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對會計核算職能的理解范文第1篇

[關(guān)鍵詞]會計集中核算；財務(wù)管理職能

[中圖類號]F235.99

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008―2670(2007)04―0045―02

會計集中核算制度對于加強財務(wù)支出的管理，提高資金的使用效益，規(guī)范單位的會計核算，提高會計信息的質(zhì)量等方面，都起到了重要的促進(jìn)作用。但從實踐的情況看，確實也暴露出一些新的矛盾和問題。特別是財務(wù)管理職能弱化傾向，更應(yīng)引起高度重視。

一、會計集中核算模式下財務(wù)管理職能弱化的表現(xiàn)分析

1、事權(quán)與財權(quán)相分離，削弱了財務(wù)管理工作的力度。實施會計集中核算后，在管理上表現(xiàn)最為突出的問題就是單位的財權(quán)與事權(quán)相脫節(jié)。由于實施集中的會計核算制度，單位的資金按照規(guī)定必須全部納入會計核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，財務(wù)管理的權(quán)限也發(fā)生了部分轉(zhuǎn)移。盡管在進(jìn)行此項改革時一再強調(diào)不取消單位既定的財務(wù)管理自，但由于會計核算與財務(wù)管理上的不可分割性，這種權(quán)利的保留實際上也是“名存實亡”，從而使單位在管理上積極性逐步喪失，而單位仍需對本單位的事權(quán)負(fù)責(zé)。這種財權(quán)與事權(quán)的脫節(jié)所引起的矛盾主要表現(xiàn)在：第一，單位組織日常工作的效率低下。單位的財權(quán)是實現(xiàn)單位事權(quán)的重要保證。在單位財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的情況下，人們可以通過合理的運用財權(quán)以實現(xiàn)事權(quán)上的完整性與高效率，同時也能夠充分調(diào)動單位工作方面的積極性。實行會計集中核算制度以后，由于財權(quán)的上移，各單位處理事務(wù)的積極性明顯降低。由于擔(dān)心未來報賬的困難，在工作中存在著較強的畏難情緒，甚至出現(xiàn)無人管事與干事的現(xiàn)象，更談不上工作效率的提高；第二，單位對資產(chǎn)的管理職能弱化，資產(chǎn)流失與浪費現(xiàn)象加重。納入集中核算的單位多數(shù)為機關(guān)、事業(yè)單位，由于非營利組織的資產(chǎn)具有很大的消費性，所以在管理上的難度也顯得更大一些，若稍有不慎，就會出現(xiàn)資產(chǎn)浪費與流失現(xiàn)象。在這種情況下，實行集中的會計核算，勢必形成會計核算游離于單位資產(chǎn)管理之外的局面，使本來就面臨困難的資產(chǎn)管理“雪上加霜”。

2、職能定位不清，造成財務(wù)管理工作責(zé)、權(quán)不明確。目前，會計核算中心的建立定位于在上級主管單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理之下，其職能一方面表現(xiàn)為對納入會計核算中心進(jìn)行集中核算的單位提供優(yōu)質(zhì)、全面的會計核算服務(wù)，另一方面，通過集中核算實行資金統(tǒng)籌統(tǒng)管，以強化會計監(jiān)督職能。但是，就財務(wù)管理職能的如何定位卻仍然滯后。會計核算中心和核算單位在實施集中核算的條件下，各自的財務(wù)權(quán)限怎樣界定尚不明確。因此，在實際工作中互相依賴，出了問題又相互推諉。

3、對單位業(yè)務(wù)活動的績效缺乏管理和監(jiān)督機制，降低了財務(wù)管理的效益。在進(jìn)行會計集中核算之前，各單位對本單位所開展的業(yè)務(wù)績效評價，一般可采取由單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與財務(wù)部門以及相關(guān)的社會中介機構(gòu)齊抓共管的辦法。由于現(xiàn)在采取集中核算，使得單位的財權(quán)與事權(quán)不能掛鉤，財務(wù)信息也不全面，而會計核算中心又不能及時掌握單位的業(yè)務(wù)信息，從而難免會在各單位業(yè)務(wù)的績效管理上形成盲區(qū)，給核算單位加強績效管理帶來障礙，也很難阻止單位對自身利益的不正當(dāng)追求。同時，會計核算中心對此也顯得無能為力，因為它只能在資金管理方面把關(guān)，而不可能對形式各異的業(yè)務(wù)績效均做出合理、有效地評價。因此，由于缺乏對單位運營資金所要達(dá)到目標(biāo)的直接管理與約束機制，資金使用效益降低。

4、與報賬員及單位溝通不夠，財務(wù)管理工作渠道不暢通。在現(xiàn)有的運作模式下，實施會計集中核算后，核算單位報賬員肩上的擔(dān)子不是輕了而是更重了。但有些部門和人員誤認(rèn)為會計集中核算后單位財務(wù)工作全部交到了核算中心，高水平的會計人員通過擇優(yōu)錄用大多進(jìn)入核算中心工作，報賬員沒有用武之地了，對單位的貢獻(xiàn)也隨之減少，于是出現(xiàn)對報賬員的工作不夠重視，不夠支持的現(xiàn)象。如果核算中心不充分注意與報賬員和核算單位的有效溝通，勢必會影響單位報賬人員的工作積極性，并使報賬員和核算單位對核算中心有不滿情緒，不利于保證國有資產(chǎn)的安全完整。

二、強化財務(wù)管理職能的對策建議

1、明確會計核算中心的職能定位。明確會計核算中心在實行集中會計核算制度的條件下的職能定位，是明確集中核算各方權(quán)、責(zé)的前提。也是正確處理好會計核算中心與各單位間的關(guān)系、明確和細(xì)化各部門自身職能的關(guān)鍵。會計核算中心應(yīng)該在行政上隸屬于上級主管部門，在業(yè)務(wù)上接受上級財務(wù)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，在為單位提高會計核算服務(wù)，強化對各單位的財務(wù)監(jiān)督的同時，還要加強財務(wù)管理方面的職能，為上級部門、單位和其他相關(guān)部門提供有效的會計信息，當(dāng)好決策參謀。這樣既可避免財政大包大攬現(xiàn)象，又能充分加強各部門間的相互監(jiān)督。

2、建立健全財務(wù)管理制度。建立會計核算中心，實行會計集中核算的一個主要目的就是通過對資金的統(tǒng)一監(jiān)督和核算，對原來各自為政的核算單位的財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，以防范財務(wù)風(fēng)險。首先，會計核算中心對各核算單位具有共性的，經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)，制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，同時對各核算單位的特殊業(yè)務(wù)，也要求依照統(tǒng)一的規(guī)范開展會計工作。如單位的預(yù)算收支管理制度、收支流程的管理制度、資產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)績效評價制度以及獎懲制度等。其次，針對資產(chǎn)實物和價值管理分離，資產(chǎn)管理風(fēng)險較大的情況，建議核算中心與核算單位進(jìn)一步加強合作與溝通，制定合理的協(xié)作辦法，定期核對庫存商品、固定資產(chǎn)、材料的明細(xì)賬，確?？傎~與明細(xì)賬相符，核算單位賬務(wù)與實物相符。第三，針對單位財權(quán)與事權(quán)分離的狀況，盡快研究和完善業(yè)務(wù)績效評價體系，使其充分調(diào)動單位開展業(yè)務(wù)的積極性，不斷提高資金的使用效益。

3、加強與單位和報賬人員的溝通。實行會計集中核算，是新形勢下對財務(wù)工作的一項重大改革，對此，在思想上、理論上肯定會出現(xiàn)不同的觀點和認(rèn)識，甚至?xí)鹩嘘P(guān)部門或有關(guān)人員的誤解和不滿。這就要求會計核算中心在規(guī)范自己工作，注意自身服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的同時，還應(yīng)與各有關(guān)方面、有關(guān)單位建立長期、有效的溝通渠道，使雙方的信息傳遞及時到位，以消除誤解，加深理解和溝通。

對會計核算職能的理解范文第2篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；會計監(jiān)督；會計核算；研究

促進(jìn)會計監(jiān)督與核算的有機結(jié)合，能為地質(zhì)勘查單位可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，筆者將分別從：會計核算與會計監(jiān)督分析、會計核算與會計監(jiān)督關(guān)系研究、促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策，三個方面來闡述。

一、會計核算與會計監(jiān)督分析

（一）會計核算

會計核算是會計的第一職能，同時也是會計管理的基礎(chǔ)。地質(zhì)勘查單位任何經(jīng)濟實體均需要進(jìn)行經(jīng)濟活動，同時要求會計信息的正確性與完整性?；谶@種情況下，地質(zhì)勘查單位應(yīng)對經(jīng)濟活動相關(guān)信息加以記錄，計算及匯總，并將其整理為會計資料供其查閱?？偟膩碚f，會計核算就是一個將經(jīng)濟活動信息轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬓畔⒌娜^程，并對其進(jìn)行確認(rèn)的工作。會計核算具有系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性，能從價值量上對經(jīng)濟活動狀況進(jìn)行反映苗，與此同時，能對單位經(jīng)濟活動如實反映出。經(jīng)濟活動本身就有一定復(fù)雜性，人們無法通過單純觀察就能掌握全面情況，另外也不能從活動信息來了解情況，基于這種情況下，會計核算則能通過貨幣、數(shù)量等形式來反映地質(zhì)勘查單位實際經(jīng)濟狀況，為地質(zhì)勘查單位各項工作的開展奠定基礎(chǔ)。會計核算具有完整性，要求經(jīng)濟活動在時間與空間上沒有任何遺漏，而連續(xù)性則要求經(jīng)濟活動整個過程中不能間斷，系統(tǒng)性則要求相關(guān)單位采用科學(xué)核算方法來解釋規(guī)律，總而言之三者缺一不可。會計核算能對地質(zhì)勘查單位各部門經(jīng)濟活動進(jìn)行準(zhǔn)確反映，不論是已發(fā)生的，正在發(fā)生的或是將要發(fā)生的，均能預(yù)測到，對于單位而言是一種安全保障。對于中小企業(yè)而言，會計核算的作用更加突出。不僅能使企業(yè)財務(wù)制度不斷健全，還能使企業(yè)財務(wù)情況明朗化。

（二）會計監(jiān)督

會計監(jiān)督與會計核算都屬于會計基本職能，二者相輔相成。會計核算作為會計監(jiān)督基礎(chǔ)，無核算便不存在監(jiān)督，難以確保會計核算相關(guān)信息的可靠性與真實性。會計監(jiān)督是指會計人員憑借經(jīng)授權(quán)特殊地位和職權(quán)來制定相關(guān)制度，對經(jīng)濟活動中各項資金運行加以監(jiān)督，確保各項活動的合理開展，確保會計信息可靠性、相關(guān)性的提升，達(dá)到主體工作效益目的。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，會計本身就具備監(jiān)督職能，在我國各領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。會計監(jiān)督是指會計人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)，通過分析檢查來對企業(yè)經(jīng)營活動的合理性、有效性進(jìn)行監(jiān)督，使其按一定目標(biāo)進(jìn)行。從中不難發(fā)現(xiàn)，會計監(jiān)督主體通常是經(jīng)過受權(quán)的會計人員以及會計機構(gòu)，會計監(jiān)督對象是經(jīng)濟活動過程引起的資金運動。其他學(xué)者則認(rèn)為會計監(jiān)督是指對流動資金的完整性與合理性加以監(jiān)督，從而提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)利潤計劃指標(biāo)提前完成，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、會計核算與會計監(jiān)督關(guān)系研究

監(jiān)督與核算互相影響又互相制約，會計核算與會計監(jiān)督的聯(lián)系則更加緊密，地質(zhì)勘查單位之所以能存活下來，其中會計核算與會計監(jiān)督作出了巨大貢獻(xiàn)。從某方面來說，監(jiān)督與核算是企業(yè)發(fā)展的主要功臣，也是其健康運行的象征，同時也是促進(jìn)企業(yè)或單位長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。對于一個企業(yè)或單位來說，將會計監(jiān)督與會計核算結(jié)合在一起，能發(fā)揮出一定作用，為單位或企業(yè)創(chuàng)造更多效益。為了促進(jìn)二者的有效結(jié)合，應(yīng)對會計核算體系以及會計監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行建立，從而確保單位或企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，使其得到全面發(fā)展。

三、促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策

為促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有效結(jié)合，單位還應(yīng)采取多種行之有效的對策，筆者將分別從以下方面來闡述，如：對內(nèi)部會計監(jiān)督職能進(jìn)一步強化、促進(jìn)會計信息化發(fā)展、對會計責(zé)任主體加以明確、提高管理人員的綜合素質(zhì)，從多個方面來闡述。

（一）將內(nèi)部會計監(jiān)督職能進(jìn)一步強化

地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強對會計監(jiān)督職能的有效強化，對內(nèi)部核算系統(tǒng)加以完善。值得注意的是，地質(zhì)勘查單位中實際工作中應(yīng)考慮到自己發(fā)展情況，為此制定更加全面的會計制度，為會計監(jiān)督的落實提供有效的理論支持。與此同時，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加大對各種活動的監(jiān)管力度，并敷于核算部門相關(guān)權(quán)利，使其能參與到會計監(jiān)督中來，此外，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強會計核算與會計監(jiān)督的有效結(jié)合，將會計核算中不合理的部分進(jìn)行改善，對監(jiān)督管理系統(tǒng)加以健全，并于監(jiān)督前、中、后等全面開展會計核算工作，最終實現(xiàn)會計監(jiān)督的作用。

（二）促進(jìn)會計信息化發(fā)展

在合理科學(xué)的會計核算原則的要求下，有關(guān)的單位應(yīng)該要相應(yīng)的注重會計核算工作流程之間的深化。同時還要建立好監(jiān)督管理的體系，通過建立監(jiān)督體系要及時處理還會計核算工作的全面認(rèn)識，根據(jù)會計信息化核算的具體要求，進(jìn)一步的深化好會計核算工作的分式，進(jìn)一步的促進(jìn)自身的穩(wěn)固發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在此同時還要加快會計核算人員專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度，強化好在工作中的風(fēng)險意識，同時也要加強對實際工作中存在著的問題進(jìn)一步有效的進(jìn)行處理解決，然后再推動會計信息化會計核算在現(xiàn)代生活中的發(fā)展，對于當(dāng)前的這種形勢應(yīng)該要結(jié)合好會計信息化核算模式的要求以及自身在會計核算工作環(huán)境中的狀況和態(tài)度，要定期進(jìn)行開展專業(yè)性的培訓(xùn)活動，同時還要豐富好會計核算員的專業(yè)性能力，促使著他們能夠在實踐的過程當(dāng)中加強好這些這些專業(yè)知識的有效運用，從而為會計核算工作方式的推廣使用能夠提供可靠的保障。

（三）對會計責(zé)任主體加以明確

大部分地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人，會計上的事情自己說了算，會計人員應(yīng)按其意愿來執(zhí)行相關(guān)事宜，一旦出現(xiàn)問題便將其推給他人，以此減輕自己的責(zé)任，這些問題均對會計監(jiān)督工作的執(zhí)行造成一定阻礙。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，促進(jìn)會計監(jiān)督與核算的有效統(tǒng)一，還應(yīng)對會計責(zé)任主體地位進(jìn)行明確，這也是會計信息真實性得以保障的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)對會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)，確保會計人員依法履行自己的職責(zé)，從而對會計監(jiān)督職能的發(fā)揮提供了保障。為了更好地適應(yīng)企業(yè)管理制度要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強對會計知識、財務(wù)知識、業(yè)務(wù)知識的了解，對經(jīng)濟法規(guī)加以熟悉，做到為自己負(fù)責(zé)，為單位負(fù)責(zé)，為法律負(fù)責(zé)。

（四）提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到內(nèi)部核算能否實現(xiàn)在會計核算與會計監(jiān)督的有效結(jié)合。對此，企業(yè)要對管理人員加強管理力度。首先在思想上，應(yīng)加強核算人員對內(nèi)部核算重要性的認(rèn)識，加大相關(guān)知識的宣傳力度；且要求管理人員學(xué)習(xí)《會計法》，加強法律意識，其次將社會責(zé)任觀念融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，以創(chuàng)造良好的內(nèi)部核算氛圍。企業(yè)在招聘時，應(yīng)禁用有親屬關(guān)系以及有背景的人員，因此需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，以能保證用人的獨立性。另外，企業(yè)要規(guī)定管理人員要定期參加公司的培訓(xùn)，加強對《核算法》的學(xué)習(xí)；對管理人員給予核算知識以及技能的培訓(xùn)。于培訓(xùn)結(jié)束后實施績效考核，針對不合格者一律不予錄用。最后，管理人員除了具備基本的專業(yè)技能，還要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場行情、經(jīng)濟周期以及國家政策、經(jīng)濟發(fā)展情況等進(jìn)行充分的了解，才能保證工作順利的開展.

四、結(jié)束語

會計核算包含諸多要素，如：收入、支出、費用、成本，這些要素?zé)o疑不體現(xiàn)出單位的實際經(jīng)營情況，從多個角度來對單位虧損情況進(jìn)行衡量，并制定有效的管理對策。為促進(jìn)地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有機結(jié)合，還應(yīng)采取一定手段，如進(jìn)一步強化會計監(jiān)督職能，加強會計信息化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)管理人員，為地質(zhì)勘查單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:王輝 單位:河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

參考文獻(xiàn)：

[1]王欣.地質(zhì)勘查單位內(nèi)部會計監(jiān)督與管理探究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016,(19):183.

對會計核算職能的理解范文第3篇

新的行政單位會計制度共設(shè)有一級科目34個，新的事業(yè)單位會計制度共設(shè)有一級科目48個，兩項新制度中，完全相同或基本相同（性質(zhì)上類似）的有24個。事業(yè)單位因工作性質(zhì)和發(fā)展需要設(shè)定了特定核算內(nèi)容的科目，如短期投資、長期借款、短期借款、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、非流動資產(chǎn)基金等。行政單位新增設(shè)的會計科目顯得更加科學(xué)。如反映行政單位直接儲存管理的各項政府應(yīng)急或救災(zāi)儲備物資的“政府儲備物資”，反映由行政單位占有并直接負(fù)責(zé)維護管理、供社會公眾使用的工程性公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的“公共基礎(chǔ)設(shè)施”（包括城市交通設(shè)施、公共照明設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、健身設(shè)施、廣場及公共構(gòu)筑物等其他公共設(shè)施），反映行政單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給政府補貼接受者的各種政府補貼款的“應(yīng)付政府補貼款”等等，這些會計科目，能更好地通過會計語言反映相關(guān)資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、支出等信息。特別是行政單位會計制度通過增設(shè)“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，實現(xiàn)了與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，彌補了相關(guān)信息缺失。然而，一些事業(yè)單位同樣履行著行政職能，政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)付政府補貼款等經(jīng)濟事項同樣在這些單位存在，但新的事業(yè)單位會計制度因為沒有設(shè)置這類科目，并不能在會計核算上得到有效反映。

二、交通運輸部門事業(yè)單位會計核算困惑

新的會計制度實施之后，交通運輸部門事業(yè)單位在會計核算上出現(xiàn)了諸多困惑。

1.參照公務(wù)員法管理的交通運輸部門事業(yè)單位在會計制度的適用上被政策“架空”。《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：除按規(guī)定執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》等行業(yè)事業(yè)單位會計制度的事業(yè)單位和納入企業(yè)財務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則或小企業(yè)會計準(zhǔn)則的事業(yè)單位外，均適用新的《事業(yè)單位會計制度》。并同時規(guī)定：參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對本制度的適用，由財政部另行規(guī)定。目前財政部并沒有新的規(guī)定出臺，而交通運輸部門有不少事業(yè)單位已實行參照公務(wù)員法管理，如有的地方公路局、海事局、運管局、物流局等。這些單位的會計核算適用何種會計制度，處于“架空”狀態(tài)。參公事業(yè)單位若適用新的事業(yè)單位會計制度，存在著行政管理職能業(yè)務(wù)的會計核算難以處理的情況；若適用行政單位會計制度，而在單位性質(zhì)的分類上卻屬于事業(yè)單位。這種制度性規(guī)定，使會計人員在處理具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)上處于兩難境地。

2.對交通基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資產(chǎn)的核算無法與現(xiàn)實接軌。行政單位會計制度通過增設(shè)“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，具體核算行政單位占有并直接負(fù)責(zé)維護管理、供社會公眾使用的工程性公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實現(xiàn)了與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，彌補了相關(guān)信息缺失。這些資產(chǎn)包括城市交通設(shè)施、公共照明設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、健身設(shè)施、廣場及公共構(gòu)筑物等其他公共設(shè)施。由政府投資建設(shè)的普通公路、橋梁、客運站場、港口碼頭等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，在目前的政策法規(guī)和體制之下，相當(dāng)一部分是由交通運輸部門直接負(fù)責(zé)維護管理、供社會公眾使用的工程性公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，由于交通運輸部門的公路局、運管局、港航局等單位屬于事業(yè)單位，會計核算上不能通過“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目進(jìn)行反映。這就出現(xiàn)了相同或相近的事項因為單位性質(zhì)的不同，而出現(xiàn)了不同的核算結(jié)果。以公路部門為例，過去公路建設(shè)項目完工后，用貸款資金修建的公路計入公路資產(chǎn)“借款工程”科目，其余資金修建的公路工程均不形成公路部門的資產(chǎn)。當(dāng)前，根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中，除需執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度外，應(yīng)通過“在建工程”在“大賬”上同步反映，工程完工之后將其轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“固定資產(chǎn)”。而這些基礎(chǔ)設(shè)施并不能構(gòu)成事業(yè)單位自有的固定資產(chǎn)，在本質(zhì)上屬于行政單位會計制度中的“公共基礎(chǔ)設(shè)施”。顯然，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，就造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不真實，使單位自有資產(chǎn)與公共服務(wù)資產(chǎn)混為了一體，不利于加強資產(chǎn)的管理。

3.應(yīng)給付受益者的各類政府性補貼資金的核算出現(xiàn)不真實現(xiàn)象。行政單位會計制度規(guī)定，“應(yīng)付政府補貼款”科目核算負(fù)責(zé)發(fā)放政府補貼的行政單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給政府補貼接受者的各種政府補貼款。比如，交通運輸部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給城市公交、出租車、農(nóng)村客運班車、島際客運等的成品油價格改革財政補貼資金。這類補貼資金一般由財政部門撥付給交通運輸部門的事業(yè)單位（運管局、海事局等），由這些單位組織發(fā)放。這些事業(yè)單位在核算時一般通過“其他應(yīng)付款”科目核算。但如果由交通主管部門發(fā)放，由于交通主管部門屬于行政單位，顯然應(yīng)通過“應(yīng)付政府補貼款”科目核算。這就出現(xiàn)了同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生在不同性質(zhì)的單位，會計核算的結(jié)果卻大相徑庭。

4.交通運輸部門的事業(yè)單位向所屬單位撥款出現(xiàn)了兩種不同的核算方式。舊的事業(yè)單位會計制度設(shè)置的“撥出經(jīng)費”科目，用于核算事業(yè)單位向所屬單位撥付經(jīng)費。新的事業(yè)單位會計制度（包括行業(yè)單位會計制度）取消了該科目，增設(shè)了“對附屬單位的補助支出”，用于核算事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出，并按照接受補助單位、補助項目《、政府收支分類科目》中“支出功能分類”相關(guān)科目等進(jìn)行明細(xì)核算。財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。顯然財政補助收入之外的收入主要包括取得的上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。成品油價格和費稅改革之后，轉(zhuǎn)移支付方式安排交通運輸部門事業(yè)單位替代“六費”的“燃油稅”資金（包括基本支出和項目支出），要求納入地方同級財政預(yù)算管理，由地方各級財政部門撥付到交通主管部門或交通主管部門所屬的一級事業(yè)單位，再由交通主管部門或交通主管部門所屬的一級事業(yè)單位撥付給交通運輸事業(yè)單位的所屬單位。對這類資金的收入性質(zhì)，存在著兩種不同的理解：一種理解為“財政補助收入”，理由是納入到財政預(yù)算管理，屬于財政撥款的預(yù)算資金；另一種理解為“上級補助收入”，理由是這類資金本質(zhì)上不是地方一般預(yù)算收入安排的資金，仍屬于上級交通部門安排的資金。因此，在“財政補助收入”的理解下，交通事業(yè)單位撥付給所屬單位就不能通過“對附屬單位的補助支出”進(jìn)行核算，且由于不屬于本事業(yè)單位的實際支出，只能通過“其他應(yīng)付款”科目核算；在“上級補助收入”的理解下，則通過“對附屬單位的補助支出”科目核算。因?qū)Α柏斦a助收入”的不同理解，就出現(xiàn)了對交通事業(yè)單位的所屬單位撥款的兩種不同核算方式。這樣顯然違背了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》關(guān)于“同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計政策”的規(guī)定，出現(xiàn)了同類單位會計信息口徑不一致、不可比的問題。

三、新會計制度背景下規(guī)范交通運輸部門事業(yè)單位會計核算思考

《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定，同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。在新的會計制度背景下，如何合理進(jìn)行交通運輸部門事業(yè)單位會計核算？筆者以為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通運輸部門工作職能和行業(yè)特點，分類確定交通運輸行業(yè)事業(yè)單位會計方式，建立適合交通運輸部門特點的會計核算體系，以保證行業(yè)內(nèi)各單位會計信息口徑的一致性和相互之間的可比性。筆者認(rèn)為，可以過兩種方式來解決。

（一）根據(jù)交通運輸事業(yè)單位履行的職能，統(tǒng)一確定其應(yīng)適用的會計制度。根據(jù)事業(yè)單位分類及相關(guān)改革方案，現(xiàn)有事業(yè)單位按社會功能可劃分為行政支持類、社會公益類、經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類。行政支持類事業(yè)單位是指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，完全從事具體行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查的事業(yè)單位，經(jīng)費來源完全靠財政撥款，管理體制和運行機制上相當(dāng)于國家行政機關(guān)。社會公益類事業(yè)單位是指為涉嫌社會公共利益和國家長遠(yuǎn)利益舉辦的、面向社會提供公益產(chǎn)品和公共服務(wù)的事業(yè)單位。經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位是指從事生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)和中介服務(wù)等活動的事業(yè)單位。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見的要求，行政支持類事業(yè)單位逐步將其行政職能劃歸行政機關(guān)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對公益服務(wù)類事業(yè)單位繼續(xù)保留事業(yè)單位序列，強化公益屬性；對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)行交通法律法規(guī)，分析交通運輸部門的事業(yè)單位，公路、運管、港航（海事）、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)屬于行政支持類事業(yè)單位；公路及航道養(yǎng)護部門應(yīng)當(dāng)劃歸為社會提供公共服務(wù)的社會公益類事業(yè)單位；勘察設(shè)計部門屬于經(jīng)營開發(fā)類事業(yè)單位。據(jù)此，可以基本確定交通運輸部門事業(yè)單位會計制度的適用范圍，即：履行行政職能的交通運輸事業(yè)單位適用《行政單位會計制度》，這些單位包括各級公路局（處、段）、運管局（處、所）、港航（海事）局（處、所）、質(zhì)監(jiān)局（處、站）；履行公共服務(wù)職能的交通運輸事業(yè)單位適用《事業(yè)單位會計制度》，如具體負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護和航道養(yǎng)護的機構(gòu)；經(jīng)營性事業(yè)單位如規(guī)劃設(shè)計院、勘察設(shè)計院、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等，直接適用企業(yè)會計制度；其他如學(xué)校、科研等單位分別適用相應(yīng)的行業(yè)會計制度。如此確定，可基本破除前文所述交通運輸部門事業(yè)單位會計核算中的尷尬局面。這種辦法雖然簡便，但不易體現(xiàn)行業(yè)特點，具體核算過程中仍將暴露諸多問題，影響行業(yè)會計信息質(zhì)量。

（二）加快推進(jìn)交通運輸事業(yè)單位分類改進(jìn)，通過科學(xué)劃分行政和事業(yè)單位職能，理順會計核算。行政和事業(yè)單位職能交叉的現(xiàn)象大量存在，部分事業(yè)單位從事著行政單位的業(yè)務(wù)，給事業(yè)單位的會計核算帶來難以核算的困境。比如前文所述的“應(yīng)付政府補貼款”由事業(yè)單位組織發(fā)放，其本質(zhì)就是將行政單位的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)嫁到事業(yè)單位，必然會出現(xiàn)核算不真實的情況。要解決好此類問題，就必須加快事業(yè)單位分類改革，理順職能，為交通運輸部門事業(yè)單位選擇合適的會計核算制度的提供前提條件。

（三）結(jié)合交通行業(yè)特點制定交通運輸行業(yè)事業(yè)單位會計核算制度。交通運輸行業(yè)是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性的行業(yè)，結(jié)合行業(yè)特點制定行業(yè)會計制度有利于新的財政體制下，科學(xué)反映交通運輸事業(yè)單位收入、支出和費用、資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。

1.針對具有行政管理職能的交通運輸事業(yè)單位制定行業(yè)會計制度。自2008年國家實施成品油價格和費稅改革、取消公路養(yǎng)路費等6項交通規(guī)費及政府還貸二級公路收費后，交通財政財務(wù)管理、資金及預(yù)算管理等均發(fā)生了根本性變化，適應(yīng)交通改革、財政改革和全國統(tǒng)一的會計制度改革的形勢，有必要結(jié)合行業(yè)實際制定相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算制度。在新的交通運輸行業(yè)財務(wù)和會計制度的設(shè)計上，可以汲取新的行政單位和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、會計制度建設(shè)的理念，綜合兩類性質(zhì)的單位會計核算的特點，結(jié)合管理職能和服務(wù)職能，合理設(shè)計財務(wù)管理體系和會計科目及報表體系，從而形成行業(yè)特色鮮明的財務(wù)管理和會計核算制度。由于事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性和長期性，可以大膽將行政單位的部分會計科目和核算方式引入到交通運輸事業(yè)單位會計核算制度之中。比如：在收入的核算上，充分考慮交通運輸部門的收入來源（納入地方預(yù)算管理和省級預(yù)算管理的成品油價格費稅改革轉(zhuǎn)移支付資金、車購稅專項資金、取消政府還貸二級公路中央補助資金、非稅收入資金、其他收入資金等），合理劃分收入種類，設(shè)置貼近交通實際的收入類科目；在資產(chǎn)的核算上，設(shè)置“交通應(yīng)急儲備物資”科目，用于核算交通運輸應(yīng)急物資；設(shè)置“交通基礎(chǔ)設(shè)施”科目，用于核算公路、站場、碼頭等政府投建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施；在負(fù)債的核算上，設(shè)置“應(yīng)付政府補貼款”科目，用于核算對車（船）主、有關(guān)企業(yè)給付的各類財政補貼資金等等。同時，明確交通固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊、無形資產(chǎn)攤銷的具體辦法，統(tǒng)一折舊和攤銷的計提標(biāo)準(zhǔn)（仍采用“虛提”），為固定資產(chǎn)的更新改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護費用的籌集、無形資產(chǎn)的升級維護等，提供財務(wù)和預(yù)算管理依據(jù)。在支出的核算上，統(tǒng)一支出口徑，科學(xué)核算各類資金支出和使用情況。

對會計核算職能的理解范文第4篇

關(guān)鍵詞：會計核算職能會計監(jiān)督職能會計職能

Abstract: accounting functions in the market economy, has very important significance for improving enterprise management, increase economic efficiency. In the market economy transition period, under the planned economic system of the accounting model has exposed a lot of defects. Has had a negative impact on the existence of such defects have on the development of China's market economy. Therefore, analysis of the problem, the way to solve the problem of searching certain positive significance to promote the building of China's market economy, give full play to the functions of the new period accounting.Keywords: accounting functions; accounting supervision; accounting functions中圖分類號:E232.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

緒論

會計核算職能和監(jiān)督職能是相互聯(lián)系，相輔相成，不可分離的，核算職能是監(jiān)督職能的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)督職能的發(fā)揮能夠更好地保證會計核算的質(zhì)量。會計核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，能使企業(yè)、單位的經(jīng)營活動實現(xiàn)治理最優(yōu)，效益最佳的目標(biāo)。

1會計基本職能的重要性及相互關(guān)系

1.1會計的基本職能的重要性

會計核算與會計監(jiān)督是會計的兩大基本職能。

會計的核算職能，也稱會計反映職能，主要是利用貨幣形式，對經(jīng)濟活動過程和結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、完整、系統(tǒng)、綜合地記錄、計算、加工整理、匯總并提供和輸出會計信息的過程。

它是會計的首要職能，是全部會計管理工作的基礎(chǔ)，通過記錄和計算產(chǎn)生歷史信息資料，從而滿足企業(yè)以及信息需求者加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益的客觀需求，為會計分析、會計預(yù)測、會計決策提供重要的依據(jù)。

會計的監(jiān)督職能是指利用會計核算所提供的會計信息對經(jīng)濟活動進(jìn)行控制和指導(dǎo)。會計監(jiān)督的核心是通過干預(yù)經(jīng)濟活動使之符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，并對經(jīng)濟活動的合理性和有效性進(jìn)行分析、檢查和控制，以促使經(jīng)濟活動按規(guī)定的要求進(jìn)行，以保證其合法、合理、真實和有效，并達(dá)到預(yù)期的目的。構(gòu)成三位一體的會計監(jiān)督體系。會計監(jiān)督具有強制性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性的特點。

1.2 會計基本職能間的相互關(guān)系

會計的兩項基本職能是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有核算所提供的信息，監(jiān)督就失去了依據(jù)；而會計監(jiān)督又是會計核算質(zhì)量的保障，只有核算、沒有監(jiān)督，難以保證核算所提供信息的真實性、可靠性。

目前，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計人員的作用越來越明顯，會計人員普遍得到了單位的重視，在企業(yè)經(jīng)營和管理中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。對會計人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)要求越來越高，通過相關(guān)的會計信息為管理服務(wù)，財務(wù)管理人員已經(jīng)走在了前列，提供及時、準(zhǔn)確、完整的信息。在發(fā)揮會計監(jiān)督作用時，也應(yīng)當(dāng)注意到，內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立，應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，考慮內(nèi)部控制成本，當(dāng)控制成本過高，或者阻礙企業(yè)發(fā)展時，就要能夠重新考慮制度的設(shè)計。

2 會計基本職能發(fā)揮的現(xiàn)狀

2.1發(fā)揮會計核算職能的現(xiàn)狀

在計劃經(jīng)濟體制下,實行單一所有制和供給制經(jīng)營,企業(yè)是政府的附庸,《會計法》原只對會計核算和會計監(jiān)督作了一般要求,有欠明確具體,不便于操作。會計具有核算與監(jiān)督兩大基本職能,但核算是基礎(chǔ)。為了規(guī)范會計核算工作,特別分設(shè)會計核算和公司、企業(yè)會計核算又設(shè)第二、三兩章作出具體規(guī)定。

首先,對單位提出要求?！案鲉挝槐仨毟鶕?jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務(wù)會計報告?！薄ⅰ案鲉挝徊坏靡蕴摷俚慕?jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算?！?見第九條)“任何單位和個人不得偽造變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料,不得提供虛假的財務(wù)會計報告?！?見第十三條)。 其次,會計核算內(nèi)容充實,要求具體。

2.2會計核算與會計監(jiān)督存在的問題2.2.1會計基礎(chǔ)工作薄弱

財政部十分重視會計基礎(chǔ)工作，相應(yīng)地制定了一系列規(guī)章制度，用以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，但是由于單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會計人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，有意違紀(jì)等原因，使得許多單位會計基礎(chǔ)工作極不規(guī)范。有些單位建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計核算有違規(guī)操作現(xiàn)象；有些企業(yè)特別是民營企業(yè)根本不設(shè)賬，以票代賬，或者雖然設(shè)賬，但賬目混亂；還有一些企業(yè)不遵守財務(wù)制度與財務(wù)紀(jì)律，設(shè)兩套賬或多套賬；一些企業(yè)不按規(guī)定使用會計科目，會計科目使用混亂、收入與費用不配比、人為操縱利潤、采用倒軋賬方式記賬等時有發(fā)生。2.2.2企業(yè)內(nèi)部會計控制薄弱

部分企業(yè)尚未建立有效的內(nèi)部控制制度；或者內(nèi)部會計控制制度不完善，沒有形成整體系統(tǒng)。內(nèi)部會計控制的執(zhí)行與監(jiān)督、檢查、考核體制不健全。各職能部門、各個崗位之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，各行其是，導(dǎo)致會計信息不能得到快速傳遞與交流，不僅影響到工作的正常完成，同時對內(nèi)部審計也極為不利。 2.2.3會計監(jiān)督弱化

首先，有些企業(yè)為了局部利益，甚至是為了個人利益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部會計人員共同勾結(jié)，采取違紀(jì)違法手段，虛增或虛減利潤，提供虛假的會計信息，上述種種行為完全喪失了行為道德準(zhǔn)則，會計監(jiān)督則更無從談起。

其次，某些企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到某種目的，授意或指使會計人員對財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表進(jìn)行“技術(shù)處理”，制造虛假會計信息，而會計人員由于不具備監(jiān)督者應(yīng)有的獨立地位和基本條件，時時受制于人，不得不屈就茍同，導(dǎo)致“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　爆F(xiàn)象屢有發(fā)生，會計監(jiān)督職能在與自身利益發(fā)生沖突時被削弱。

第三，由于從業(yè)會計人員自身素質(zhì)不高，對現(xiàn)行經(jīng)濟法規(guī)制度理解不透，忘記了自己的權(quán)利與義務(wù)，不能依法進(jìn)行會計核算，日常核算工作不符合規(guī)范，從而從主觀上導(dǎo)致會計監(jiān)督的弱化，造成所謂“技術(shù)性會計信息失真”。

3造成會計基本職能的弱化的原因

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善，會計作為一種管理活動，其監(jiān)督職能日益重要。因此，當(dāng)前形勢下如何強化會計監(jiān)督工作是一個不可忽視的迫切問題，需要我們認(rèn)真加以對待。

3.1 造成會計監(jiān)督職能弱化的原因

會計監(jiān)督職能是會計的基本職能，但在現(xiàn)實工作中，會計監(jiān)督職能并沒有按照人們預(yù)期的那樣發(fā)揮出來，主要原因來自兩方面：3.1.1會計管理體制的影響

現(xiàn)行的會計管理體制強調(diào)會計應(yīng)為國家服務(wù)，這一體制曾在我國計劃經(jīng)濟時期發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)行會計管理體制的滯后狀態(tài)使會計監(jiān)督的措施無法施展，從而造成會計工作秩序混亂?，F(xiàn)行《會計法》要求會計人員以雙重身份執(zhí)行會計監(jiān)督，既要維護企業(yè)的利益，又要代表國家利益，監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)收支，這一要求在實際工作中，造成會計人員左右為難，不但不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而消弱其監(jiān)督職能。

3.1.2會計環(huán)境的影響

會計是在一定的環(huán)境下行使其職能的，會計監(jiān)督職能發(fā)揮的效果必然受會計環(huán)境的影響。從企業(yè)外部環(huán)境來看，一方面，會計受整個社會監(jiān)督體系乏力的影響。社會監(jiān)督體系片面強調(diào)自上而下的監(jiān)督而忽略了平行監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督，致使會計監(jiān)督由層層領(lǐng)導(dǎo)決定，會計人員處于被動地位。另一方面，會計法規(guī)立法不具體、執(zhí)法不嚴(yán)是會計監(jiān)督弱化的重要原因。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，一方面，會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人是由廠長經(jīng)理聘任、解聘及決定報酬，因此，造成會計人員對會計監(jiān)督有錯誤認(rèn)識，使會計難以正常發(fā)揮監(jiān)督職能；另一方面，企業(yè)內(nèi)部缺乏實施會計監(jiān)督運行機制，會計監(jiān)督便成了紙上談兵。

3.2市場經(jīng)濟對會計監(jiān)督職能的影響

市場經(jīng)濟以市場自發(fā)調(diào)節(jié)為其最本質(zhì)的特征。那么，在市場經(jīng)濟條件下，會計監(jiān)督職能是否還有其存在的必要性？如果是，市場經(jīng)濟對會計監(jiān)督產(chǎn)生怎樣的影響？這些問題無疑都是會計工作必須正視和予以回答的。對于第一個問題，答案是肯定的，即在市場經(jīng)濟條件下，會計監(jiān)督只能加強，不能削弱。原因有三方面：

市場經(jīng)濟首先是一種法制經(jīng)濟，會計工作的規(guī)范化要求呼喚著完善的會計監(jiān)督機制。市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的區(qū)別之一就是管理方式間接化和管理手段法制化。在市場經(jīng)濟下，一切經(jīng)濟活動都必須以法律為邊界，經(jīng)濟活動中的各種利益關(guān)系都必須依靠法律而得以協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟行為的合法性必須以法律的最終實現(xiàn)為條件。由此，會計發(fā)揮其監(jiān)督職能，對于防止和避免各種違法行為的發(fā)生，保證經(jīng)濟活動在健康有序的軌道上運行有著重要的意義。

市場經(jīng)濟是效益經(jīng)濟，市場經(jīng)濟以取得盈利為動力，以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，這是市場主體參與市場經(jīng)濟活動的共同性，體現(xiàn)在經(jīng)濟活動中。會計工作必須發(fā)揮其監(jiān)督職能，促進(jìn)經(jīng)濟活動的規(guī)范化運作。實施強有力的監(jiān)督。

市場經(jīng)濟主體多元化，要求有嚴(yán)格的會計監(jiān)督存在。市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)營主體和經(jīng)營方式趨于多元化，多種經(jīng)營實體協(xié)調(diào)發(fā)展，各種經(jīng)營方式綜合運用。這就在客觀上要求有嚴(yán)格的會計監(jiān)督來規(guī)范經(jīng)濟活動，正確處理各種關(guān)系，從而為社會經(jīng)濟活動營造一個良好的環(huán)境，保證其安全性和高效性。

可見，會計監(jiān)督職能是否得以發(fā)揮，發(fā)揮如何，要保證社會經(jīng)濟活動的高效性，會計監(jiān)督職能必須得以充分發(fā)揮。也必須認(rèn)識到市場經(jīng)濟將對會計監(jiān)督職能產(chǎn)生重大影響。首先，市場經(jīng)濟的靈活性大大增加了會計監(jiān)督的難度。在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟行為“變通”手法多樣，造成會計監(jiān)督困難。一是隨著市場機制的引入，對經(jīng)濟活動是否合理合法的界定更加困難；其次，由于就體制本身的缺陷，以及各項配套建設(shè)一時還難以一步到位，跟不上體制轉(zhuǎn)換的步伐，給少數(shù)“投機者”創(chuàng)造了便利條件，使會計監(jiān)督難度增大。再次，市場經(jīng)濟的開放性，使會計監(jiān)督面臨新的沖擊。表現(xiàn)在：一是市場價格逐步放開，商品交易過程更加復(fù)雜，財會部門難以準(zhǔn)確掌握物資采購情況；二是市場上發(fā)票管理混亂。買少開多，開假發(fā)票甚至不開票，以收據(jù)代替發(fā)票等現(xiàn)象屢見不鮮，造成發(fā)票失真，加大了會計監(jiān)督的難度。

4 強化會計基本職能的建議

4.1加強會計基礎(chǔ)工作

首先，加強會計基礎(chǔ)工作是提高會計工作水平的需要。會計工作是一項重要的經(jīng)濟管理活動，它通過收集處理、利用和提供會計信息，對經(jīng)濟活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強經(jīng)營管理服務(wù)。督促會計人員從會計工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強會計工作，提高會計工作水平，對提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起直接作用。保證核算的規(guī)范和指標(biāo)可比，優(yōu)化會計核算職能。

其次，在精度上，我國現(xiàn)有會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)尚待改善。培養(yǎng)高尖端的會計人才，更好地實現(xiàn)會計核算職能。

再次，從世界范圍看，對國際會計準(zhǔn)則借鑒不夠。會計核算國際化是指會計機構(gòu)、會計人員為完成會計核算任務(wù)而采用具有國際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。會計工作具有國際性是一個逐步實現(xiàn)的過程，通過借鑒、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一來達(dá)到，這也是我們優(yōu)化會計核算職能的基本要求。 4.2實行會計委派制

會計委派制是政府部門通過對會計人員的資格確認(rèn)、業(yè)績考核、職權(quán)規(guī)范、人員任免和報酬統(tǒng)籌等行政手段和法律手段，對會計行為進(jìn)行監(jiān)督管理的一系列制度和機制。通過財務(wù)會計部門對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的經(jīng)營者實施監(jiān)督，扭轉(zhuǎn)財務(wù)人員聽命于單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營者的現(xiàn)狀，通過改革財會人員的任免機制，將由各單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營者任免改由政府部門任免，這就產(chǎn)生了會計委派制。目前，會計委派制還沒有全面推行，會計委派制僅僅在行政事業(yè)單位和大企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用。

4.3提高會計人員綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是工作之本，尤其是經(jīng)濟發(fā)展迅速，要求會計法律、法規(guī)、制度走在前列，這強調(diào)了會計人員學(xué)習(xí)的重要性。從會計人員的后續(xù)教育和終身教育中，廣泛提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，道德素質(zhì)及其他各項素質(zhì)。只有會計人員整體素質(zhì)提高了，會計的職能才能充分發(fā)揮。另外，還應(yīng)該熟悉相關(guān)學(xué)科知識，使會計人員適應(yīng)多元化經(jīng)濟發(fā)展，可以應(yīng)付各種復(fù)雜問題。

4.4在企業(yè)中強化會計基本職能

企業(yè)除了具備國家發(fā)行的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度外,還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際狀況,尋找到適合自身的內(nèi)部監(jiān)督方法和途徑,既有效的實施了監(jiān)控又節(jié)約了監(jiān)督成本。

國家發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度需要中小企業(yè)無條件的接受執(zhí)行。因此國家發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督制度考慮的是大多數(shù)企業(yè)的實際狀況,企業(yè)利益必須服從于國家利益。

內(nèi)部監(jiān)督仍需要結(jié)合企業(yè)的實際才能發(fā)揮更大的作用。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制的最終作用就是為企業(yè)財務(wù)信息真實可靠提供保障,只有擁有真實可靠的財務(wù)信息,企業(yè)才能做好規(guī)劃和發(fā)展,創(chuàng)造更多的財富。 

4.5實行定期或者不定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評比制度

對內(nèi)部監(jiān)督比較完善的中小企業(yè),建議采取定期的內(nèi)部監(jiān)督考核評比制度,企業(yè)內(nèi)部可以進(jìn)行會計人員之間的內(nèi)部監(jiān)督考核評比,以此來提高大家對內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識,同時也能借這個機會聽取更多在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中還有哪些不足之處,其他的企業(yè)中哪些好的監(jiān)督措施和方法自己的企業(yè)還沒有想到,這樣在大家共同的參與和交流中尋找到更好的適合中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的新思想,最終在節(jié)約成本的前提下還能快速的提高中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的力度,可以說這是一箭雙雕的好收成,很適合規(guī)模不是很大的中小企業(yè)。

對會計核算職能的理解范文第5篇

關(guān)鍵詞：財務(wù)集中核算；成效；局限性；監(jiān)督管理

中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-02

事業(yè)單位財務(wù)集中核算是在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自不變的前提下取消被納入集中核算單位的會計機構(gòu)和會計崗位，成立財務(wù)核算中心，通過會計委派，由核算中心集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督，是融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派形式。事業(yè)單位實行財務(wù)集中核算后，會計人員的隸屬關(guān)系與被核算單位分離，會計資料的保管與被核算單位分離，賬務(wù)處理由核算中心辦理，但財務(wù)收支執(zhí)行權(quán)、財產(chǎn)物資管理權(quán)、收入的籌集、支出的審批權(quán)等仍由被核算單位掌握。推行財務(wù)集中核算后，在規(guī)范資金使用范圍，提高資金使用效益，規(guī)范財務(wù)處理流程，提高會計信息質(zhì)量等方面取得了一定成效，同時暴露出一定的局限性，主要表現(xiàn)在核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化，核算中心的職能停留在會計核算與服務(wù)層面，其財務(wù)監(jiān)督管理職能不能有效發(fā)揮。

一、財務(wù)集中核算的成效

（一）提高會計信息質(zhì)量和工作效率

核算中心通過規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度與管理辦法，定期對專職會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高了核算中心整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計人員嚴(yán)格按照會計制度進(jìn)行財務(wù)核算，規(guī)范使用會計科目，準(zhǔn)確合理地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，熟練運用會計電算化系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地上報財務(wù)報表，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

（二）強化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益

納入集中核算的單位一律不允許另設(shè)賬戶，只保留零余額賬戶、基本戶、工會賬戶、專用存款賬戶，糾正了過去開戶亂的現(xiàn)象，所有的資金賬戶集中由核算中心管理，使各單位的每筆收支均處于監(jiān)控之下，基本實現(xiàn)了資金全方位、全過程監(jiān)督，保證了資金的?？顚Ｓ?，從源頭上控制了預(yù)算內(nèi)資金亂支、預(yù)算外收入體外循環(huán)和“小金庫”等現(xiàn)象。核算中心嚴(yán)格按照各單位預(yù)算下達(dá)情況，集中統(tǒng)管各單位預(yù)算執(zhí)行，及時提供預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與財務(wù)運行概況，為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確信息和基礎(chǔ)資料，也促使各單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行中的截留、挪用財政資金等現(xiàn)象，有效地提高了資金使用效益，保證了財政資金的安全。

（三）加強會計監(jiān)督，減少支出中的違規(guī)違法行為

實行財務(wù)集中核算后，各單位每筆支出都必須經(jīng)過核算中心的審核，會計業(yè)務(wù)處理過程公開化，從運作機制上就形成了對違法違規(guī)行為的有效遏制。會計人員嚴(yán)格按照財務(wù)報銷手冊的規(guī)定，審核原始票據(jù)的真實性，核對單位的經(jīng)手人、證明人、審批人的簽字，對資金審批權(quán)限進(jìn)行審核，認(rèn)真核對預(yù)算支出類別，對不合規(guī)定的票據(jù)、不合理的開支不予報銷，對不符合規(guī)定的支出和票據(jù)要求有關(guān)單位糾正或補辦手續(xù)，對沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請予以拒絕，杜絕財政資金擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，強化部門預(yù)算、項目預(yù)算的約束作用。

二、財務(wù)集中核算的局限性

（一）核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

實行財務(wù)集中核算后，財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)，核算單位財務(wù)管理的主動性、積極性受到影響，不利于財務(wù)工作的有效進(jìn)行。由于會計信息的滯后性，出現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人不能及時了解本單位的財務(wù)資金狀況，從而導(dǎo)致單位負(fù)責(zé)人超預(yù)算審批資金現(xiàn)象的發(fā)生。財務(wù)集中核算后，部分核算單位存在過分依賴核算中心的現(xiàn)象，導(dǎo)致本單位財務(wù)管理弱化，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。

（二）財務(wù)核算中心會計監(jiān)督存在盲點

實行財務(wù)集中核算后，會計人員與核算單位分離，脫離了核算單位的實際業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致會計人員對所核算單位業(yè)務(wù)活動的來龍去脈并不熟悉，弱化了會計監(jiān)督職能。單位報賬時，核算中心往往只能依據(jù)各單位提供的原始單據(jù)進(jìn)行審核，只要票據(jù)合規(guī)有效、審批手續(xù)齊全，就必須給予報銷。對于票據(jù)所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性無法進(jìn)行判斷，支出的合理性難以進(jìn)行控制。一些單位可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報銷，如采用大頭小尾的方式虛列支出，將資金套出，或?qū)⒉缓侠淼闹С鲈陂_具的發(fā)票上以“辦公用品”、“會議費”、“培訓(xùn)費”等名義列支。

實行財務(wù)集中核算后，資產(chǎn)管理與會計核算相分離，實物資產(chǎn)仍由原單位進(jìn)行管理，造成核算中心只掌握核算單位的資產(chǎn)賬面情況，卻不能了解資產(chǎn)的使用狀況，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢，無法對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)控。

（三）財務(wù)核算中心運行機制尚未健全

核算中心運行機制尚未健全，與核算單位的財務(wù)管理部門職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法順利開展。核算中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計不完善，導(dǎo)致會計人員無法從繁重的機械報賬狀態(tài)中脫身出來，不能將精力更多的放在會計監(jiān)督與財務(wù)管理上。核算中心“重核算輕監(jiān)督、重支付輕信息”的現(xiàn)象還比較普遍。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力參差不齊，對規(guī)章制度的理解程度不同，導(dǎo)致出現(xiàn)相類似業(yè)務(wù)的處理不一致。

三、完善財務(wù)集中核算的措施

（一）加強與核算單位業(yè)務(wù)交流

核算中心要加強與核算單位的橫向交流聯(lián)系，建立互補、互促、互動的分工協(xié)作機制，經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)座談，切實解決單位財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)的問題，在交流互動中，發(fā)現(xiàn)問題并探討、解決問題，逐步完善財務(wù)報銷系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)報銷平臺的建設(shè)，爭取實現(xiàn)實時反映資金收支情況，使各單位能及時了解預(yù)算執(zhí)行情況。各核算單位應(yīng)支持會計人員到本單位調(diào)查研究，主動接受會計監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見。

（二）建立健全各項制度

財務(wù)核算中心建立健全各項會計核算制度，通過制定《會計核算指南》、《管理制度匯編》、《財務(wù)報銷手冊》、《業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)手冊》等，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報表的編報，到會計檔案的整理歸檔，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與賬務(wù)處理流程進(jìn)行操作。在科目設(shè)置和使用上，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的科目設(shè)置，會計人員統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一做法，做到同一類業(yè)務(wù)會計處理一致，做到分工明確、層層把關(guān)。當(dāng)會計政策制度發(fā)生變化時，核算中心通過討論分析及時對內(nèi)部制度進(jìn)行調(diào)整、補充和完善，并及時通知核算單位。

核算單位完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)管理，確保財產(chǎn)物資安全，完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度，按規(guī)定辦理財產(chǎn)物資增減變動和領(lǐng)用手續(xù)，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員做好固定資產(chǎn)管理工作，登錄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，定期組織人員進(jìn)行財產(chǎn)物資盤點，與核算中心進(jìn)行核對，做到賬賬相符、賬實相符。

（三）提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

會計行業(yè)專業(yè)性強，會計人員的繼續(xù)教育與后期培訓(xùn)尤為重要，核算中心應(yīng)定期開展財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專業(yè)人士開展講座，組織會計人員學(xué)習(xí)討論各項政策制度，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展會計技能比賽等活動，解決會計人員業(yè)務(wù)不熟練的問題，通過強化練習(xí)，提高工作效率。

（四）轉(zhuǎn)變財務(wù)核算中心職能

強化財務(wù)核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機構(gòu)的觀念。要逐步從重核算，輕監(jiān)督，輕管理，向預(yù)算執(zhí)行約束、支付直接監(jiān)督、對國庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮財務(wù)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各單位預(yù)算指標(biāo)情況，嚴(yán)格控制各單位的用款進(jìn)度，對預(yù)算指標(biāo)實行即時控制，杜絕超預(yù)算用款，加強預(yù)算資金支付的事前控制，核算中心會計在收到預(yù)算單位支付申請后確定是否符合有關(guān)政策規(guī)定，是否有相關(guān)預(yù)算，是否超預(yù)算金額，然后才通知銀行付款。

實踐證明，實行財務(wù)集中核算在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗，但目前還存在許多問題，需要不斷地發(fā)展與完善，我們應(yīng)充分認(rèn)識到財務(wù)集中核算的重要性，實事求是、總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮核算中心的會計核算、監(jiān)督管理與服務(wù)職能。

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