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近年來,工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)管理中起到愈加重要的作用,其應(yīng)用也愈加廣泛和深刻。滲透工業(yè)工程技術(shù)一方面能提高企業(yè)培訓(xùn)中心工作質(zhì)量與效率,優(yōu)化企業(yè)管理,另一方面還能促使企業(yè)資源優(yōu)化配置,減少企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展中的不必要浪費(fèi),極大提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動企業(yè)長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。本文闡述了工業(yè)工程概念以及其基本原理,并就如何在企業(yè)培訓(xùn)中心管理中應(yīng)用工業(yè)工程理念與技術(shù)提出了有效策略,以饗讀者。
關(guān)鍵詞:
工業(yè)工程;企業(yè);培訓(xùn)中心管理;價(jià)值;應(yīng)用策略
“工業(yè)工程”是鏈接管理學(xué)與工程學(xué)的一門新興的工程學(xué)科,其在現(xiàn)代企業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。毋庸置疑,科學(xué)的管理能最大限度提升現(xiàn)代企業(yè)的市場競爭力,為企業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇,促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。而工業(yè)工程作為一種企業(yè)管理理念與方法,其對企業(yè)培訓(xùn)中心管理的作用是顯而易見的,能極大提升培訓(xùn)中心管理與服務(wù)理念。
1工業(yè)工程概念以及原理簡析
1.1工業(yè)工程概念
關(guān)于工業(yè)工程概念,學(xué)術(shù)界并沒有一個(gè)統(tǒng)一而標(biāo)準(zhǔn)的定義。有資料證明,在某次國外的工業(yè)工程學(xué)會上,“工業(yè)工程”作為一種新型的管理與服務(wù)理念被首次定義。自此之后,人們習(xí)慣上工業(yè)工程概念做以下定義:工業(yè)工程是一門涉及人、物料、信息、能源等多種要素的工程學(xué)科,它集設(shè)計(jì)、規(guī)劃、改善、控制、創(chuàng)新等多種特征于一體,同時(shí)也是技術(shù)理論與方法的完美結(jié)合。從定義可知,工業(yè)工程的主要內(nèi)容與基本職能包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評價(jià)與創(chuàng)新。工業(yè)工程之于企業(yè)培訓(xùn)中心管理最主要的價(jià)值便是幫助企業(yè)低成本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、制造、加工,管理與服務(wù),并最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。毋庸置疑,工業(yè)工程為企業(yè)經(jīng)營管理效率的提升提供了必要的技術(shù)支持,將其應(yīng)用于企業(yè)培訓(xùn)中心管理意義重大。
1.2工業(yè)工程基本原理
工業(yè)工程理念與方法倡導(dǎo)“積極進(jìn)取,銳意創(chuàng)新”的精神與“腳踏實(shí)地、實(shí)事求是”態(tài)度,而這意味著要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)工程之于企業(yè)培訓(xùn)中心管理中的價(jià)值,培養(yǎng)工業(yè)工程意識,端正態(tài)度,落實(shí)精神很重要。工業(yè)工程的應(yīng)用意識為以人為中心意識、整體性與全局性意識、成本與效率意識、創(chuàng)新意識等等。而從以上所提到的工業(yè)工程態(tài)度、精神以及意識來看,可以揣度出工業(yè)工程學(xué)科的基本原理:第一是通用原理與人本原理。該兩種原理要去企業(yè)培訓(xùn)中心管理人員要堅(jiān)持以人為本,營造良好培訓(xùn)環(huán)境,并巧用激勵提升員工積極主動性;第二是效益與效率原理。該原理使其更加關(guān)注企業(yè)經(jīng)營與管理效率,盡可能減少不必要浪費(fèi);第三簡化與標(biāo)準(zhǔn)化原理。其中標(biāo)準(zhǔn)化原理是工業(yè)工程實(shí)施的生命線,也是基礎(chǔ)。即操作者與管理者都要重視標(biāo)準(zhǔn)化,確保作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與高效化,減少過程問題;第四,系統(tǒng)原理。即工作流程與管理流程的系統(tǒng)化、整體化。第五,優(yōu)化原理與創(chuàng)新原理。任何操作都能找到更好的方法,即創(chuàng)新與改革是無止境的,工業(yè)工程正強(qiáng)調(diào)如此。
2工業(yè)工程在企業(yè)培訓(xùn)中心管理中的應(yīng)用策略
2.1認(rèn)真分析與規(guī)劃企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè),優(yōu)化建設(shè)措施
企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)是培訓(xùn)中心管理的重要內(nèi)容,要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化管理,提升效益,認(rèn)真分析與研究企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)很有必要,同時(shí)這也是工業(yè)工程應(yīng)用于企業(yè)培訓(xùn)中心管理的必然要求。企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理理念、夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)筑金牌培訓(xùn)價(jià)值體系、凸顯培訓(xùn)與服務(wù)的雙重價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)的基本目標(biāo),提高培訓(xùn)中心建設(shè)效率,企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,要樹立建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)理念。企業(yè)發(fā)展要踐行科學(xué)發(fā)展觀,而企業(yè)培訓(xùn)建設(shè)也應(yīng)如此。首先要重視現(xiàn)代培訓(xùn)中心建設(shè)之于企業(yè)人力資源開發(fā)、企業(yè)效益提升、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的服務(wù)功能。其次要不斷更新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法、創(chuàng)新策略,推動培訓(xùn)中心朝著更加高層次、高水平方向發(fā)展。第二,強(qiáng)化現(xiàn)代培訓(xùn)中心建設(shè),增強(qiáng)員工向心力與凝聚力?,F(xiàn)代培訓(xùn)中心建設(shè)是企業(yè)員工的夙愿,強(qiáng)化建設(shè),提升員工水平與能力,不僅能幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,更能增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。第三,落實(shí)培訓(xùn)中心規(guī)劃與建設(shè)措施,要腳踏實(shí)地,拒絕好高騖遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)將員工培訓(xùn)中心建設(shè)以及員工培訓(xùn)置于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展地位,做好建設(shè)規(guī)劃,從硬件與軟件上落實(shí)培訓(xùn)中心建設(shè),為企業(yè)效益提升奠定基礎(chǔ)。
2.2巧用工業(yè)工程的系統(tǒng)原理實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理流程的優(yōu)化
系統(tǒng)性原理是工業(yè)工程學(xué)科的基本理念之一,其要求管理流程要系統(tǒng)化、綜合化與整體化。誠然,真正的企業(yè)培訓(xùn)中心管理必然是系統(tǒng)化、秩序化的,這是實(shí)現(xiàn)高效培訓(xùn)管理的基礎(chǔ)與前提。試想,松散隨意、雜亂無章的培訓(xùn)管理如何能夠真正體現(xiàn)培訓(xùn)精神與意義,針對員工個(gè)體需求實(shí)現(xiàn)高效的管理與服務(wù)呢?因此,企業(yè)要善于利用工業(yè)工程中的系統(tǒng)化原理優(yōu)化培訓(xùn)管理流程,提升培訓(xùn)管理質(zhì)量與效益。首先,認(rèn)真分析培訓(xùn)管理流程。第一,要做好業(yè)務(wù)梳理工作。企業(yè)培訓(xùn)中心管理工作包括兩方面內(nèi)容,一是培訓(xùn)工作,二是會議工作。工業(yè)工程技術(shù)與理念強(qiáng)調(diào)以人為本,故無論是培訓(xùn)業(yè)務(wù),亦或是會議業(yè)務(wù)都要做到以人為本,服務(wù)至上。第二,要熟悉培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)流程。標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的流程是提升培訓(xùn)效率的基礎(chǔ)與前提。例如,關(guān)于培訓(xùn)流程中的培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)與所負(fù)責(zé)的流程細(xì)要,培訓(xùn)管理人員的職責(zé)與培訓(xùn)流程等等。其次,員工工作崗位的配置。員工工作崗位配置應(yīng)遵循科學(xué)配置、人崗匹配、雙向選擇(轉(zhuǎn)崗優(yōu)先)等原則。再者,崗位配置要按照一定流程,遵循一定制度,唯有如此,才能充分發(fā)揮培訓(xùn)中心之于崗位管理的效用,促使物盡其用。從崗位配置流程來說,主要可進(jìn)行以下流程配置:中層干部崗位、一般崗位與培訓(xùn)師崗位。一般崗位和培訓(xùn)師崗位可采取競聘上崗,提高員工競爭意識與能力。最后,強(qiáng)化企業(yè)文化培訓(xùn)與建設(shè)。可以通過優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境,強(qiáng)化企業(yè)文化宣傳等實(shí)現(xiàn)這一目的。
2.3重視標(biāo)準(zhǔn)化原理,提高企業(yè)培訓(xùn)中心管理綜合效益
除了重視系統(tǒng)化原理之外,在企業(yè)培訓(xùn)中心管理中,工業(yè)工程中的標(biāo)準(zhǔn)化原理也十分重要。任何事物的發(fā)展和進(jìn)步都需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)或尺度,唯有如此,才能不斷推動整個(gè)事物的和諧、螺旋式向前發(fā)展。因此,在企業(yè)培訓(xùn)中心管理過程中,要重視標(biāo)準(zhǔn)化原理,并巧妙通過多種途徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)中心管理質(zhì)量與效益的提升。具體來說,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,服務(wù)管理流程化。規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,而培養(yǎng)高質(zhì)人才是企業(yè)培訓(xùn)中心管理的重要職責(zé)。相關(guān)人員要依據(jù)企業(yè)培訓(xùn)中心管理與服務(wù)實(shí)況,制定出標(biāo)準(zhǔn)化、可操作性強(qiáng)的服務(wù)管理制度,促使服務(wù)管理流程流程化與標(biāo)準(zhǔn)化。第二,服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化。在企業(yè)經(jīng)營管理中,員工的崗位操作與服務(wù)一方面靠自覺,另一方面要靠相應(yīng)的操作制度做支撐。例如,每一個(gè)員工其都要嚴(yán)格按照所規(guī)定的崗位操作要求與流程來規(guī)范工作行為。在培訓(xùn)中心,培訓(xùn)師應(yīng)做好操作流程、操作要求、操作細(xì)則等各種培訓(xùn)工作,提升員工標(biāo)準(zhǔn)化操作意識。第三,培訓(xùn)中心要制定培訓(xùn)師的工作標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)師是否優(yōu)秀以及其培訓(xùn)能力的高低直接關(guān)系著所培養(yǎng)員工水平的高低,因此,企業(yè)培訓(xùn)中心一方面要對培訓(xùn)師進(jìn)行教學(xué)、管理等方面的要求,還要對其進(jìn)行操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求,確保每一位培訓(xùn)師都能發(fā)揮其應(yīng)用的教育培訓(xùn)價(jià)值。
綜上可知,將工業(yè)工程這項(xiàng)新興學(xué)科滲透于企業(yè)培訓(xùn)中心管理是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程,企業(yè)培訓(xùn)中心管理者應(yīng)重視工業(yè)工程理念,巧用科學(xué)的工業(yè)工程原理,多途徑改善培訓(xùn)中心管理質(zhì)量,為企業(yè)發(fā)展與騰飛培養(yǎng)更多優(yōu)秀的綜合類人才,以推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先,要認(rèn)真分析與規(guī)劃培訓(xùn)中心建設(shè),并優(yōu)化建設(shè)措施;其次,企業(yè)要巧用工業(yè)工程理念中的“系統(tǒng)原理”實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理流程的系統(tǒng)化,高效化,提高培訓(xùn)質(zhì)量。最后,要重視標(biāo)準(zhǔn)化原理,以“標(biāo)準(zhǔn)化”降低成本,優(yōu)化資源配置,確保培訓(xùn)中心個(gè)管理綜合效益提升。
作者:王聰 王赫楠 常會 單位:沈陽理工大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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第一條江蘇省工程技術(shù)研究中心(以下簡稱“工程中心”)建設(shè)項(xiàng)目是我省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分。為加強(qiáng)和規(guī)范我省工程中心的管理,特制定本辦法。
第二條工程中心建設(shè)旨在以促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo),加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺建設(shè),開展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù),開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù),持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射,帶動相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。
第三條工程中心建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢、制度創(chuàng)新、支撐發(fā)展”的原則,主要依托省內(nèi)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中科技實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、省級以上高新技術(shù)企業(yè)和高等院校,建成“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的科研開發(fā)實(shí)體。
第四條工程中心的主要任務(wù)是:
(一)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場需求,針對行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān),在自主創(chuàng)新和引進(jìn)的基礎(chǔ)上,持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果,開發(fā)新技術(shù),并進(jìn)行工程化研究,為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。
(二)實(shí)行開放服務(wù),接受行業(yè)或部門以及企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù),并為其成果推廣提供咨詢。
(三)培養(yǎng)、聚集相關(guān)專業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才,為本省行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。
(四)開展多種形式的國際、國內(nèi)科技合作與交流,開展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作和行業(yè)信息服務(wù),促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。
第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條江蘇省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱“省科技廳”)會同江蘇省財(cái)政廳(以下簡稱“省財(cái)政廳”)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實(shí)施工程中心的組建和運(yùn)行管理工作。省轄市科技局及省有關(guān)廳局(以下簡稱“主管部門”)具體負(fù)責(zé)歸口管理的工程中心建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理工作。
第六條相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:
(一)省科技廳
1、負(fù)責(zé)制定工程中心建設(shè)的總體規(guī)劃;
2、負(fù)責(zé)編制工程中心年度建設(shè)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3、負(fù)責(zé)組織工程中心建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗(yàn)收;
4、負(fù)責(zé)制定工程中心的運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系并組織對工程中心年度考核和階段運(yùn)行績效評估工作;
5、委托省科技條件管理服務(wù)中心具體從事工程中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。
(二)省財(cái)政廳
1、負(fù)責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并安排必要的建設(shè)資金;
2、負(fù)責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)匯總決算;
3、檢查、監(jiān)督工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況并實(shí)行績效考評。
(三)主管部門
1、負(fù)責(zé)本地區(qū)(或行業(yè))擬建工程中心的組織和推薦工作;
2、負(fù)責(zé)歸口管理的工程中心的組建實(shí)施和運(yùn)行管理檢查;
3、負(fù)責(zé)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí);
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心與相關(guān)單位的合作。
第三章申報(bào)與立項(xiàng)
第七條省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新需要,定期指南,采用主管部門推薦申報(bào)或向社會公開招標(biāo)等形式,組建省工程中心。
第八條申請承擔(dān)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件:
(一)擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。
(二)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力,具備承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目的能力,擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)S屑夹g(shù)。
(三)基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對集中的設(shè)施場所,有必要的分析、測試手段。經(jīng)充實(shí)完善后,具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力。
(四)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有籌措資金的能力和信譽(yù)。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應(yīng)承諾。
(五)已經(jīng)市級(省轄市)立項(xiàng)建設(shè)一年以上,初步形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,具有形成獨(dú)立核算實(shí)體的條件。
第九條省工程中心組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,省科技廳會同省財(cái)政廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察、同行專家論證后,進(jìn)行綜合評議,實(shí)行差額淘汰。綜合評議確定立項(xiàng)的項(xiàng)目由申請單位按照可行性論證報(bào)告編制項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書并與省科技廳簽定科技項(xiàng)目合同。
第十條項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、科技項(xiàng)目合同是工程中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、考核的主要依據(jù),具有法律約束力。逾期不簽定項(xiàng)目合同或主要指標(biāo)達(dá)不到立項(xiàng)規(guī)定要求的,取消項(xiàng)目立項(xiàng)。
第十一條對競爭性強(qiáng),具備招標(biāo)條件的工程中心建設(shè)項(xiàng)目,省科技廳會同省財(cái)政廳采取招投標(biāo)的形式組織立項(xiàng),具體按照《江蘇省科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法(試行)》(蘇科計(jì)[*]202號)執(zhí)行。
第十二條對具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、能進(jìn)入各類省級以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程中心項(xiàng)目,優(yōu)先予以支持。
第四章實(shí)施與驗(yàn)收
第十三條工程中心建設(shè)周期一般不超過3年。應(yīng)采取獨(dú)立的管理體制,建成獨(dú)立法人或獨(dú)立核算的科研實(shí)體,并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套的內(nèi)部管理制度。
第十四條省工程中心建設(shè)期間,須嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》(蘇科計(jì)[*]393號)的規(guī)定,定期向主管部門報(bào)告建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況,保證中心人員的相對穩(wěn)定。建設(shè)期間工程中心主任連續(xù)半年以上不在崗時(shí),一般應(yīng)及時(shí)調(diào)整并報(bào)主管部門和科技廳備案。
第十五條省工程中心建設(shè)任務(wù)完成后,應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請,驗(yàn)收按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》(蘇科計(jì)[*]377號)執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收合格取得《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》后,省科技廳頒發(fā)相應(yīng)銘牌。
第十六條省工程中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的,由依托單位申請中止:
1、工程中心骨干技術(shù)人員離開單位,合作關(guān)系發(fā)生重大變化,項(xiàng)目已無法實(shí)施的;
2、依托單位發(fā)生重大變故,工程中心建設(shè)自籌經(jīng)費(fèi)不能足額到位,項(xiàng)目難以完成建設(shè)的;
3、其他不可抗拒的因素造成不能繼續(xù)實(shí)施的。
第十七條省工程中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的,省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評、強(qiáng)制中止或撤銷項(xiàng)目:
1、項(xiàng)目主管部門、依托單位有弄虛作假,截留、挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為,或自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)的;
2、項(xiàng)目依托單位管理不善,項(xiàng)目執(zhí)行不力,工程中心建設(shè)未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后于合同進(jìn)度規(guī)定的,或不能按期完成建設(shè)任務(wù),超期二年以上不能通過驗(yàn)收的;
3、無故不接受省科技廳或項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評估的;
4、依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化,不能保證工程中心繼續(xù)對我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。
第十八條項(xiàng)目因故中止的,由依托單位提出書面申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)省科技廳審批。申領(lǐng)批準(zhǔn)中止、強(qiáng)制中止和撤銷項(xiàng)目,省科技廳將會同項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行清查、審計(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門、依托單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極配合及時(shí)清理帳目與資產(chǎn),編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)上交省財(cái)政,仍用于省工程中心建設(shè)。被撤銷項(xiàng)目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報(bào)省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦省工程中心建設(shè)項(xiàng)目。
第五章經(jīng)費(fèi)管理
第十九條工程中心的建設(shè)采取多元化的投入機(jī)制,所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政、主管部門、項(xiàng)目依托單位共同籌集,以依托單位自籌為主。
第二十條工程中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于購置工程技術(shù)研究開發(fā)、試驗(yàn)所必需的先進(jìn)儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件。工程中心研究開發(fā)用房及水、電、氣等配套條件應(yīng)盡量利用依托單位現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決;基礎(chǔ)設(shè)施必須新建、擴(kuò)建的,依托單位應(yīng)相應(yīng)增加基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。工程中心購置大型儀器、設(shè)備應(yīng)按照《江蘇省級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評儀工作管理辦法》(蘇財(cái)教[*]86號)進(jìn)行評議,并納入省大型科學(xué)儀器、設(shè)備協(xié)作網(wǎng)共享。
第二十一條依托單位應(yīng)對工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算,單獨(dú)列帳,并嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)可行性方案、計(jì)劃任務(wù)書和合同要求開支,??顚S?。每年由依托單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定編報(bào)年度預(yù)決算報(bào)告報(bào)送主管部門和省科技廳,接受有關(guān)審計(jì)和監(jiān)督。
第二十二條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等共同出資,按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心,省財(cái)政廳、省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉(zhuǎn)移由各出資共同承建單位按股權(quán)比例分享。工程中心建成驗(yàn)收后的收益,應(yīng)拿出一定比例留在工程中心用于儀器設(shè)備的更新、設(shè)立開放課題和開展工程技術(shù)研究工作等。
第六章運(yùn)行與管理
第二十三條工程中心實(shí)行管委會或董事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。中心管委會或董事會原則上由依托單位和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成,具體負(fù)責(zé)工程中心發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審定,監(jiān)督、檢查和審議財(cái)務(wù)預(yù)決算及其收益方案,協(xié)調(diào)工程中心與依托單位、工程中心建設(shè)各成員單位及相關(guān)合作單位之間的關(guān)系,聘用或解聘中心主任等。
第二十四條工程中心需設(shè)立技術(shù)委員會,一般為7-11人,由中心依托單位和國內(nèi)同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成,其中,參與建設(shè)單位的委員不超過1/3,省外的委員不少于1/3。技術(shù)委員會主要審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃,研究開發(fā)方向、計(jì)劃和項(xiàng)目,評價(jià)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案,幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢和市場信息等。工程中心技術(shù)委員會委員由省科技廳負(fù)責(zé)聘任,每屆任期四年。
第二十五條工程中心主任每年應(yīng)針對本行業(yè)、本領(lǐng)域急需的新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)問題,提出年度創(chuàng)新計(jì)劃,提交技術(shù)委員會審議。
第二十六條工程中心實(shí)行開放、流動機(jī)制,除配備一定數(shù)量的工程研究開發(fā)、工程技術(shù)和工程管理人員及高、中級技術(shù)工人等固定人員外,工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件,吸收和接納國內(nèi)外相關(guān)流動人員攜帶成果來實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)行工程化研究開發(fā)和試驗(yàn)。工程中心應(yīng)經(jīng)常與本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所和企業(yè)等單位開展技術(shù)交流與研討。
第二十七條工程中心視為獨(dú)立的科研單位申報(bào)省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,可組織國外專家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術(shù)開發(fā)工作。
第二十八條工程中心的儀器、設(shè)備及成套試驗(yàn)裝備應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng),對社會開放。有條件的應(yīng)申請國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。
第二十九條工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署中心名稱,專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條工程中心每年一月底前,應(yīng)向省科技廳上報(bào)本年度工作計(jì)劃、上年度工作總結(jié)和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表,作為工程中心考核的主要依據(jù)。
第三十一條省科技廳、省財(cái)政廳對建成并通過驗(yàn)收的工程中心實(shí)行動態(tài)管理。
省科技廳會同省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)每三年對工程中心進(jìn)行一次績效評估,評估結(jié)果向社會。評估分為優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等級。對評估優(yōu)秀的工程中心,省科技廳會同省財(cái)政廳將資助適當(dāng)?shù)臐L動支持經(jīng)費(fèi),并擇優(yōu)推薦申請組建國家工程技術(shù)研究中心。對評估較差者給予黃牌警告,連續(xù)兩次評估較差者,取消其工程中心資格,并會同省財(cái)政廳對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行清理,酌情收回有關(guān)省撥經(jīng)費(fèi)和調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備,該依托單位在2年內(nèi)不得再次申報(bào)省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第三十二條在工程中心建設(shè)和運(yùn)行中取得顯著成績的單位和個(gè)人,省科技廳將給予表彰獎勵。
第七章附則
第三十三條根據(jù)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)際需求,為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),設(shè)立省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)指導(dǎo)性項(xiàng)目,具體辦法另行制定。批準(zhǔn)為指導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)的省級工程技術(shù)研究中心的管理按照本管理辦法執(zhí)行。
第一條組建*市工程技術(shù)研究開發(fā)中心(以下簡稱“工程中心”)是我市科技體制改革的一項(xiàng)重大舉措,工程中心是技術(shù)創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分。
第二條工程中心是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu),享受國家、省和市給予獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第三條市科委會同市計(jì)委、經(jīng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程中心的組建與管理工作。
第二章性質(zhì)、目的、任務(wù)
第四條性質(zhì)。工程中心是指依托于重視科技、有中長期研究開發(fā)目標(biāo)、有科技隊(duì)伍基礎(chǔ)、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè),其強(qiáng)調(diào)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校的結(jié)合,強(qiáng)調(diào)研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場的一體化,能提供多種綜合技術(shù)服務(wù)的工程研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
第五條目的。組建工程中心的宗旨是推動企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體;促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的緊密結(jié)合;提高科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化水平,解決科技成果轉(zhuǎn)化中在工藝、裝備、測試、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面的薄弱環(huán)節(jié);提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,提高我市高新技術(shù)系列產(chǎn)品研究開發(fā)能力,加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)范與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化,促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第六條工程中心的主要任務(wù)是:
(一)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場需要,針對行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大技術(shù)問題,在引進(jìn)技術(shù)和自主研究的基礎(chǔ)上,持續(xù)不斷地將科研成果進(jìn)行工程化研究開發(fā),為企業(yè)提供成熟配套的工藝、技術(shù)、裝備,并不斷推出新產(chǎn)品。
(二)實(shí)行開放式管理,接受國家有關(guān)部門、企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗(yàn)項(xiàng)目和科技服務(wù)項(xiàng)目,并為其成果推廣提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
(三)參與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備的消化、吸收與創(chuàng)新,為企業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù)和裝備,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平提供技術(shù)依托。
(四)培養(yǎng)、聚集、輸送高層次、高質(zhì)量的工程技術(shù)人才和管理人才,為企業(yè)和行業(yè)提供工程技術(shù)培訓(xùn)。
(五)參與企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制定,并為本企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供全面的技術(shù)支持。
(六)開發(fā)多種形式的國際合作與交流。
第七條組建*市工程技術(shù)研究開發(fā)中心必須符合支柱產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
第三章申請與審批程序
第八條申請建立工程中心的依托單位應(yīng)具備下列條件:
(一)有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益,有財(cái)力支持研究開發(fā)工作,可以落實(shí)建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),屬于市重點(diǎn)發(fā)展的較大規(guī)模企業(yè)(集團(tuán))或高新技術(shù)企業(yè),有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品,并有較好的市場前景。*年產(chǎn)值4000萬元以上,年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于上年銷售收入的2.5%,并不少于100萬元,每年新產(chǎn)品銷售收入不低于銷售總額的10%。
(二)具有研究開發(fā)所需的技術(shù)設(shè)備和在全市該行業(yè)、領(lǐng)域中領(lǐng)先的科研技術(shù)水平,有明確的研究開發(fā)任務(wù),已建成研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并擁有10名以上研究開發(fā)人員,其中,中、高級技術(shù)人員不少于研究開發(fā)人員的50%,高級技術(shù)人員不少于2人。技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例不低于8%。
(三)有吸收和吸引研究開發(fā)人員的能力,與科技界、產(chǎn)業(yè)界有密切的聯(lián)系。
第九條工程中心的組建采取“成熟一個(gè),論證一個(gè),審批一個(gè)”的辦法。
第十條工程中心的申請審批程序:
(一)申請單位填寫《組建*市工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》,并提交《*市工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報(bào)告》進(jìn)行論證,提出論證意見。
(二)市科委牽頭會同計(jì)委、經(jīng)委組織專家對《*市工程中心可行性論證報(bào)告》進(jìn)行論證,提出論證意見。
(三)根據(jù)論證意見,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),然后由市科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文批復(fù)。由市科委與獲批準(zhǔn)組建工程中心的依托企業(yè)簽定《*市工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建計(jì)劃任務(wù)書》。合同各方按《組建計(jì)劃任務(wù)書》履行職責(zé)。
第四章實(shí)施
第十一條從工程中心獲準(zhǔn)組建之日起,市財(cái)政局按《組建計(jì)劃任務(wù)書》所規(guī)定的進(jìn)度要求,劃撥適量的資金用于購置先進(jìn)適用的儀器、設(shè)備及必要的技術(shù)軟件。工程中心用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決。
第十二條工程中心在建設(shè)過程中,如發(fā)現(xiàn)與原計(jì)劃有重大偏離,經(jīng)過市科委、計(jì)委、經(jīng)委組織專家論證,可以調(diào)整建設(shè)計(jì)劃,直至撤消原立項(xiàng)。
第十三條工程中心建成后,由市科委、計(jì)委、經(jīng)委組織專家,按《組建*市工程技術(shù)研究開發(fā)中心計(jì)劃任務(wù)書》規(guī)定的要求進(jìn)行檢查評議和驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程中心,由市科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文,予以認(rèn)定并掛牌。工程中心名稱作為享受有關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù),不得用于工商登記。
第十四條對不能按計(jì)劃驗(yàn)收的工程中心,如確實(shí)不能繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,由市委科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤消原項(xiàng)目。
第十五條工程中心在建設(shè)期內(nèi)被撤消項(xiàng)目的,依托單位要償還市財(cái)政補(bǔ)助的投資。償還的投資繼續(xù)用于支持其他工程中心的建設(shè)。
第五章運(yùn)行機(jī)制
第十六條工程中心應(yīng)按照科學(xué)、民主、高效的原則,實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,一般采取管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
工程中心管理委員會由依托單位及主要成員單位的行政和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組成,管委會主要職責(zé)是:定期聽取并審定工程中心的工作報(bào)告,審理財(cái)務(wù)預(yù)算和決算,決定工程中心的建設(shè)與發(fā)展方向,協(xié)調(diào)工程中心成員單位的技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)事務(wù)等重大問題。
中心主任由管委會任免或聘任。中心主任的職責(zé)是根據(jù)管委會的決定,主持日常組織管理工作。
第十七條工程中心的建設(shè),應(yīng)充分利用依托單位和成員單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件。依托單位是工程中心的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)后盾,要為工程中心提供必要的人、財(cái)、物保障條件,為工程中心提供主要建設(shè)經(jīng)費(fèi),并負(fù)責(zé)工程中心組建計(jì)劃的實(shí)施。工程中心實(shí)行財(cái)政制定的《科技企業(yè)會計(jì)核算規(guī)程》。
第十八條工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,保障依托單位、中心、個(gè)人的合法權(quán)益,并合法使用知識產(chǎn)權(quán)。
第十九條工程中心要廣辟資金渠道,建立技術(shù)研究開發(fā)資金,其主要來源包括:依托單位按規(guī)定從銷售收入總額中提取的技術(shù)研究開發(fā)資金、新產(chǎn)品減免稅、中試產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易減免稅、科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、從稅后留利中提取的新產(chǎn)品試制資金、國家扶持出口產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費(fèi)、工程中心的創(chuàng)收及其他資金。
第六章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第二十條市科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合負(fù)責(zé)審批和指導(dǎo)工程中心的組建;研究有關(guān)工程中心發(fā)展的重大問題;組織工程中心的考核驗(yàn)收。市科委負(fù)責(zé)工程中心的綜合管理工作。
第二十一條市科委、計(jì)委、經(jīng)委應(yīng)充分發(fā)揮專家在科技管理中的作用,組織有關(guān)專家為工程中心的組建規(guī)劃、研發(fā)選題、技術(shù)評估、工作考核等方面提供咨詢意見。
第二十二條市科委、計(jì)委、經(jīng)委每年會同專家組,聯(lián)合對工程中心運(yùn)行情況和績效進(jìn)行一次考核評議,并根據(jù)科技發(fā)展和市場的變化對工程中心的建設(shè)和發(fā)展提出新的建議。對工作成績突出的給予表揚(yáng);對考核評議不合格的責(zé)成其整頓。對整改后仍不符合要求的,由市科委、計(jì)委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤消其工程中心資格,并通報(bào)有關(guān)部門取消其所享受的優(yōu)惠政策。
第七章工程中心的扶持政策
第二十四條工程中心的年度研究開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先列入市科委、計(jì)委、經(jīng)委的各類科技計(jì)劃。
公司依托一汽馬自達(dá)品牌制造商先進(jìn)的經(jīng)營理念及豐富的汽車產(chǎn)業(yè)資源,為廣大汽車消費(fèi)者提供全員、全身心、全過程、全天候、全方位的汽車銷售、維修、保養(yǎng)、備件、檢測、救援等全心管家式服務(wù),以最快的速度,最高的效率,隨時(shí)滿足客戶的需求。秉承“用戶是主人,我們做管家”的服務(wù)理念,實(shí)踐公司以用戶為中心的“管家式服務(wù)”,全力打造一個(gè)專業(yè)化汽車服務(wù)公司。今年公司以全新的方式拓展思路,不斷完善市場營銷體系和服務(wù)體系,為用戶提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、態(tài)度和藹、環(huán)境舒適、價(jià)格合理的人性化服務(wù)。
一、汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和市場背景
(一)汽車服務(wù)業(yè)市場背景
近年來,我國汽車產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展,我國私人汽車擁有量已突破了1800萬輛。根據(jù)市場預(yù)測,2010年將達(dá)到2208萬輛,將超越美國,成為世界上第一大汽車消費(fèi)國。隨著我國私人汽車保有量持續(xù)增長,汽車服務(wù)市場的發(fā)展空間將日益擴(kuò)大。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測,到2010年我國將形成規(guī)模達(dá)1-1.5億萬元龐大的汽車服務(wù)市場。而世界發(fā)達(dá)國家汽車服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)大約是汽車制造業(yè)的4倍,利潤則占到整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的50%到60%,汽車服務(wù)業(yè)是一塊利潤豐厚的大蛋糕,相對比整車廠利潤的逐步下滑,汽車服務(wù)業(yè)有著廣闊的贏利空間。
一、充分認(rèn)識實(shí)施“數(shù)字礦山”建設(shè)的必要性
“數(shù)字礦山”是以計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)為手段,把礦山企業(yè)所有空間和有用屬性數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化存儲、傳輸、表達(dá)和加工處理,應(yīng)用于管理和決策之中,以達(dá)到管理精細(xì)化和決策科學(xué)化的目的。礦山安全和稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是“數(shù)字礦山”建設(shè)的重要組成部分,是運(yùn)用電子稱重、視頻、定位、光纖傳輸和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全自動遠(yuǎn)程監(jiān)控的一種電子信息系統(tǒng)。實(shí)施“數(shù)字礦山”建設(shè),全面推廣應(yīng)用礦山安全和稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),是有關(guān)法律法規(guī)的要求?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定:“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平?!薄吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規(guī)定:“國家根據(jù)稅收征收管理的需要,積極推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,不得損毀或者擅自改動稅控裝置。”做好“數(shù)字礦山”建設(shè),推廣應(yīng)用礦山安全和稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),有利于提高安全監(jiān)管水平、資源利用水平和企業(yè)管理水平,有利于維護(hù)稅收秩序,公平稅收負(fù)擔(dān)。外地經(jīng)驗(yàn)也充分證明了實(shí)施“數(shù)字礦山”建設(shè)的必要性和可行性。各有關(guān)部門和單位必須高度重視,認(rèn)真組織實(shí)施。
二、明確“數(shù)字礦山”建設(shè)的范圍與內(nèi)容
1、建設(shè)范圍。全縣范圍內(nèi)所有鐵礦采選企業(yè)的生產(chǎn)井、通風(fēng)井、選礦廠、尾礦庫均屬于安裝礦山遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的范圍。首先在宏達(dá)、建龍、金牛、潤辰礦業(yè)公司安裝礦山安全和稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),新建和在建鐵礦采選企業(yè)在竣工投產(chǎn)的同時(shí),要安裝礦山安全和稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
2、監(jiān)控內(nèi)容。(1)礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)用井下人員定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)井下人員數(shù)量、工種、位置、上下井時(shí)間,并且有在井下超時(shí)報(bào)警等功能;在井下供電、通風(fēng)、排水和提升等主要部位安裝自動化和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng);在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),動態(tài)掌握水位、壩移、浸潤線、構(gòu)筑物變形、滲流水的檢測數(shù)據(jù)以及人員值班等情況;在鐵礦企業(yè)炸藥庫安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握爆炸物品領(lǐng)用、儲存、核銷、報(bào)廢等情況。(2)鐵礦石產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。在生產(chǎn)井和通風(fēng)井的出礦口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);在選礦廠破碎工序之后、磨礦工序之前的皮帶運(yùn)輸裝置上安裝鐵礦石產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握鐵礦石產(chǎn)量情況。(3)鐵精粉產(chǎn)銷量監(jiān)控系統(tǒng)。在選礦廠鐵精粉生產(chǎn)出口安裝鐵精粉產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng);在鐵精粉存貨場安裝視頻監(jiān)控裝置;在廠區(qū)門口地磅處安裝稱重及視頻監(jiān)控裝置,自動采集鐵精粉產(chǎn)量、貨場存量和銷量數(shù)據(jù)資料及影像信息,并發(fā)送到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心分類生成報(bào)表并儲存影像資料。
3、監(jiān)控中心和內(nèi)部專網(wǎng)建設(shè)。鐵礦安全主監(jiān)控中心設(shè)在縣安監(jiān)局,縣礦產(chǎn)局、公安局(相關(guān)派出所)、鐵礦企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)分控中心。企業(yè)安全監(jiān)控信息由礦產(chǎn)企業(yè)分控中心匯集后,同時(shí)上傳到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣安監(jiān)局、礦產(chǎn)局和公安局(相關(guān)派出所)。稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主監(jiān)控中心設(shè)在縣礦產(chǎn)局,財(cái)政、國稅、地稅等部門設(shè)查詢終端設(shè)備,實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí),在縣礦產(chǎn)局與鐵礦企業(yè)之間建設(shè)內(nèi)部專網(wǎng),并與主控中心相連接,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。
三、落實(shí)“數(shù)字礦山”建設(shè)的工作步驟和任務(wù)
1、準(zhǔn)備階段(2011年5月10日至5月31日)
(1)召開會議,宣傳發(fā)動。組織召開由縣“數(shù)字礦山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鐵礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的“數(shù)字礦山”建設(shè)動員會議,并通過多種形式,廣泛宣傳“數(shù)字礦山”建設(shè)的意義、內(nèi)容和要求,有針對性地做好宣傳解釋工作,努力營造良好的輿論環(huán)境。
(2)現(xiàn)場勘測,編制技術(shù)方案。由工程技術(shù)組負(fù)責(zé)組織安排,包保部門、單位及有關(guān)礦業(yè)公司分工負(fù)責(zé)人參與,逐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地勘測。聯(lián)通公司負(fù)責(zé)具體做好現(xiàn)場勘測工作,并根據(jù)有關(guān)要求編制技術(shù)方案。
(3)籌措資金,保障施工。由資金保障組負(fù)責(zé),及時(shí)籌措資金,保證建設(shè)需要。
(4)投資評審,招標(biāo)投標(biāo)。由資金保障組和工程技術(shù)組負(fù)責(zé),具體做好預(yù)算編制、評審、招投標(biāo)工作,確定中標(biāo)單位,簽訂合同,并制定詳細(xì)施工方案。
(5)檢驗(yàn)設(shè)備,保證質(zhì)量。由工程技術(shù)組負(fù)責(zé),根據(jù)技術(shù)方案的要求,對中標(biāo)單位提供的設(shè)備進(jìn)行全面檢驗(yàn)。
(6)落實(shí)辦公場所和人員。縣行管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決主控中心辦公場所,縣安監(jiān)局和礦產(chǎn)局安排落實(shí)組成人員;分控中心辦公場所和人員由有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排。
2、安裝試運(yùn)行階段(6月1日至7月31日)
(1)制定安裝計(jì)劃。由工程技術(shù)組負(fù)責(zé),制定詳細(xì)的安裝計(jì)劃,并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(2)組織設(shè)備安裝。由綜合協(xié)調(diào)組和工程技術(shù)組負(fù)責(zé),按照計(jì)劃逐個(gè)企業(yè)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備。
(3)安排調(diào)試運(yùn)行。由工程技術(shù)組負(fù)責(zé),對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面運(yùn)行調(diào)試,并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
3、全面運(yùn)行階段(從8月上旬起)
(1)完善主控中心建設(shè)。由縣礦產(chǎn)局和安監(jiān)局分別負(fù)責(zé),制定遠(yuǎn)程監(jiān)控中心管理制度和工作職責(zé),安排人員值班,稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控主控中心實(shí)行24小時(shí)輪流值班,每月匯總報(bào)送有關(guān)情況,定期開展巡查活動。
(2)做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)。由設(shè)備運(yùn)行維護(hù)組負(fù)責(zé),對系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊損壞系統(tǒng)設(shè)備的違法行為,確保遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
(3)搞好工程驗(yàn)收和決算。由工程技術(shù)組和資金保障組負(fù)責(zé),對遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的總體運(yùn)行情況進(jìn)行驗(yàn)收,并做好投資決算。
(4)搞好信息采集。安裝驗(yàn)收合格后,及時(shí)將采集的鐵礦企業(yè)安全和產(chǎn)銷量信息,納入安全監(jiān)管和稅費(fèi)管理。
四、強(qiáng)化“數(shù)字礦山”建設(shè)的組織實(shí)施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)工作開展。成立縣“數(shù)字礦山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分工副縣長任組長,縣政府辦公室分工負(fù)責(zé)同志和縣礦產(chǎn)局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長,監(jiān)察局、國土資源局、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、物價(jià)局、公安局、行管局、廣播電視臺、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、聯(lián)通公司等部門主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳、資金保障、工程技術(shù)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等五個(gè)工作組。各工作組制定實(shí)施方案,保障工作順利開展。
2、制定管理辦法,健全工作機(jī)制。制定出臺《縣礦山安全和稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從嚴(yán)監(jiān)管,及時(shí)查處人為破壞監(jiān)控設(shè)備和偷、逃、抗稅行為。各鐵礦企業(yè)要為監(jiān)控系統(tǒng)安裝、調(diào)試、維修以及例行檢查工作提供便利,積極配合。對阻撓安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備的,或故意造成監(jiān)控設(shè)備停電和人為損壞監(jiān)控設(shè)備的單位與個(gè)人,將依照有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅處理。凡監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)丟失現(xiàn)象的,由鐵礦企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。因鐵礦企業(yè)的原因?qū)е卤O(jiān)控設(shè)備損壞,不能正常使用的,除對有關(guān)責(zé)任人處罰外,鐵礦企業(yè)要承擔(dān)全部修復(fù)費(fèi)用。由于鐵礦企業(yè)的原因?qū)е逻h(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行期間的稅費(fèi),稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定核算計(jì)征。
3、籌措建設(shè)資金,科學(xué)選定設(shè)備。所有監(jiān)控軟件及專用設(shè)備由縣政府采購管理辦公室招標(biāo)采購,統(tǒng)一價(jià)格,統(tǒng)一安裝,所需費(fèi)用和后期設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌集。礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)所需設(shè)備由鐵礦企業(yè)購置并負(fù)責(zé)安裝。