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保險(xiǎn)法及相關(guān)法規(guī)范文第1篇

一、當(dāng)前涉及壽險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)違法違規(guī)案件的主要特征及成因

通過對(duì)遼寧省部分壽險(xiǎn)公司以及其他地區(qū)個(gè)人人違規(guī)案件的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于壽險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)管理存在問題和漏洞，涉及續(xù)期收費(fèi)的違法違規(guī)案件在數(shù)量和金額上都明顯增多，并突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：

（一）作案人高發(fā)于資深人。資深人一方面從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、職級(jí)高、客戶資源豐富，續(xù)期保費(fèi)量大；另一方面與客戶長(zhǎng)期接觸，容易取得客戶的信任，并且熟悉公司管理漏洞，具備作案動(dòng)機(jī)和條件。在某家壽險(xiǎn)公司查辦的10萬元以上重大違規(guī)案件中，人入司時(shí)間都在3年以上，而且都有一定的職級(jí)。此外，一些保險(xiǎn)公司對(duì)人特別是對(duì)展業(yè)精英疏于管理，發(fā)現(xiàn)問題后從輕處理甚至包庇、掩護(hù)，客觀上也助長(zhǎng)了資深人違規(guī)案件的發(fā)生。

（二）作案以收據(jù)、白條為載體。雖然各家壽險(xiǎn)公司不斷加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，但一些公司管理手段仍然落后，尚未通過銀行代收或轉(zhuǎn)賬的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，人有機(jī)會(huì)接觸大量現(xiàn)金。加之個(gè)別公司管理粗放，內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不力，為違法違規(guī)操作留下了可乘之機(jī)。從近幾年人重大違法違規(guī)案件上看，作案手段基本上是以收據(jù)、白條為作案載體，即通過開“鴛鴦聯(lián)”收據(jù)、使用早期已作廢未核銷的收款收據(jù)、涂改偽造收款收據(jù)、以收款收據(jù)代正式發(fā)票、私刻公章等手段進(jìn)行詐騙。部分人甚至利用客戶的信任，在收取保費(fèi)時(shí)以收據(jù)用完為理由，直接通過打白條或不出具任何憑證的方式作案。

（三）發(fā)案地點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)蔓延。當(dāng)前，農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，但農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)相對(duì)薄弱；部分保險(xiǎn)公司在農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)延伸過程中，管控措施未能及時(shí)跟上，客觀上為農(nóng)村人和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)管理人員進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。

（四）涉案金額呈明顯上升趨勢(shì)。近期，遼寧省壽險(xiǎn)公司個(gè)人人截留、挪用續(xù)期保費(fèi)案件的涉案金額呈顯著上升趨勢(shì)，從過去的幾千元、萬余元發(fā)展到10萬元以上。截留挪用續(xù)期保費(fèi)的行為往往與占有理賠款、退保金、紅利、養(yǎng)老金、滿期保險(xiǎn)金等交織在一起，涉案金額加大；作案后攜款潛逃的現(xiàn)象也開始增多，甚至出現(xiàn)犯罪嫌疑人攜款移民境外的情況，使案件查辦的復(fù)雜性和難度進(jìn)一步加大。

（五）離司人繼續(xù)作案。離司人得以繼續(xù)作案，主要原因在于：一是保險(xiǎn)公司未及時(shí)交接“孤兒保單”業(yè)務(wù)，并通知客戶該人已離司，不再具有代收保費(fèi)的資格；二是客戶輕信人，在其不能出具有效收款收據(jù)的情況下仍將保險(xiǎn)費(fèi)、保單及身份證件等交給人；三是人信息查詢系統(tǒng)不健全，客戶不能方便及時(shí)地獲知該人目前的真實(shí)身份和從業(yè)狀態(tài)。

二、典型案例分析

案例一：2001年9月，因盜竊尚處在被執(zhí)行緩刑期間的孟某，與某人壽保險(xiǎn)公司市分公司簽訂了合同，在隨后四年多時(shí)間里，以截留續(xù)期保費(fèi)、偽造投保人身份證辦理掛失后退保、給客戶假保單、自己持原始保單退保等手段累計(jì)騙取保險(xiǎn)金34.5萬元。其中，有27.4萬元是在其已經(jīng)辦理離司手續(xù)后的兩年內(nèi)通過虛假掛失保單然后退保的手段騙取。

從以上案例看出，該公司在基礎(chǔ)管理上存在明顯的缺陷和漏洞，具體表現(xiàn)在：一是個(gè)人人入司管理把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格審核孟某的身份，未掌握其正處緩刑期間的情況；二是在孟某離司后沒有對(duì)所承?？蛻暨M(jìn)行回訪，通知客戶原人已離司的情況；三是柜面受理、復(fù)核及收付費(fèi)人員把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)制度，未對(duì)人提供的掛失手續(xù)進(jìn)行認(rèn)真審核，付款時(shí)也未核實(shí)身份證原件；四是未及時(shí)履行退保、理賠和委托件的回訪工作。該公司在營銷員管理、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)處理等環(huán)節(jié)存在的種種問題，為孟某連續(xù)作案提供了客觀條件。

案例二：蔡某為某人壽保險(xiǎn)公司縣支公司鎮(zhèn)保險(xiǎn)營銷服務(wù)部經(jīng)理。為償還個(gè)人債務(wù)，在2002－2004年兩年多時(shí)間里，他隱瞞部分已開出暫收保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)的保費(fèi)，將鄭某等12名客戶的現(xiàn)金保費(fèi)17.3萬元占為己有，全部用于個(gè)人消費(fèi)和家庭開支。

從這個(gè)案例可以看出，該公司在業(yè)務(wù)流程、單證管理等環(huán)節(jié)上存在明顯的問題和漏洞。具體表現(xiàn)在：一是對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)重發(fā)展、輕管理，對(duì)聘任人員缺乏有效監(jiān)督和管控；二是對(duì)暫收保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)缺乏有效管理，未嚴(yán)格執(zhí)行限量發(fā)放、限時(shí)核銷和限期回繳制度；三是未對(duì)客戶進(jìn)行必要的回訪，對(duì)失效保單缺乏監(jiān)控，使蔡某的違規(guī)行為長(zhǎng)期沒有被發(fā)現(xiàn)。

三、壽險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

通過以上分析，可以看到當(dāng)前壽險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)管理還存在著諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)。案件的發(fā)生往往是多種因素綜合作用的結(jié)果，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)公司要以系統(tǒng)的觀點(diǎn)和綜合治理的辦法，切實(shí)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壽險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)管理的外部監(jiān)管

1、進(jìn)一步規(guī)范人展業(yè)行為。一是引導(dǎo)公司樹立正確的經(jīng)營觀念，充分認(rèn)識(shí)到壽險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)相關(guān)違法違規(guī)問題對(duì)客戶、公司、行業(yè)乃至社會(huì)的嚴(yán)重危害，從“重展業(yè)、輕管理”轉(zhuǎn)入“發(fā)展與管理并重”的良性發(fā)展軌道；二是加強(qiáng)人的資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行人持證上崗和掛牌展業(yè)制度，開發(fā)應(yīng)用面向社會(huì)公開的保險(xiǎn)從業(yè)人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使客戶可以方便地獲得展業(yè)人員基本信息；三是加大對(duì)違規(guī)人查處力度。建立違紀(jì)人員“黑名單”公示制度、行業(yè)禁入制度、案件向司法機(jī)關(guān)移交制度，對(duì)查處案件進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，并適當(dāng)向社會(huì)公開披露，對(duì)人進(jìn)行警示教育，震懾人的違規(guī)行為。

2、加大壽險(xiǎn)續(xù)期保費(fèi)監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。關(guān)注續(xù)期保費(fèi)達(dá)成率、失效保單占比等指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，把續(xù)期保費(fèi)管理作為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容；二是督促公司加強(qiáng)電話回訪。制定關(guān)于電話回訪的管理規(guī)定，要求公司在做到新單100%回訪的基礎(chǔ)上，將失效保單、代辦給付業(yè)務(wù)納入回訪范疇；三是建立完善的責(zé)任追究制度。對(duì)因管理失控而出現(xiàn)違法違規(guī)問題的公司，要在分支機(jī)構(gòu)批設(shè)、高管人員以及產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面加以限制。

（二）強(qiáng)化保險(xiǎn)公司續(xù)期保費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范

1、建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。人截留、挪用、侵占保費(fèi)具有一定的隱蔽性，因此要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，用科學(xué)、量化的指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)人群篩選。以名下客戶保單集中失效、寬限期結(jié)束前集中交費(fèi)的人作為篩選重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，有針對(duì)性地開展排查，將風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，防止遺留隱患、案情擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)查找、從人為查找向系統(tǒng)控制、從事后補(bǔ)救向事前防范、從局部控制向全局控制的轉(zhuǎn)變。

保險(xiǎn)法及相關(guān)法規(guī)范文第2篇

    如被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司之間發(fā)生保險(xiǎn)合同爭(zhēng)議,可采取協(xié)商、仲裁、訴訟等方式予以解決。《保險(xiǎn)法》第31條規(guī)定:“對(duì)于保險(xiǎn)合同的條款,保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人有爭(zhēng)議時(shí),人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋?！?/p>

    協(xié)商是指合同雙方當(dāng)事人根據(jù)《保險(xiǎn)法》及相關(guān)法規(guī)、合同條款的規(guī)定,在平等自愿的基礎(chǔ)上,求大同存小異,自行解決糾紛的方式。

    仲裁是指合同雙方對(duì)某一事件或某一問題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),通過協(xié)商難以達(dá)成協(xié)議,根據(jù)申請(qǐng),可由國家規(guī)定的仲裁機(jī)關(guān)依法作出裁決。

    訴訟是依法提起要求解決保險(xiǎn)合同爭(zhēng)議的一種方式。一方為原告,而被請(qǐng)求的一方為被告。如當(dāng)事人一方認(rèn)為人民法院的判決沒有滿足自己的訴訟請(qǐng)求或者不當(dāng)時(shí),在接到判決書的15日之內(nèi)可以向上級(jí)人民法院提起上訴。

保險(xiǎn)法及相關(guān)法規(guī)范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策建議 遼寧

一、遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻

遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)過改革開放以來，特別是近年來在開展新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的發(fā)展。但是，由于遼寧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系等方面還有待完善，遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨包括自然、市場(chǎng)、資源、技術(shù)和政策等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。其中，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。遼寧是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、冰雹等不可抗拒的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大危害。2007年3月，一場(chǎng)大雪襲擊了遼寧省大部分地區(qū)，這場(chǎng)雪災(zāi)使全省農(nóng)業(yè)損失高達(dá)120多億元;2008年年初遼寧遭遇嚴(yán)重春旱，全省受旱耕地達(dá)1551萬畝。近年來，由于生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。2008年2月份調(diào)查顯示,遼寧省內(nèi)市場(chǎng)尿素、國產(chǎn)磷酸二銨、進(jìn)口氯化鉀同比平均漲幅分別高達(dá)10.5%、35.7%和52.1%。中國加入WTO后國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國際化趨勢(shì)加快，遼寧農(nóng)產(chǎn)品的出口成本不斷增加，其中，“綠色壁壘”和反傾銷成為遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。目前，遼寧耕地的沙化面積以達(dá)420多萬畝，約占遼寧總耕地面積的8.3%。遼寧農(nóng)業(yè)耕地的有機(jī)質(zhì)含量平均低于1%，其中有1500萬畝農(nóng)田的有機(jī)質(zhì)含量?jī)H為0.5%。由于工業(yè)和城市污水灌溉及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的過度使用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境逐年惡化。以上情況表明遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻。因此，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

二、遼寧建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的對(duì)策建議

建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有利于解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。遼寧應(yīng)從以下幾方面建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)。

1.大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要的作用。目前，遼寧省應(yīng)以中央和地方財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼為契機(jī)，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在遼寧省的發(fā)展。還應(yīng)根據(jù)遼寧各地經(jīng)濟(jì)條件、保險(xiǎn)標(biāo)的不同，不斷創(chuàng)新農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾多樣化的保險(xiǎn)需求。要加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還應(yīng)把事后的災(zāi)害補(bǔ)償和災(zāi)害救助與事前的防災(zāi)減災(zāi)功能有機(jī)地結(jié)合起來，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系。通過全面開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將在很大程度上增強(qiáng)了遼寧省農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

當(dāng)前，在西方發(fā)達(dá)國家，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額已達(dá)到70%-80%，我國也達(dá)到了42%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。應(yīng)該充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、核農(nóng)業(yè)技術(shù)、多色農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展本身存在著非常高的風(fēng)險(xiǎn)，一般科技成果轉(zhuǎn)化成功率不到50%，應(yīng)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。遼寧省各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)設(shè)立省、市、區(qū)縣等多級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)保障基金，增強(qiáng)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行會(huì)建設(shè)，完善協(xié)會(huì)作用

目前，遼寧省已登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)達(dá)到2600多個(gè)，會(huì)員106萬人，輻射80多萬農(nóng)戶，涉及農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。遼寧省應(yīng)進(jìn)一步完善和拓展農(nóng)業(yè)行會(huì)的功能和作用。強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，借助行會(huì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大交易規(guī)模，節(jié)約交易成本；加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，使本行業(yè)產(chǎn)品按合理價(jià)格出售。要制定和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法律、規(guī)章制度，規(guī)范其運(yùn)作，保障其合法權(quán)益。

4.制定和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的相關(guān)法律、法規(guī)和政策

健全的相關(guān)法律、法規(guī)和政策是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的有效運(yùn)行保證。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)許多發(fā)達(dá)國家都制定了專門的法律法規(guī)，如美國的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》、法國的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》、日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》等。遼寧應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在廣泛開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制方面的相關(guān)法律、法規(guī)和政策,明確各級(jí)政府在開展農(nóng)業(yè)保護(hù)中的職責(zé)。

5.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作體系

由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)超小規(guī)模的分散經(jīng)營，使農(nóng)民獲取信息的能力較弱、獲取成本較高。應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，由政府部門綜合農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)、收購、市場(chǎng)信息，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向，并把信息及時(shí)提供給農(nóng)戶和地方農(nóng)業(yè)部門，解決農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱的問題，引導(dǎo)農(nóng)戶和地方農(nóng)業(yè)部門科學(xué)決策，最終降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)作體系，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督制度。完善農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、期貨市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

6.充分利用WTO的規(guī)則，加強(qiáng)本地的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)

遼寧應(yīng)充分利用WTO農(nóng)業(yè)框架協(xié)議允許的各項(xiàng)措施保護(hù)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是利用好WTO的規(guī)則的“綠箱”政策。加大農(nóng)村的水利、電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害的預(yù)防和控制，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的壓力，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。在“黃箱”政策方面，要加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼力度，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼的重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

保險(xiǎn)法及相關(guān)法規(guī)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 保險(xiǎn);保險(xiǎn)中介;法制

一、我國保險(xiǎn)中介法制概述

保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人構(gòu)成保險(xiǎn)中介制度的主體,中介制度隨著我國年輕的保險(xiǎn)業(yè)一同成長(zhǎng)。自從我國保險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)以來,已陸續(xù)頒行了一系列相關(guān)法律、法規(guī),開始了邁向法制化的軌道。從總體上說,我國的立法體系屬于大陸法系,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管規(guī)范方式是日本型監(jiān)管方式,與西德、意大利等國的模式近似,即具有傾向于發(fā)展人制度,而不重視發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度的特點(diǎn)。

二、我國保險(xiǎn)中介法制缺陷

1.立法制定的相關(guān)法規(guī)不完善。我國有關(guān)保險(xiǎn)中介制度立法起步相當(dāng)晚,我國雖然開始注重“許可證”、“資格條件”等事項(xiàng),并未建立起規(guī)范中介制度的法律體系。僅有《保險(xiǎn)人管理暫行規(guī)定》和《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定(試行)》兩部效力等級(jí)較低和內(nèi)容相當(dāng)籠統(tǒng)的規(guī)范,并且我國的保險(xiǎn)業(yè)法律體系中迄今也沒有將保險(xiǎn)公估人納入管理的明確規(guī)定,徹底遺漏、忽略了其作為中介主體之一的地位。對(duì)中介者的職責(zé)范圍、傭金、責(zé)任、組織形式等專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容一把抓,并缺乏相關(guān)的配套措施,其導(dǎo)致的結(jié)果是規(guī)范內(nèi)容不全面,可操作性不強(qiáng)。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范力度不夠。首先,監(jiān)管部門職權(quán)不清,缺乏足夠的權(quán)威。這主要表現(xiàn)在保監(jiān)會(huì)與工商管理部門、行政部門職能混淆,保監(jiān)會(huì)的主體監(jiān)管職責(zé)未能實(shí)施到位。在監(jiān)管手段上,行政手段干預(yù)過強(qiáng),法律手段并未處于主要地位,許多法律制裁流于形式,出現(xiàn)了監(jiān)管真空與監(jiān)管重復(fù)并存的問題。其次,相關(guān)監(jiān)管法規(guī)不適應(yīng)時(shí)代的要求。這主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)中介制本身發(fā)展迅速,舊的法規(guī)已遭淘汰,新法規(guī)遲遲未能出臺(tái),即使已出臺(tái)又未能緊密切合實(shí)際,存在的問題未有效解決,真正能發(fā)揮作用有效的法律己青黃不接。再次,相關(guān)監(jiān)管法規(guī)可操作性不強(qiáng)。

3.保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格。由于中介者往往不是保險(xiǎn)公司的正式員工,內(nèi)部缺乏健全必要的規(guī)章制度,僅注重單純的攬入業(yè)務(wù)量與手續(xù)費(fèi)的問題,忽略其業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)及職業(yè)道德的提倡,甚至以煽動(dòng)性的言論進(jìn)行“誤導(dǎo)”,其后果是誘發(fā)了中介道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,僅把注意力放在傭金這一問題的表層,忽略其職業(yè)榮譽(yù)感及信譽(yù)維護(hù)的問題深層,并為中介制度問題的產(chǎn)生培育了滋生的土壤。內(nèi)控力度的不夠是中介制度問題產(chǎn)生的根源之一,嚴(yán)密而健全的規(guī)章制度將彌補(bǔ)許多漏洞。

三、我國保險(xiǎn)中介法制完善構(gòu)想

1.建立規(guī)范保險(xiǎn)中介制度的專門法為主的多層次法律規(guī)范體系。首先,建立科學(xué)而完備的保險(xiǎn)中介制度專門法律體系。專門法律體系是規(guī)范的主體,它直接決定了規(guī)范質(zhì)量的優(yōu)與劣一般應(yīng)包括以下兩個(gè)方面:第一是規(guī)范中介制的基本法,主要由《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法》、《保險(xiǎn)公估人法》三部法構(gòu)成,對(duì)中介者的概念、性質(zhì)、職能、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等做出明確規(guī)定,主要體現(xiàn)國家政策的導(dǎo)向及宏觀管理;第二是在三部基本法基礎(chǔ)上制定中介制的專門性法規(guī)。主要對(duì)基本法的原則性規(guī)定,加以具體化并詳加說明,體現(xiàn)、延伸基本法的精神,重視微觀層面的調(diào)控。其次,建立與保險(xiǎn)中介制度聯(lián)系緊密的配套法規(guī),以形成多層次的法規(guī)體系。世界上的任何事物都處于不斷的聯(lián)系中,保險(xiǎn)中介制度恰是保險(xiǎn)體系中與外界聯(lián)系的主要橋梁與窗口,它涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的許多層面。保險(xiǎn)中介制本身的復(fù)雜性就決定了它決不是一、兩部法規(guī)就可以完全規(guī)范好的,若沒有金融、投資、稅收、會(huì)計(jì)、合同等等各個(gè)領(lǐng)域法律規(guī)范的配套協(xié)調(diào),僅依靠保險(xiǎn)中介制的專門法規(guī),想要做到保險(xiǎn)中介制度的法律化、系統(tǒng)化,無異于紙上談兵。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)從法律規(guī)范的角度加大監(jiān)管力度。首先,建立完善的監(jiān)督組織體系,規(guī)范好其職權(quán)。其次,保險(xiǎn)中介監(jiān)管主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介制度的法律監(jiān)督機(jī)制。中介制度的監(jiān)督管理應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用為基礎(chǔ),法律規(guī)范為杠桿走向系統(tǒng)化。除了制定中介人嚴(yán)密的審批及相關(guān)制度外,還可以借鑒國外的某些經(jīng)驗(yàn)。

3.建立并完善保險(xiǎn)中介者的內(nèi)控規(guī)范。以法規(guī)形式完善中介者的內(nèi)控制度也是中介制度的重要內(nèi)容,中介制度雖然是保險(xiǎn)中的一個(gè)門類,仍具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。從其獨(dú)特性出發(fā),有必要對(duì)保險(xiǎn)中介者內(nèi)部的合法營運(yùn)、基本素質(zhì)等以法規(guī)形式加以明確規(guī)定,不僅如此,還要制定必要的規(guī)章制度,對(duì)一些保險(xiǎn)中介必不可少的因素,如財(cái)務(wù)制度、用工制度、培訓(xùn)制度等詳細(xì)地予以說明。除此之外,在高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,可以由保險(xiǎn)公司對(duì)相關(guān)中介者進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)中介者權(quán)限施加限制。保險(xiǎn)中介制度的內(nèi)控規(guī)范也應(yīng)該與保險(xiǎn)中介行業(yè)自律結(jié)合起來。自律規(guī)范可以彌補(bǔ)中介制度內(nèi)控及政府立法及監(jiān)管的欠缺,逐步把我國的保險(xiǎn)中介制度的規(guī)范納入自我約束、共同發(fā)展的良性軌道。

保險(xiǎn)法及相關(guān)法規(guī)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】：完善 我國 社會(huì)保險(xiǎn)制度

導(dǎo)語：任何事情任何領(lǐng)域總是在發(fā)展的過程中不可避免的伴隨著各種各樣的問題，而我們需要做的就是去逐步解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。我國社會(huì)保險(xiǎn)目前在發(fā)展同時(shí)也存在著各類問題，如何解決這些問題是目前亟待解決的。

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)制度中存在的問題

1.1、地方保護(hù)主義嚴(yán)重

目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義問題。地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者是招商引資的考慮會(huì)出臺(tái)一些所謂的地方性優(yōu)惠政策，這其中甚至包括了不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或者是企業(yè)寧靜日等相關(guān)問題。這種以地方性文件政策與國家相關(guān)法律法規(guī)相制衡的問題嚴(yán)重侵害了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的權(quán)益。長(zhǎng)此以往是十分危險(xiǎn)的，將會(huì)帶來許多的社會(huì)問題。這不是危言聳聽，眾所周知，勞動(dòng)者力量是巨大的。

舉個(gè)例子來說，目前咸寧市勞動(dòng)力處于賣方市場(chǎng)，勞動(dòng)者就業(yè)相當(dāng)困難，許多勞動(dòng)者為了養(yǎng)家糊口，不惜犧牲自身合法權(quán)益。

勞動(dòng)者合法權(quán)益缺乏強(qiáng)有力的保護(hù)，這不僅僅是傷害了勞動(dòng)者本身的權(quán)益，也為社會(huì)生活埋下了潛在的危險(xiǎn)?；诖朔N種原因，地方保護(hù)主義嚴(yán)重這一問題亟待解決。

1.2、一些用人單位脫離于社會(huì)保險(xiǎn)范疇

用人單位脫離于社會(huì)保險(xiǎn)范疇也是目前我國社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的一大問題。仍舊以咸寧市舉例，咸寧市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)情況監(jiān)察時(shí)，居然發(fā)現(xiàn)其監(jiān)管范圍內(nèi)的960多個(gè)企業(yè)公司中依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的居然只有190于戶，僅僅占總數(shù)的19.8%，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)觸目驚心。這種情況也絕對(duì)不是咸寧市的個(gè)例。

1.3、企業(yè)單位虛報(bào)職工人數(shù)及相關(guān)情況

一些企業(yè)，尤其是那些私有企業(yè)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)少報(bào)職工人數(shù)、少報(bào)工資基數(shù)的行為，以達(dá)到少繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的目的。目前為止，隨著我國各地勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)以及法律意識(shí)的逐漸提高，各地都已經(jīng)出現(xiàn)了大量社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益訴訟案例。

二、對(duì)于我國社會(huì)保險(xiǎn)制度存在問題的解決建議

2.1、健全完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)

古語有云：“不以規(guī)矩不能成方圓。”任何事情都必須有一套科學(xué)合理且嚴(yán)格執(zhí)行的制度實(shí)施起來才能事半功倍。社會(huì)保險(xiǎn)制度也不例外?；诖耍∪晟粕鐣?huì)保險(xiǎn)制度相關(guān)法律法規(guī)是解決目前我國社會(huì)保險(xiǎn)制度中出現(xiàn)問題的前提和基礎(chǔ)。

一個(gè)國家至關(guān)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度就是社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須要納入到法治軌道中去，并依靠法律來保證相關(guān)制度的切實(shí)實(shí)施。這都體現(xiàn)了國家對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)關(guān)系和問題的直接干預(yù)。與此同時(shí)，健全完備的社會(huì)保險(xiǎn)制度，也是一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)制度是否成熟的一大重要標(biāo)志。只有機(jī)制、體制、法制這三個(gè)制度都健全完備，才能夠保證我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。為了加快社會(huì)保險(xiǎn)制度改革腳步、加大社會(huì)保險(xiǎn)制度改革力度、確保社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定開展，最終在我國建立起同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范化的社會(huì)保險(xiǎn)體系，我們應(yīng)該在積極開展改革實(shí)踐同時(shí)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度相關(guān)法律法規(guī)。目前來說，由于我國社會(huì)保險(xiǎn)制度法律立法層次相對(duì)來說處于比較低的水平，在我國所制定出的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)中，普遍存在著疏漏或者是缺乏相關(guān)法律責(zé)任現(xiàn)象，造成了無法發(fā)揮法律應(yīng)有規(guī)范作用及強(qiáng)制功能，更加無法確保我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效建立。黨和政府必須要盡快地健全完善相關(guān)法律法規(guī)，以解決這一系列問題。

2.2、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

我國疆域廣闊，東西差異城鄉(xiāng)差異明顯，因此在社會(huì)保險(xiǎn)改革中很重要的一點(diǎn)就是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，縮小東西差異城鄉(xiāng)差異。

另外，僅僅在地區(qū)上縮小差異是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該縮小國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的差異。為了調(diào)動(dòng)我國民營企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，應(yīng)該對(duì)那些非紅油企業(yè)采取降低門檻進(jìn)入的政策。降低門檻主要體現(xiàn)在降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，調(diào)低社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，社會(huì)保險(xiǎn)就能夠?qū)崿F(xiàn)多層次的全面的覆蓋。目前，我國正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，社會(huì)保險(xiǎn)的各種保障不可能處于太高的標(biāo)準(zhǔn)，只能夠力求保障基本。但是為了滿足不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)以及不同人群全方位多層次的社會(huì)保險(xiǎn)需求，為了體現(xiàn)我國社會(huì)保險(xiǎn)效率優(yōu)先等原則，為了調(diào)動(dòng)全社會(huì)各界以及所有家庭的力量，必須要通過鼓勵(lì)個(gè)人儲(chǔ)蓄、積極開展社會(huì)補(bǔ)助、發(fā)展各類型保險(xiǎn)等多樣化形式來建立一個(gè)多層次全方面的社會(huì)保險(xiǎn)體系。試想，如果不發(fā)展多重社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障形式，建立多層次全方位的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系，社會(huì)基本保障也就難以鞏固及發(fā)展。

2.3、完善社會(huì)保險(xiǎn)管理工作

最后，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理工作也是改革我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。完善社會(huì)保險(xiǎn)管理工作主要體現(xiàn)在完善社保基金管理工作。如果要打擊那些騙保行為，完善社?；鸸芾砉ぷ?，就必須要首先建立健全社會(huì)保險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)工作。建立健全社保信息聯(lián)網(wǎng)工作，是我國目前做得比較不好的一項(xiàng)工作，也是急需改善的一項(xiàng)工作。必須要廣泛地運(yùn)用各種現(xiàn)代聯(lián)網(wǎng)信息管理技術(shù)，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)信息等監(jiān)控體系，并利用聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)去進(jìn)行一些對(duì)于異常數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析工作，切實(shí)有效有針對(duì)性的進(jìn)行檢查和監(jiān)督。其次，還要大力宣傳有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)制度，將養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)等政策的執(zhí)行過程陽光化，放之于全社會(huì)監(jiān)督下，從而營造出一種全民打擊社保不良行為的氛圍。最后，還應(yīng)該加大對(duì)于社保不良行為的處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不手軟，并且利用媒體輿論公開曝光，讓這些行為無處藏身。

社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)性及專業(yè)性都非常地強(qiáng)，因此需要大批的精通相關(guān)業(yè)務(wù)、熟悉相關(guān)政策的高技能高素質(zhì)管理人才。在建立了一批具有高超理論水平和實(shí)際操作能力的隊(duì)伍之后，應(yīng)當(dāng)再對(duì)這些人進(jìn)行專業(yè)化的訓(xùn)練和培養(yǎng)，以保證社會(huì)保險(xiǎn)體系有效運(yùn)作。

三、結(jié)論

我國社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，這是值得肯定的。但是在發(fā)展的過程中，也難免出現(xiàn)各種各樣的問題。本文中，對(duì)于我國社會(huì)保險(xiǎn)制度中存在的問題作出了簡(jiǎn)單剖析，并對(duì)如何解決這些問題作出了詳細(xì)的建議，希望能夠促進(jìn)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展。