀行、商品及勞務(wù)供應(yīng)商)、職工權(quán)益、政府權(quán)益、投資人權(quán)益;對(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新,用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體”取代現(xiàn)有的會(huì)計(jì)主體;用相對(duì)會(huì)計(jì)主體假設(shè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)實(shí)體假設(shè)等。
用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體”取代現(xiàn)有的會(huì)計(jì)主體,但“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體”難以涵蓋非贏利組織會(huì)計(jì)主體;“用相對(duì)會(huì)計(jì)主體假設(shè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)實(shí)體假設(shè)”,這樣的會(huì)計(jì)主體概念并未突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)的內(nèi)含;用多重權(quán)益主體理論重新界定會(huì)計(jì)主體,同樣也未突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)的內(nèi)涵。
多會(huì)計(jì)主體并不是在IT環(huán)境下才產(chǎn)生的,也不是IT環(huán)境下獨(dú)有的會(huì)計(jì)問題。在IT時(shí)代尚未到來之前;多會(huì)計(jì)主體問題就已經(jīng)存在了。會(huì)計(jì)主體的含義決定了會(huì)計(jì)主體在空間上的極度伸縮性,它可以是也可以不是一個(gè)法人實(shí)體,也可以是若干個(gè)或很多個(gè)法人實(shí)體。實(shí)際上,多個(gè)會(huì)計(jì)主體的集合仍是一個(gè)擴(kuò)大了的會(huì)計(jì)主體。在IT環(huán)境下,雖有多會(huì)計(jì)主體的運(yùn)用,但多會(huì)計(jì)主體實(shí)質(zhì)上是眾多會(huì)計(jì)子主體的集合,仍可以視為一個(gè)會(huì)計(jì)主體。
會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)信息所反映的特定單位。會(huì)計(jì)主體假設(shè)是指會(huì)計(jì)所反映和控制的是一個(gè)特定的經(jīng)營活動(dòng),而不包括企業(yè)的投資人或企業(yè)其他的經(jīng)營活動(dòng)。會(huì)計(jì)主體假設(shè)的重要意義在于界定了權(quán)益的范圍,規(guī)定了會(huì)計(jì)核算的空間。雖然網(wǎng)絡(luò)公司是虛擬公司,但嚴(yán)格來說,會(huì)計(jì)主體并不完全等同于有形的會(huì)計(jì)個(gè)體。會(huì)計(jì)主體應(yīng)具備兩個(gè)特性:有自己的經(jīng)營目標(biāo)和自主支配的經(jīng)濟(jì)資源,并能獨(dú)立做出決策;對(duì)自己所控制的經(jīng)濟(jì)資源及其經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)責(zé)任。虛擬公司圍繞著自己的經(jīng)營目標(biāo),對(duì)各個(gè)組成方進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)分配和資源配置,并在期末進(jìn)行收益分配和責(zé)任分擔(dān)。它是一個(gè)整體,對(duì)外需對(duì)其行為承擔(dān)責(zé)任,對(duì)內(nèi)需進(jìn)行經(jīng)營規(guī)劃。虛擬公司有自己的經(jīng)營目標(biāo)和獨(dú)立支配的經(jīng)濟(jì)資源,需對(duì)其控制的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)責(zé)任。因此,它完全具備會(huì)計(jì)主體的兩個(gè)特征,是一個(gè)“實(shí)實(shí)在在”的會(huì)計(jì)主體。
由此可見,會(huì)計(jì)主體的內(nèi)涵并未因虛擬企業(yè)的出現(xiàn)而改變,改變的只是會(huì)計(jì)主體的形式而已。不能因?yàn)闀?huì)計(jì)主體的形成和消失方式發(fā)生改變而取消現(xiàn)行的會(huì)計(jì)主體假設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,會(huì)計(jì)核算的對(duì)象仍將是一個(gè)特定的主體,會(huì)計(jì)信息依然要以這一特定主體客觀發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為惟一依據(jù)。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下持續(xù)經(jīng)營假設(shè)研究現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
在IT環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)公司利用電子信息技術(shù)打破聯(lián)合公司間的時(shí)間間隔,屬于臨時(shí)性結(jié)盟且分合迅速,其目的是為了利用變化多端的種種市場機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)公司的組合可以是雙方,也可以是多方;各個(gè)獨(dú)立企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)公司開展業(yè)務(wù)前組合,也可以在開展業(yè)務(wù)過程中根據(jù)需要進(jìn)行組合;可以在完成一項(xiàng)交易后即行解散,也可以視情況繼續(xù)維持這種組合關(guān)系。企業(yè)合并、重組、破產(chǎn)、解散的情況屢見不鮮,持續(xù)經(jīng)營假設(shè)有時(shí)就不再適用。據(jù)此,一些學(xué)者提出用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體,從開始組建到實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)為止為其存續(xù)期間”概念來替代現(xiàn)有的持續(xù)經(jīng)營假設(shè),或變持續(xù)經(jīng)營假設(shè)為破產(chǎn)清算假設(shè)。這些觀點(diǎn)就有探討的必要。因?yàn)?,持續(xù)經(jīng)營假設(shè)設(shè)定會(huì)計(jì)主體是一個(gè)“健康肌體”,會(huì)計(jì)核算就要以企業(yè)持續(xù)的正常的經(jīng)營活動(dòng)為前提,這樣,企業(yè)才能夠按原定的用途去使用現(xiàn)有的資產(chǎn),按過去和現(xiàn)實(shí)承諾的條件去清償各種債務(wù)。從表面上看,持續(xù)經(jīng)營是要解決會(huì)計(jì)核算的時(shí)間范圍有多長的問題,實(shí)際上它主要是要解決資本性支出的攤銷期限有多長的問題,從而相應(yīng)解決會(huì)計(jì)期間的損益確認(rèn)問題。這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益在相關(guān)時(shí)期如何在各社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)之間分配的問題。這里既涉及投資人的利益,又涉及國家的稅收問題,網(wǎng)上公司也好,虛擬企業(yè)也好,都要同其他企業(yè)一樣受到國家相關(guān)的規(guī)范。用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體,從開始組建到實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)為止為其存續(xù)期間”概念來替代現(xiàn)有的持續(xù)經(jīng)營假設(shè),將破壞不同經(jīng)濟(jì)利益體的相互制衡的均勢,是不能為不同的經(jīng)濟(jì)利益體所共同接受的。
此外,持續(xù)經(jīng)營是對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程的描述,是一個(gè)無限的時(shí)間段概念,而破產(chǎn)清算是對(duì)某一時(shí)刻企業(yè)經(jīng)營狀況的描述,意味著一個(gè)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的終止。虛擬企業(yè)雖然也要在企業(yè)契約到期或中途解散,但其設(shè)立的目的是為了生存和發(fā)展,并不是為了破產(chǎn),破產(chǎn)清算只是例外情況。更何況虛擬企業(yè)也是為了實(shí)現(xiàn)一定目的而聯(lián)合組成的,在實(shí)現(xiàn)目的的過程中,虛擬企業(yè)與實(shí)體企業(yè)本質(zhì)上并無多大區(qū)別,虛擬企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告遵循持續(xù)經(jīng)營假設(shè),這有利于實(shí)施自身的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),因此在IT環(huán)境下持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是必須遵循的。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)分期假設(shè)研究現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,機(jī)強(qiáng)大的運(yùn)算能力以及網(wǎng)絡(luò)迅速的傳輸功能,克服了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)搜集和處理的障礙,以往需要幾個(gè)月時(shí)間才能做出來的報(bào)表在瞬間即可形成,而且信息使用者也可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,會(huì)計(jì)分期已失去意義。此外,虛擬企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的短暫性,使公歷年度的會(huì)計(jì)分期不再適合,需以交易或假設(shè)取而代之。據(jù)此有的學(xué)者提出用“經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的聯(lián)合體,從開始組建到實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)為止為其存續(xù)期間”概念來替代現(xiàn)有的持續(xù)經(jīng)營假設(shè);也有的學(xué)者認(rèn)為,在IT環(huán)境下,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論體系將受到強(qiáng)烈的沖擊,會(huì)計(jì)假設(shè)可延伸到多個(gè)主體,不等距會(huì)計(jì)期間。
對(duì)此,應(yīng)該知道會(huì)計(jì)分期假設(shè)的意義,一是及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息,二是保證會(huì)計(jì)信息的可比性。從會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征角度而言,會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量比會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性更有意義。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),為加快會(huì)計(jì)信息的加工和傳遞提供了前所未有的手段,但這種手段的使用應(yīng)首先受制于會(huì)計(jì)信息的可比性需求。會(huì)計(jì)分期假設(shè)為會(huì)計(jì)信息的可比和可用提供了保證。隨著會(huì)計(jì)信息加工速度的加快和加工成本的降低,為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性需求,有可能縮短現(xiàn)有的會(huì)計(jì)分期,加大一定時(shí)期(如一年)的會(huì)計(jì)分期數(shù)量,但縮短現(xiàn)有的會(huì)計(jì)分期并不等于取消會(huì)計(jì)分期假設(shè),會(huì)計(jì)信息的可比性要求是任何會(huì)計(jì)環(huán)境不能回避的。因此,即使在IT環(huán)境下,會(huì)計(jì)分期假設(shè)也是不會(huì)動(dòng)搖的。
在IT環(huán)境下,也不能用不等距會(huì)計(jì)期間來替代現(xiàn)有的會(huì)計(jì)分期假設(shè),現(xiàn)代會(huì)計(jì)分期假設(shè)仍是IT環(huán)境下不能違反的會(huì)計(jì)假設(shè)之一。這是因?yàn)?,?huì)計(jì)信息的有用性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的永恒特征之一,會(huì)計(jì)信息的可比性是保證會(huì)計(jì)信息有用性的前提之一。會(huì)計(jì)信息的可比性既包括信息內(nèi)容和信息處理方式的可比性,又包括信息所對(duì)應(yīng)時(shí)期長短的可比性,這二者若缺少任何一面,會(huì)計(jì)信息都將失去可比性,從而失去有用性。如用不等距會(huì)計(jì)期間取代現(xiàn)行會(huì)計(jì)分期假設(shè),將使持續(xù)經(jīng)營條件下的會(huì)計(jì)信息失去信息所對(duì)應(yīng)時(shí)期長短的可比性,從而產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。另外,在IT環(huán)境下,國家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)照樣有賴于財(cái)政稅收的穩(wěn)定,而財(cái)政稅收穩(wěn)定的前提之一是均衡地獲取財(cái)政稅收,這就要求均衡地計(jì)量企業(yè)的應(yīng)稅收益,要求企業(yè)在均衡的時(shí)期里提供會(huì)計(jì)信息。從國家權(quán)力和法律層面上講,在IT環(huán)境下也不允許不遵守現(xiàn)行會(huì)計(jì)分期假設(shè)。
四、環(huán)境下貨幣計(jì)量假設(shè)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
在網(wǎng)絡(luò),國際互聯(lián)網(wǎng)的,使資金在、銀行、國家間高速運(yùn)轉(zhuǎn),資本市場交易活躍,這加劇了貨幣需求的不穩(wěn)定性,沖擊了幣值穩(wěn)定假設(shè)。IT環(huán)境下,由于互聯(lián)網(wǎng)突破了時(shí)間和空間的限制,不同貨幣之間的交易尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨國交易也變得非常容易,既可以用多種貨幣計(jì)量,也可以用統(tǒng)一的貨幣作為計(jì)量尺度。
對(duì)幣值穩(wěn)定的挑戰(zhàn)并不是對(duì)貨幣計(jì)量的否定。貨幣計(jì)量是會(huì)計(jì)計(jì)量在不同計(jì)量方式中所作的選擇,是最合適的計(jì)量方式。對(duì)幣值穩(wěn)定的挑戰(zhàn),是要改變貨幣計(jì)量的屬性,這同改變貨幣計(jì)量尺度是兩個(gè)不同的,不是對(duì)貨幣計(jì)量假設(shè)的否定。在通貨膨脹條件下,人們用一般物價(jià)水準(zhǔn)或現(xiàn)行成本這兩個(gè)計(jì)量屬性中的一個(gè)來替代歷史成本這個(gè)計(jì)量屬性,但并沒有改變貨幣計(jì)量尺度,也即沒有改變貨幣計(jì)量假設(shè)。因?yàn)橐话阄飪r(jià)水準(zhǔn)或現(xiàn)行成本,都是貨幣計(jì)量范疇的。
用統(tǒng)一的電子貨幣作為會(huì)計(jì)計(jì)量尺度,也沒有否定貨幣計(jì)量假設(shè)。電子貨幣與傳統(tǒng)貨幣的區(qū)別,在于兩者占有的空間不同、傳遞渠道不同、所需時(shí)間不同。作為綜合計(jì)量尺度,二者的功能是相同的,在會(huì)計(jì)上,更注重問題的實(shí)質(zhì)而非問題的形式。貨幣并不是一個(gè)充分穩(wěn)定的衡量單位,但是為了保證會(huì)計(jì)信息的一致性、可比性,還是有必要堅(jiān)持幣值穩(wěn)定假設(shè)。在IT環(huán)境下,能否用多種貨幣去計(jì)量同在一個(gè)或若干個(gè)會(huì)計(jì)期間,但不在同一時(shí)點(diǎn)發(fā)生的同一會(huì)計(jì)要素,則是一個(gè)值得商榷的問題。
但是,在IT時(shí)代,一般對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)信息時(shí),仍不能用多種貨幣去計(jì)量不在同一時(shí)點(diǎn)發(fā)生的同一會(huì)計(jì)要素。這是因?yàn)?,?huì)計(jì)信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之一是明晰性,即強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息要使公眾能夠理解,對(duì)于大部分各個(gè)特定區(qū)域的社會(huì)公眾而言,所得到的會(huì)計(jì)信息中含有他們不熟悉的幣種,將妨礙他們對(duì)會(huì)計(jì)信息的正確理解,從而使會(huì)計(jì)信息失去有效性。另外,由于不同貨幣的購買力水平不同,直接用幾種貨幣表示同一會(huì)計(jì)要素,得出該會(huì)計(jì)要素的增減變動(dòng)結(jié)果無精確的經(jīng)濟(jì)意義。比如用幾種貨幣表示的固定資產(chǎn)總額,就沒有直接可比性,簡單匯總沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義。
【】
[1]雷光勇,黃賦.試論網(wǎng)絡(luò)公司及其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的[J].會(huì)計(jì)研究,1999,(1).
[2]張皓.知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會(huì)計(jì)假設(shè)創(chuàng)新[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),1999,(9).
[3]蔣堯明.對(duì)會(huì)計(jì)基本假設(shè)的重新評(píng)價(jià)[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),1998,(9).
1“兩型社會(huì)”建設(shè)中對(duì)工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)的重要性
環(huán)境審計(jì)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要工具,同時(shí)“兩型社會(huì)”建設(shè)又強(qiáng)化了環(huán)境審計(jì)工作的重要性和權(quán)威性?!皟尚蜕鐣?huì)”要求在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式,為此國家頒布了一系列的環(huán)保法規(guī)和政策。環(huán)境審計(jì)作為監(jiān)督這些環(huán)保法規(guī)和政策實(shí)施的重要工具,對(duì)兩型社會(huì)的建設(shè)具有十分重要的意義。環(huán)境審計(jì)通過對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響的評(píng)價(jià),最終目標(biāo)是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)降低能耗,倡導(dǎo)低碳生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),這一目標(biāo)與兩型社會(huì)的要求是一致的。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境審計(jì)力度,不僅有利于控制和降低工業(yè)企業(yè)能耗,促進(jìn)環(huán)境保護(hù),而且有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展。“兩型社會(huì)”建設(shè)對(duì)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,要求工業(yè)企業(yè)在注重自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。這一要求必然會(huì)加快環(huán)境審計(jì)工作的制度創(chuàng)新,根據(jù)當(dāng)前新形勢的要求,環(huán)境審計(jì)需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究新情況,解決新問題,提出新思路,采取新措施,以促進(jìn)環(huán)境審計(jì)發(fā)展,使環(huán)境審計(jì)工作更好地達(dá)到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的目的。
2“兩型社會(huì)”建設(shè)中對(duì)工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)的具體內(nèi)容
工業(yè)企業(yè)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要主體,節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是“兩型社會(huì)”建設(shè)的基本內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)。針對(duì)工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn),結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)中工業(yè)企業(yè)所承擔(dān)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任,本文認(rèn)為“兩型社會(huì)”建設(shè)中對(duì)工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)應(yīng)主要從企業(yè)的環(huán)境管理、資源節(jié)約、污染物排放、污染物治理和環(huán)保支出等方面進(jìn)行審計(jì)。
(1)對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的審計(jì)內(nèi)容。主要包括以下幾個(gè)方面:一是環(huán)保政策法規(guī)的執(zhí)行情況。主要審查工業(yè)企業(yè)對(duì)國家制定的環(huán)保政策法規(guī)的貫徹和實(shí)施情況,企業(yè)的執(zhí)行情況好,則表明企業(yè)認(rèn)真履行自身的義務(wù),做到有法可依。該項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容可按照優(yōu)、良、中、差、及格、不及格6項(xiàng)等級(jí)劃分,執(zhí)行情況越好,獲評(píng)等級(jí)越高。二是環(huán)境管理系統(tǒng)的合規(guī)性。主要審查工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的法律法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)境管理系統(tǒng)的合規(guī)性越高,說明企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)的情況越好。三是所獲環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)。主要審查工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境管理的重視程度。所獲環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)越多,表明企業(yè)的環(huán)境管理工作做的越好。四是環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)志。主要審查工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保認(rèn)證情況。擁有環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格,而且在生產(chǎn)、使用和處理過程中符合環(huán)境保護(hù)要求,因此擁有環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品更好。五是環(huán)境事故發(fā)生數(shù)。主要審查工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理工作的有效性。環(huán)境事故發(fā)生數(shù)越少,說明企業(yè)的環(huán)境管理工作越有效。
(2)對(duì)工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約的審計(jì)內(nèi)容。主要包括以下幾個(gè)方面:一是萬元營業(yè)收入耗電量。萬元營業(yè)收入耗電量=工業(yè)企業(yè)能源(電力)消耗量÷萬元營業(yè)收入。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)電力資源的消耗程度。該指標(biāo)值越小就表明工業(yè)企業(yè)認(rèn)真按照兩型社會(huì)的要求,倡導(dǎo)節(jié)約能源的生產(chǎn)方式;反之,則是企業(yè)沒有履行環(huán)境責(zé)任,造成對(duì)電力資源的浪費(fèi)。二是萬元營業(yè)收入耗煤量。萬元營業(yè)收入耗煤量=工業(yè)企業(yè)能源(煤)消耗量÷萬元營業(yè)收入。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)煤炭資源的消耗程度,該指標(biāo)值越小越好。三是萬元營業(yè)收入耗油量。萬元營業(yè)收入耗油量=工業(yè)企業(yè)能源(油)消耗量÷萬元營業(yè)收入。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)油類資源的消耗程度。該指標(biāo)值是負(fù)的評(píng)價(jià)值,指標(biāo)值越小越好。四是萬元營業(yè)收入耗水量。萬元營業(yè)收入耗水量=工業(yè)企業(yè)能源(水)消耗量÷萬元營業(yè)收入。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)水力資源的消耗程度,該指標(biāo)值越小越好。五是工業(yè)用水循環(huán)利用率。工業(yè)用水循環(huán)利用率=工業(yè)循環(huán)用水總量÷工業(yè)用水總量×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)對(duì)資源的珍惜和節(jié)約程度。指標(biāo)值越大,說明企業(yè)的資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感越強(qiáng);指標(biāo)值越小,說明企業(yè)的資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感越弱。但對(duì)于不能使用可循環(huán)水資源的工業(yè)企業(yè)來說,該項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容不適用。六是工業(yè)固體廢物綜合利用率。工業(yè)固體廢物綜合利用率=工業(yè)固體廢物綜合利用量÷工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量×100%,該指標(biāo)反映企業(yè)對(duì)資源的循環(huán)利用程度,該指標(biāo)值越大越好[2]。
(3)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染物排放的審計(jì)內(nèi)容。主要包括以下幾個(gè)方面:一是工業(yè)廢水排放強(qiáng)度。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)的廢水排放情況。指標(biāo)值越大,企業(yè)排放的工業(yè)廢水越多,表明企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)越淡薄,沒有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào);指標(biāo)值越小,企業(yè)排放的工業(yè)廢水越少,表明企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)很強(qiáng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該指標(biāo)值越小越好。二是工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度。該指標(biāo)值反映工業(yè)企業(yè)的廢氣排放情況,該指標(biāo)值越小越好。三是工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度。該指標(biāo)值反映工業(yè)企業(yè)的粉塵排放情況,該指標(biāo)值越小越好。四是工業(yè)固體廢物排放強(qiáng)度。該指標(biāo)值反映工業(yè)企業(yè)的固體廢物排放情況,該指標(biāo)值越小越好。
(4)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染物治理的審計(jì)內(nèi)容。對(duì)工業(yè)企業(yè)污染物治理的審計(jì)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:一是主要污染物COD指標(biāo)削減量。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)的主要污染物COD的治理情況。主要污染物COD指標(biāo)削減量越大,表明企業(yè)的環(huán)保力度越大。二是主要污染物SO2指標(biāo)削減量。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)的主要污染物SO2的治理情況,該項(xiàng)指標(biāo)值越大越好。三是工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率=工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量÷工業(yè)廢水排放量×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)對(duì)廢水的處理情況。該指標(biāo)值越大,說明企業(yè)對(duì)相關(guān)環(huán)保法規(guī)執(zhí)行得越到位。四是工業(yè)固體廢物處置率。工業(yè)固體廢物處置率=工業(yè)固體廢物處置量÷工業(yè)固體廢物總量×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)對(duì)固體廢物的處置情況,該指標(biāo)值越大越好[3]。五是工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率。工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率=工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)量÷工業(yè)廢氣排放量×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)對(duì)廢氣的處理情況。該指標(biāo)值越大,說明企業(yè)對(duì)相關(guān)環(huán)保法規(guī)執(zhí)行得越到位,該指標(biāo)值越大越好。
(5)對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出的審計(jì)內(nèi)容。對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保支出的審計(jì)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:一是環(huán)保設(shè)施支出占營業(yè)收入比重。環(huán)保設(shè)施占營業(yè)收入比重=環(huán)保設(shè)施支出÷主營業(yè)務(wù)收入×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況。該指標(biāo)值越大,表明企業(yè)履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的情況越好,該指標(biāo)值越大越好。二是排污費(fèi)占營業(yè)收入比重。排污費(fèi)占營業(yè)收入比重=排污費(fèi)÷主營業(yè)務(wù)收入×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)對(duì)自身環(huán)境保護(hù)義務(wù)的履行情況。該指標(biāo)值越大,一方面表明企業(yè)根據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例履行自身環(huán)境保護(hù)義務(wù),另一方面也說明企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了較大的污染。對(duì)于該指標(biāo)值在實(shí)際審計(jì)工作中需要綜合分析。三是環(huán)保專項(xiàng)資金使用率。環(huán)保專項(xiàng)資金使用率=環(huán)保專項(xiàng)資金使用總額÷環(huán)保專項(xiàng)資金總額×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的使用情況。該項(xiàng)指標(biāo)值越大,說明企業(yè)對(duì)環(huán)保投入的資金越多,對(duì)環(huán)境保護(hù)越重視,環(huán)境責(zé)任意識(shí)越強(qiáng),該指標(biāo)值越大越好。四是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新投入率。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新投入率=環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)÷主營業(yè)務(wù)收入×100%。該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。該指標(biāo)值反映企業(yè)環(huán)保技術(shù)發(fā)展的持續(xù)發(fā)展情況。該指標(biāo)值越大,表明企業(yè)逐步提高自身的環(huán)保意識(shí),大力發(fā)展清潔生產(chǎn);反之,則說明企業(yè)的環(huán)保意識(shí)淡薄,沒有從長遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3“兩型社會(huì)”建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)的建議
目前我國對(duì)工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)缺少相關(guān)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展環(huán)境審計(jì)的重要性也沒有被社會(huì)所認(rèn)可,這一系列因素都直接影響到環(huán)境審計(jì)工作的開展。本文認(rèn)為在“兩型社會(huì)”建設(shè)中對(duì)工業(yè)企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。
(1)完善環(huán)境審計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則制度,使在工業(yè)企業(yè)中開展環(huán)境審計(jì)有據(jù)可依。環(huán)境審計(jì)在我國起步晚,目前缺乏一套系統(tǒng)而全面的準(zhǔn)則制度用于指導(dǎo)實(shí)踐,故在工業(yè)企業(yè)中開展環(huán)境審計(jì)首先需要完善相關(guān)準(zhǔn)則制度,使在工業(yè)企業(yè)中開展環(huán)境審計(jì)有據(jù)可依??梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面入手:一方面是政府相關(guān)部門應(yīng)制定切實(shí)可行的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)章制度,要求工業(yè)企業(yè)按照相關(guān)準(zhǔn)則制度配合環(huán)境審計(jì)工作;另一方面是工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在企業(yè)內(nèi)部制定有關(guān)環(huán)境審計(jì)的規(guī)章制度,積極參與環(huán)境審計(jì)工作。
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