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一、存在的問題
1、政治學習不夠深,在學風上有差距。一是領(lǐng)導班子學習時間沒有完全保證,學習方式上較為單一,往往是以會代學,領(lǐng)導班子成員學習帶頭示范不夠好。二是學習效果不夠理想。平時在組織學習時對參學人員的筆記和心得體會沒有作嚴格的要求,學習效果不夠理想。三是缺乏學習的自覺性、主動性。領(lǐng)導干部有時由于忙于繁瑣的日常工作,平時安排學習的時間少,主動參與學習的少。四是在學習的深度和廣度上不夠。平時的學習只注重材料的條目,對內(nèi)容研究膚淺;只注重學習黨刊、黨報上的內(nèi)容,對政治理論、各部門業(yè)務(wù)知識等方面學習較少。
2、開拓創(chuàng)新不夠強,在發(fā)展理念上有差距。一是班子思想解放不夠,對抓發(fā)展步子邁得不大,仍有求穩(wěn)怕亂的保守思想存在,對外宣傳還不夠。二是工作創(chuàng)新措施不多,面對新時期、新要求,處理復雜問題和歷史遺留問題的辦法偏少。
3、服務(wù)意識不夠濃,在工作作風上有差距。一是工作安排布置多,具體督促落實較少;聽匯報多,主動調(diào)查研究較少;層層安排多,具體深入的少。二是部分執(zhí)法隊員存在著方法簡單,執(zhí)法粗暴,依法執(zhí)法,依法行政的意識不強。對違章建筑的查處力度不夠,存在應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象。三是對待群眾的舉報不夠細心,問題沒有完全解決到位。
4、制度約束不夠嚴,在教育和管理干部上有差距。一是制度制定的多,落實到位的少,沒有真正實現(xiàn)制度管人,制度管事。平時在干部的管理上有時礙于情面,心慈手軟,查處不良現(xiàn)象力度不夠。二是平時班子與工作同志交心談心時間較少,對個別干部不正確的想法和做法及時批評教育不夠。
二、今后努力方向
1、抓學習強素質(zhì),建設(shè)學習型領(lǐng)導班子。注重通過多種方式,為班子成員補腦充電、強身健體。一是在理論學習上下功夫,,及時下發(fā)各級關(guān)于作風建設(shè)文件精神,及學習、教育要點,堅持每月集中學習制度,認真學習科學發(fā)展觀等政治理論,學習黨的路線、方針、政策,學習上級文件精神,堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦,統(tǒng)一大家思想;二是在更新知識上下功夫。采取集中學、自學和培訓相結(jié)合的方式,組織學習現(xiàn)代城市管理理論、管理方法,學習先進城市管理經(jīng)驗,學習本崗位的業(yè)務(wù)知識,要求班子成員解放思想、拓寬視野,用先進的管理理念和現(xiàn)代方式指導工作。通過知識的不斷更新,使領(lǐng)導班子成員的視野更加開闊,思維方式得到轉(zhuǎn)變。
2、抓革新強活力,建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導班子。堅持以解放思想為先導,大力提升開拓創(chuàng)新的能力。善于突破陳規(guī)舊習、思維定勢,敢于突破思想障礙、體制障礙和機制障礙,勇于攀登新的高峰。針對宏觀環(huán)境的新變化、法律政策的新規(guī)定、各級領(lǐng)導的新要求、廣大群眾的新期待,努力提高開拓創(chuàng)新的能力。善于把法律政策和上級指示精神,轉(zhuǎn)化為符合實際的行動方案,創(chuàng)造性地開展工作。積極借鑒今年牛皮癬、 牌匾改造、園林綠化、環(huán)境整治等成功經(jīng)驗,充分運用市場化手段和現(xiàn)代化方式解決車輛停放、環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等城市管理難題,努力突破舊格局,打開新局面。
3、抓團結(jié)強合力,建設(shè)和諧型領(lǐng)導班子。一是進一步加強班子團結(jié),發(fā)揚大事講原則、小事講風格的作風,做到對內(nèi)一個調(diào)子、對外一個步驟。同時加強民主,發(fā)揮各成員的智慧,形成民主的、科學的決策,確保決策的正確,增強班子的凝聚力。二是進一步完善班子成員分工,用目標責任書定人定責,用制度管人,過硬考核,結(jié)合領(lǐng)導成員的工作經(jīng)歷和各自能力,恰當調(diào)整,做到分工合理,搭配有序,合作共事,增強班子的戰(zhàn)斗力。
安全生產(chǎn)說理式執(zhí)法,是指在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員通過語言和書面的說理方式,擺事實,析利弊,講道理,向行政相對人說明違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的客觀事實,作出行政行為的法律依據(jù)、適用罰則,以及自由裁量的情況。近年來,揚州市在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過程中,全力貫徹落實說理式執(zhí)法,執(zhí)法效能、辦案質(zhì)量明顯提高,安全生產(chǎn)說理式執(zhí)法工作取得了一定的成績,但如何更進一步開展好說理式執(zhí)法工作,也面臨著一些問題,主要如下。
說理式執(zhí)法中面臨的問題
執(zhí)法人員重文書說理、輕行動說理
由于說理式執(zhí)法工作是一項創(chuàng)新工作,還沒有成功的模式可以遵循,大家也是摸著石頭過河,邊做邊學邊總結(jié),安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊目前還沒有形成說理式執(zhí)法體系。在實際工作別是辦理案件時,執(zhí)法人員存在重文書說理、輕行動說理的傾向,年終考評的時候,查的是文書、臺賬等相關(guān)材料,導致基層執(zhí)法人員相應(yīng)地把注意力更集中于文書上,而行動上的說理不夠充分。
執(zhí)法人員運用說理式執(zhí)法的積極性不夠高
說理式執(zhí)法比以前的執(zhí)法模式,對于執(zhí)法人員來說要求更高,執(zhí)法人員所要做的事更多,在有限的時間內(nèi)要完成大量的說理事宜,讓執(zhí)法人員存在畏難情緒,甚至在一定程度上造成執(zhí)法人員不積極、不主動、不愿意推行說理式執(zhí)法。
行政相對方對說理式執(zhí)法的認識不到位
開展說理式執(zhí)法工作后,總體看,受到了行政相對方的歡迎,能夠理解支隊的執(zhí)法工作,但少數(shù)行政相對方由于安全意識淡薄,不重視安全生產(chǎn),錯誤片面地理解了安全執(zhí)法就是想整整他、罰罰他,存在抵觸情緒,本來就反對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,現(xiàn)在還開展說理式執(zhí)法,懷疑是不是另有企圖。執(zhí)法人員就遇到過因必須實施“告知、確認”等簽字程序,而讓相對方出現(xiàn)感覺繁瑣的誤解,形成執(zhí)法人員在故意找茬的錯覺。但筆者相信,隨著說理式執(zhí)法工作的進一步開展,有著這種錯誤認識的人會越來越少。
執(zhí)法說理和安全服務(wù)的界線劃分不明
推行說理式執(zhí)法時,執(zhí)法人員和行政相對方對“說理”定義還不明晰。說理式執(zhí)法過程中,少數(shù)企業(yè)誤以為整改安全隱患可以與執(zhí)法人員討價還價商量著做。筆者就有這樣的體會,在對某企業(yè)安全監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)焊機未采取接地措施,責令整改,企業(yè)負責人表示沒有專職電工,不理解為什么要這樣做,執(zhí)法人員本著說理的原則,將GB9448-1999《焊接與切割安全》中“11.3 焊機必須以正確的方法接地(或接零)”找出加以印證,企業(yè)負責人表示會整改。在復查時,焊機有了接地保護,但是其焊機和工件形成雙重接地,仍存在安全隱患,執(zhí)法人員提出要依法處罰,企業(yè)負責人卻提出要求:再給企業(yè)一次機會,上次不是幫我們整改的嘛,我們不懂,你們再說一次理嘛。
提高認識是
開展說理式執(zhí)法的前提
為什么說提高執(zhí)法人員的認識,是開展說理式執(zhí)法的前提呢?因為做好這項工作的關(guān)鍵是執(zhí)法人員,要貫徹落實持續(xù)深入開展好說理式執(zhí)法工作,必須提高安監(jiān)執(zhí)法人員對開展說理式執(zhí)法必要性的認識。
一是依法行政的需要。通過開展說理式執(zhí)法,執(zhí)法人員向行政相對方講清道理,讓其真正從內(nèi)心接受執(zhí)法工作。執(zhí)法人員向相對方講道理的過程,也是檢驗執(zhí)法工作是否合法、合理的過程,如果執(zhí)法人員自己都不能解釋清楚行政執(zhí)法行為,相對方就更不能理解了,那么案件的正確性便有待商榷。而說理式執(zhí)法通過全過程的解釋道理,能充分保證執(zhí)法行為符合程序,符合實體的合法、合理。
二是構(gòu)建和諧社會的需要??茖W發(fā)展、安全發(fā)展理念中重要一環(huán),就是講構(gòu)建和諧社會,而執(zhí)法工作是行政權(quán)力中較嚴厲的一種,它直接關(guān)系到行政相對方的切身利益,安全生產(chǎn)執(zhí)法中還有一些強制性措施,如果未經(jīng)充分溝通,使用不當,便可能影響相對方的利益,而相對方也會通過行政復議、行政訴訟或者其他方式方法來維護權(quán)益,既耗費了時間,也傷害了執(zhí)法方與相對方的感情,甚至還可能造成矛盾進一步激化的有影響的事件,特別是對我們安全監(jiān)察這一新生力量,沖擊性更大。而開展說理式執(zhí)法,執(zhí)法方與相對方有了充分的溝通,既能化解矛盾,又能使當事人真正認識到自己的錯誤和違法行為,心平氣和地接受行政行為,即使被處罰了,雙方還能“做朋友”。
三是能力作風建設(shè)的需要。能力作風建設(shè)要求執(zhí)法人員切實提高自身素質(zhì),強化服務(wù)意識,提升服務(wù)效能,促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。地方經(jīng)濟發(fā)展主要依靠企業(yè)發(fā)展,服務(wù)企業(yè)已提升到政府的職責所在的高度上。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是政府實施安全管理和服務(wù)的執(zhí)行機關(guān),安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法也是組成部分。開展說理式執(zhí)法,能夠?qū)⒛芰ψ黠L建設(shè)的要求落到實處,將服務(wù)與執(zhí)法工作做到有機地結(jié)合。
如何進一步深入
開展好說理式執(zhí)法
通過幾年來的實踐摸索,筆者就進一步深入開展好說理式執(zhí)法工作提出如下建議。
加強制度建設(shè),完善執(zhí)法體系。目前說理式執(zhí)法還沒有成熟的模式可供借鑒,相關(guān)機制建設(shè)尚在摸索之中,要制定出一套有利于此項工作開展的制度,制訂規(guī)范化的標準和程序,全面推動說理式執(zhí)法。對違法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)范用語、自由裁量權(quán)等內(nèi)容進行整理細化,制定出統(tǒng)一標準,進一步規(guī)范流程。同時,要把說理式執(zhí)法作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容,加大對執(zhí)法文書的檢查及工作實績的考核力度,形成獎勵機制,提高執(zhí)法人員開展說理式執(zhí)法的主動性、積極性,促使基層執(zhí)法人員拋棄畏難情緒主動開展此項工作,通過反復實踐鍛煉,使說理式執(zhí)法成為一種執(zhí)法習慣,使之成為常態(tài)化工作。
增強素質(zhì)能力,提升執(zhí)法水平。經(jīng)過不斷的探索、改進,目前我們支隊已初步形成一套說理式執(zhí)法工作流程,特別是在行政處罰告知書、聽證告知書和處罰決定書的制作上,較好地體現(xiàn)了“說明事理,說通情理,說透法理”的原則,違法事實與法律依據(jù)之間要素齊全,水融,渾然一體,得到了上級機關(guān)和行政相對方的一致好評。但是執(zhí)法人員應(yīng)進一步加強學習、提升自我執(zhí)法水平,進一步提高交流溝通的能力和技巧,重視執(zhí)法活動中的說理,充分掌握執(zhí)法藝術(shù),使得說理更為巧妙。同時通過問卷調(diào)查、回訪服務(wù)等方式,征求各界尤其是行政相對方的意見和建議,對說理式執(zhí)法工作中存在的問題進行梳理、歸納,切實有效地加以解決,從而全面提高說理式執(zhí)法水平。
把握說理尺度,明確各方責任。執(zhí)法人員開展說理式執(zhí)法工作過程中要宣講好本質(zhì),把握好說理的尺度,不能介入太多。當一個企業(yè)不理解不了解法律、法規(guī)、標準時,可服務(wù)先行,可有宣傳期、輔導期,但不能監(jiān)察執(zhí)法一次服務(wù)一次,要讓行政相對方成長起來,承擔起安全生產(chǎn)責任。執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員、技術(shù)員,要突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以加強農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設(shè)和干部隊伍能力作風建設(shè)為內(nèi)容,以深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意站所建設(shè)為抓手,全面、客觀、公正的督導各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運行情況,充分發(fā)揮督導工作的督查和指導作用,推動全鎮(zhèn)各單位各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面,為“全面達小康、建設(shè)新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。
二、督導對象
按照分類督導、整體推進的原則,用三年時間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級定級排名,隨機抽樣,確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區(qū)、兩個事業(yè)單位。分別是:勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村,云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區(qū),農(nóng)機站和企管站。
三、督導內(nèi)容
1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求,看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力,是否決策民主、政令暢通;二看班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力,是否經(jīng)濟有增長、發(fā)展有速度;三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力,是否開展特色工作、有亮點的工作;四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執(zhí)行能力,是否工作到位、效果明顯;五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力,是否既獨擋一面、又相互配合;六看班子組織結(jié)構(gòu)情況,是否交叉兼職、效率提高;七看班子成員走村(居)入戶情況,是否結(jié)對幫扶、群眾滿意;八看班子清正廉潔情況,有無違法違紀問題(包括工資、福利、獎金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險以及“三費”的標準和使用)。
2、主要指標完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務(wù)的可行性,看經(jīng)濟工作的增長點、社會事業(yè)的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮(zhèn)各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開展三大合作、加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)城市建設(shè)以及防違治違等重點工作,查組織網(wǎng)絡(luò)、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。
四、督導要求
1、加強督導是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意基層站所建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視,將其列入重要議事日程,各督導小組要制定督導工作方案,有計劃、有步驟地組織開展督導工作。
2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則,不弄虛作假,不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時,要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長期跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,努力提高督導工作的質(zhì)量和水平。
3、要建立對農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作的有關(guān)制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改,要將督導結(jié)果及時公開,并作為考核領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵的重要依據(jù),對在督導過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀問題的要嚴肅追究。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)管理 執(zhí)行力建設(shè)
執(zhí)行力就是完成執(zhí)行的能力和手段,是企業(yè)制度、人員、文化等因素的綜合體現(xiàn);是保證上級各項決策全面、有效地落實,推動各項工作高效率、高質(zhì)量的發(fā)展的重要保障和前提。那么,如何提高執(zhí)行力就成為企業(yè)急需解決的問題,這也是企業(yè)從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式過渡所要研究解決的問題。
一、執(zhí)行力弱的表現(xiàn)
1.制度束之高閣。對上級的制度執(zhí)行不力,用文件落實文件,以會議落實會議,充當“傳話筒”;本單位的制度不健全、不完善或不執(zhí)行亦或執(zhí)行不到位,只是把它當作應(yīng)付上級檢查的一種擺設(shè)。制度一大堆,但都束之高閣,形同虛設(shè),不起任何實質(zhì)性的作用。
2.“精神”貫徹不力。比如對一些關(guān)于“加強安全管理”、“加強黨風廉政建設(shè)”、“思想政治工作”、“構(gòu)建和諧礦區(qū)”之類的會議和文件精神,有的要求比較具體,可以一定程度量化,執(zhí)行起來比較容易;有的工作要求比較“虛”,多為轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,統(tǒng)一思想之類的內(nèi)容,執(zhí)行起來,彈性很大,過程很長,短期內(nèi)不會發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。
3.具體工作摻水分。“虛功”做不實,更多的原因是認識問題、水平問題,而對具體的、實實在在的工作不能很好地完成,則是工作態(tài)度、作風問題。一是看人辦事。同樣的問題,看是誰布置的,布置的人不同,完成的程度、力度不同。二是根據(jù)自己的好惡去執(zhí)行。自己喜歡的、認可的就執(zhí)行;反之,就不去執(zhí)行。三是所致。雖是具體的工作,但一級一級傳下來,由于受傳達者的情感、態(tài)度等因素的影響,到具體干事的人面前,已是“強弩之末”、“面目全非”,沒什么力度和效果。
二、執(zhí)行力弱的危害
工作執(zhí)行力不僅僅是態(tài)度問題,更是責任問題。執(zhí)行力弱,會給工作帶來很多危害。具體講有如下四點:
一是對上級的意圖不能很好的領(lǐng)會和貫徹。管理是一完整的閉環(huán),如同鏈條,執(zhí)行力差,鏈條就會斷裂。鏈條一斷,上級組織的意圖就無法延伸,“一盤棋”就成了“半盤棋”,整個大局就會受到影響。
二是工作容易出漏洞。執(zhí)行出漏洞,管理工作勢必不徹底,縱沒到底、橫沒到邊,留下死角。時間長了,量變形成質(zhì)變,“小病”釀成大災,形成惡性循環(huán)。
三是業(yè)務(wù)管理部門威信降低。業(yè)務(wù)管理部門執(zhí)行力差,不僅不能很好的貫徹企業(yè)管理者的決策,而且對日常工作中的問題不能及時發(fā)現(xiàn),久而久之,組織的管控能力就會降低,管控權(quán)威就會受到影響。
四是各級管理人員、員工工作作風紀律松散。不抓執(zhí)行力,就會使員工的組織觀念、紀律觀念、服從觀念、規(guī)范觀念、大局觀念、集體觀念等越來越淡,團體的凝聚力、工作的戰(zhàn)斗力就會越來越弱,企業(yè)整個管理工作就會受到極大影響。
三、執(zhí)行力弱的根源
一是企業(yè)的一些制度、文件本身不切合實際,沒有指導性和可操作性。有些企業(yè)管理人員,不注重調(diào)查研究,對一些好經(jīng)驗、好做法不結(jié)合實際加以思索,雖然勉強做到學以致用,但不能活學活用,常常生搬硬套,脫離實際,制定出來的一些東西,下級執(zhí)行起來十分困難,便只好虛于應(yīng)付,起不到指導和促進工作的效果。
二是中間環(huán)節(jié)太多。上級給下級布置,下級給副職布置,副職給部門布置,部門負責人再給科員布置,科員在到生產(chǎn)區(qū)隊布置,區(qū)隊再落實到班組和個人,繁瑣的布置環(huán)節(jié),不僅使落實的內(nèi)容變形走樣,而且極大地延長了落實的時間,失去了管理的時效性,最后導致執(zhí)行力大打折扣。
三是政出多門、管理機制不活、管理程序不暢。部門聯(lián)合管理,責任主體不明,見了好事、易事人人搶著干,見了困難、難事繞道走,個個撒手不管,推來推去;主管部門多,意見不一,基層工作難做,執(zhí)行起來左右掣肘。
四是工作態(tài)度問題。管理者與被管理者本身就是一對矛盾。管理者總想把工作抓嚴做細,被管理者總想比較輕松而簡單的完成任務(wù),這是人之常情。要克服這些矛盾,就必須加強思想政治工作、企業(yè)文化工作,把人的思想中一些固有的消極的東西轉(zhuǎn)化為積極的東西。
五是缺少有效的監(jiān)督檢查和應(yīng)有的獎罰機制。工作布置的多,檢查的少;檢查的多,考核獎懲的少,久而久之,形成干多干少都一樣、干好干壞無所謂、干與不干一個樣的不良風氣,導致企業(yè)管理始終是“穿新鞋走老路”。
四、提高執(zhí)行力的幾點措施
作為地處陜煤化集團陜北新區(qū)的煤炭生產(chǎn)企業(yè),如何更好的實施“加快發(fā)展,三年翻番”戰(zhàn)略部署,打造陜煤化集團先進企業(yè)品牌,我們將面臨許多新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。本人認為除了解放思想、勇于創(chuàng)新,有一個超前的工作思路外,提高工作執(zhí)行力是非常重要的。因此,要加快發(fā)展,做大做強,就必須把全面提高執(zhí)行力作為加強隊伍建設(shè)、強化企業(yè)管理的突破口,通過“五健全、五提高”有效推動各項工作的開展。
1.健全決策機制,提高執(zhí)行水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ),是各項工作成功的重要前提??茖W的決策,核心在人,在于個人的態(tài)度。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力,我們要進一步規(guī)范和完善企業(yè)決策制度,對決策內(nèi)容、程序、紀律等作出明確規(guī)定,使領(lǐng)導班子決策有制度遵循。其次要完善民主決策機制。堅持對重大事項實行集體決策,充分發(fā)揮每一位班子成員的聰明才智。
2.健全責任機制,提高執(zhí)行意識。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè),在執(zhí)行的過程中必須增強四個意識,即:責任意識、大局意識、安全意識、質(zhì)量意識和效率意識。在決策過程中要充分發(fā)揚民主,而一旦形成決定就必須嚴格執(zhí)行,不能打任何折扣。執(zhí)行中注重明確任務(wù)、分清責任,提高執(zhí)行的自覺性和堅定性。
3.健全督查機制,提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段,要以加強四項建設(shè)為措施,以提高執(zhí)行效率。一是加強學習,將全員的思想統(tǒng)一到新高度,形成工作合力。二是加強班子建設(shè),班子要有向心力、凝聚力,多溝通、多交流,要做好對上積極爭取支持、對下多關(guān)心多幫助。三是加強作風建設(shè),對待權(quán)力如履薄冰,抓好廉政建設(shè)工作,嚴格做到令行禁止。四是加強隊伍建設(shè),要求各級干部和管理人員要在工作中帶頭承擔責任,帶頭勇挑重擔,帶頭真抓實干,切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效,充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用。
4.健全激勵約束機制,提高執(zhí)行紀律。抓好決策執(zhí)行是項系統(tǒng)工作,是個永無終結(jié)的過程,必須制定完善各項執(zhí)行制度,充分調(diào)動人員的積極性。要形成工作閉環(huán),即:布置―檢查―整改―總結(jié)―獎罰。一是建立激勵機制。用精神和物質(zhì)的各種手段激勵全員,強化他們的正確行為,引導他們的工作目標,把他們的潛能變成顯能,進一步變成管理工作的效能。二是建立壓力機制。在強調(diào)全員的積極性和自覺性的同時,要建立全員有壓力的機制,有壓力才能有動力,才能有創(chuàng)造力。三是建立獎懲機制。堅持以獎勸善,以罰懲懶,旗幟鮮明地關(guān)心、支持那些能干事、干實事、干成事的人。對執(zhí)行不力者,要追究相關(guān)責任。
一、開展民主評議政風行風自查自糾工作情況
我們立足本單位的工作職能,緊貼服務(wù)對象,圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點難點問題,在征求意見、自查自糾上下功夫,為評議階段和建章立制階段打好基礎(chǔ)。
1、認真宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想認識月日,我所組織召開了政風行風自查自糾“回頭看”專題工作會議,傳達和學習了縣局政風行風“回頭看”工作會議精神神,回顧了年政風行風評議工作取得的成績,達到的效果。在去年的基礎(chǔ)上總結(jié)了這項工作的經(jīng)驗并發(fā)動每個干部職工圍繞工作作風、履職能力、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔自律、服務(wù)發(fā)展等七方面開展自查自糾,力求找準問題,及時化解矛盾。
2、加強領(lǐng)導,精心組織安排。㈠是及時成立領(lǐng)導小組。實行單位主要領(lǐng)導負責制,成立了由所長為組長,副所長為成員的政風行風“回頭看”評議工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責行風評議日常工作,從而確保政風行風評議工作有組織、有領(lǐng)導、健康序地進行。二是結(jié)合工作實際,研究制定了《財政所行風工作“回頭看”實施方案》,明確了開展政風行風評議活動的指導思想、自查內(nèi)容及方法步驟,細化每個階段和環(huán)節(jié)的工作,并落實了責任人。三是將政風行風評議自查自糾工作同深入學習實踐科學發(fā)展觀、扎實做好“三提”工作、改變工作作風和創(chuàng)建“五型機關(guān)”等文明創(chuàng)建活動有機地結(jié)起來,使之相互貫通、相互促進,進一步提高管理服務(wù)水平。四、建立民情反映機制,多渠道聽取群眾呼聲和要求,聘請村級監(jiān)督員和在財政所懸掛群眾意見箱,形成了覆蓋面較廣的群眾監(jiān)督體系。3、拓寬渠道,廣泛征求意見。一是發(fā)放《縣財政系統(tǒng)年度民主評議政風行風“回頭看”調(diào)查問卷》共計30份,分發(fā)給鎮(zhèn)直機關(guān)各單位、廣大干部群眾,誠懇征求意見。二是按照包片包線的原則,對各村群眾進行走訪,廣泛征求他們的意見,積極排查突出問題和矛盾。三是召開政風行風“回頭看”征求意見座談會。我們邀請了4位政風行風監(jiān)督員參加了會議,會上大家暢所欲言,對我所在工作作風、履職能力和服務(wù)發(fā)展等方面提出了很多寶貴意見和合理化建議,對今后進一步加強財政系統(tǒng)政風行風建設(shè)和提升管理服務(wù)水平提出了明確要求。四是印發(fā)了《機關(guān)干部職工政風行風評議自查表》,要求每個干部職工結(jié)合自己的工作職責,對照“七查七看”的內(nèi)容查找自身存在的問題。
4、及時梳理,認真落實責任。一是針對內(nèi)部自查和外部走訪發(fā)現(xiàn)的問題,進行分類排隊,綜合分析。二是按照“邊查邊改,邊查邊糾的”工作要求,我所行評辦嚴格落實掛牌銷號制度,實行人人有責,要求每一位駐點干部努力解決所轄區(qū)域的各項問題。二、存在的問題
通過廣泛征求意見和自查自評,我所在政風行風建設(shè)方面主要存在以下問題:
(一)關(guān)于工作作風方面
學習風氣不濃,學習的熱情不夠。平常主要忙于應(yīng)付日常工作,能夠靜下心來用于學習和思考問題的時間不多,對業(yè)務(wù)和政策的鉆勁不夠。所內(nèi)有的同志還沒有站在全局的高度去思考問題,大局觀念不強,溝通協(xié)調(diào)不夠。工作缺乏計劃性,“頭痛顧頭、腳痛顧腳”,隨意性較強,沒有形成很好的合力。
(二)關(guān)于履職能力方面
協(xié)調(diào)解決復雜問題的能力不強,在解決實際問題時,工作方法比較單一,對相關(guān)的政策研究的不透,工作思路不夠開闊、解決問題的方法也不夠多,力度不夠,碰到問題往往束手無策,沒有積極主動地探索解決問題的方法。
(三)關(guān)于工作效率方面
工作效率不高,執(zhí)行力有待加強。有些干部職工對履行自身工作職責方面缺乏時間觀念和責任心,缺乏創(chuàng)新精神和奉獻精神,對領(lǐng)導交辦的任務(wù)不能按時、按質(zhì)完成,致使整體工作效率不高。
(四)關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面
雖然在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展方面我所做出了較大的貢獻,但與上級部門的要求仍然存在一定的差距,與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)不夠,造成有些工作進度不理想。
三、整改措施
針對上述四類問題,我們在分析原因的基礎(chǔ)上,對每一類問題涉及到的具體事項都進行了掛牌登記,明確了督辦人、責任人和銷號時間,提出了初步的解決方案,具體思路和措施如下:
1、強化學習,加強隊伍能力作風建設(shè)。一方面要將開展民主評議政風行風“回頭看”工作同深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來,加強政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習,不斷提高服務(wù)和保障發(fā)展的能力;另一方面要不斷制定和完善學習計劃,根據(jù)實際工作的需要,調(diào)整學習內(nèi)容,及時、深入、系統(tǒng)地學習相關(guān)的政策、法律、法規(guī),以提高隊伍整體工作素質(zhì)和服務(wù)水平。再一方面,加強所內(nèi)工作人員業(yè)務(wù)知識的學習,鼓勵同志們積極參加各種業(yè)務(wù)知識技能的學習和培訓,以加強業(yè)務(wù)水平,更好的完成工作任務(wù)。
2、嚴格管理,突出行政效能建設(shè)。首先,加強效能建設(shè),提高辦事效率,規(guī)范辦事程序,改進工作作風,及時解決人民群眾關(guān)注和反映強烈的實際問題。二是加強制度建設(shè),進一步修訂和完善干部工作點評制度、工作督辦制度和重點項目掛牌銷號制度等各項制度,不斷規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理。三是加強廉政建設(shè),要求干部職工牢固樹立“廉潔從政、勤政為民”的意識,樹立部門良好的干部形象。
3、分類排隊,積極化解疑難問題。對經(jīng)過自查自糾清理出來的疑難問題和待解決的問題,認真研究,分類化解,對符合政策、能解決的限時解決一批;對需要溝通協(xié)調(diào)才能解決的,及時會同相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決一批;對需報請政府批準的,收集資料迅速上報一批;對不符合政策法規(guī)暫時不能解決的,在耐心向服務(wù)對象做好解釋工作的同時備案一批。