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國有資產(chǎn)管理方案范文第1篇

根據(jù)財(cái)政部新頒布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號），《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和州委辦公室、州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)州直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》（州辦[*]14號）文件精神，按照縣建辦文[*]21號文件的要求，為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)增值和發(fā)揮應(yīng)有效益，合理調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)就我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革制定如下方案。

二、范圍和原則

基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權(quán)委托*國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行掛牌竟價租賃；對縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門和單位實(shí)際情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別采取脫鉤轉(zhuǎn)型，面向社會租賃，承包經(jīng)營等方式，報經(jīng)縣人民政府審批后，交縣國資公司，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立有效營運(yùn)機(jī)制、統(tǒng)一經(jīng)營管理。非經(jīng)營性資產(chǎn)由現(xiàn)資產(chǎn)占有單位與資產(chǎn)管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責(zé)。

（二）分類實(shí)施：全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理、分類實(shí)施、分步進(jìn)行。

1、縣直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（利用國有資產(chǎn)對外投資（股權(quán)）、出租、出借、興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及其它國有經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、需處理的資產(chǎn)等）列入這次清理移交、集中統(tǒng)一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步將非經(jīng)營性資產(chǎn)列入移交范圍。醫(yī)院和社會福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，縣政府直屬駐外機(jī)構(gòu)暫不列入。

2、對未列入首批統(tǒng)一管理的單位，其國有資產(chǎn)管理仍按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待首批單位移交資產(chǎn)啟動運(yùn)行后，根據(jù)進(jìn)展和運(yùn)行情況，對這類單位占有使用的資產(chǎn)提出改革方案報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理改革方案另行制訂。

（三）規(guī)范處置：對縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈、報損、報廢等，由資產(chǎn)占有單位按規(guī)定程序報批后，交財(cái)政部門集中統(tǒng)一調(diào)劑處置，對能夠通過調(diào)劑、置換解決的，原則上不重新購置；對需要處置的，由具有資質(zhì)的中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場竟價等方式公開處置，公開透明、陽光操作、提高資產(chǎn)的使用效益。

（四）收益統(tǒng)籌：縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，所獲收入，屬財(cái)政非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財(cái)政局牽頭擬定方案，報縣政府審批后執(zhí)行。

三、實(shí)施步驟和要求

（一）宣傳政策

充分利用廣播、電視、報刊網(wǎng)站等媒體，大力宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的有關(guān)政策，宣傳這項(xiàng)改革的意義和要求，爭取各單位各部門和社會各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。

（二）資產(chǎn)清查移交

1、對縣直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和已到租賃期的資產(chǎn)直接移交給國資公司。

2、縣直行政事業(yè)單位原已簽訂出租、出借合同，協(xié)議的，將合同原件和有關(guān)資料等移交到縣國資公司，進(jìn)行移交登記、簽字。由縣國資公司依據(jù)法律法規(guī)制定統(tǒng)一的合同，協(xié)議文本，明確界定國資公司，資產(chǎn)占有單位和承租方的責(zé)任和義務(wù)，重新規(guī)范辦理合同、協(xié)議手續(xù)。

3、對縣直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次清產(chǎn)核資和審計(jì)后，由財(cái)政部門提出具體管理辦法，報縣人民政府批準(zhǔn)后，按統(tǒng)一監(jiān)管的原則執(zhí)行。

4、在清產(chǎn)核資和合同、協(xié)議移交期間，縣直行政事業(yè)單位不得使用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款；不得擅自舉債進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目；不得擅自變更對外投資、出租、出借等經(jīng)營性國有資產(chǎn)合同、協(xié)議或改變國有資產(chǎn)用途；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營性國有資產(chǎn)；不得將主管部門的國有資產(chǎn)劃撥到下屬單位；不得借機(jī)私分國有資產(chǎn)；不得拒報、拒交合同、協(xié)議原件和有關(guān)資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙這次改革工作的順利推進(jìn)。

5、縣直行政事業(yè)單位在今年上半年清查資產(chǎn)前，未經(jīng)審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)、鋪面等國有資產(chǎn)劃拔給下屬單位或其它單位使用的，應(yīng)在本次清理移交工作中全部收回。對單位國有資產(chǎn)使用權(quán)屬不清的，應(yīng)經(jīng)縣財(cái)政等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；對今年上半年資產(chǎn)清理后，將經(jīng)管性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)的原則上視同經(jīng)營性資產(chǎn)，特殊情況需報縣人民政府審批；建辦文[*]21號文出臺后，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)擅自簽訂或延期的合同無效，由相關(guān)單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。

6、對需處置的國有資產(chǎn)，由單位提出申請，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的有關(guān)程序辦理完畢后，交縣國資公司按規(guī)范處置原則運(yùn)作。

（三）資產(chǎn)營運(yùn)管理

1、國資公司接收的國有資產(chǎn)要建立檔案和電子信息管理系統(tǒng)，做到帳、卡、物相符，跟蹤統(tǒng)一管理。

2、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的資產(chǎn)，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網(wǎng)站、報刊和電子交易顯視屏向社會公告，公告相關(guān)信息，提供公平的競爭平臺。

3、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的國有資產(chǎn)，經(jīng)營所獲收入，直接進(jìn)入財(cái)政非稅收入結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”的管理。

（四）工作進(jìn)度安排

資產(chǎn)移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進(jìn)行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運(yùn)行。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)

1、嚴(yán)肅紀(jì)律?？h直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨，凡有清理移交任務(wù)的單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建清理移交工作專班，確保政令暢通，監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對干擾和阻礙改革、違法違紀(jì)造成國有資產(chǎn)流失的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國有資產(chǎn)管理方案范文第2篇

第一條為建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運(yùn)營體系,規(guī)范國有資產(chǎn)委托管理行為,保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,提高國有資產(chǎn)的使用效率,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有資產(chǎn)委托管理,是指市政府將由市財(cái)政局直接承擔(dān)的部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé),委托行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門(以下簡稱受托管理機(jī)構(gòu))承擔(dān)的行為。

第三條本辦法主要適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性國有資產(chǎn),教育、衛(wèi)生、園林、廣播電視等公益性國有資產(chǎn)和市政府確定的其他類型國有資產(chǎn)的委托管理。

第二章委托管理主體與委托程序

第四條市政府是國有資產(chǎn)委托管理的主體,決定受托管理機(jī)構(gòu)、受托管理國有資產(chǎn)范圍及管理權(quán)限;市財(cái)政局是國有資產(chǎn)管理職能部門,負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理的具體組織實(shí)施工作。

第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理的程序。

(一)根據(jù)市政府的決定,擬實(shí)行國有資產(chǎn)委托管理的部門制定《國有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》,并報送市財(cái)政局;

(二)市財(cái)政局對《國有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》及相關(guān)資料審核后,提出初審意見報市政府;

(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》。

第六條《國有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括:委托管理的國有資產(chǎn)價值總量和分布、國有資產(chǎn)委托管理的目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理建章立制的情況、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況、完成國有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)準(zhǔn)備采取的主要措施等。

第七條《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》主要內(nèi)容包括:委托管理的國有資產(chǎn)數(shù)量、分布和委托期限,國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),市財(cái)政局、受托管理機(jī)構(gòu)雙方的職責(zé)權(quán)利和考核等。

第三章受托管理機(jī)構(gòu)

第八條受托管理機(jī)構(gòu)包括市直行政事業(yè)單位行業(yè)主管部門、行使行政職能的事業(yè)單位,以及市政府確定的其它機(jī)構(gòu)。

第九條受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件。

(一)熟悉委托管理國有資產(chǎn)所處行業(yè)、領(lǐng)域的情況,能夠結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定國有資產(chǎn)管理的具體辦法、措施;

(二)具有國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員;

(三)由財(cái)政局、相關(guān)部門和單位組織,按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,完成了受委托管理國有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定等工作;

(四)能夠保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,完成國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù);

(五)市政府規(guī)定的其它條件。

第十條受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托管理權(quán)限,對委托范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)履行審核或?qū)徟氊?zé)。

(一)受托管理機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)履行審批職責(zé),并報市財(cái)政局備案:

1.規(guī)定額度內(nèi)的報廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;

2.系統(tǒng)內(nèi)部超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);

3.資產(chǎn)的對外出租、出借;4.100萬元(含)以下資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。

(二)受托管理機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)履行審核職責(zé),報市財(cái)政局審批:

1.占有、變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記;

2.產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處;

3.超過規(guī)定額度的報廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;

4.資產(chǎn)的對外投資、抵押和擔(dān)保;

5.系統(tǒng)外超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);

6.100萬元以上資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;7.資產(chǎn)的評估。

對全局工作有重大影響、資產(chǎn)數(shù)額大的資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)讓行為由市財(cái)政局報市政府審批。

第十一條受托管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任。

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市方針政策和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),建立和完善內(nèi)部資產(chǎn)管理的制度,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作建設(shè);

(二)完成國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),保障國有資產(chǎn)的安全完整;

(三)依法盤活國有資產(chǎn)存量,提高國有資產(chǎn)使用效率;

(四)履行國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)的審批程序;

(五)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;

(六)市政府決定的其它事項(xiàng)。

第四章國有資產(chǎn)委托管理的監(jiān)管

第十二條市財(cái)政局是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,對委托管理的國有資產(chǎn)履行以下監(jiān)管職責(zé):

(一)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定;

(二)按照市委、市政府總體工作要求確定國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)并制定考核辦法;

(三)檢查受托管理機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的情況;

(四)檢查受托管理機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的安全完整等情況;

(五)檢查受托管理機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況;

(六)市政府確定的其它監(jiān)管職責(zé)。

第十三條*年*月份前,市財(cái)政局對受托管理機(jī)構(gòu)前一年度國有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果以書面形式報市政府。

第十四條受托管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,對提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé),建立健全事前、事中和事后檢查,定期檢查和日常檢查相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

第十五條受托管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市財(cái)政局建議有關(guān)部門對單位給予經(jīng)濟(jì)處罰,并追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:

(一)弄虛作假,,侵占、侵吞國有資產(chǎn)的;

(二),對國有資產(chǎn)管理不盡職盡責(zé),在產(chǎn)權(quán)變動、重大投資和資產(chǎn)處置中造成國有資產(chǎn)流失的;

(三)未在財(cái)務(wù)報告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時收取應(yīng)有收益,造成國有資產(chǎn)流失的;

國有資產(chǎn)管理方案范文第3篇

(一)地勘事業(yè)單位內(nèi)部問題繁多

1.管理體制機(jī)制不盡完善與規(guī)范。因管理體制及部門交叉等種種原因，制度的建立尚未能具體到資產(chǎn)管理的每一個細(xì)節(jié)。我國由于歷史問題較為繁多，在地勘事業(yè)單位成立初期可能存在許多政府無償行為，這些行為沒有明確記錄在資產(chǎn)價值之中，并缺乏有效資產(chǎn)管理。而且地勘事業(yè)單位的工作具有相對復(fù)雜性與特殊性，由于受到外界影響因素較多，在會計(jì)準(zhǔn)則下無法進(jìn)行正常資產(chǎn)管理與核算。2.經(jīng)營管理不善。由于地勘事業(yè)單位屬于國有單位，而國有單位普遍存在一種無法融入市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境之中，其帶來的不利影響便是地勘事業(yè)單位缺乏積極向上的管理體制，在地勘事業(yè)單位內(nèi)部管理問題混亂，并且管理職能劃分不明顯，這種粗放式管理模式，對地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督絲毫起不到作用。且現(xiàn)有的資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門的溝通交流嚴(yán)重滯后，自有資金購置資產(chǎn)未全面納入資產(chǎn)編制計(jì)劃，而資產(chǎn)購置計(jì)劃的編制和落實(shí)不到位，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏有機(jī)結(jié)合，致使大量的國有資產(chǎn)使用效率低下，甚至閑置。3.投資決策的失誤。地勘事業(yè)單位目前存在國有資產(chǎn)減值流失的重大問題，而造成這種問題產(chǎn)生的原因便是地勘事業(yè)單位在經(jīng)營活動中投資決策的失誤。在地勘事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營工作時，由于部分部門沒有進(jìn)行調(diào)查研究，對相關(guān)項(xiàng)目投資的選擇存在隨意性，使得許多經(jīng)營項(xiàng)目缺乏有效、科學(xué)的決策支撐，進(jìn)而造成地勘事業(yè)單位面臨資產(chǎn)虧損，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險。

(二)地勘事業(yè)單位外部因素的影響

在地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理惡化的今天，其內(nèi)部原因我們可以有效進(jìn)行改革與把握，但是地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不良的外部原因則需要我們加以警惕。在市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展環(huán)境下，地勘市場競爭日趨激烈，但很多地勘事業(yè)單位在經(jīng)營與管理模式中嚴(yán)重落后于同期市場企業(yè)，這種落后的經(jīng)營與管理模式必定造成國有資產(chǎn)損失與減值，嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。

二、新常態(tài)下地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化措施

(一)改進(jìn)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理責(zé)任制

1.國有資產(chǎn)管理責(zé)任制的主題明確。地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)是包括地勘單位所占用、使用的并確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。比如地勘事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等等都屬于國有資產(chǎn)范圍。地勘事業(yè)單位作為國家委托部門進(jìn)行國有資產(chǎn)管理工作，有責(zé)任進(jìn)行國有資產(chǎn)合理管理與資產(chǎn)經(jīng)營狀況分析。所以，在地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)責(zé)任制度下，一定要明確一點(diǎn)的便是國有資產(chǎn)管理責(zé)任制責(zé)任主體與管理目的，強(qiáng)化職責(zé)分工，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，其目的便是利用自身管理方法，提升地勘事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力與效率，從而確保國有資產(chǎn)的增值與保值。2.國有資產(chǎn)管理責(zé)任制綜合評價指標(biāo)體系的科學(xué)構(gòu)建。地勘事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)責(zé)任制綜合評價體系的構(gòu)建，將極大的促進(jìn)國有資產(chǎn)管理活動走向正規(guī)化、科學(xué)化。綜合評價指標(biāo)體系主要包含了兩大方面指標(biāo)，第一便是財(cái)務(wù)方面，第二是非財(cái)務(wù)方面，在確保基礎(chǔ)不變前提下，通過定量與定性分析相結(jié)合的方法，納入國有資產(chǎn)增值指標(biāo)，利用運(yùn)算與評價方法對地勘事業(yè)單位經(jīng)營狀況進(jìn)行科學(xué)評價。這種科學(xué)、準(zhǔn)確的科學(xué)評價體系，必將輔助國有資產(chǎn)管理走向健康發(fā)展，而且可合理監(jiān)管到地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各個相關(guān)部門，促進(jìn)相關(guān)部門協(xié)同合作，為資產(chǎn)管理工作盡一份力。

(二)完善地勘單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制

1.加強(qiáng)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部審核機(jī)制。俗話說金玉其外敗絮其中，內(nèi)部管理如果不貫徹落實(shí)到位，那國有資產(chǎn)管理外表做的再好看也無濟(jì)于事。地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部審核機(jī)制主要包含單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。在內(nèi)部審計(jì)活動進(jìn)行時，要利用從小到大、從點(diǎn)到面、從遠(yuǎn)及近的審計(jì)方法，挖掘國有資產(chǎn)管理中存在的問題，從而有針對性的進(jìn)行管理與監(jiān)督，以此確保國有資產(chǎn)的增值與保值。2.完善人才管理機(jī)制。俗話說“致治之道，首重人才”，這便是人才管理機(jī)制重要價值的體現(xiàn)。因此，地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人才的選拔尤為重要，其應(yīng)具備優(yōu)秀的職業(yè)操守、核心素養(yǎng)、經(jīng)營頭腦、高業(yè)務(wù)水平等高標(biāo)準(zhǔn)，只有一位高標(biāo)準(zhǔn)人才進(jìn)行國有資產(chǎn)管理，才能確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)不會損失。所以，要完善人才管理機(jī)制，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)勝任能力，從而保障地勘事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的大力建設(shè)。信息化時代的到來，使得地勘事業(yè)單位也要隨潮流發(fā)展，所以地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的更新和完善勢在必行。在信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中充分運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立更龐大完善的大數(shù)據(jù)庫，使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等之間實(shí)現(xiàn)無縫對接，并對地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，從而上傳到數(shù)據(jù)庫中形成自動化管理系統(tǒng)，在工作效率上將大大提升，并可確保管理細(xì)節(jié)不出錯，確保國有資產(chǎn)利用率得以強(qiáng)化，畢竟好鋼用在刀刃上。

(三)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)提高自身經(jīng)營能力

地勘事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)管理委托單位，其需要進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營與發(fā)展，以此確保國有資產(chǎn)的增值與保值，而不論是獨(dú)資或是投資，都需要對所經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行多重分析與調(diào)研，以得到切實(shí)可行的實(shí)施方案，并重復(fù)對此方案進(jìn)行推敲、論證。在地勘事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)活動經(jīng)營項(xiàng)目調(diào)查與論證基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位還應(yīng)該強(qiáng)化對決策程序的認(rèn)知，在實(shí)際決策議論過程中需要聽從諸多方面給予的建議，并重點(diǎn)聽從內(nèi)部專家給予的相關(guān)建議。在地勘事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制上應(yīng)注重民主性，避免出現(xiàn)一人堂情況的出現(xiàn)，從而避免決策失誤。其次便是地勘事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從原有的資源性勘查向綜合性勘查轉(zhuǎn)變。地勘事業(yè)單位在平時經(jīng)營活動中應(yīng)強(qiáng)化自身技術(shù)服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新地質(zhì)工作手段，提高在市場環(huán)境中的競爭力。在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約思想，確?；ㄙM(fèi)最少資源做到最大化成果，以此提高核心競爭力。最后，要進(jìn)一步理順各部門的關(guān)系，進(jìn)行資源共享，促進(jìn)各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，形成國有資產(chǎn)的合理流動。

(四)增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督監(jiān)管力度

在傳統(tǒng)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動中由于缺乏有效機(jī)制制約，使得管理方法與管理思維落后，進(jìn)而造成管理職能混亂情況的產(chǎn)生。而地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理強(qiáng)化與體系構(gòu)建，需要在建立監(jiān)督管理體制前提下，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，形成平衡制約，從而互相配合監(jiān)督，讓國有資產(chǎn)管理活動曝光在大眾視野下，讓資產(chǎn)管理活動不得不選擇良性發(fā)展，從而有針對性的進(jìn)行管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常投資與運(yùn)營工作。而在監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)行之下，國有資產(chǎn)管理工作人員也需要在監(jiān)督機(jī)制制約下進(jìn)行日常工作的報告與核查，并將所查問題進(jìn)行反饋，從而一級一級上報以此杜絕“個人英雄主義”所產(chǎn)生的失誤。

三、結(jié)束語

總之，在市場大環(huán)境之下新常態(tài)要求地勘事業(yè)單位需要進(jìn)行自身強(qiáng)化與優(yōu)化，以此來進(jìn)行國有資產(chǎn)的科學(xué)與合理。而在新常態(tài)下地勘事業(yè)單位改善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制、明確責(zé)任主體，并改革國有資產(chǎn)管理內(nèi)部機(jī)制，提升地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營能力，從而將目前地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的弊端一一消除，并積極實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)趨于增值與保值的水平上，以此推動我國經(jīng)濟(jì)與資源發(fā)展的有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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國有資產(chǎn)管理方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：信托 國有資產(chǎn)重組 信托計(jì)劃

《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，要深化國有企業(yè)改革，加大國有企業(yè)并購重組力度，加快經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化進(jìn)程，大力推進(jìn)有條件的企業(yè)集團(tuán)或核心資產(chǎn)上市，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

信托目前是我國金融領(lǐng)域四大支柱中唯一可以橫跨貨幣市場、資本市場和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的金融行業(yè)，能夠提供資產(chǎn)管理、投融資、中介等諸多金融服務(wù)。憑借獨(dú)特的制度優(yōu)勢和全方位的金融服務(wù)，信托在國有資產(chǎn)重組中面臨巨大機(jī)遇。

北京市國有資產(chǎn)整合仍有巨大空間

國有資產(chǎn)管理體制改革初期，北京市國有經(jīng)濟(jì)分布過散、戰(zhàn)線過長，國有資產(chǎn)行業(yè)色彩濃重，分布重復(fù)，非經(jīng)營性資產(chǎn)占比過高；國有企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模過小，缺乏市場競爭力。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題突出，國有企業(yè)改革迫在眉睫。

經(jīng)過20多年的不斷探索，北京市初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制：即由北京市政府-北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會-北京市政府授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司組成的國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、運(yùn)營及資本運(yùn)作的三級國有資產(chǎn)管理體制。

在這種新的國有資產(chǎn)管理體制基本框架下，北京市國有資產(chǎn)通過“調(diào)、改、剝、退”改革，規(guī)模大幅增加，集中度明顯提高，資源配置得到優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年底，市屬監(jiān)管國有企業(yè)資產(chǎn)總額5933億元，2006年底達(dá)8486億元，2007年底首次突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10023億元，“十一五”末，北京市國有企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)16631.6億元。北京市國資委直接出資企業(yè)由國資委設(shè)立初期的74家減至43家；在“十一五”期間，上市公司由35家增加到44家；390家企業(yè)完成主輔分離；509家劣勢企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體退出。基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)這三大行業(yè)中的國有資產(chǎn)占全市國有資產(chǎn)總量達(dá)80%。

雖然北京在國有資產(chǎn)管理體制改革方面進(jìn)行有益的探索并取得顯著成效，但國有資產(chǎn)管理體制改革還沒有最終完成。同時，北京作為全國的首都，對社會安全和社會穩(wěn)定有更高要求。因此，北京的國企要承擔(dān)更多社會責(zé)任；隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在市場機(jī)制作用下，北京國有企業(yè)面臨越來越激烈的競爭。

根據(jù)北京市國資委的《國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》：到2015年，北京國有企業(yè)資產(chǎn)總量將達(dá)2.8萬億元，主營業(yè)務(wù)收入1萬億元。“十二五”期間，北京市將培育3-4家資產(chǎn)和營業(yè)收入超千億元、具有一定國際競爭力的龍頭企業(yè)；4-5家資產(chǎn)超500億元、營業(yè)收入超300億元、具有較強(qiáng)國內(nèi)競爭力的支柱企業(yè)；經(jīng)營性資產(chǎn)的證券化率將達(dá)30%。21世紀(jì)前20年，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整， 構(gòu)建并完善國有資產(chǎn)管理體制的新框架面臨更嚴(yán)峻的形勢。

信托在國有資產(chǎn)重組中的獨(dú)特優(yōu)勢

在現(xiàn)今國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)重組這一巨大商機(jī)中，銀行、券商、信托公司等金融機(jī)構(gòu)都可以提供相應(yīng)服務(wù)，但各自優(yōu)勢明顯不同。銀行具有較強(qiáng)的風(fēng)險和信用識別能力以及雄厚的資金優(yōu)勢，其貨幣市場財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)得天獨(dú)厚，但囿于人才和經(jīng)驗(yàn)的缺乏，再加上介入這一領(lǐng)域的時間還不長，制約著其資金優(yōu)勢與并購交易高風(fēng)險性的對接。券商熟悉資本市場，近年來在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，并購重組、資產(chǎn)管理等現(xiàn)代業(yè)務(wù)在券商收入比重中也逐步提高。但券商的并購服務(wù)由于受到自身融資能力和風(fēng)險控制能力不足影響，僅限于擔(dān)當(dāng)融資中介和設(shè)計(jì)融資方案的角色，一定程度上降低了券商并購交易的成功率。

信托作為現(xiàn)代化的財(cái)產(chǎn)運(yùn)作和管理方式，具有法規(guī)性、嚴(yán)密性、配套性、創(chuàng)新性等特征。與銀行、券商相比，信托公司具有跨市場運(yùn)作的綜合性優(yōu)勢以及獨(dú)特的制度優(yōu)勢。如：通過信托受益權(quán)重新劃分法定權(quán)利；信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立運(yùn)作與管理；貨幣、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種形式的信托財(cái)產(chǎn)多樣化投資；為投資者制定個性化的信托產(chǎn)品等。在目前我國金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的基本框架下，信托公司是唯一能夠?qū)迂泿攀袌?、產(chǎn)業(yè)市場和資本市場的金融機(jī)構(gòu)?？梢詾槠髽I(yè)提供轉(zhuǎn)制改制、并購重組、內(nèi)外源性融資等全方位的金融服務(wù)。這些為信托充分發(fā)揮直接融資、間接融資功能奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

信托在國資重組中面臨的機(jī)遇

歷經(jīng)六次行業(yè)治理整頓，中國信托業(yè)逐步回歸“受人之托、代人理財(cái)”的本源，市場需求持續(xù)擴(kuò)張。作為專業(yè)化的資產(chǎn)管理型金融機(jī)構(gòu)，信托公司在現(xiàn)階段國有資產(chǎn)改制重組中面臨前所未有的機(jī)遇。

（一）依托制度和人才優(yōu)勢，為國有資產(chǎn)重組提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)

信托公司可以從兩個層面為國有企業(yè)改制重組提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。一方面，為政府提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深入進(jìn)行，政府財(cái)務(wù)顧問被賦予新的內(nèi)容：如協(xié)助北京市政府制定盤活國有存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量資產(chǎn)方案；制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合計(jì)劃；引進(jìn)合格境內(nèi)外投資者參與國企改制；制定國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化方案等。另一方面，擔(dān)任國企并購重組財(cái)務(wù)顧問：如為北京市上市國企并購重組制定方案；協(xié)助國有企業(yè)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)、跨地域重組；國有股權(quán)定價、競價等。

（二）發(fā)行信托產(chǎn)品，為國有資產(chǎn)重組提供資金來源

國有資產(chǎn)管理方案范文第5篇

【關(guān)鍵字】：高等學(xué)校；國有資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

高校國有資產(chǎn)是高校賴以可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，其數(shù)量和價值都是龐大的，且每年都以較大幅度增長。其管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。高等學(xué)?；巨k學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要指標(biāo)：生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書數(shù)。高校國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用是發(fā)展高等教育、提高辦學(xué)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、辦人民滿意大學(xué)的有力保障。長期以來，此項(xiàng)工作未得到應(yīng)有的關(guān)注。隨著我國財(cái)政管理體制的進(jìn)一步改革，高校在國有資產(chǎn)管理方面遇到的難題將越來越多。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視度，健全學(xué)校資產(chǎn)管理體制，提高資產(chǎn)管理人員意識和業(yè)務(wù)水平，對加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理、防止資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值、增值有著重要的意義。

一、高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）賬實(shí)不符 資產(chǎn)家底不清

一些高校對購進(jìn)物品不按規(guī)定及時登記入賬，導(dǎo)致物卡不符，物賬不符。一些高校對校辦企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法不明確，致使部分校辦企業(yè)自有資金購買的資產(chǎn)列入學(xué)校資產(chǎn)管理。部分資產(chǎn)列入校辦企業(yè)自有資產(chǎn)管理，造成資產(chǎn)管理交叉，賬實(shí)不符。

（二）存量資產(chǎn)配置不合理

由于目前部分高校資產(chǎn)管理與預(yù)算之間缺乏必然的系，致使學(xué)校只注重收入，不重視節(jié)支，只重購置，不重管理，只反映支出，不反映存量，存在對閑置不用或者已無使用價值的資產(chǎn)長期掛賬。不做賬務(wù)處理，導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價值缺乏真實(shí)性 而各部門對使用資產(chǎn)“占有式”的管理。

（三）資產(chǎn)使用效率低下，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重

高校國有資產(chǎn)管理部門對一些教學(xué)儀器設(shè)備，專用設(shè)備在購置前往往缺乏可行性論證。計(jì)劃審批不嚴(yán)或流于形式，設(shè)備購入后對其實(shí)際使用情況又缺少必要的了解，不進(jìn)行跟蹤管理。使一些設(shè)備買進(jìn)以后躺在那里睡覺了，長期閑置且流動性差， 沒有建立資源共享機(jī)制，重復(fù)購進(jìn)、盲目投資、資產(chǎn)使用效率低，造成“高投資，低效益”的現(xiàn)象，浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、國有資產(chǎn)管理策略

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識， 轉(zhuǎn)變觀念

學(xué)校要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全校各單位和教職工都有國有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責(zé)任感。杜絕為了小團(tuán)體或個人利益而侵害學(xué)校利益的情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各級單位負(fù)責(zé)人要有國有資產(chǎn)管理的意識。要保證國家資產(chǎn)的安全、完整發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，只有在統(tǒng)一思想。提高認(rèn)識的基礎(chǔ)和前提下，國有資產(chǎn)管理工作才會得以順利進(jìn)行， 對于部分仍認(rèn)為學(xué)校資產(chǎn)僅僅是財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款

的應(yīng)用的個人，要轉(zhuǎn)變觀念，改經(jīng)費(fèi)為資產(chǎn)，樹立資產(chǎn)效益的意識樹立資產(chǎn)保值增值意識。

（二）應(yīng)劃清非轉(zhuǎn)經(jīng)后資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬

對轉(zhuǎn)入經(jīng)營性運(yùn)作的資產(chǎn)，學(xué)校作為資產(chǎn)所有者要進(jìn)行管理。明確對轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的管理方式，如對投入校辦企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)行投資管理，計(jì)提折舊，注重投資收益，關(guān)注投入資產(chǎn)的保值增值。對非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)應(yīng)有專門的部門代表學(xué)校進(jìn)行管理。通過論證申報、授權(quán)批準(zhǔn)，在滿足了教學(xué)需求的前提下，將閑置資產(chǎn)或使用效率低的資產(chǎn)向社會開放。將所有權(quán)和使用權(quán)分離，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，收取資產(chǎn)占用費(fèi)，將市場前景看好的科研課題推向市場，評估資產(chǎn)價值量。

（三）改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的管理力度

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上可以有兩種思路，是學(xué)?？梢愿鶕?jù)本單位的實(shí)際情況。在學(xué)校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部建立一個國有資產(chǎn)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和日常工作的開展， 國有資產(chǎn)的管理是一種相互協(xié)調(diào)，相互配合性的管理，必須由財(cái)務(wù)部門、

物資管理部門、資產(chǎn)使用部門相互配合和協(xié)調(diào)才能管好。必須落實(shí)各機(jī)構(gòu)的職責(zé)并按資產(chǎn)的使用分部門進(jìn)行歸口管理；二是建立由分管校長領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。賦予其權(quán)

力，明確其職責(zé)，以強(qiáng)化其管理力度，機(jī)構(gòu)可下設(shè)國有資產(chǎn)管理科、采購中心、校產(chǎn)管理科、實(shí)驗(yàn)室管理科、教室管理科等單位。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

高校應(yīng)從學(xué)校資產(chǎn)概念的正確認(rèn)識入手，增強(qiáng)實(shí)物管理意識。樹立資產(chǎn)保值增值的市場經(jīng)濟(jì)意識; 注重資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，定期參加相關(guān)知識的培訓(xùn);注重提高資產(chǎn)使用部門管理人員的設(shè)備操作技能和資產(chǎn)維護(hù)技能。任何一項(xiàng)管理工作的進(jìn)步人都是第一決定因素，只有建立一支思想好、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。才能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的需要。因此，要嚴(yán)把國有資產(chǎn)管理人才的選拔任用關(guān)， 加強(qiáng)上崗培訓(xùn)和對原有管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。此外，對于資產(chǎn)的二級管理部門責(zé)任人對資產(chǎn)管理的落實(shí)情況也至關(guān)重要，也應(yīng)提供他們交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會。當(dāng)然，要做好做實(shí)高校國有資產(chǎn)管理工作。離不開一支政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定專業(yè)知識的管理干部隊(duì)伍。國資處可以虛位求賢，推行校內(nèi)招聘，吸收一部分敢于較真的會計(jì)人員。充實(shí)管理崗位，要與人事、財(cái)務(wù)周密考慮設(shè)崗定酬方案，搞好校、院、處(室)三級管理隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。對專兼職管理人員實(shí)行備案制度，一旦確定，不得隨意變動，名單報國資處和財(cái)務(wù)處備案。如變動，兩處應(yīng)簽署意見，并派員監(jiān)督辦理交接手續(xù)。在著力穩(wěn)定管理隊(duì)伍的同時，還應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，注意向兄弟院校取經(jīng)，搞好年度考核評比。

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