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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院行政管理;作用;存在問(wèn)題;措施
在新時(shí)期,我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的趨勢(shì),醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理也逐漸變的復(fù)雜,所以醫(yī)院的行政管理工作逐漸變得重要起來(lái)。社會(huì)在不斷發(fā)展,醫(yī)院之前的管理經(jīng)驗(yàn)和體系已經(jīng)不能滿(mǎn)足醫(yī)院的發(fā)展需求,并且在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題,所以說(shuō)新時(shí)期對(duì)醫(yī)院的行政管理工作提出了更高的要求。醫(yī)院的管理體系需要不斷深化改革,人事制度、分配制度和后勤服務(wù)等社會(huì)化制度也必須建立和完善,這就要求醫(yī)院要加強(qiáng)行政管理體制建設(shè),建立制定科學(xué)的管理模式,進(jìn)而提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
1新時(shí)期醫(yī)院行政管理工作的重要性
醫(yī)院的行政管理工作涵蓋了除醫(yī)療管理之外的全部?jī)?nèi)容,是醫(yī)院戰(zhàn)略管理中的重要部分。行政管理工作是醫(yī)院全面發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)工程,只有做好醫(yī)院的行政管理工作才能確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及內(nèi)部安全的實(shí)現(xiàn)。醫(yī)院行政管理工作的核心內(nèi)容是抓好安全管理,只有在安全的基礎(chǔ)之上抓行政,這樣才能為醫(yī)療中心工作順利展開(kāi)提供強(qiáng)力保障。醫(yī)院的主要服務(wù)對(duì)象是患者,醫(yī)護(hù)人員的儀表儀態(tài)、精神面貌、工作作風(fēng)以及工作效率都給醫(yī)院造成一定程度的影響,因此,醫(yī)院有必要依靠科學(xué)的行政管理來(lái)培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員過(guò)硬的作風(fēng)。
所以說(shuō)醫(yī)院行政管理雖然是一個(gè)軟指標(biāo),但是為了提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力抓好醫(yī)院的行政管理工作卻是十分必要的。
2現(xiàn)階段醫(yī)院行政管理的現(xiàn)狀分析
2.1行政管理人員構(gòu)成復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊醫(yī)院是一個(gè)多層次、多功能的福利經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,但是隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,在現(xiàn)代社會(huì)中,醫(yī)院逐漸成為一個(gè)知識(shí)密集、科技含量高的復(fù)雜系統(tǒng)。醫(yī)院的行政管理工作難以顯現(xiàn)即時(shí)效益,又受到傳統(tǒng)管理模式的影響,所以醫(yī)院的行政管理人員構(gòu)成復(fù)雜。醫(yī)院的行政管理人員中有的是軍隊(duì)的轉(zhuǎn)業(yè)干部,有的是從事醫(yī)療工作的技術(shù)技術(shù)人員,還有的是離退休的老干部,這些管理人員各項(xiàng)素質(zhì)參差不齊,缺乏專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)。
2.2行政管理人員待遇低,缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制由于醫(yī)院的行政管理工作難以對(duì)醫(yī)院帶來(lái)直接的效益,所以在醫(yī)院中行政管理工作人員常常被當(dāng)作二線(xiàn)員工來(lái)對(duì)待,在評(píng)定職稱(chēng)方面有的行政管理人員的職稱(chēng)問(wèn)題也得不到重視。另外,行政管理人員平時(shí)需要管理的事物多,責(zé)任重,但是他們獎(jiǎng)金卻沒(méi)有與業(yè)績(jī)和工作效率掛鉤,這就導(dǎo)致了一些行政管理人員雖然能力強(qiáng),但是工作沒(méi)有積極性,綜合表現(xiàn)為缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。
2.3行政管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)階段醫(yī)院的行政管理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,他們中的大部分人沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),因此也就缺乏管理經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)行的管理方法主要以命令管理為主,缺少人性化管理,綜合表現(xiàn)為管理技能落后,制約著醫(yī)院的發(fā)展。
3新時(shí)期提高醫(yī)院行政管理工作的措施
3.1對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高他們的管理能力醫(yī)院行政人員管理素質(zhì)的高低直接決定了管理效果的好壞,所以醫(yī)院要定期組織行政管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)來(lái)提高管理者的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和管理能力。另外,行政管理人員自己也要不斷學(xué)習(xí),加強(qiáng)品德和才能方面的休息,還要具備開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和組織協(xié)調(diào)能力,全心全意做好管理工作。
3.2在行政管理中引入激勵(lì)制度員工的工作積極性不高,執(zhí)行力不強(qiáng),造成這種狀況的原因有很多,其中重要的一點(diǎn)就是缺乏有效的激勵(lì)制度。醫(yī)院行政管理人員在工作中難免會(huì)遇到一些困難,這時(shí)醫(yī)院應(yīng)該引入激勵(lì)制度,在物質(zhì)和精神兩方面去滿(mǎn)足行政管理人員的需求,調(diào)動(dòng)他們的積極性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)管理人員敢于承擔(dān)責(zé)任,勇于開(kāi)拓進(jìn)取,使他們的潛力充分發(fā)揮出來(lái),以提高執(zhí)行力。
3.3改革考核評(píng)價(jià)制度,以人為本,和諧管理要想激發(fā)醫(yī)護(hù)人員的工作活力,就需要改革考核評(píng)價(jià)制度,在管理過(guò)程中把制度、命令式管理與人性化管理結(jié)合起來(lái),達(dá)到以人為本,和諧管理。首先,在管理過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本,做到尊重人,信任人和激勵(lì)人。其次,要在管理過(guò)程中采用感情的交流、情緒的感染、心理的共鳴等方式來(lái)激發(fā)被管理者的積極性。再次,要在醫(yī)院內(nèi)部抓好典型培養(yǎng)力度,注重發(fā)揮典型模范作用,讓醫(yī)護(hù)人員有學(xué)習(xí)的榜樣。實(shí)現(xiàn)和諧管理還要在醫(yī)院內(nèi)部創(chuàng)造和諧民主的工作氛圍,使醫(yī)護(hù)人員樹(shù)立強(qiáng)烈的主人翁意識(shí),將自己的命運(yùn)和醫(yī)院的命運(yùn)綁在一起,從而共謀發(fā)展。
3.4明確職責(zé),管理合“理”各級(jí)行政管理人員要明確自己在醫(yī)院管理中的職責(zé),在工作中各層級(jí)問(wèn)要做到不缺位,不越位,不錯(cuò)位,互相支持,相互配合,形成合力。管理要合乎大眾認(rèn)同的人倫、人性、人道、人權(quán)等基本理念,管理過(guò)程要順理成章,管理行為要合情合理。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之,醫(yī)院的發(fā)展離不開(kāi)行政管理,行政管理工作的質(zhì)量直接影響著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,還影響著醫(yī)院的整體形象。新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院的行政管理工作要從行政管理人員的綜合素質(zhì)出發(fā),建立科學(xué)的管理體系,注重管理的方法,這樣才能提高管理效能,提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,保持醫(yī)院健康快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:新時(shí)期;高等教育;行政管理機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2013)-02-0066-01
新時(shí)期,高等院校承擔(dān)著培育具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和科學(xué)創(chuàng)新,樹(shù)立以人為本的的觀念為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)培樣高素質(zhì)人才的艱巨任務(wù)。教育是民族振興的奠基石,是關(guān)系到民生的重要問(wèn)題,而高等教育作為教育的最高階段,要堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到高等駕馭行政管理體制的發(fā)展中去。
一、我國(guó)高等教育行政管理機(jī)制存在的主要問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,新時(shí)代我們對(duì)高等教育的要求也愈發(fā)嚴(yán)格,如何推進(jìn)我國(guó)高等教育的持續(xù)性發(fā)展,不僅關(guān)系到國(guó)家的前途未來(lái),也關(guān)系到我國(guó)民生問(wèn)題的解決。剖析我國(guó)高等教育行政管理體制存在的問(wèn)題,勢(shì)在必行。
1.思想觀念的陳舊,落后
隨著改革開(kāi)放的深入,一些落后守舊的腐朽思想如拜金、利己主義等等也都趁機(jī)入侵,許多工作人員無(wú)法把持住應(yīng)有的工作道德底線(xiàn),同時(shí)由于缺乏法制觀念,往往。以至于官僚作風(fēng)日益盛行,隨著經(jīng)濟(jì)體制深入變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型,這些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái),并且影響著我國(guó)高等教育行政管理工作的正常進(jìn)行
2.資源配置的缺陷
由于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情以及受長(zhǎng)期傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的背景下,很多高校中仍然存在著政府財(cái)政不合理利用的現(xiàn)象。事實(shí)上,我國(guó)高等教育的各種資源是通過(guò)各種各樣的行政方式如命令、配額等來(lái)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)分配的,這種情況容易造成統(tǒng)管取代競(jìng)爭(zhēng)、相互分割、資源利用率低等,經(jīng)常出現(xiàn)公共資源閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象,也就影響了高校自主辦學(xué)積極性和有效性。
3.領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端
傳統(tǒng)政府注重投入,忽視結(jié)果。由于不衡量效果,相應(yīng)的效果取得也少,在一些例子中,效果越差得到的投入反而越多。再加之管理模式單一,缺乏監(jiān)督機(jī)制?,F(xiàn)階段我國(guó)普通高等學(xué)校實(shí)行的是統(tǒng)一的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,然而這種制度在實(shí)施中會(huì)導(dǎo)致“政治領(lǐng)導(dǎo)過(guò)泛,行政管理過(guò)強(qiáng),學(xué)術(shù)管理過(guò)弱”。一些行政人員在進(jìn)入崗位之后,想當(dāng)然的認(rèn)為這個(gè)工作是終身制,逐漸對(duì)此失去興趣。工作態(tài)度不認(rèn)真,工作效率低下,浪費(fèi)了工作人員的時(shí)間和精力。
4.評(píng)估監(jiān)督機(jī)制不完善
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)使得教育的重要性日益凸顯。人們對(duì)教育特別是高等教育的需求日益增加,與此同時(shí),關(guān)注度也在與日俱增。我國(guó)現(xiàn)階段仍主要依賴(lài)于國(guó)家行政權(quán)威。經(jīng)常出現(xiàn)約束不力或者干預(yù)過(guò)度等問(wèn)題。大學(xué)開(kāi)始卷入世俗中,失去了原本的清廉和高雅。
二、我國(guó)高等教育行政管理機(jī)制改革的對(duì)策
1.改變思想觀念
以高新技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,教育尤其是高等教育已成為我國(guó)全面現(xiàn)代化中最重要的動(dòng)力之一。大學(xué)培養(yǎng)的應(yīng)該是今后不管從事何種職業(yè)且是否與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)的學(xué)生,是能以己之力為全社會(huì)作貢獻(xiàn),并幸福生活的公民。教育工作者應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以傳道授業(yè)解惑為自己的目標(biāo),肩負(fù)起責(zé)任:從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型, 從封閉教育向開(kāi)放教育發(fā)展。增強(qiáng)管理者責(zé)任、服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變管理方式。要關(guān)心人、尊重人、愛(ài)護(hù)人,提高廣大師生和職工的地位,激發(fā)他們的興趣和愛(ài)好,挖掘他們的潛力和特長(zhǎng), 造就一種積極的、創(chuàng)新的精神氛圍,獲得超越式的發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變管理觀念
對(duì)于教育管理中存在的效率低下的情況,首先,應(yīng)當(dāng)提高行政管理者的素質(zhì),只有這樣,工作人員才能認(rèn)識(shí)到工作職責(zé)的重要性;其次,要建立健全的工作評(píng)價(jià)制度體系,讓老師和學(xué)生對(duì)行政管理者的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等各方面的工作成績(jī)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),從而提高行政管理者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性;最后,要不斷完善的監(jiān)督管理機(jī)制,以確保行政管理者不是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的指示,而是真正明確自身的責(zé)任和義務(wù)。與此同時(shí),發(fā)揚(yáng)民主也是高等教育行政管理的內(nèi)在要求,高校內(nèi)學(xué)術(shù)氛圍濃厚,如果“百家爭(zhēng)鳴”離開(kāi)民主和自由,學(xué)術(shù)性活動(dòng)就無(wú)法開(kāi)展。
3.發(fā)展有中國(guó)特色的監(jiān)督評(píng)估體系
創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作機(jī)制,應(yīng)借鑒國(guó)際上先進(jìn)評(píng)價(jià)模型和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)教育監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí),建立起覆蓋全國(guó)的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。教學(xué)評(píng)估是高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展十分重要的環(huán)節(jié),以督促引導(dǎo)為主,采取合情、合理、合法的做法,把教學(xué)工作帶入正確的目標(biāo)軌道。
一、高校行政管理所面臨的現(xiàn)狀[1]
(一)行政權(quán)力泛化
由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是機(jī)關(guān)行政管理體制,這使得行政權(quán)力易于泛化在高校組織當(dāng)中;從而也使得行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象變得比較普遍和嚴(yán)重。高校行政權(quán)力泛化直接導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力萎縮,從而使得其自身服務(wù)功能也大為削弱。進(jìn)而造成了“官本位”觀念在一些高校盛行、行政與學(xué)術(shù)本末倒置的現(xiàn)象發(fā)生,弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位,嚴(yán)重影響與阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展
(二)服務(wù)職能削弱
高校行政管理的服務(wù)職能,主要是指高校行政職能部門(mén)為教學(xué)科研、基層、教職工、學(xué)生等各方面提供服務(wù)的思想作風(fēng)和工作態(tài)度、工作效率。但在當(dāng)前我國(guó)高校的行政管理中,普遍存在著服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下等舊式機(jī)關(guān)作風(fēng),有時(shí)甚至還出現(xiàn)有償服務(wù)的不良傾向。
(三)隊(duì)伍素質(zhì)不高
在現(xiàn)實(shí)中國(guó)的高校中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往不太重視行政管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有些領(lǐng)導(dǎo)在行政人員安排上,常不考慮工作性質(zhì)和個(gè)人的性格、特長(zhǎng)以及愛(ài)好之間的關(guān)系,既不對(duì)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),也不明確和定位其工作崗位的職責(zé)。許多高校的行政人員,是在對(duì)本崗位工作的內(nèi)容和職責(zé)一無(wú)所知的情況下上崗的。這就使得高校的行政管理效率低下,整體的管理水平難以提升。
隨著高校行政管理體制改革不斷深入進(jìn)行,高校行政管理工作的重要性日益凸現(xiàn),加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容緩。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,行政管理的改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)和諧、可持續(xù)化發(fā)展所必須面臨的重要而緊迫的課題。
二、高校行政管理改革的目標(biāo)與定位[2]
我國(guó)高校行政管理沿襲政府機(jī)關(guān)管理模式已有很長(zhǎng)的歷史,雖幾經(jīng)改革,但政府機(jī)關(guān)模式的影子仍存。從目前情況看,高校行政管理改革仍有很大的空間。
高校行政管理改革的目標(biāo)應(yīng)是建立起精簡(jiǎn)、高效的組織結(jié)構(gòu);從定位來(lái)說(shuō),高校行政管理改革應(yīng)該是強(qiáng)化為教學(xué)、科研服務(wù),形成一個(gè)堅(jiān)持以人為本,充滿(mǎn)人性化管理機(jī)制的管理形態(tài)。主要有以下兩個(gè)方面:
(一)樹(shù)立新管理理念
學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理模式的根本轉(zhuǎn)換。一是從政府辦學(xué)的束縛中走出來(lái),按照教育規(guī)律的要求管理學(xué)校。二是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式中走出來(lái),真正建立面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的體制和運(yùn)行機(jī)制。行政管理改革的目標(biāo):解放生產(chǎn)力,全面提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。改革的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到四個(gè)有利于:有利于提高學(xué)校持續(xù)創(chuàng)新的能力;有利于提高高校促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步與發(fā)展的引導(dǎo)力;有利于根本調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性;有利于高校內(nèi)部資源的優(yōu)化組合。
樹(shù)立全新的管理理念之后,還應(yīng)進(jìn)行管理制度的改革與落實(shí),因?yàn)榭茖W(xué)合理的管理制度是學(xué)校高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。要健全管理制度,一是要落實(shí)決策層的負(fù)責(zé)制。決策層的每個(gè)人一定要有責(zé)任意識(shí)和全局觀念,要克服個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷,從而保證決策的科學(xué)、民主和公正性。二是要落實(shí)各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)合作制。每個(gè)職能部門(mén)雖然分工不同,但共同目標(biāo)都是為學(xué)校師生提供高水平的服務(wù),保證學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,所以應(yīng)有整體意識(shí)和全局意識(shí)。三是要改革人事聘用制度,縮減龐雜的行政隊(duì)伍。在人事選用上,實(shí)行公開(kāi)、公平、競(jìng)聘上崗,任人唯賢唯能。另外,合理設(shè)崗設(shè)編,能者重任,不能勝任者轉(zhuǎn)崗或淘汰,不斷增強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的活力。
一、正視問(wèn)題,構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)自恢復(fù)開(kāi)辦已經(jīng)二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特點(diǎn),但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距:一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。經(jīng)營(yíng)銀行就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),任何金融業(yè)務(wù)都有風(fēng)險(xiǎn),只有采取識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制的方法才能使風(fēng)險(xiǎn)得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。無(wú)數(shù)案例表明,當(dāng)前郵政金融業(yè)務(wù)中出現(xiàn)問(wèn)題和案件的最多點(diǎn)、最難控制點(diǎn),莫過(guò)于前臺(tái)操作中存在的問(wèn)題和隱患,出現(xiàn)于工作人員責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)不強(qiáng),不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè),引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級(jí)條線(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范流于形式。前臺(tái)本身沒(méi)有很好地執(zhí)行落實(shí)制度和規(guī)定,出現(xiàn)差錯(cuò)和問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)整改,老問(wèn)題老現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生;業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏對(duì)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地檢查、督促、整改、落實(shí)。四是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)不夠。尤其是在對(duì)二級(jí)支行二類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)的管控上,出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對(duì)這些差距應(yīng)該采取積極的對(duì)策和措施:一是建立條線(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,各部門(mén)、各業(yè)務(wù)線(xiàn)、各網(wǎng)點(diǎn)都要有明晰的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)揭示以及對(duì)應(yīng)的措施和辦法;二是建立“三條線(xiàn)”的合規(guī)防控體系:一條是前、后臺(tái)業(yè)務(wù)操作的自我檢查、及時(shí)整改責(zé)任體系;第二條是業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)前、后臺(tái)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查,指導(dǎo)、幫促整改的體系,第三條是專(zhuān)職稽查檢查部門(mén)履職體系的進(jìn)一步完善。三是加大對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控的考核,將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起,按照銀監(jiān)會(huì)提出“賠罰、走人、移送”的原則,實(shí)行業(yè)務(wù)線(xiàn)、管理線(xiàn)“雙線(xiàn)”問(wèn)責(zé),上追兩級(jí)。四是銀企密切配合,按照國(guó)家有關(guān)法規(guī),誰(shuí)受益誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則,銀企雙方都應(yīng)承擔(dān)起管理的責(zé)任,而不僅僅是某一方面的責(zé)任,不僅不能削弱管理的職能,還要充實(shí)稽查檢查的人員,為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此,郵政金融業(yè)務(wù)才會(huì)逐步走上規(guī)范化的軌道。
二、建章立制,構(gòu)建金融合規(guī)制度體系。
銀行號(hào)稱(chēng)三鐵:“鐵制度、鐵算盤(pán)、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”,銀行在百姓心中才是可以信賴(lài)的,我們的郵政銀行,在金融業(yè)務(wù)發(fā)展上也應(yīng)該是這樣。
1、建立健全各項(xiàng)制度。必須對(duì)無(wú)章可循或雖有規(guī)章但已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展和基層行實(shí)際管理情況的,相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究,及時(shí)制訂或修訂;對(duì)于基層行和有關(guān)部門(mén)就規(guī)章制度建設(shè)提出的問(wèn)題,要認(rèn)真研究,及時(shí)解決。目前省分行建立的83項(xiàng)制度,就是我們工作的依據(jù)和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83項(xiàng)制度中去尋找答案。
2、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。就柜員而言,要從自己做起,正確辦理每一筆業(yè)務(wù),認(rèn)真審核每張票據(jù),監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行檢查,落實(shí)檢查要求。就網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人而言,要按照要求和頻次加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控,定期和不定期地進(jìn)行稽查檢查。此外,特別要嚴(yán)格檢查雙人臨柜、雙人管庫(kù)、雙人押運(yùn)、雙線(xiàn)核算、雙人復(fù)核;支票印鑒分管、錢(qián)賬分管、章證分管的“五雙三分管”制度、三級(jí)密碼權(quán)限制度、大額核保制度、日終互盤(pán)制度、繳協(xié)款制度、atm機(jī)管理制度、異常情況報(bào)告制度、網(wǎng)點(diǎn)“人離機(jī)退、章證入柜上鎖”等制度的執(zhí)行情況。做到相互制約,相互監(jiān)督。
3、觸犯制度嚴(yán)懲不怠。要在全行員工中灌輸制度就是高壓線(xiàn),誰(shuí)踩了這根線(xiàn),誰(shuí)就要受到懲罰。特別是要經(jīng)常對(duì)“十種人”(涉嫌“黃、賭、毒”的人員、經(jīng)商辦企業(yè)的人員、大額資金炒股的人員、個(gè)人負(fù)債嚴(yán)重的人員、無(wú)故經(jīng)常不上班的人員、交友混亂的人員、有犯罪前科的人員、累查累犯的人員、貸款收受回扣的人員、熱衷高消費(fèi)的人員)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和排查,對(duì)有章不循的員工,要將其調(diào)離原崗位,并嚴(yán)肅處理。推行管理問(wèn)責(zé)制,建立對(duì)違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的舉報(bào)制度,做到約束和激勵(lì)并舉。
三、培育錘煉,構(gòu)建金融合規(guī)文化體系。
合規(guī),它是銀行內(nèi)部一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),即:確保銀行的活動(dòng)與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則,以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則相一致。構(gòu)建郵政銀行特色的合規(guī)文化需要不斷培育錘煉。
1、加強(qiáng)從業(yè)人員全方位教育。一是要建立員工教育培訓(xùn)制度和短、中、長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)計(jì)劃;二是要定期組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、輔導(dǎo),請(qǐng)專(zhuān)家、教授講課,主要內(nèi)容是:國(guó)家的方針政策、銀行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)操作知識(shí)、新業(yè)務(wù)知識(shí)、有關(guān)業(yè)務(wù)的流程等等;三是定期組織崗位培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng),組織各種考試、測(cè)試,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和積極向上的合規(guī)文化環(huán)境。四是建立健全員工的教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2、加強(qiáng)企業(yè)文化多元化建設(shè)。一要繼續(xù)保持傳統(tǒng)的做法,不因體制變化而變化。二要建立健全內(nèi)控體系、授權(quán)授信體系、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)測(cè)體系、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、持續(xù)監(jiān)控。三要加強(qiáng)稽查檢查,提高檢查的質(zhì)量和效果。四要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,與郵政企業(yè)形成管控合力,切實(shí)抓好案件防控工作,提高各類(lèi)資金案件的控制防范能力。
3、打造郵儲(chǔ)銀行特色的合規(guī)文化。合規(guī)作為一種文化,強(qiáng)調(diào)的是人人合規(guī)。合規(guī)工作與銀行的各個(gè)流程、各個(gè)工作環(huán)節(jié)和每個(gè)銀行員工都息息相關(guān)。要讓合規(guī)的觀念和意識(shí)滲透到每個(gè)員工的血液中,樹(shù)立“從高層做起,合規(guī)人人有責(zé),主動(dòng)合規(guī),合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”四種理念,在全體員工中逐步形成時(shí)時(shí)事事處處“行興我榮,行衰我恥”的榮辱觀,成為業(yè)務(wù)的尖兵,發(fā)展的高手,營(yíng)銷(xiāo)的能手。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,行政管理人員是否具有強(qiáng)烈的、科學(xué)的和清晰的經(jīng)濟(jì)意識(shí),是判斷其稱(chēng)職與否的重要標(biāo)尺。
一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)培育是行政管理人員適應(yīng)時(shí)代的要求
1.從國(guó)家層面看。目前,我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域日益廣泛,與各國(guó)之間生產(chǎn)力水平的較量更加激烈,意識(shí)形態(tài)和思想文化領(lǐng)域的斗爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否經(jīng)受復(fù)雜局面的考驗(yàn),關(guān)鍵在于我們的黨員干部隊(duì)伍包括各級(jí)行政管理人員是否具有適應(yīng)新的、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和環(huán)境的綜合素質(zhì)和能力。
2.從地方層面看。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,每個(gè)行政管理人員都要學(xué)經(jīng)濟(jì)和掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。一切圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)思考,一切圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)推進(jìn)。
3.從部門(mén)層面看。每個(gè)社會(huì)組織都是一定的“經(jīng)濟(jì)單元”,都存在一定的經(jīng)濟(jì)行為,作為行政管理人員起碼要熟悉和了解本單位和本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。行政管理人員在需要的時(shí)侯,也可能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作。從這一層面看,行政管理員也應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提前做好素養(yǎng)鋪墊。
二、行政管理人員需要具備的經(jīng)濟(jì)意識(shí)
1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì),站在新起點(diǎn),行政管理人員必須創(chuàng)新工作理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,使行政工作始終圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要樹(shù)立起“行政管本文由收集整理理人員也能出生產(chǎn)力”的理念,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題,是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。作為組織,要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,用加快發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的宏偉事業(yè)來(lái)激勵(lì)干部,更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。作為領(lǐng)導(dǎo)者,也要充分調(diào)動(dòng)行政管理人員想發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的熱情和干勁,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展聚集力量。
2.經(jīng)濟(jì)人意識(shí)。行政管理人員在工作中要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)人意識(shí),在為公共事業(yè)服務(wù)時(shí)也要考慮效益原則。例如,一個(gè)健康的政府不可能鼓勵(lì)公眾吸煙,因此要收高額的稅來(lái)達(dá)到控制煙民的吸煙量。這確實(shí)代表了社會(huì)利益,但是高額的稅收意味著高額的財(cái)政收入。一方面關(guān)于公眾健康的公共政策會(huì)對(duì)吸煙行為作出種種限制,另一方面為了獲取高額的財(cái)政收入,各地政府則紛紛鼓勵(lì)煙草企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能。所以,這就導(dǎo)致政府的公共政策陷入兩難境地。
3.新經(jīng)濟(jì)模式意識(shí)。目前,國(guó)家正在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型,即建立新的經(jīng)濟(jì)模式。新的經(jīng)濟(jì)模式、新的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),它不是簡(jiǎn)單地覆蓋傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),而是建設(shè)和諧經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心。人類(lèi)的生活方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是可以改變的,新的東西和傳統(tǒng)的東西結(jié)合或者對(duì)沖,最終形成均衡,在均衡中往前推進(jìn)。作為行政管理人員,必須牢固樹(shù)立新經(jīng)濟(jì)模式意識(shí),特別是要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、人本意識(shí),用于指導(dǎo)自己的工作、學(xué)習(xí)和生活。
4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)意識(shí)。進(jìn)入新世紀(jì),中央政府根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求,進(jìn)一步提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局:繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)的崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。對(duì)于行政管理人員而言,在做調(diào)研、參與決策、擬訂文件、制定方案、指導(dǎo)具體工作時(shí)都要自覺(jué)應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)觀念作為指導(dǎo)思想,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、行政管理人員培育經(jīng)濟(jì)意識(shí)的主要渠道
1.個(gè)人成長(zhǎng)。對(duì)于個(gè)人而言,其經(jīng)濟(jì)意識(shí)往往受個(gè)人成長(zhǎng)條件影響,如父母所受教育、當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷,等等。在這一渠道中,其經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培育常常是被動(dòng)的、不自覺(jué)的,但是其影響又是潛在的、深刻的。
2.專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)是培育個(gè)人經(jīng)濟(jì)意識(shí)的主渠道。專(zhuān)門(mén)的初等或者高等經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)往往對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和技能教育培訓(xùn),使其掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐能力。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng),個(gè)人會(huì)自覺(jué)形成一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。學(xué)校選修或者兼修課程也會(huì)提供經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),成為個(gè)人培育經(jīng)濟(jì)意識(shí)的重要渠道。
3.組織學(xué)習(xí)。對(duì)于處在組織中的個(gè)人,參與組織學(xué)習(xí)也是其與組織共同生存、發(fā)展的必要前提。這一方式則是個(gè)人工作之后經(jīng)濟(jì)意識(shí)的重要培育渠道,包括日常學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)講座、短期培訓(xùn)等。
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