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根據(jù)縣委、政府的安排部署,今天召開(kāi)全縣政法工作會(huì)議,主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年工作,全面安排部署今年工作。待會(huì),王書(shū)記和黃縣長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定工作成績(jī),切實(shí)增強(qiáng)工作信心
去年以來(lái),全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把穩(wěn)定作為壓倒一切的工作來(lái)抓,始終把維穩(wěn)作為第一責(zé)任來(lái)落實(shí),始終以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,大膽創(chuàng)新,扎實(shí)工作,在社會(huì)矛盾相對(duì)集中,維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨的形勢(shì)下,有力地保持了全縣社會(huì)穩(wěn)定,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。我縣還被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣。具體說(shuō)來(lái),表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)及時(shí)有效處置突出問(wèn)題及,社會(huì)大局基本穩(wěn)定
繼續(xù)對(duì)突出問(wèn)題實(shí)行會(huì)議交辦制,并建立了“處理突出問(wèn)題和聯(lián)席會(huì)議制度”,成立了七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組,形成了處置突出問(wèn)題和的長(zhǎng)效機(jī)制,成功處置了失地少地農(nóng)民群體阻工、煙廠職工堵塞鐵路和赴省集體上訪、晏家事件、三拱橋村民堵路、貴州塘合村村民鬧事等一大批重大,較好地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)深入持久開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng),社會(huì)治安井然有序
結(jié)合我縣實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展了“嚴(yán)厲打擊地方邪惡勢(shì)力”、“禁毒、打搶、除惡”、“命案?jìng)善茣?huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),偵破刑事案件318起,打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員244名;摧毀涉惡團(tuán)伙3個(gè),瓦解成員43人;偵破涉毒案件153起,抓獲涉毒違法人員98名。
(三)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,綜合治理成效明顯
創(chuàng)造性地開(kāi)展了社會(huì)治安綜合治理競(jìng)賽和矛盾糾紛調(diào)解競(jìng)賽。通過(guò)深入開(kāi)展這兩項(xiàng)活動(dòng),全縣所有村、居委會(huì)都建立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì),村民小組成立了護(hù)村隊(duì)、護(hù)寨隊(duì)、護(hù)路隊(duì)、禁賭隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等群防群治組織,縣城各個(gè)社區(qū)都創(chuàng)建了警務(wù)室,與外縣接邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了聯(lián)防、聯(lián)調(diào)組織,全縣基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。全縣共排查各類(lèi)矛盾糾紛1818起,成功調(diào)處1737,調(diào)處成功率達(dá)96%;預(yù)防民間糾紛引起的自殺5起,預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件14起,化解群眾性械斗7起?;緦?shí)現(xiàn)了“小矛盾不出組,一般矛盾不出村,較大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)。
(四)從嚴(yán)防范和打擊活動(dòng),教育轉(zhuǎn)化工作成效顯著
根據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn),構(gòu)筑了以公安民警和610工作人員為骨干,以群眾為基礎(chǔ),點(diǎn)面結(jié)合、黨群結(jié)合的開(kāi)放型立體化防范網(wǎng)絡(luò),突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控,有效的遏制了等活動(dòng)。舉辦了兩期工人員法制學(xué)習(xí)班,19名教育轉(zhuǎn)化對(duì)象有17名完全轉(zhuǎn)化,工作經(jīng)驗(yàn)在省里會(huì)議上作了推介,受到省里表?yè)P(yáng),并被評(píng)為全市教育轉(zhuǎn)化工作先進(jìn)單位。
(五)廣泛開(kāi)展普法活動(dòng),依法治縣工作進(jìn)展較大
通過(guò)舉辦首屆湘黔邊界普法山歌賽、設(shè)立法律咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)、印發(fā)宣傳資料等形式深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),社會(huì)主義法制特別是憲法宣傳深入人心。針對(duì)我縣不斷上升的實(shí)際,印發(fā)了3萬(wàn)余冊(cè)維穩(wěn)普法宣傳手冊(cè),進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法律素質(zhì)和學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。認(rèn)真落實(shí)依法治省四項(xiàng)工作,對(duì)先行實(shí)施的單位制定了執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議方案及辦法。
總的來(lái)說(shuō),在當(dāng)前各種矛盾交錯(cuò)復(fù)雜、維穩(wěn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下,我們能夠取得這樣的成績(jī),確實(shí)來(lái)之不易。這是各級(jí)各部門(mén)高度重視和全力支持,是廣大政法干警團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年以來(lái),全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件59起,破獲52起,刑事拘留19人,逮捕10人,移送13人,打擊處理排名居全縣第八。受理治安案例37起,結(jié)案30起,行政拘留28人(吸毒10人,強(qiáng)制戒毒6人)。全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件,無(wú)重大群體性上訪,無(wú)群體性械斗,無(wú)安全事故發(fā)生,持續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、強(qiáng)化技防。對(duì)我鎮(zhèn)原有的視頻監(jiān)控進(jìn)行了補(bǔ)光聯(lián)網(wǎng),新增加9個(gè)視頻監(jiān)控進(jìn)行了通電聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。各村各單位配齊橡皮棍、鋼叉等巡邏器械,并在重要地段架設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)備?!笆畱袈?lián)防”工作順利推進(jìn),對(duì)所有村(居)干部進(jìn)行培訓(xùn)試用,并按照要求對(duì)村(居)內(nèi)進(jìn)行電話號(hào)碼的收集工作。
2、強(qiáng)化人防。我鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)防巡邏機(jī)制。鎮(zhèn)成立一支12人的巡邏隊(duì)分兩組在城區(qū)輪流巡邏,各村分別成立一支10人的紅袖章小分隊(duì)不定期巡邏,村民組3--5個(gè)組聯(lián)合群防群治。督查方面,鎮(zhèn)由派出所、綜治辦配合每周不少于一次的巡邏和檢查督促。
1、抓隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村二級(jí)人民調(diào)解委員作用,注重調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、熱心人士積極性,主動(dòng)參與化解各類(lèi)矛盾糾紛。邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦作風(fēng)建設(shè)講座1次,法制培訓(xùn)2次,鎮(zhèn)村二級(jí)干部受益匪淺。我鎮(zhèn)“兩代表、一委員”有90人被吸收參與到化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛中來(lái),全鎮(zhèn)59個(gè)黨小組全參與到努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會(huì)民間自治力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的新格局。
2、抓源頭排查。牢固樹(shù)立抓早、抓小的理念,堅(jiān)持把矛盾化解的重心下移。以群眾工作站為載體,對(duì)基層矛盾糾紛統(tǒng)一受理,把群眾工作站建成服務(wù)百姓的“直通車(chē)”。狠抓鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè),做到二個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一辦公場(chǎng)所,集中辦公,便于群眾來(lái)信來(lái)訪;統(tǒng)一人員要求,建成集維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安、社會(huì)管理于一體的工作平臺(tái)。村級(jí)比照鎮(zhèn)建立綜治維穩(wěn)工作室。同時(shí)采取措施強(qiáng)化中心及村工作室的軟硬件建設(shè)。對(duì)檔案和臺(tái)賬管理,做到受理的每起案件、每件糾紛和每道程序都有據(jù)可查,記錄客觀清晰,反饋及時(shí)準(zhǔn)確,存檔一案一卷。今年成功處理了向陽(yáng)莊園藝場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)糾紛、陽(yáng)火庭要求解決優(yōu)撫待遇等兩起積案;早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處建橋、伏龍兩村因飲水糾紛、紅葉和伏龍兩村因飲水糾紛、伏龍和光沖墳山糾紛等矛盾糾紛156起,避免的發(fā)生;快速成功處理突發(fā)事件12起,避免了影響社會(huì)穩(wěn)定的情況發(fā)生。
1、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府把綜治工作擺在突出位置,細(xì)謀劃、重落實(shí),先后4次專(zhuān)題研究綜治工作,研判綜治形勢(shì)。分解責(zé)任,細(xì)化到單位,明確到個(gè)人。與各村、學(xué)校及企事業(yè)單位分別簽訂了《社會(huì)管理綜合治理工作責(zé)任書(shū)》,確定完成鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)。出臺(tái)了鎮(zhèn)村民調(diào)獎(jiǎng)懲規(guī)定,落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)押金制度和末位淘汰制。對(duì)平安創(chuàng)建、“三聯(lián)兩訪一幫”活動(dòng)、“一站一扶”、中小學(xué)生“爭(zhēng)章”活動(dòng)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查,發(fā)出通報(bào)3期,有效促進(jìn)了工作的正常開(kāi)展。
2、積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德教育,全面開(kāi)展“三進(jìn)三爭(zhēng)”活動(dòng),扎實(shí)落實(shí)“守法模范”、“平安家庭戶”等群眾性評(píng)選工作,全鎮(zhèn)全年共評(píng)選“守法模范”、村級(jí)“平安家庭戶”達(dá)到50%以上,評(píng)選出鎮(zhèn)級(jí)“平安家庭示范戶”220戶,全部通過(guò)公示并予以授牌,極大的提高了群眾參與建設(shè)的積極性,對(duì)有效提高群眾滿意度作出了重要貢獻(xiàn)。
1、完善校園各項(xiàng)制度硬件建設(shè)。進(jìn)一步完善了校園七個(gè)方面的安全預(yù)案,并且打包成冊(cè),從1月開(kāi)始,各校開(kāi)展針對(duì)性的預(yù)案演練2次,每所學(xué)校都通過(guò)嚴(yán)格的程序聘請(qǐng)了保安,進(jìn)一步提高師生的安全自護(hù)能力。深入開(kāi)展法制宣傳教育,提高學(xué)生法律意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,形成了學(xué)法、講法、用法的良好氛圍。同時(shí)鎮(zhèn)派出所民警、聯(lián)防隊(duì)和鎮(zhèn)巡邏隊(duì)也根據(jù)情況分配到各個(gè)學(xué)校進(jìn)行巡邏,保障安全,提高見(jiàn)警率。
2、加強(qiáng)校園周邊秩序綜合治理。針對(duì)校車(chē)、食品、生產(chǎn)安全,鎮(zhèn)
黨政聯(lián)席會(huì)成員實(shí)行聯(lián)系包保制度,鎮(zhèn)綜治辦和安監(jiān)站每月進(jìn)行一次檢查督辦,對(duì)存在安全隱患的部位和安全漏洞的環(huán)節(jié),下達(dá)整改通知,勒令限期整改,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保人民群眾安心樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧。由綜治辦牽頭,鎮(zhèn)派出所、城建辦、安監(jiān)站、運(yùn)管所、文體衛(wèi)站、工商所、學(xué)區(qū)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了校園周邊環(huán)境集中整治行動(dòng),行動(dòng)共開(kāi)展了5天,查處了無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)5家、商店3家、無(wú)證運(yùn)營(yíng)校車(chē)3家,查獲了一大批有害商品,有力的保障了學(xué)生的生命健康安全,獲得了廣大群眾的一致好評(píng)。1、建立健全重點(diǎn)特殊人員群體管理臺(tái)賬。結(jié)合社情民意大走訪工作及“一進(jìn)二訪”大走訪活動(dòng),全面摸清了重點(diǎn)特殊人員群體的底數(shù)(轄區(qū)刑釋解教人員90人、矯正對(duì)象14
人、涉邪人員4人、精神病人182人(其中易肇事肇禍精神病46人)、隱患8人),全部建立了臺(tái)賬,落實(shí)了責(zé)任包保,實(shí)行定期排查和日常監(jiān)管,通過(guò)服務(wù)、管理和幫教措施,最大限度地減少違法犯罪。
2、做好重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和預(yù)防犯罪工作。通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、建立陽(yáng)光課堂、實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教等措施,全面做好重點(diǎn)青少年群體工作,探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。
1、充分運(yùn)用普法宣傳、懸掛橫幅、建立宣傳欄等手段,廣泛宣傳社會(huì)治安綜合治理工作的重要意義、工作進(jìn)展和成效,動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與。各村均已建立綜治公開(kāi)欄,刊登綜治相關(guān)文章,張貼平安建設(shè)相關(guān)圖片等內(nèi)容,提高了人們對(duì)綜治工作的認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展法制宣傳教育,成立法制講師團(tuán)并發(fā)放聘書(shū),定期在各村(居)、學(xué)校開(kāi)展法制講課累計(jì)380余堂,形成了學(xué)法、講法、守法、用法的良好氛圍。
在人大、政協(xié)“兩會(huì)”閉幕之際,下午又緊鑼密鼓地召開(kāi)高規(guī)格的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,充分說(shuō)明了縣委、縣政府抓好今年各項(xiàng)工作的決心和信心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列會(huì)議精神,回顧總結(jié)過(guò)去一年全縣工作,隆重表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,安排部署今年的各項(xiàng)工作,動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,排難奮進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,為躋身全市發(fā)展第一方陣努力奮斗。等會(huì)縣委汪書(shū)記將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗,奮力拼搏,20*年工作成效顯著
剛剛過(guò)去的20*年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,頑強(qiáng)拼搏,奮力趕超,我縣呈現(xiàn)出了綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,民生質(zhì)量明顯提高,社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快,綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)37.46億元,增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入4.336億元,增長(zhǎng)41.79%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.69億元,增長(zhǎng)42.04%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.97億元,增長(zhǎng)20.99%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10690元,農(nóng)民人均純收入4254元,分別增長(zhǎng)8.33%、9.1%。特別是財(cái)政收入一直保持較快速度增長(zhǎng),提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo),總量躍居全市第四,增幅位列全市第二。全縣新增長(zhǎng)1個(gè)財(cái)政收入過(guò)1000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個(gè)過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鵝湖、永平、武夷山財(cái)政增幅均創(chuàng)歷史新高,永平、陳坊、湖坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都取得了全面進(jìn)步,全縣納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)32家。
——招商引資再上水平,項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)突破。不斷創(chuàng)新方法和舉措,強(qiáng)化部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目責(zé)任,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度,全年新引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目21個(gè),實(shí)際利用縣外資金6.28億元,外資1043萬(wàn)美元,全年共爭(zhēng)取上級(jí)扶持項(xiàng)目231個(gè),資金總額達(dá)3.98億元,實(shí)施了一大批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。陳坊、虹橋、武夷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯,縣財(cái)政局、發(fā)改委、水利局等單位在向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和綜合工作中取得顯著成績(jī)。
——園區(qū)平臺(tái)作用初顯,工業(yè)效益快速提升。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共征用土地355畝,平整土地600畝,硬化道路5公里,鋪筑路基3公里,埋設(shè)各類(lèi)管道7.1公里,建成區(qū)面積達(dá)3.2平方公里,承載能力明顯提高。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)始顯現(xiàn)。按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力引進(jìn)金屬加工企業(yè)和化工類(lèi)企業(yè),推動(dòng)入園企業(yè)早落戶、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效,新開(kāi)工企業(yè)達(dá)23家,其中金匯、鑫匯、金瑞、光旭、屹立二期等五家企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工,園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)到13個(gè)。三是園區(qū)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大。去年工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20.1億元,增長(zhǎng)55.79%;上交稅收6023萬(wàn)元,增長(zhǎng)77.1%,效益明顯提升。
——“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。糧食總產(chǎn)達(dá)到18.17萬(wàn)噸,連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)到24萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸,產(chǎn)生了一大批糧食種植大戶、經(jīng)濟(jì)作物種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)品“復(fù)蘇工程”進(jìn)一步發(fā)展,新增16家龍頭企業(yè),江天科技有限公司和燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)被重新評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)。農(nóng)民流通組織進(jìn)一步壯大,登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)36個(gè),9個(gè)被列入全省“雙十雙百雙千”工程。三是農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)加強(qiáng)。紅芽芋產(chǎn)業(yè)基地被確定為全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化(原料)生產(chǎn)基地,黃崗山有機(jī)茶獲全國(guó)茶葉國(guó)際博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng),燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司被批準(zhǔn)為供港澳白蘑菇、草菇生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。全年新增6個(gè)綠色食品、4個(gè)有機(jī)食品、4個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。全年共爭(zhēng)取到農(nóng)、林、水項(xiàng)目91個(gè),資金1.4億元;全面開(kāi)工建設(shè)倫潭水利樞紐工程主體工程,實(shí)施了2座中型和2座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程,基本完成36座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);抓好了10個(gè)省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目,恢復(fù)和新增灌溉面積2000畝,改善灌溉面積1萬(wàn)畝。實(shí)施了湖坊鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目,改造中低產(chǎn)田0.5萬(wàn)畝。湖坊、鵝湖、新灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。五是新農(nóng)村建設(shè)有序開(kāi)展。整合各類(lèi)資金4303.4萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)81個(gè)試點(diǎn)村,硬化村內(nèi)道路81.2公里,改造廁所1460個(gè),自來(lái)水普及率達(dá)100%,試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人居環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面得到較快發(fā)展,新灘、永平、湖坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī),全縣涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,我縣新農(nóng)村建設(shè)工作走在全市乃至全省前列。
——固定投資增勢(shì)強(qiáng)勁,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。一是縣城建設(shè)持續(xù)加快。累計(jì)投入資金2.6億元,用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施了“橋、堤、路、水、電”等系列工程,縣城框架進(jìn)一步拉開(kāi),縣城功能不斷強(qiáng)化。城西防洪堤一期主體工程基本完工,將城西土地有效地保護(hù)了起來(lái),為城西大開(kāi)發(fā)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ);城西鐵路下立交橋涵建設(shè)進(jìn)展順利,將打破峰福鐵路對(duì)縣城拓展的束縛;信江大橋建設(shè)按進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施,將實(shí)現(xiàn)縣城與高速公路零距離對(duì)接;啟動(dòng)了鳳來(lái)大橋加固拓寬和汪烏線河口至鵝湖段改造工程,構(gòu)建縣城東快速通道。4萬(wàn)噸新自來(lái)水廠已通水運(yùn)行,城南35千伏變電站即將投入運(yùn)行,縣城居民用水、用電保障水平得到提高。二是城市管理不斷規(guī)范。扎實(shí)有力地開(kāi)展“五城同創(chuàng)”工作,嚴(yán)格落實(shí)了環(huán)境衛(wèi)生巡查和“門(mén)前三包”制度,縣城市容市貌進(jìn)一步改善;大力整治了人力三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng),縣城交通秩序明顯改觀。對(duì)明清古街及周邊1385戶居民的入戶線路進(jìn)行改造,提高了明清古街防火等級(jí)。三是交通事業(yè)快速發(fā)展。新灘、永平、石塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)又上了一個(gè)新水平,全縣硬化農(nóng)村公路路面235.6公里,改造路基83公里,實(shí)施了5個(gè)渡改橋項(xiàng)目,新建了5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和45個(gè)候車(chē)亭,特別像湖坊安蘭村等一批農(nóng)村公路建設(shè)模范村,已實(shí)現(xiàn)了各自然村之間通水泥路,城鄉(xiāng)公路通達(dá)能力進(jìn)一步提高。
——節(jié)能減排有效開(kāi)展,生態(tài)環(huán)境明顯改善。策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)圈建設(shè),迅速開(kāi)展林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作,共清理木材林和毛竹林面積77萬(wàn)畝。大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程,扎實(shí)搞好公益林保護(hù)、退耕還林、長(zhǎng)防林、日元造林、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程,全年新增造林面積3.6萬(wàn)畝,涌現(xiàn)了湖坊、鵝湖、永平等造林綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批林業(yè)種植大戶。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作,淘汰關(guān)停了6家污染企業(yè),啟動(dòng)工業(yè)和城市生活兩個(gè)污水處理廠建設(shè),萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%以上,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5%和2.5%。我縣被省政府授予“全省生態(tài)保護(hù)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
——社會(huì)保障日益健全,民生質(zhì)量逐步提高。年初向人民群眾承諾的8個(gè)方面50件實(shí)事全面完成,人民群眾得到更多實(shí)惠。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)、享受低保人數(shù)大幅提升,均創(chuàng)歷史最好水平,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。完成了73所村衛(wèi)生室、3個(gè)中心衛(wèi)生院和1個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建校舍2.8萬(wàn)平方米,免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),資助了432名普通高中、784名職業(yè)高中、117名考入大學(xué)的特困家庭學(xué)生。堅(jiān)持實(shí)施好安居工程,繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè),對(duì)符合申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的困難家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼,第一期租房補(bǔ)貼金56萬(wàn)元已發(fā)放到困難家庭手中。
——和諧社會(huì)不斷發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出大步,素質(zhì)教育全面推進(jìn),順利通過(guò)了省政府的教育督導(dǎo)評(píng)估。食品藥品安全監(jiān)管力度加大,深入推進(jìn)了食品放心工程、食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。第三次全國(guó)文物普查進(jìn)展順利,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善,出生人口性別比綜合治理成效明顯,人口自然增長(zhǎng)率控制在6.68‰以?xún)?nèi),下降2.75個(gè)千分點(diǎn),永平鎮(zhèn)、武夷山、天柱山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作走在了全縣前列。切實(shí)加大社會(huì)矛盾排查調(diào)處力度,及時(shí)處理了一批復(fù)雜疑難案件,深入開(kāi)展“平安鉛山”創(chuàng)建活動(dòng),不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,有效形成了打防控一體化長(zhǎng)效機(jī)制,社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),在高危行業(yè)推行“精細(xì)化”管理,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平衡。此外,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,各地各部門(mén)形成了強(qiáng)大合力,縣地稅局、國(guó)稅局、公路分局、國(guó)土資源局、供電公司、信用聯(lián)社等單位在服務(wù)地方上做出了較大成績(jī),各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),過(guò)去的一年,全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展,不少工作走在了全市前列。上述成績(jī)的取得,是全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果;是社會(huì)各界朋友的關(guān)心幫助、大力支持的結(jié)果;是在座各位的齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在這里,我代表縣委、縣政府對(duì)你們一年來(lái)的辛勤工作,并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和農(nóng)民朋友們致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
客觀分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可以說(shuō)是希望和困難同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從縱向比,與過(guò)去比,我們確實(shí)是發(fā)展了。但與橫向比,與其他先進(jìn)縣區(qū)比,我們發(fā)展的速度還不快,發(fā)展質(zhì)量還不高,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少問(wèn)題。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面影響正日益顯現(xiàn),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步加深。從客觀上講,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民穩(wěn)定增收基礎(chǔ)還不牢;工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快;穩(wěn)定的增長(zhǎng)型稅源不多,財(cái)政收支矛盾依然突出;改革深度不夠,對(duì)外開(kāi)放步伐還不快,制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性和機(jī)制仍然突出。從主觀上講,我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著思想不夠解放,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),部門(mén)利益作怪等問(wèn)題,特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不振,工作作風(fēng)不實(shí),只講待遇,不講奉獻(xiàn),還有推、拖、踢皮球現(xiàn)象,這些問(wèn)題,必須引起我們高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、明確目標(biāo),堅(jiān)定信心,努力躋身全市發(fā)展第一方陣
今年是建國(guó)60周年,也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年,做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作意義十分重大。根據(jù)中央、省、市一系列會(huì)議精神,結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃,今年全縣工作的總體要求是:以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全力以赴保增長(zhǎng),千方百計(jì)保民生,加大力度保穩(wěn)定,大力弘揚(yáng)井岡山精神,按照縣委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“突破2009,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入保五爭(zhēng)六,躋身全市發(fā)展第一方陣”的要求,持續(xù)深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個(gè)鉛山”,扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、機(jī)關(guān)效能年活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,力爭(zhēng)提前一年完成“十一五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.33億元,增長(zhǎng)13%;財(cái)政總收入5.2億元,增長(zhǎng)20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.17億元,增長(zhǎng)40%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.2億元,增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11545元,農(nóng)民人均純收入4509元,分別增長(zhǎng)8%、6%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均下降2%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在105%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),今年要重點(diǎn)做好以下六個(gè)“全力推進(jìn)”:
(一)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),不斷加快新型工業(yè)化步伐
1、突出招商引資,大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持“主攻工業(yè)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,加大招商引資力度,全力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”,抓好各類(lèi)項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)工建設(shè)。一是要在招商引資上取得新突破。繼續(xù)抓好招商引資工作,積極引進(jìn)一批縣外、市外、省外以至國(guó)外的大中型項(xiàng)目企業(yè),力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè)。二是要在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金上取得新突破。要抓住國(guó)家和省里增加投資的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真研究相關(guān)政策,積極協(xié)調(diào),主動(dòng)對(duì)接,全力以赴跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,全年確保向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4億元,力爭(zhēng)達(dá)到4.5億元。三是要在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)上取得新突破。對(duì)于已簽約的項(xiàng)目,要落實(shí)專(zhuān)人,全程跟蹤,積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù),要重點(diǎn)抓好康峰化工、安邦阻燃、宏進(jìn)化工、千化化工、天易電路板、力邦電子等項(xiàng)目前期工作,使其盡快開(kāi)工;要認(rèn)真實(shí)施好向上爭(zhēng)取到的項(xiàng)目,下大力氣抓好一批城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),讓項(xiàng)目盡快惠及全縣百姓。四是要在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上取得新突破。要加快金帆達(dá)生化、鑫瑞銅業(yè)、紅葉實(shí)業(yè)、東沿藥業(yè)、榮昌實(shí)業(yè)等在建企業(yè)的建設(shè)速度,使其早日竣工,達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),確保新竣工投產(chǎn)企業(yè)超過(guò)15家;要實(shí)施好一批在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;五是要在園區(qū)建設(shè)上有新突破。按照“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品位調(diào)高、做大總量、搞好服務(wù)”的總體思路,完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套,增加可用土地2000畝;全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施,建設(shè)生態(tài)園區(qū);做大經(jīng)濟(jì)總量,努力將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)為二類(lèi)園區(qū)。
2、提高服務(wù)水平,著力幫優(yōu)助強(qiáng)。全球金融危機(jī)的沖擊使落戶園區(qū)的金屬加工企業(yè)資金鏈?zhǔn)艿接绊?,幫助這些企業(yè)解決流動(dòng)資金不足難題成為當(dāng)務(wù)之急。要在鉆研政策的基礎(chǔ)上,用足用好財(cái)稅政策,變危機(jī)為契機(jī),要借助江西黃崗山投資股份有限公司等融資平臺(tái),發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,通過(guò)提供貸款貼息等措施,幫助金屬加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,及時(shí)研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān),同時(shí),進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。要堅(jiān)持“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)制度,落實(shí)好“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤、干部鍛煉、群眾支持”的幫扶原則,及時(shí)為企業(yè)解決發(fā)展中的各種難題,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
3、堅(jiān)持科技先導(dǎo),努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位進(jìn)行聯(lián)系和合作,進(jìn)一步加快企業(yè)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)步伐,不斷提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力。二是運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)煤炭、鉛鋅、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行再加工,再開(kāi)發(fā),再利用,通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條,放大產(chǎn)業(yè)效益,努力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是要加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作,堅(jiān)持關(guān)小上大,積極淘汰改造不符合節(jié)能減排要求的項(xiàng)目、產(chǎn)品和工藝,切實(shí)提高能源的利用率,努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
(二)全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。一是要抓好示范村建設(shè)。抓好以“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化建設(shè),在實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的同時(shí),按照綠化凈化美化要求,推進(jìn)試點(diǎn)村庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無(wú)害化處理,努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周?chē)L(fēng)景林的生態(tài)文明村。二要提高支農(nóng)資金使用率。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑以及水利、能源等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于試點(diǎn)村建設(shè),努力形成“各級(jí)政府投一點(diǎn)、受益農(nóng)民出一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠省一點(diǎn)”的投入機(jī)制。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng),積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)濟(jì)等,培植壯大專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè),全面提高81個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境發(fā)展水平。
2、積極實(shí)施特色農(nóng)業(yè)工程。在糧食生產(chǎn)方面:全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,嚴(yán)格控制土地拋荒撂荒現(xiàn)象,鼓勵(lì)發(fā)展種糧大戶,建立以農(nóng)民為主體的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),促進(jìn)耕地向種田能手和種糧大戶集中,抓好測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升工作,確保糧食總產(chǎn)達(dá)到20萬(wàn)噸以上。
在種植業(yè)方面:突出抓好優(yōu)質(zhì)稻、紅芽芋、白蓮、食用菌、高產(chǎn)蔬菜等“十大”基地開(kāi)發(fā)建設(shè),通過(guò)推廣優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù),擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積,確保經(jīng)濟(jì)作物復(fù)種面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上。
在養(yǎng)殖業(yè)方面:以生豬和畜禽為突破口,積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”,即以河口、汪二、新灘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖區(qū),以石塘、葛仙山兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖區(qū),推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、商品化。
在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖方面:抓住我縣被評(píng)為“全省漁業(yè)先進(jìn)縣”的有利契機(jī),大力推進(jìn)鰻魚(yú)、小龍蝦等特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確保鰻魚(yú)養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝,小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到1000畝。要力爭(zhēng)“江西省鉛山縣長(zhǎng)江四大家魚(yú)良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”申報(bào)成功,努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池。
3、全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,下大力抓好以改土、興水、造林和修路為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè),實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理,千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
一是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快倫潭水利樞紐工程建設(shè),抓緊實(shí)施大壩建設(shè)工程,認(rèn)真做好移民搬遷工作;實(shí)施好豐產(chǎn)、彭塘等11座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;解決2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題;完成豐產(chǎn)小流域?qū)m?xiàng)治理等項(xiàng)目;抓好10個(gè)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取啟動(dòng)爐塘灌區(qū)建設(shè),使我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大提升。
二是抓好農(nóng)業(yè)土地治理項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施湖坊鎮(zhèn)河西6000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目;高質(zhì)量完成湖坊鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝的土地整理項(xiàng)目,積極組織申報(bào)2.25萬(wàn)畝的石塘土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和1000畝的“造地增糧富民工程”項(xiàng)目。
三是抓好農(nóng)村公路建設(shè)。全面啟動(dòng)36.2公里通鄉(xiāng)油(水泥)路建設(shè),硬化160公里農(nóng)村公路,新建50公里通村砂石路,新開(kāi)工建設(shè)7座“渡改橋”項(xiàng)目,新建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和30個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭,進(jìn)一步改善群眾出行條件。
四是抓好造林綠化工作。要扎實(shí)抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè),實(shí)施好公益林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林等工程,植樹(shù)造林5.81萬(wàn)畝,保護(hù)生態(tài)公益林85.76萬(wàn)畝,不斷提高森林覆蓋率。切實(shí)加大林政管理,認(rèn)真做好森林防火工作,完善森林防火體系和網(wǎng)絡(luò),開(kāi)辟防火線60公里,建設(shè)生物防火林帶110公里,嚴(yán)格保護(hù)森林資源。從現(xiàn)在起到清明前后,要進(jìn)入一級(jí)防火,杜絕一切野外火源。凡出現(xiàn)火災(zāi)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),不斷加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐1、積極加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,大力提升城市聚集度。一是要堅(jiān)持大思路、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、縣城城西新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整修編工作,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。二是按照“開(kāi)發(fā)城西,推進(jìn)城南,完善城東,規(guī)劃城北,改造城中”的思路,加快縣城建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模,提升品位。建成信江大橋、城西防洪堤、城西鐵路下立交橋,加寬清湖橋,實(shí)施城西新區(qū)路網(wǎng)及景觀大道、獅江大道西段延伸兩大工程,著手搬遷汽車(chē)站,適時(shí)啟動(dòng)城西土地開(kāi)發(fā)。完成城南新區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè),開(kāi)工建設(shè)城區(qū)外環(huán)路,爭(zhēng)取在城南新建兩座鐵路下立交橋。完成城東汪烏線河口至鵝湖段二級(jí)公路改建、鳳來(lái)大橋加固拓寬、勝利南路改造等工程建設(shè),新建城東停(洗)車(chē)場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施城中里弄小街改造工程,搞好費(fèi)宏小區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè),改造城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)。盡快完成生活污水處理廠、馬鞍山公園一期等建設(shè)工程,新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站,實(shí)施自來(lái)水跨江往北工程,做好燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作,不斷完善城市公共服務(wù)設(shè)施。三是認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,加快完善集鎮(zhèn)路、水、電及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。著力推進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、礦區(qū)及公路沿線的中心集鎮(zhèn)建設(shè),形成各具特色的新型小城鎮(zhèn)。努力提高中心城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化、信息聚集能力,提升城鎮(zhèn)化水平。
2、認(rèn)真開(kāi)展“五城同創(chuàng)”,大力抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一要以?xún)艋?、美化、亮化為?biāo)準(zhǔn),不斷加大縣城綜合治理力度,大力鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)單位、社區(qū)、居民點(diǎn)和商鋪門(mén)前“五包”責(zé)任制,努力提高群眾文明程度和社區(qū)服務(wù)水平。二要依法強(qiáng)化居民住宅小區(qū)物業(yè)管理工作,實(shí)施好濱江花城、信江龍庭、天賜家園、萬(wàn)盛花園、相府小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,積極探索改革小區(qū)物業(yè)管理體制,有效解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,提升居住環(huán)境質(zhì)量。三要積極開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng),不斷提高集鎮(zhèn)居民的文明素質(zhì),激發(fā)人們建設(shè)家園、愛(ài)護(hù)環(huán)境的熱情。
3、狠抓專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè),大力發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。一是在繼續(xù)培育壯大縣城目前已形成的特色專(zhuān)業(yè)店、超市以及商貿(mào)街的同時(shí),突出重點(diǎn)抓好新灘物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,把我縣縣城打造成全市較大的商品集散基地。二是下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),突出抓好永平鎮(zhèn)綜合建材市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè);三是深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè),下大力搞好物流配送體系和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),全年新建農(nóng)家店50個(gè),進(jìn)一步提高農(nóng)村商品配送率。四是要大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,讓農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益。
(四)全力推進(jìn)文化鉛山建設(shè),不斷加快旅游開(kāi)發(fā)步伐
要深刻挖掘古代傳統(tǒng)歷史文化,充分依托“八千”資源,通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和傳媒手段,使其與當(dāng)代先進(jìn)文化相適應(yīng),與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào),不斷提升我縣歷史文化的知名度和美譽(yù)度;要認(rèn)真做好重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的移植和保護(hù)工作,加大文物普查力度,加強(qiáng)對(duì)書(shū)院文化、商埠文化、造紙文化、道教文化、鄉(xiāng)俗文化、畬族文化的研究,在此基礎(chǔ)上,把這些文化元素融入到每一片小區(qū)、每一幢建筑、每一個(gè)設(shè)施之中。要下大力開(kāi)發(fā)各種文化旅游資源,加快發(fā)展旅游朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要完善各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的原則,把景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者深度開(kāi)發(fā)旅游資源,突出抓好葛仙山、鵝湖山、北武夷大峽谷等景區(qū)開(kāi)發(fā),力求取得新突破;要加大對(duì)河口明清古街、石塘古鎮(zhèn)、辛棄疾墓等旅游資源保護(hù)力度;要加強(qiáng)旅游整體促銷(xiāo),搞好旅游區(qū)域合作,優(yōu)化線路組合,不斷拓展旅游市場(chǎng),充分發(fā)揮旅游業(yè)的放大效應(yīng),推動(dòng)酒店餐飲、休閑娛樂(lè)、旅游購(gòu)物等服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客46萬(wàn)人次,旅游綜合收入達(dá)到1.7億元。
(五)全力推進(jìn)民生工程建設(shè),不斷加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐
1、積極實(shí)施“五大”民生工程,改善提高民生質(zhì)量。一是教育均衡發(fā)展工程。要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),擴(kuò)大家庭困難學(xué)生資助范圍,資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校,符合條件的每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)4000元。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),新增1800萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款,支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)6800名農(nóng)村勞動(dòng)力,免費(fèi)為4200名下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施,促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是醫(yī)療衛(wèi)生健康工程。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工提高到3.4萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平,統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%。確保1-6級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費(fèi)用保障率達(dá)到100%,確保以鄉(xiāng)為單位兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種率達(dá)到100%。四是社會(huì)保障工程。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到3.3萬(wàn)人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,人均增加140元。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,參保職工達(dá)到1.3萬(wàn)人。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平,參保人數(shù)達(dá)到1.67萬(wàn)人。五是住房安居工程。擴(kuò)大廉租住房保障,力爭(zhēng)新增廉租住房96套,租賃補(bǔ)貼827戶。完成永平3.89萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),惠及423戶住房困難職工。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度,讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。
2、切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作,保障社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是要以煤礦、非煤礦山、交通道路、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆品、消防、學(xué)校和公共聚集場(chǎng)所為重點(diǎn),繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。特別是要下大力抓好以煤炭企業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn),切實(shí)加大對(duì)非法采礦行為的打擊力度,堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故的發(fā)生,著力鞏固全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定大局。二是要切實(shí)抓好工作,進(jìn)一步完善工作制度,正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,滿腔熱情解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題,保持全縣安定團(tuán)結(jié)的大好局面。三是要認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理工作,落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,進(jìn)一步健全和完善各種安全和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)厲打擊“”組織和各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)和民族宗教等各項(xiàng)工作,確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。
3、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育工作,營(yíng)造良好人口環(huán)境。要不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)山區(qū)計(jì)劃生育管理工作,努力控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。
4、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作,加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等工作,確保此項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道,努力改善黨群、干群關(guān)系。要不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展以文明戶、文明村(鎮(zhèn))、文明社區(qū)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,倡導(dǎo)文明新風(fēng),弘揚(yáng)社會(huì)正氣,教育和引導(dǎo)全縣人民做誠(chéng)信公民,當(dāng)守法公民,尊重自然、尊重規(guī)律、和諧發(fā)展。
(六)全力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),不斷加快依法治縣步伐
在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。全縣上下要結(jié)合各自實(shí)際,大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),進(jìn)一步提高辦事效率,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,不斷加快依法治縣進(jìn)程。
一是嚴(yán)格規(guī)范行政程序。要認(rèn)真理清程序,該減的要減掉,該壓縮的要壓縮,凡定下來(lái)的必須按程序辦事,做到合法高效;要執(zhí)行好重大行政決策程序規(guī)則,凡作出重大行政決策,都要按照行政程序規(guī)定進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)法程序;要推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題;要做到法律法規(guī)依據(jù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi),提高辦事的透明度和公信力。
二是努力提高行政效能。要大力開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng),遵循便明、高效、廉潔、規(guī)范的原則,減少環(huán)節(jié),減少流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,努力做到三個(gè)減少、三個(gè)縮減、三個(gè)防止。三個(gè)減少就是要減少不必要的會(huì)議、減少不必要的應(yīng)酬、減少不必要的檢查和評(píng)比;三個(gè)縮減就是行政許可事項(xiàng)至少縮減30%、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%、單項(xiàng)行政審批時(shí)間在現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%;三個(gè)防止就是防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)的形式主義、防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文牘主義,防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)消極應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)。
一、基本情況及總體評(píng)價(jià)
按照市委關(guān)于優(yōu)化司法環(huán)境的總體部署,自20__年4月以來(lái),全市各級(jí)政法部門(mén)圍繞八類(lèi)主要刑事案件破案率、當(dāng)年案件執(zhí)行率、涉法涉訴案件息訴罷訪率等11項(xiàng)指標(biāo),通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓優(yōu)化、開(kāi)門(mén)整改抓優(yōu)化、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓優(yōu)化、專(zhuān)項(xiàng)整頓抓優(yōu)化、建章立制抓優(yōu)化,從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不作為等問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,規(guī)范創(chuàng)新執(zhí)法和社會(huì)管理工作,健全完善服務(wù)保障促進(jìn)發(fā)展的工作機(jī)制,取得了明顯成效。一是率先建成西北地區(qū)唯一的“全國(guó)科技強(qiáng)警示范城市”,公安機(jī)關(guān)八類(lèi)刑事案件破案率在如實(shí)立案的基礎(chǔ)上達(dá)到75%以上,27起命案全部告破,市公安局在19個(gè)政府部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議提高8個(gè)位次。二是率先在全區(qū)開(kāi)展“關(guān)注民生、走進(jìn)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng),檢察機(jī)關(guān)加大審查批捕、和查辦預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件、瀆職侵權(quán)案件數(shù)同比上升50%、400%。三是在全區(qū)率先開(kāi)展“執(zhí)行年”活動(dòng),在立案數(shù)上升30%以上的情況下,兩級(jí)法院各類(lèi)一審、二審、再審、國(guó)家賠償案件審結(jié)率達(dá)到88%,執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到85.5%,積案執(zhí)結(jié)率達(dá)到75.2%,同比分別提高10個(gè)和38個(gè)百分點(diǎn)。四是在全區(qū)率先推行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”等工作機(jī)制,啟動(dòng)了行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,司法行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)、村普遍建立了法律援助聯(lián)系點(diǎn),開(kāi)通了法律援助“綠色通道”,“五五普法”順利通過(guò)了自治區(qū)中期驗(yàn)收。五是在全區(qū)率先啟動(dòng)以“十大行業(yè)”為特色的新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng),去年利通區(qū)被自治區(qū)申報(bào)為唯一的首批“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”的縣(區(qū)),順利通過(guò)了中央綜治委的考核驗(yàn)收,并榮獲“全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)縣區(qū)”,自治區(qū)表彰的38個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中我市獲得了10個(gè)。六是堅(jiān)持把政法隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)放在重要位置,涌現(xiàn)出“全國(guó)十大政法英杰”馬俊、“全國(guó)優(yōu)秀女法官”薛偉萍、“全國(guó)優(yōu)秀人民調(diào)解員”康伏海等先進(jìn)典型,10名干警被授予“寧夏50年政法英模”,100余名政法干警受到地廳級(jí)以上表彰。通過(guò)全力構(gòu)建優(yōu)化司法環(huán)境“大服務(wù)”格局,全市政法機(jī)關(guān)承諾、實(shí)施各項(xiàng)便民利民措施212項(xiàng),完善各類(lèi)制度248項(xiàng),社會(huì)各界對(duì)政法部門(mén)的滿意率有較大幅度上升。在自治區(qū)黨委政法委、綜治辦和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局首次組織的全區(qū)公眾安全感調(diào)查結(jié)果顯示,我市公眾安全感綜合評(píng)價(jià)分值為79.15分,位居五市第一,提前兩年實(shí)現(xiàn)了三年內(nèi)打造“寧夏最平安地區(qū)”的預(yù)定目標(biāo);社會(huì)各界認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)“”、“耍特權(quán)抖威風(fēng)”、“貪贓枉法”、“執(zhí)法不公”的分別占2.57%、1.75%、0.57%、8.73%,大大低于全區(qū)平均水平。在我委組織的平安建設(shè)·優(yōu)化司法環(huán)境30問(wèn)問(wèn)卷調(diào)查中,認(rèn)為我市司法環(huán)境明顯的占28.5%,有所改善的占60.3%。這些都表明,全市優(yōu)化司法環(huán)境工作取得了明顯成效。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我市政法工作中還存在著一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在“四個(gè)不強(qiáng)”上:
一是服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。在具體工作中,不能很好地堅(jiān)持“三個(gè)效果”的統(tǒng)一,片面執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致案件案結(jié)事不了。據(jù)《20__年全區(qū)公眾安全感調(diào)查》結(jié)果顯示,我市政法干警工作作風(fēng)調(diào)查中還存在效率不高、執(zhí)法不公、工作推諉和態(tài)度生硬等方面的問(wèn)題,影響了政法隊(duì)伍的整體形象,導(dǎo)致政法部門(mén)的公信力下降。
二是工作目標(biāo)性不強(qiáng)。有的政法部門(mén)確定工作目標(biāo)時(shí)存在急功近利、追求“顯性”政績(jī)的思想,維護(hù)社會(huì)治安重打擊輕防范,重視開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)式”的“嚴(yán)打”戰(zhàn)役,忽視貫徹經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作方針;綜治成員單位的職能作用發(fā)揮不夠充分,基層防范力量整合不夠到位,矛盾糾紛排查調(diào)處不夠扎實(shí),典型經(jīng)驗(yàn)推廣力度不夠。
三是求真務(wù)實(shí)作風(fēng)不強(qiáng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)不夠,工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性,注重抓容易出成效、摸得著、看得見(jiàn)的工作,對(duì)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作重視不夠。個(gè)別干警對(duì)群眾感情淡漠,不傾聽(tīng)群眾的訴求,不認(rèn)真主動(dòng)解決群眾反映的問(wèn)題,致使原本好解決的“小問(wèn)題”演變難解決的“大問(wèn)題”;有的責(zé)任心不強(qiáng),工作抓得不細(xì)不實(shí),致使一些矛盾和問(wèn)題不斷累積、逐步激化。部分政法單位存在重案件數(shù)量、輕辦案質(zhì)量的傾向,一些干警在執(zhí)法過(guò)程中“重實(shí)體、輕程序”,因程序不完善或不嚴(yán)格遵守程序而引發(fā)涉法上訪。
四是解決突出問(wèn)題的能力不強(qiáng)。不能主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化,在觀念更新、制度創(chuàng)新等方面患得患失,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理缺乏有效辦法,對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、效率不高、違法違紀(jì)等突出問(wèn)題缺乏有效的解決措施。司法體制機(jī)制創(chuàng)新不夠,執(zhí)法規(guī)范化機(jī)制不健全,“打官司難”、“執(zhí)行難”等問(wèn)題還未從根本上得到破解。
三 、對(duì)策措施
優(yōu)化司法環(huán)境,提高服務(wù)保障發(fā)展的能力,關(guān)鍵是要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作,正確處理好創(chuàng)造政績(jī)與維護(hù)人民群眾利益、貫徹上級(jí)部署與從實(shí)際出發(fā)、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)五個(gè)關(guān)系,著重從規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、干凈執(zhí)法和服務(wù)群眾入手,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)去研究解決實(shí)際問(wèn)題。
一是堅(jiān)持把優(yōu)化司法環(huán)境作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù),全面履行好新時(shí)期政法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在優(yōu)化司法環(huán)境上,就是要求政法各部門(mén)要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來(lái)定位政法工作,不但要盡到捍衛(wèi)者的職責(zé),而且要主動(dòng)進(jìn)位于建設(shè)者的角色,做到與本地區(qū)社會(huì)管理實(shí)際相協(xié)調(diào),與實(shí)現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一,真正滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)政法機(jī)關(guān)必須自覺(jué)增強(qiáng)大局觀念,圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù),積極主動(dòng)提供良好的法律保障和法律服務(wù)。特別是對(duì)自治區(qū)、市上重大建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)施重點(diǎn)保障,堅(jiān)決依法打擊各種干擾破壞活動(dòng),確保順利實(shí)施。
二是堅(jiān)持把優(yōu)化司法環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,切實(shí)解決好群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要把公正執(zhí)法、一心為民作為根本指針,把尊重和保障人權(quán)、堅(jiān)持程序與實(shí)體并重、注重“三個(gè)效果”統(tǒng)一貫徹到每一起案件中,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo),最大限度地滿足人民群眾對(duì)安全、安居和正義的需求。要注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法效能,積極建立快捷高效的執(zhí)法流程,對(duì)群眾報(bào)警、求助和其他法律訴求,實(shí)行一次受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分別辦理的“一站式”受理,在法定程序和期限內(nèi)從快辦理各類(lèi)案件,全力提高辦案效率和質(zhì)量。要強(qiáng)化法律救助,加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工等困難群眾的法律援助力度,對(duì)需要法律援助的五保戶、低保戶、救濟(jì)戶及其他困難群眾做到“應(yīng)助盡助”,建立特定訴訟對(duì)象司法救助制度,健全法律援助工作機(jī)制。要強(qiáng)化律師行業(yè)自律,規(guī)范律師法律服務(wù)行為,加強(qiáng)公證公信力建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式,完善各項(xiàng)便民服務(wù)措施,對(duì)證照發(fā)放實(shí)行“陽(yáng)光”辦理,認(rèn)真做好流動(dòng)人口以及進(jìn)城務(wù)工人員的服務(wù)和管理工作,大力整治交通秩序,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕群死群傷的重特大交通和火災(zāi)事故。
三是堅(jiān)持把優(yōu)化司法環(huán)境作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑,推動(dòng)政法各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在思想觀念上,要求真務(wù)實(shí)、注重效益、量力而行,力求以最低的成本、最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和司法工作的目標(biāo)。在工作思路上,要集思廣益,發(fā)揚(yáng)專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),最大限度地凝心聚力,實(shí)現(xiàn)政法工作又好又快發(fā)展。在工作方法上,要講求效率,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),實(shí)施科學(xué)管理,優(yōu)化資源配置,提高工作效率,降低管理成本,實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上,要著重從建章立制入手,要從嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)管抓起,從強(qiáng)化對(duì)敏感崗位、重點(diǎn)部位的監(jiān)管抓起,嚴(yán)密辦案流程,強(qiáng)化監(jiān)督制約,形成干凈執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)行為都有章可循、按章辦事,努力從源頭上預(yù)防執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。要進(jìn)一步健全完善部門(mén)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督,加強(qiáng)政法部門(mén)之間的相互監(jiān)督,最大限度地實(shí)行審判、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi),使違規(guī)行為走不下去、得逞不了,確保監(jiān)督管理制度管用到位,確保執(zhí)法環(huán)節(jié)不出問(wèn)題,確保政法部門(mén)干警不出問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等行為予以嚴(yán)肅追究,對(duì)執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范、辦錯(cuò)案、辦瑕疵案或執(zhí)法不作為、亂作為,以及由此引發(fā)涉法涉訴上訪案件的辦案人員,堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任查究,特別是對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的典型案例,一盯到底,對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查究,決不手軟。
關(guān)鍵詞:社區(qū) 消防管理 重要性 展開(kāi)模式
可以說(shuō),社區(qū)是一個(gè)城市的基本單元,城市社區(qū)往往人口密集,財(cái)產(chǎn)集中,因而強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社區(qū)管理水平直接體現(xiàn)著一個(gè)城市的精神文明建設(shè)的水平,社區(qū)消防管理也逐漸成為了城市消防安全管理工作的重中之重。近年來(lái),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和我國(guó)公共管理水平的不斷提高,社區(qū)的各項(xiàng)管理工作尤其是消防管理工作得到了進(jìn)一步的完善,但到目前為止,我國(guó)很大一部分社區(qū)中還存在不同程度的火災(zāi)隱患,因而進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)消防管理工作,提高其管理成效是十分有必要的。推進(jìn)社區(qū)消防管理工作,不但能有效減少城市消防安全隱患,提高城市消防安全管理水平,也能進(jìn)一步提高社區(qū)的整體管理水平。
雖然我國(guó)社區(qū)消防管理工作在近年來(lái)得到了逐步的完善,但從其工作成效來(lái)看,社區(qū)消防管理工作還有待于進(jìn)一步改進(jìn),其成果也有待于進(jìn)一步提升。由于城市人口越來(lái)越密集,各種活動(dòng)越來(lái)越頻繁,近年來(lái)我國(guó)社區(qū)火災(zāi)事故頻頻發(fā)生,據(jù)調(diào)查,在一些大型和中型的城市當(dāng)中,居民家庭火災(zāi)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了城市火災(zāi)總數(shù)量的60%甚至更多,而其中,社區(qū)火災(zāi)事故不占少數(shù)。
一、社區(qū)消防管理工作的重要性分析
社區(qū)消防管理工作,不但對(duì)于社區(qū)消防安全具有重要意義,也對(duì)城市建設(shè)、城市消防管理等具有重要的意義,具體來(lái)說(shuō),其重要性可歸納為如下幾點(diǎn):
1.是改善社區(qū)居民生活環(huán)境、維護(hù)社區(qū)安全的必然要求
安全是社區(qū)居民日常生活最基本的訴求,同時(shí)也是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中,消防安全與社區(qū)居民的日常生活、工作等息息相關(guān),只有穩(wěn)定、安全的社區(qū)消防情況,才能為社區(qū)居民提供良好的居住環(huán)境,因而消防安全管理無(wú)疑是社區(qū)安全維護(hù)工作的重要內(nèi)容。因此,建立和完善社區(qū)消防管理機(jī)制,進(jìn)一步提高社區(qū)消防管理工作成效,對(duì)于改善社區(qū)居民生活環(huán)境,提高社區(qū)安全管理水平具有重要的意義。
2.是提高城市消防管理水平的必然要求
隨著城市人口的不斷增加,城市社區(qū)的數(shù)量與日俱增,我們可以看到,社區(qū)已經(jīng)成為城市居民與城市、社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家聯(lián)系在一起的紐帶,因而提高社區(qū)各方面管理水平對(duì)于提高城市整體管理水平有著重要的意義,而消防管理工作也不例外。社區(qū)是城市人口聚集的主要形式之一,因而加強(qiáng)社區(qū)的消防安全管理,及時(shí)消除社區(qū)消防安全隱患,提高其消防安全水平,對(duì)于維護(hù)整個(gè)城市的消防安全來(lái)說(shuō)是十分重要的。
3.是適應(yīng)消防工作發(fā)展趨勢(shì)的必然要求
近年來(lái),世界各國(guó)的消防管理工作呈現(xiàn)出社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì),也就是說(shuō),消防管理工作不再僅僅局限于防火、救災(zāi),而是把消防管理工作的重心越來(lái)越多的轉(zhuǎn)移到消防知識(shí)的宣傳、消防設(shè)備和消防工具的普及以及消防手段和消防技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新上。在很多消防管理水平較高的國(guó)家,如日本,不僅十分注重對(duì)消防系統(tǒng)、消防設(shè)備和器材的不斷更新和完善,還有計(jì)劃地定期地舉行消防演習(xí)、消防知識(shí)宣傳活動(dòng)等等,而這些活動(dòng)大多在社區(qū)中舉行,這無(wú)疑吸引了廣大社區(qū)居民的注意,使大量的城市居民參與到了火災(zāi)防范活動(dòng)中來(lái)。這種做法不但適應(yīng)了世界消防管理工作社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì),也切實(shí)地提高了城市人口火災(zāi)防范意識(shí)和城市消防安全管理水平。由此可見(jiàn),建立和完善社區(qū)消防管理系統(tǒng),是適應(yīng)世界消防管理工作社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。
二、當(dāng)前我國(guó)社區(qū)消防管理工作中存在的問(wèn)題
1.消防管理意識(shí)和管理人員專(zhuān)業(yè)性的缺失
長(zhǎng)久以來(lái),城市消防管理部門(mén)往往把主要消防力量集中于公共場(chǎng)所、城市企事業(yè)單位、軍隊(duì)駐地以及政府機(jī)關(guān)等場(chǎng)所,而社區(qū)消防管理成為了常常被忽視的一項(xiàng)工作。但是,由于社區(qū)人口數(shù)量較為聚集,其火災(zāi)隱患并不比上述場(chǎng)所小,消防管理意識(shí)的缺失成為了制約我國(guó)社區(qū)消防管理水平發(fā)展乃至我國(guó)城市消防管理水平提高的一個(gè)重要因素。
除此之外我們發(fā)現(xiàn),在我國(guó)很大一部分社區(qū)消防管理工作人員不具備良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),他們基本了解常見(jiàn)滅火器材的使用方法,但不具備向公眾宣傳消防安全知識(shí),對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的能力,還有一些人不具備排查社區(qū)消防安全隱患的能力。對(duì)社區(qū)居民的消防安全培訓(xùn)必須做到科學(xué)、準(zhǔn)確,只有這樣才能盡可能的降低安全事故帶來(lái)的傷害和損失;另一方面,隨著時(shí)代的發(fā)展,居民家庭用火用電的情況增多,火災(zāi)荷載增大,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性也在增加。消防設(shè)施需要定期檢查,滅火器等容易過(guò)期的消防設(shè)施需要及時(shí)的更換,以便消防設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生時(shí)起到初步滅火的作用,因而對(duì)社區(qū)內(nèi)消防隱患的排查必須是有組織的、定期的,只有這樣才能真正起到消防管理作用。而社區(qū)消防管理人員專(zhuān)業(yè)性的缺失是他們無(wú)法達(dá)到這些工作要求。
2.消防設(shè)備和器材不完備
消防通道,消防水泵,消防水源和消防器材,報(bào)警系統(tǒng)等都是社區(qū)消防設(shè)施的必要組成部分。這些設(shè)備同時(shí)工作時(shí),可以起到初步滅火的作用。然而,由于對(duì)消防管理意識(shí)的缺失,一些社區(qū)往往不注重消防設(shè)備和消防器材的配備及保養(yǎng)。這使得我國(guó)社區(qū)消防設(shè)備和器材普遍落后,甚至一些消防設(shè)備和器材已經(jīng)成為一種擺設(shè),無(wú)法正常使用,喪失了消防器材和消防設(shè)備及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi),撲滅火災(zāi)的功能,這無(wú)疑成為社區(qū)消防安全的一大隱患。
3.社區(qū)消防管理不規(guī)范,管理制度不健全
在我國(guó),一些社區(qū)并沒(méi)有制定明確有效的消防管理規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制,這使得社區(qū)消防管理工作不能有計(jì)劃地、規(guī)范地、持久地展開(kāi),另外,賞罰制度的缺失降低了社區(qū)消防管理工作人員的責(zé)任心和工作熱情,這些都嚴(yán)重阻礙了社區(qū)消防管理工作效率的提高。
目前,我國(guó)城市社區(qū)的主要組織機(jī)構(gòu)有街道辦事處(簡(jiǎn)稱(chēng)街道辦),社區(qū)居民委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)居委會(huì)),物業(yè)管理部門(mén)(簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè))等。街道辦是政治性社區(qū)組織,肩負(fù)著總協(xié)調(diào)管理指揮職責(zé)。居委會(huì)是群眾性自治組織,物業(yè)管理部門(mén)是商業(yè)組織,二者是防火和滅火管理工作的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而有調(diào)查結(jié)果顯示,在實(shí)際的消防管理工作中,部分街道辦事處將其總協(xié)調(diào)管理指揮的職能部門(mén)分配給了居委會(huì)以及物業(yè),致使街道辦在社區(qū)消防設(shè)施檢查,人員配備和防火演習(xí)等問(wèn)題上不作為。而居委會(huì)和物業(yè)需要全權(quán)代其執(zhí)行,部分管理機(jī)構(gòu)職能紊亂導(dǎo)致安全管理方面問(wèn)題層出不窮。由此可見(jiàn),我國(guó)社區(qū)消防管理工作還存在規(guī)范化和制度化等方面的缺失。
4.消防宣傳工作不到位,不能定期開(kāi)展消防演習(xí)
有效的消防安全宣傳活動(dòng),不但能普及消防安全知識(shí),使社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到身邊的消防安全隱患并積極主動(dòng)地對(duì)其采取措施,讓社區(qū)居民在遭遇火災(zāi)時(shí)能鎮(zhèn)定自若并及時(shí)采取合理的撲救措施和自救措施,也能激勵(lì)社區(qū)消防管理工作人員保持對(duì)社區(qū)消防管理工作的熱情,并引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)消防管理工作中來(lái)。根據(jù)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》第一章第二條規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依照本規(guī)定開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。而目前,一些社區(qū)僅僅通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、燈箱、海報(bào)、警示語(yǔ)等形式進(jìn)行消防安全宣傳,這些往往只能對(duì)社區(qū)居民起到暫時(shí)的提醒作用,而起不到長(zhǎng)期有效的宣傳作用,不能真正讓社區(qū)居民了解應(yīng)有的消防安全知識(shí),對(duì)社區(qū)消防安全宣傳工作來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
另一方面,定期的消防演習(xí)對(duì)于社區(qū)消防機(jī)構(gòu)管理能力和消防能力的自我檢測(cè),以及對(duì)社區(qū)居民消防安全意識(shí)的提高有著重要的意義。一般情況下,社區(qū)消防應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的工作人員能夠使用和檢測(cè)社區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案的機(jī)會(huì)非常少,往往只能通過(guò)消防演習(xí)的方式來(lái)檢查消防應(yīng)急預(yù)案并挖掘其中的漏洞,然后進(jìn)行必要的改進(jìn)、修正和強(qiáng)化,只有這樣才能不斷地完善社區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案,不斷提高其科學(xué)性和有效性,使其在突發(fā)事故面前起到更顯著的作用。除此之外,消防安全演習(xí)還可以讓社區(qū)居民熟悉一些必要的火災(zāi)逃生知識(shí)和自救知識(shí),并通過(guò)消防演習(xí)中的適當(dāng)緊張感和恐懼感,提高其在日常生活中的消防安全意識(shí),以此進(jìn)一步提高社區(qū)消防管理工作成效,避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、社區(qū)消防管理工作展開(kāi)模式的探討
結(jié)合我國(guó)社區(qū)消防管理工作的的現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為今后社區(qū)消防管理工作的展開(kāi)應(yīng)分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行:
1.明確規(guī)章制度
首先,要想提高社區(qū)管理人員消防意識(shí)以及消防管理工作人員的責(zé)任心和工作熱情,就必須制定科學(xué)的、有效的、明確的社區(qū)消防管理規(guī)章制度。制度的確立首先要滿足國(guó)家、城市消防管理機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)消防管理工作提出的要求,其次要充分結(jié)合社區(qū)自身特點(diǎn)。另外,社區(qū)消防管理制度中應(yīng)包含明確、合理的賞罰制度,這對(duì)于維持社區(qū)消防管理工作的持久性是十分必要的。具體來(lái)說(shuō),社區(qū)應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn),在社區(qū)居委會(huì)等組織的幫助下,建立和不斷健全其社區(qū)消防安全管理組織,并制定科學(xué)合理的責(zé)任書(shū)和工作職能明細(xì),包括制定必要的獎(jiǎng)懲措施,以此來(lái)明確社區(qū)管理人員的職責(zé)和監(jiān)督其消防管理工作。
2.完善消防資源配置
社區(qū)消防資源配置的完善應(yīng)包含兩個(gè)方面:一是,消防器材、消防設(shè)備等物質(zhì)資源的配置,這要求社區(qū)消防管理部門(mén)對(duì)社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的消防資源進(jìn)行整合,并注意對(duì)必要消防設(shè)備進(jìn)行配備,安排專(zhuān)人對(duì)社區(qū)消防設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),確保這些設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),;二是,消防人力資源的配置,要根據(jù)社區(qū)消防工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行合理的崗位分配,吸納專(zhuān)業(yè)安全人員進(jìn)入,多招收消防專(zhuān)業(yè)或安全工程專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生,并對(duì)社區(qū)消防管理人員進(jìn)行定期的有計(jì)劃的專(zhuān)業(yè)配需和職業(yè)道德培訓(xùn),以此來(lái)不斷提高社區(qū)消防管理人員的整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)安全管理部門(mén)的工作成效。
3.加強(qiáng)消防法制宣傳和消防安全知識(shí)宣傳
社區(qū)管理人員要認(rèn)真貫徹《國(guó)家消防法》等有關(guān)消防法律法規(guī),組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展社區(qū)消防工作;將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計(jì)劃;定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議。
除此之外,應(yīng)對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展定期有計(jì)劃的消防安全宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),提高全民消防意識(shí),以便在日常生活中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患,這一方面降低了社區(qū)消防管理工作難度,一方面也能夠切實(shí)地避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
4.加強(qiáng)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
為了使社區(qū)消防管理工作能夠長(zhǎng)期、有效的展開(kāi),要使用必要的監(jiān)督管理手段,和績(jī)效評(píng)價(jià)手段,于此同時(shí),這兩項(xiàng)工作應(yīng)該與賞罰機(jī)制掛鉤,以此對(duì)社區(qū)消防工作起到有效的監(jiān)督,并對(duì)社區(qū)消防管理水平的不斷提高起到促進(jìn)作用。監(jiān)督工作和績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)如《國(guó)家消防法》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》以及社區(qū)管理工作條例和社區(qū)安全管理的相關(guān)責(zé)任合同和責(zé)任明細(xì)等,監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作力求公正有效,對(duì)社區(qū)安全管理部門(mén)起到真正的監(jiān)督和激勵(lì)作用。
總而言之,社區(qū)消防安全關(guān)系著城市居民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全與其日常工作和生活有著緊密的聯(lián)系,如今,社區(qū)消防管理工作已經(jīng)成為完善城市消防管理,改善城市居民生活水平,以及適應(yīng)世界消防工作發(fā)展趨勢(shì)的必然要求,而社區(qū)消防管理工作又是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性的工作,涉及到人力資源、設(shè)備器材、財(cái)務(wù)、公關(guān)和管理等方方面面。由此可見(jiàn)社區(qū)消防管理工作即有著終歸要的現(xiàn)實(shí)意義,又存在一定的難度和復(fù)雜性,因而社區(qū)消防管理工作應(yīng)根據(jù)社區(qū)消防需求,從各個(gè)方面入手進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善,使社區(qū)消防工作能夠有組織、有計(jì)劃、科學(xué)、高效地展開(kāi)。
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