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【關(guān)鍵詞】 工程變更;程序;變更管理
【中圖分類號(hào)】 tu712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 a 【文章編號(hào)】 1727—5123(2012)04—016—03
長期以來,許多地方政府對(duì)所投資的建設(shè)項(xiàng)目一般都采用由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)來管理的模式。隨著項(xiàng)目通過各項(xiàng)審批后,設(shè)計(jì)和建造商的重心就轉(zhuǎn)向了使用人,政府投資人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管被明顯弱化,進(jìn)而導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期成為常見現(xiàn)象。近年來,隨著市場的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,地方政府在改革政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施中也涌現(xiàn)了各種創(chuàng)新模式,“代建制”就是其中相對(duì)比較先進(jìn)的一種。
代建制,是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定,通過市場競爭等方式擇優(yōu)選擇有相應(yīng)工程管理能力的企業(yè),作為項(xiàng)目實(shí)施期法人,按照合同約定全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資管理和組織項(xiàng)目實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理模式。
代建制是我國政府投資體制改革和項(xiàng)目管理制度創(chuàng)新的產(chǎn)物,是一種項(xiàng)目組織和合同安排的方式,是一種項(xiàng)目管理模式。它能更好的控制投資,提高管理水平,有助于節(jié)約政府投資項(xiàng)目管理的社會(huì)成本。
我國各地的代建制大致來說,項(xiàng)目參與者有投資方、使用方、方、設(shè)計(jì)方、承包商。代建制的運(yùn)作程序分成以下幾個(gè)階段:首先,投資方?jīng)Q定需要投資的項(xiàng)目;然后由使用方提出投資額,經(jīng)政府審批后,有使用者主管單位選擇方;方進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),確定設(shè)計(jì)單位;施工圖完成后,方選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工招標(biāo),待施工承包商確定后進(jìn)行項(xiàng)目施工。代建制的管理組織機(jī)構(gòu)大部分是由使用單位的上級(jí)行政主管部門與方簽定合同。
“代建制”即投資人利用國家非經(jīng)營性政府投資,委托以贏利為目的的招標(biāo)公司,選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)國家投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,管理項(xiàng)目投資,質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
在我國,從1993年開始福建省廈門市就通過采用招標(biāo)或直接委托等方式,將一些政府投資的建設(shè)項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司,并在改革中不斷地對(duì)這種方法加以完善,逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。實(shí)施代建制通過市場招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人,即政府投資人從市場采購項(xiàng)目管理服務(wù)資源,這樣既落實(shí)了政府投資人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的深度和力度,提高了政府投資項(xiàng)目的管理水平,又能使政府的項(xiàng)目管理朝著市場化的方向轉(zhuǎn)變,規(guī)范了政府自身投資行為,遵循市場規(guī)則。
在房價(jià)瘋漲的背景下,兩會(huì)上許多代表都提出了加大保障性住房建設(shè)來平抑房價(jià)的建議,商品房降價(jià)之外,越來越多的開發(fā)商開始重視并探索適應(yīng)調(diào)控的另一條路徑——建設(shè)保障房。保障性住房項(xiàng)目的主要形式就是代建,即政府出錢,開發(fā)商代建,政府同時(shí)會(huì)支付開發(fā)商一定管理回報(bào)。
保障房項(xiàng)目一般具備體量大,施工周期長,施工過程中工程變更將貫穿全程,其中業(yè)主方(政府)提出的工程變更是造成項(xiàng)目目標(biāo)變化的主要根源,且影響是多方面的。代建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(開發(fā)商)只有加強(qiáng)了業(yè)主方(政府)工程變更的管理,項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。本論文的研究目標(biāo)是通過對(duì)保障房項(xiàng)目政府工程變更的分析研究,向代建人(開發(fā)商)提供管理業(yè)主方(政府)工程變更的有效流程,以優(yōu)化工程變更管理,利于保障房項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程變更是指在工程項(xiàng)目過程中,對(duì)于已有的條件、要求、計(jì)劃等的改變和修正。由于工程項(xiàng)目在技術(shù)、過程、管理等方面的復(fù)雜性,工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程,可能造成工期延誤、成本超支、質(zhì)量缺陷等問題。因此,全面認(rèn)識(shí)工程變更的類型、原因及后果,加強(qiáng)工程變更的管理,對(duì)于工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)是十分重要的。
按照變更的內(nèi)容,工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更,是指工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計(jì),糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作;一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證,是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外,由于施工現(xiàn)場的各種原因,出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符,需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工
單位負(fù)責(zé)人共同簽署的,用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù);如施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。
按照提出者不同,工程變更又可分為以下幾類:
第一類,由設(shè)計(jì)部門提出。由于設(shè)計(jì)部門在原設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間偏緊、工作不仔細(xì)、工作深度不足、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不齊全或不準(zhǔn)確,導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符,造成不合理設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)錯(cuò)漏。因設(shè)計(jì)者本身造成錯(cuò)誤設(shè)計(jì),以致施工中無法按原設(shè)計(jì)實(shí)施或不能保證工程質(zhì)量及其功能實(shí)現(xiàn),必須進(jìn)行設(shè)計(jì)修改或優(yōu)化。
第二類,由業(yè)主(建設(shè)單位)提出。一般是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案或業(yè)主在合同限定范圍內(nèi),根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度需要提出變更。
第三類,由監(jiān)理提出。監(jiān)理根據(jù)工程進(jìn)展情況和為滿足質(zhì)量要求,認(rèn)為有必要提出修改設(shè)計(jì),或由于原設(shè)計(jì)過于保守、浪費(fèi)或施工不便等,對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。
第四類,由施工單位提出。施工過程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙,以及為了節(jié)約工程成本或加快工程進(jìn)度等情況下,可提出工程變更。
第五類,由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾生產(chǎn)、生活需要而提出變更。
按照可預(yù)見性與否,工程變更可分為可預(yù)見的變更和不可預(yù)見的變更??深A(yù)見的變更屬于事先有計(jì)劃的變更,或打算進(jìn)行的變更,如項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有計(jì)劃地進(jìn)行人員調(diào)整;而不可預(yù)見的變更屬于自然發(fā)生的變更,并不存在事先人為計(jì)劃的任何成分,如無法預(yù)見的異常惡劣氣候所引起的變更??深A(yù)見的變更是一種主動(dòng)的變更,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)事先進(jìn)行周密計(jì)劃,然后采取必要的步驟或行動(dòng)實(shí)施變更計(jì)劃;而不可預(yù)見的變更是一種被動(dòng)的變更,一旦發(fā)生這類變更,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)只能被迫進(jìn)行應(yīng)對(duì)。對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)而言,主動(dòng)變更往往意味著機(jī)會(huì),而被動(dòng)變更往往意味著威脅。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用從以往變更中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),盡量采取主動(dòng)的方式,來避免類似問題的發(fā)生,進(jìn)行成功的變更管理。 根據(jù)變更引起的后果和影響,變更還可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會(huì)在短期內(nèi)取得正面的效果,而且從長期的角度來看不會(huì)造成負(fù)面的影響。有利的變更,如改用先進(jìn)的技術(shù)或管理方法,可以創(chuàng)造持續(xù)改進(jìn)的有利環(huán)境,從而提高項(xiàng)目的價(jià)值,因此應(yīng)該受到充分的鼓勵(lì)和支持。相反,不利的變更,如被迫趕工,往往導(dǎo)致管理混亂的不利局面,從而降低項(xiàng)目的價(jià)值,因此應(yīng)當(dāng)盡量加以防止和避免。
根據(jù)可選程度劃分,工程變更可分為強(qiáng)制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進(jìn)行的,例如伴隨著法令或規(guī)范的修改,工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,另外一些變更則是可以選擇的。
理論上建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方主體都有可能提出工程變更,包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等,但實(shí)際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的,設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位很少提出工程變更,并且都要涉及增加投資、延長工期。
通常人們將工程變更描述為“設(shè)計(jì)變更”,但不是說只有設(shè)計(jì)方能提出工程變更,之所以稱謂“設(shè)計(jì)變更”,是因?yàn)闊o論哪一方提出工程變更的要求,在技術(shù)上、實(shí)際中都需要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn),也只有設(shè)計(jì)進(jìn)行了確認(rèn),各方特別是施工方才能合理的提出增加費(fèi)用,延長工期。
政治環(huán)境主要包括:政府的有關(guān)政策發(fā)生改變,政府機(jī)構(gòu)辦事效率低下,各種許可批準(zhǔn)程序繁雜,速度緩慢等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括:經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,通貨膨脹,勞動(dòng)力、材料及機(jī)械設(shè)備的價(jià)格上漲,市場競爭加劇等。
法律環(huán)境主要包括:勞工法、安全法、建筑防火法、環(huán)境保護(hù)法以及相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
社會(huì)環(huán)境主要包括:勞動(dòng)力供不應(yīng)求,勞動(dòng)力素質(zhì)差,工程項(xiàng)目所在地周圍公眾的反對(duì)等。技術(shù)環(huán)境主要包括:新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用,工程項(xiàng)目的技術(shù)難度和復(fù)雜程度普遍加大等。自然環(huán)境主要包括:無法預(yù)見的不利的現(xiàn)場條件,地震、洪水等自然災(zāi)害,異常惡劣的氣候條件(風(fēng)、雨、雪、溫度),可持續(xù)發(fā)展的要求等。
業(yè)主引起的變更。由于業(yè)主沒有明確定義項(xiàng)目目標(biāo),改變要求,缺乏資金,沒有及時(shí)付款,沒有及時(shí)決策,沒有及時(shí)提供施工場地等原因,都可能在工程項(xiàng)目中造成工程變更。其中,業(yè)主改變要求的情形包括:改變工作范圍(新增工作或取消工作),減少預(yù)算,縮短工期(要求趕工),提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
設(shè)計(jì)引起的變更。沒有正確理解業(yè)主的要求,設(shè)計(jì)人員缺乏技能,假設(shè)條件發(fā)生變化,設(shè)計(jì)失誤和疏忽,與現(xiàn)場條件不一致,缺乏可施工性,價(jià)值工程實(shí)踐,所有這些與設(shè)計(jì)有關(guān)的原因都可能在工程項(xiàng)目中導(dǎo)致工程變更。
承包商引起的變更。與承包商有關(guān)的變更原因主要指沒有正確理解設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書,沒有制訂科學(xué)的施工計(jì)劃(成本、進(jìn)度、質(zhì)量計(jì)劃),現(xiàn)場管理混亂,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,不良的溝通和協(xié)調(diào)等原因。另外,分包商也可能引發(fā)工程變更,上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。
直接影響。①工作范圍變化,如新增工作、取消工作;②時(shí)間變化,如工作時(shí)間延長、趕工;③成本或資源變化,如成本超支、資源浪費(fèi);④需要修補(bǔ)缺陷,設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書校正、施工返工。
間接影響。①勞動(dòng)生產(chǎn)率損失;②風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加;③打亂工作流程;④索賠和爭端;⑤士氣降低;⑥聲譽(yù)受損。
正面影響。少數(shù)的變更能給項(xiàng)目帶來正面的影響,如在設(shè)計(jì)階段利用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化,通過成本效益分析,從若干備選方案中選擇最佳方案,而該方案最能使變更帶來的效益大于為此付出的費(fèi)用。
負(fù)面影響。大多數(shù)的變更只能帶來負(fù)面的影響,不論是直接的,還是間接的。對(duì)于這樣的工程變更,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須加強(qiáng)變更管理,盡量減少變更帶來的負(fù)面影響。
工程變更控制的管理,應(yīng)該遵循“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則,對(duì)工程變更的范圍、工程變更的內(nèi)容、工程變更的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行必要的界定。
同時(shí),對(duì)工程變更的目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn),對(duì)工程變更的技術(shù)性進(jìn)行論證,對(duì)工程變更的方式進(jìn)行優(yōu)化,工程變更的費(fèi)用進(jìn)行權(quán)衡,對(duì)工程變更的工期影響進(jìn)行評(píng)估,對(duì)工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測。所以對(duì)工程建設(shè)相關(guān)各方提出工程變更,監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的內(nèi)容、必要性、費(fèi)用變化、工期影響、工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的論證;報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行審批,進(jìn)行費(fèi)用、工期、風(fēng)險(xiǎn)的最終核算,下發(fā)設(shè)計(jì)變更單,按變更單施工。
在處理工程變更時(shí),還應(yīng)該充分考慮工程變更提出方的目的,往往提出工程變更的主體不同,其對(duì)工程變更所要達(dá)到目標(biāo)是不同的,如設(shè)計(jì)單位是以相關(guān)規(guī)范及條文為變更底線進(jìn)行基礎(chǔ)性把關(guān),但現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員為了逃避責(zé)任往往在滿足各種規(guī)范條例的前提下,做出非常保守的變更,相應(yīng)地也增大了費(fèi)用。而施工單位在提出工程變更申請(qǐng)時(shí),往往是會(huì)無中生有,夸大事實(shí),其最終目標(biāo)是為了修改合同價(jià)格,增加工程費(fèi)用。
作為工程項(xiàng)目管理的建設(shè)單位代表及監(jiān)理程師,應(yīng)充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價(jià)值性。
在工程管理的活動(dòng)中,事前控制是必須加強(qiáng)的工作。變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后發(fā)生的大多數(shù)變更,均是因?yàn)榍捌跊Q策考慮不周或設(shè)計(jì)時(shí)的錯(cuò)漏,所以一定要在實(shí)施以前就要想辦法提高決策的科學(xué)性及前瞻性,同時(shí)也要采取有效手段控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,從源頭上遏制變更的發(fā)生,提高變更管理的水平,可采取以下措施:
第一,規(guī)范項(xiàng)目管理。如果項(xiàng)目從啟動(dòng)開始就按規(guī)范進(jìn)行管理,真正實(shí)行專業(yè)的項(xiàng)目管理,在項(xiàng)目決策時(shí)就使用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù),可以在很大程度上減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的難度,有效的控制變更的發(fā)生,進(jìn)而提高管理水平。
第二,在建設(shè)項(xiàng)目作出投資決策后,設(shè)計(jì)就成為關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)資料顯示,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占建設(shè)工程費(fèi)用的1%以下,而這小于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)70%以上。故應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果。方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低,與設(shè)計(jì)單位的技術(shù)、裝備水平、人員配備、專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互配合,三級(jí)設(shè)計(jì)審核制度及設(shè)計(jì)院質(zhì)量事故責(zé)任制度均有密切聯(lián)系,因此要在設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和返工等作約束、考核;同時(shí)設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力,在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤,提高設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量。第三,遵守工程建設(shè)管理程序,杜絕“三邊工程”。 邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊更改的“三邊工程”,往往為保證工期,大部分的設(shè)計(jì)圖紙都是在催促中提交的,出現(xiàn)錯(cuò)漏再所難免,在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)問題,唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的,這對(duì)于工程的投資控制影響是非常大的,如果要保證工期,那么趕工加班費(fèi)用也是一筆不小的開支。因此,業(yè)主一定要按照科學(xué)的建設(shè)程序,杜絕“三邊工程”,將工程
變更的出現(xiàn)頻率降到最低,從而使工程投資得到有效控制。
第四,加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是最大的節(jié)約,加強(qiáng)變更的全過程管理,對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策,對(duì)設(shè)備的選擇、結(jié)構(gòu)形式的選用等,要與設(shè)計(jì)院一起研究、管理,否則在設(shè)計(jì)前業(yè)主不知道設(shè)計(jì)方案能優(yōu)化到什么程度,同時(shí)由于業(yè)主參與設(shè)計(jì)的全過程管理,通過設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì),邊設(shè)計(jì)邊算帳,能使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到基本控制。
第五,加強(qiáng)對(duì)施工圖的審查。每當(dāng)施工圖到時(shí),及時(shí)交各專業(yè)技術(shù)人員審查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)和設(shè)計(jì)院聯(lián)系并交換意見;加強(qiáng)總圖的會(huì)審和審查工作,做到合理使用,綜合布置,節(jié)約使用土地,一次考慮到位,杜絕重復(fù)投資;加強(qiáng)施工圖的設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底工作,還可有效減少設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)修改。
第六,要加強(qiáng)管理人員的配置、素質(zhì)和責(zé)任心,否則由于專業(yè)知識(shí)上的限制,對(duì)設(shè)計(jì)方案難以提出優(yōu)化的方案和意見;而且在工程變更控制的諸多因素中,專業(yè)技術(shù)人員的作用是十分重要的因素。因此,加強(qiáng)對(duì)變更控制人才的培養(yǎng)是一件十分緊迫的重要任務(wù)。
第七,提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,在招標(biāo)文件與合同條款中對(duì)變更引起的費(fèi)用變化作出明確規(guī)定。招標(biāo)是合同談判的第一步,對(duì)于中標(biāo)單位來說,招標(biāo)文件和投標(biāo)文件對(duì)招投標(biāo)雙方具有同等的法律效力,招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系著業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。如果在招標(biāo)時(shí)沒有詳細(xì)的條款進(jìn)行約束,那么將會(huì)給項(xiàng)目的投資控制帶來巨大的困難。所以,變更調(diào)價(jià)的原則必須詳細(xì)列入招標(biāo)文件的組成部分中,為下一步的施工管理提供有力的保障措施,盡量避免低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。
必須制訂詳細(xì)的變更管理制度,并且根據(jù)工程的實(shí)際情況及特點(diǎn)制定切實(shí)可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證,各個(gè)部門之間互相制約,使其管理科學(xué)化、規(guī)范化,堵塞管理上的漏洞,避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象。在具體的審批過程中,明確審批變更的權(quán)限層級(jí),做到有章可循,審批嚴(yán)格,職責(zé)明確,做到每一次變更都有完整的審批記錄。
從變更管理的程序上看,要有完善嚴(yán)密的審批程序。特別是對(duì)施工單位提出的變更在設(shè)計(jì)院提出方案后,還要再次組織審查會(huì),對(duì)新方案進(jìn)行再一次審查,通過后才進(jìn)行施工。在施工單位提出變更申請(qǐng)時(shí),必須要求以標(biāo)準(zhǔn)的形式(例如表格) 上報(bào),并且要有完整的內(nèi)容敘述。
在工程的實(shí)施過程中,會(huì)發(fā)生各種類型的工程變更,給業(yè)主和監(jiān)理在項(xiàng)目管理的過程中帶來一些困難,影響項(xiàng)目實(shí)施管理的效率。要做到科學(xué)、有序地應(yīng)對(duì)各類型的變更,就必須有一個(gè)完善的變更管理程序,從變更的受理、審核、審批以及后續(xù)工程量的確定、簽證、結(jié)算等方面要有明確的管理辦法,確定變更的管理程序。明確相關(guān)管理部門組織職責(zé)及各崗位人員的工作職責(zé),堅(jiān)持原則,按程序?qū)徟?,杜絕工程變更處理的隨意性。對(duì)于提出的變更方案要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工期、安全、質(zhì)量等各個(gè)方面綜合考慮,在審核的時(shí)候一定要對(duì)方案的可行性及有效性進(jìn)行分析,杜絕那些不必要的或是方案沒有優(yōu)化的變更發(fā)生,避免不必要的費(fèi)用和工期損失。
工程變更是項(xiàng)目投資失控和工期延誤的主要原因,它對(duì)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)都會(huì)產(chǎn)生影響 。工程變更涉及了從設(shè)計(jì)到施工的整個(gè)過程,并且每個(gè)項(xiàng)目的變更發(fā)生各有各的特點(diǎn)。但變更的產(chǎn)生一定有其共性的一面,所以在項(xiàng)目的管理中須重視對(duì)變更的總結(jié)研究,不斷查找變更產(chǎn)生的原因,尋求有效的管理途徑,將工程變更所引發(fā)的一系列問題解決好,將其對(duì)工程項(xiàng)目的影響控制到最低。
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[關(guān)鍵詞]生命周期 電力工程項(xiàng)目建設(shè) 質(zhì)量控制 管理
中圖分類號(hào):F273.2;F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)02-0074-01
引言:國家建設(shè)與發(fā)展離不開行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的支持,只有在各行業(yè)內(nèi)做好安全防范體系,把好質(zhì)量嚴(yán)關(guān),才能保證行業(yè)長期有效的發(fā)展。電力工程項(xiàng)目建設(shè)作為國家發(fā)展重視的行業(yè)項(xiàng)目之一,其發(fā)展過程一直受到國家相關(guān)部門的高度重視。而電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重中之重就是質(zhì)量控制環(huán)節(jié),如何做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的工作,保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)在新形勢發(fā)展浪潮中跟緊時(shí)展的步伐,適應(yīng)時(shí)展的需要,為國家建設(shè)和行業(yè)需要提供有效的保障,是電力工程項(xiàng)目新時(shí)期發(fā)展的新方向。生命周期管理作為一種新型的管理理念,具有先進(jìn)的管理思想要求,將其合理運(yùn)用到電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,能夠促進(jìn)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理工作,保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中整體效益的延續(xù),在電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中做好質(zhì)量控制工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的最大效益。
一、基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)
生命周期在產(chǎn)品生a管理過程中占據(jù)重要的管理地位,在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,是進(jìn)行質(zhì)量控制管理的有效手段,能夠促使電力工程項(xiàng)目建設(shè)的大力發(fā)展。基于生命周期的電力工程建設(shè)要從企業(yè)發(fā)展的長期效益出發(fā),著眼于電力項(xiàng)目的全過程,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,利用有效的生產(chǎn)管理方法,統(tǒng)籌兼顧的做好質(zhì)量管理控制的每個(gè)環(huán)節(jié),將以往的分階段掌握質(zhì)量管理形成全階段管理理念,改善了以往電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理控制工作中的弊端,為電力工程項(xiàng)目建設(shè)工作的整體效益做好前期準(zhǔn)備。電力工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在產(chǎn)品生產(chǎn)前期做好產(chǎn)品的合理規(guī)劃,在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中把好質(zhì)量關(guān),進(jìn)行安全生產(chǎn)原則,將生命周期管理理念投入到生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中。
二、電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制基本概念
2.1 項(xiàng)目質(zhì)量的組成部分
作為電力工程項(xiàng)目建設(shè)的核心環(huán)節(jié),項(xiàng)目質(zhì)量是由多個(gè)工作部分所組成的。整體來說,項(xiàng)目質(zhì)量是由電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量環(huán)節(jié)、決策質(zhì)量環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等組成。決策質(zhì)量是在產(chǎn)品進(jìn)行前,做好產(chǎn)品的決策計(jì)劃,選材計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃等,要從電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程看,打造符合長期效益的決策質(zhì)量;設(shè)計(jì)質(zhì)量是對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)包裝等一系列的工作,從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)為整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作做好準(zhǔn)備;施工質(zhì)量是指在施工環(huán)節(jié)中,保證施工安全的前提下,有效的考慮施工生產(chǎn)的工作調(diào)整。
2.2 影響電力項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的因素
電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制會(huì)受到多方面因素的影響,例如施工工期、生產(chǎn)材料、設(shè)計(jì)等。電力工程項(xiàng)目的施工周期往往較長,很難保證一個(gè)項(xiàng)目施工時(shí)間內(nèi),不會(huì)出現(xiàn)問題;初期的設(shè)計(jì)內(nèi)容和生產(chǎn)材料出現(xiàn)問題,也會(huì)影響到施工質(zhì)量控制的結(jié)果。
2.3 電力項(xiàng)目工程施工結(jié)束后的質(zhì)量評(píng)定工作
電力工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)施工周期長、工作任務(wù)量大的項(xiàng)目工程,在施工項(xiàng)目結(jié)束后,需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的檢查工作。質(zhì)量控制管理工作不僅僅是指在生產(chǎn)過程中對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管,在電力項(xiàng)目工程結(jié)束后的質(zhì)量控制管理工作也很重要,不容馬虎,因?yàn)檫@是整個(gè)項(xiàng)目工程確保質(zhì)量的最后階段,也是保證施工質(zhì)量的最后機(jī)會(huì)。應(yīng)利用有效的檢驗(yàn)手段,保證施工的合理性,避免施工工作留下隱患問題。
三、基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理措施
3.1 增強(qiáng)成本質(zhì)量控制意識(shí)
雖然電力企業(yè)的項(xiàng)目工程重點(diǎn)在于保證施工質(zhì)量,但是盲目的進(jìn)行高成本的投入,而不進(jìn)行生命周期的成本預(yù)算,往往是造成項(xiàng)目工程后期出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題的關(guān)鍵所在?;谏芷诘倪\(yùn)行規(guī)律,要對(duì)電力工程項(xiàng)目的整體施工過程負(fù)責(zé),保證質(zhì)量的前提下,合理進(jìn)行質(zhì)量成本投入,加大項(xiàng)目施工保護(hù)、預(yù)防階段的保護(hù)力度?;谏芷诘墓芾砝砟?,應(yīng)對(duì)施工人員做好控制成本的施工意識(shí)培訓(xùn),有效的將質(zhì)量成本控制在合理的范圍內(nèi)。項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與資金投入的高低不成正比關(guān)系,往往合理的資金投入才能確整個(gè)保項(xiàng)目施工的安全,防止資源的浪費(fèi),進(jìn)行節(jié)約型、經(jīng)濟(jì)型的電力工程項(xiàng)目施工。
3.2 增強(qiáng)具有生命周期性的質(zhì)量控制管理意識(shí)
電力企業(yè)在施工前期,應(yīng)在施工單位內(nèi)部形成高度統(tǒng)一的質(zhì)量控制管理意識(shí),加強(qiáng)工作人員對(duì)電力項(xiàng)目施工質(zhì)量控制管理內(nèi)容的掌握,使工作人員真正了解具有生命周期電力項(xiàng)目工程的施工價(jià)值??梢栽陔娏ζ髽I(yè)內(nèi)部建立有效的質(zhì)量管理控制小組,增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)。理論指導(dǎo)實(shí)踐,電力工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立應(yīng)有的理論指導(dǎo),確保正確的質(zhì)量控制管理工作,做好項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理和檢驗(yàn)工作,在施工過程中,長期有效的確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作。
3.3 建立有效的管理制度
電力企業(yè)的發(fā)展應(yīng)建立有效的管理制度,基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作時(shí),施工管理制度的設(shè)立要詳盡到位,保證每一環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量的有效進(jìn)行,合理安排施工前的施工計(jì)劃,質(zhì)量監(jiān)督等工作進(jìn)行,對(duì)于人員安排要可靠到位,保證施工進(jìn)程的合理準(zhǔn)確性。項(xiàng)目施工各部門之間要做好協(xié)調(diào)工作,遵守管理制度的內(nèi)容共同推進(jìn)項(xiàng)目施工工作的開展,最主要的是保證質(zhì)量管理控制的施工意義。
3.4 建立長期有效的質(zhì)量控制管理制度
建立具有生命周期性的電力工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件就是對(duì)質(zhì)量控制管理工作確立有效的監(jiān)督管理制度。建立貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的管理制度,從質(zhì)量管理的設(shè)計(jì)、施工及檢查狀態(tài)等各個(gè)工作環(huán)節(jié),要在各環(huán)節(jié)形成清晰有序的施工操作過程,確保施工的安全性及效益性。針對(duì)不同的施工項(xiàng)目制定切實(shí)有效的質(zhì)量管理制度,不斷調(diào)整項(xiàng)目施工過程中各個(gè)階段出現(xiàn)的問題,針對(duì)不同的問題采取有效的措施,確保管理制度與施工項(xiàng)目符合。
結(jié)束語
基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作是新時(shí)期眾多電力企業(yè)實(shí)施采用的管理措施之一,為電力行業(yè)的發(fā)展注入了新的管理活力,是新時(shí)期電力發(fā)展全新的推動(dòng)力。新時(shí)期電力企業(yè)的發(fā)展應(yīng)有效的著眼于生命周期的項(xiàng)目建設(shè),制定合理有效的管理計(jì)劃,建立健全有效的管理制度,培養(yǎng)工作人員的工作意識(shí),將電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作進(jìn)行到位,保證項(xiàng)目施工的安全有效進(jìn)行。
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【Abstract】Total life cycle cost management is the cost management in the period of construction, use, renovation and demolition of project construction projects. The project construction unit is the core of management, so it is necessary to continuously strengthen its own management, reasonably grasp the cost, and realize the economic benefit of maximization. This paper mainly studies the stage of engineering construction projects of the whole life cycle cost management measures, and puts forward several questions need to be attention, in order to offer reference for the related personnel.
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)項(xiàng)目;全壽命周期;造價(jià)管理;措施
【Keywords】project construction project; full life cycle; cost management; measures
【中圖分類號(hào)】TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)05-0005-02
1 引言
近些年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)被提到了更高的高度,越來越多的人開始關(guān)注工程建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期。全壽命周期造價(jià)管理有助于節(jié)約資源,避免浪費(fèi),促使建設(shè)企業(yè)更好地完成項(xiàng)目建設(shè)。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目中全壽命周期造價(jià)管理的階段措施
2.1 投資決策階段
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理具有決定意義,大約能占到80%左右的影響比例,這個(gè)階段的決策是否科學(xué)合理將會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的最終成效[1]。投資決策階段的最主要工作就是要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)策劃,進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,論證決策的可行性,這樣才能依據(jù)實(shí)際情況做出是否投資的最終決策,如果是在外部環(huán)境相同的情況下,則應(yīng)選擇成本最低的投資方案。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的估測發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目設(shè)計(jì)和策劃研究的相關(guān)費(fèi)用只占工程項(xiàng)目總投資約5%的比例,但對(duì)于工程成本卻有著非常顯著的影響,因此建設(shè)單位必須要更加注重工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理,編制更高質(zhì)量的造價(jià)方案,明確劃分各方責(zé)任,并進(jìn)一步嚴(yán)格審批程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程整體規(guī)劃的科學(xué)決策。
2.2 設(shè)計(jì)階段
要想對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本控制,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)必不可少的工作,并且在工程總投資中占據(jù)很大比例。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算研究發(fā)現(xiàn),雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占項(xiàng)目整體費(fèi)用的4%左右,但卻對(duì)建設(shè)過程的工程造價(jià)產(chǎn)生了70%以上的影響。在這個(gè)階段中,工程造價(jià)控制就是通過投資來進(jìn)行初步的設(shè)計(jì),若是設(shè)計(jì)出來的項(xiàng)目超過投資估算,那么就應(yīng)該根據(jù)需要來修改和調(diào)整設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)該重視競爭機(jī)制的引進(jìn),做好設(shè)計(jì)招標(biāo)方面的工作,開展方案設(shè)計(jì)競賽,推行限額設(shè)計(jì),建設(shè)單位還應(yīng)該積極地參與到設(shè)計(jì)中去,把那些不必要功能摒除,這樣才能夠更有效地降低工程造價(jià)。
2.3 招投標(biāo)階段
在招投標(biāo)階段,工程造價(jià)管理的依據(jù)是工程設(shè)計(jì)文件,將其和工程施工情況結(jié)合在一起,更好地制定工程招投標(biāo)文件,并進(jìn)行標(biāo)底的編制,在確定工程承包合同價(jià)格的時(shí)候應(yīng)該將工程量清單計(jì)價(jià)方式使用進(jìn)去。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候,不但要考慮到實(shí)際建設(shè)方案,還應(yīng)該對(duì)其將來的運(yùn)營以及維護(hù)進(jìn)行考慮,只有更好地對(duì)其進(jìn)行把握,才能夠保證其整體造價(jià)控制,而且在進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)的時(shí)候,其依據(jù)應(yīng)該是最低的合理建設(shè)項(xiàng)目生命周期成本。
2.4 施工階段
建設(shè)單位應(yīng)該分析好施工方案、分解投資目標(biāo)、編制好資金使用計(jì)劃,并做好投資偏差分析和工程變更以及索賠的控制,這樣才能夠真正地控制好施工階段的成本。根據(jù)研究,我們發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)階段的設(shè)計(jì)變更會(huì)給工程造價(jià)造成百分之十左右的波動(dòng),所以必須控制好施工的造價(jià)、工期以及質(zhì)量,將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制結(jié)合在一起,對(duì)變更進(jìn)行控制,在變更的時(shí)候分析好經(jīng)濟(jì)方面的因素,盡量使其不影響總體造價(jià)。
2.5 竣工驗(yàn)收階段
在竣工驗(yàn)收階段,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效益進(jìn)行考核,能夠了解建設(shè)造價(jià),并做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作,進(jìn)行資料的整理、積累以及分析,確定工程造價(jià),評(píng)定實(shí)際的工程量,這就為項(xiàng)目的正常運(yùn)營打下了良好基礎(chǔ)。
2.6 運(yùn)營及維護(hù)階段
在這個(gè)階段中,生命周期成本是最低目標(biāo),應(yīng)該根據(jù)需要制定合理的運(yùn)營維護(hù)方案,將現(xiàn)代運(yùn)營手段以及修繕技術(shù)運(yùn)用進(jìn)去,根據(jù)合同來做好管理方面的工作,這樣才能夠提高服務(wù)質(zhì)量,保證設(shè)施本身的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,降低運(yùn)營及維護(hù)方面的成本。
3 工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理中需要注意的問題
3.1 進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理是非常重要的,相關(guān)工作人員只有進(jìn)一步增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),才可能真正做好各項(xiàng)工作。建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)需要不斷提高監(jiān)管力度,努力避免因基礎(chǔ)性因素為工程造價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 科學(xué)選擇承包模式
建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目承包的時(shí)候,應(yīng)該選擇合適的模式。目前,一般情況下采用的模式有兩種,分別是大型施工企業(yè)為主體的總承包以及設(shè)計(jì)單位牽頭的總承包。
在這兩種模式下,施工單位在設(shè)計(jì)時(shí)能夠很好地參與到項(xiàng)目實(shí)施中去,這對(duì)可施工性研究的開展是非常有利的。
3.3 選擇總價(jià)合同
在進(jìn)行施工合同簽訂的時(shí)候,應(yīng)該對(duì)工程量總價(jià)進(jìn)行控制[2],這樣不但能夠避免計(jì)算偏差風(fēng)險(xiǎn),也能夠避免因?yàn)楹贤男卸斐傻脑靸r(jià)索賠,這對(duì)工程結(jié)算是非常有利的。
3.4 做好圖紙會(huì)審工作
在施工開始之前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)該將施工單位和設(shè)計(jì)單位組織在一起,做好施工圖會(huì)審方面的工作,這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的失誤或者問題,并盡早解決,否則就會(huì)給工程施工造成嚴(yán)重影響,產(chǎn)生造價(jià)失控的情況。
3.5 充分發(fā)揮甲方代表的作用
在施工的時(shí)候,甲方的駐地代表應(yīng)該做好控制和監(jiān)督工作,避免出現(xiàn)的情況,否則就極有可能增加工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)該重視培訓(xùn)工作,提高管理人員的素質(zhì)和能力;甲方代表也該根據(jù)需要做好施工記錄工作,為工程的造價(jià)管理提供可靠依據(jù)。
3.6 做好結(jié)算管理和審核工作
在進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候,審查工程量是對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的一個(gè)基礎(chǔ),在進(jìn)行工程竣工決算的時(shí)候,應(yīng)該做好材料價(jià)格審查工作。要想做好這項(xiàng)工作,相關(guān)工作人員需要具備較高的職業(yè)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),為了應(yīng)對(duì)特殊情況,還應(yīng)該在律師的幫助下做好索賠工作。
4 結(jié)語
總而言之,工程建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)管理是一項(xiàng)很重要的工作,工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)需要做好全過程的造價(jià)控制,這是一項(xiàng)包含各種內(nèi)容的復(fù)雜系統(tǒng)工程,必須考慮到各方面的影響因素,并通過各種手段將造價(jià)控制在預(yù)定的限額之內(nèi),這樣才能在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:價(jià)值工程; 建設(shè)項(xiàng)目; 全生命周期; 工程造價(jià)管理; 應(yīng)用;
Abstract: the engineering project life cycle cost management has a lot of advantages, has very important practical significance, this paper introduces the construction of value engineering project life cycle all periods of cost management content and main points, and in the management of applications.
Keywords: value engineering; Construction projects; Total life cycle; Project cost management; Application;
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:隨著建筑業(yè)日新月異的發(fā)展,需要先進(jìn)管理思想和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法,價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理應(yīng)用廣泛,推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明它具有重要意義和作用。
1.介紹價(jià)值工程
1.1價(jià)值工程的目的 是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值,具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。是一種基本科學(xué)方法,而且還是一種重要的管理理念。在工作中進(jìn)行有組織的創(chuàng)造性工作,用最低的壽命周期成本,可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能?!皟r(jià)值工程”的價(jià)值導(dǎo)向原則和創(chuàng)新本質(zhì)、以及它的多學(xué)科化特性,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理緊密結(jié)合、實(shí)施創(chuàng)新與優(yōu)化的現(xiàn)代管理技術(shù),將對(duì)許多方面產(chǎn)生影響,例如對(duì)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新促進(jìn)作用。
1.2價(jià)值工程特點(diǎn)
(1)最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能是價(jià)值工程的目標(biāo)。
(2)價(jià)值工程運(yùn)用一種整體的思想,把各個(gè)方面看成一個(gè)整體分析考慮。
(3)不斷改革與創(chuàng)新,得到新的方案,使用新的方案以提高產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。
(4)價(jià)值工程要求開展有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)。
2.全生命周期造價(jià)管理簡述
2.1全生命周期造價(jià)管理很早以前由英美專家提出創(chuàng)立
時(shí)代變遷,技術(shù)發(fā)展,現(xiàn)如今它已逐步的完善,經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)已成為一種比較完整的現(xiàn)代化工程造價(jià)管理理論和體系。要想達(dá)到全生命周期成本最低的目標(biāo),就必須從項(xiàng)目的全生命周期出發(fā)去分析和控制造價(jià)。我國的工程造價(jià)管理模式不多,傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式主要偏重于施工階段的造價(jià)管理,我國傳統(tǒng)的全生命周期造價(jià)管理的研究還有些不足,還處于初級(jí)階段,還需進(jìn)一步的發(fā)展進(jìn)步。
2.2 全生命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)
全生命周期造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù),采用綜合集成方法,需運(yùn)用多學(xué)科知識(shí),重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià),運(yùn)用多種技術(shù)方法,例如工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法,來使未來運(yùn)營維護(hù)期總成本最小,他是一種有效的管理理論和方法。全生命周期造價(jià)管理還是一種有效的分析工具,它可以決策工程項(xiàng)目投資。他還是一種數(shù)學(xué)方法,還可以用來選擇決策備選方案,使用這種方法可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期的總造價(jià)最小化。
3.工程造價(jià)管理全生命周期管理的應(yīng)用
決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、運(yùn)營維護(hù)階段及拆除翻新階段,是建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期的幾個(gè)階段,工程全生命周期包括的方面很多,具體有工程產(chǎn)品從研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、使用,直到報(bào)廢所經(jīng)歷的全部時(shí)間。
4.工程造價(jià)管理全生命周期各階段控制
4.1要想做出投資的決策
項(xiàng)目投資決策階段建設(shè)的主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃,并對(duì)其可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證。所有外部條件因素都相同的情況下,選擇生命周期成本最小的方案是決策的目標(biāo)。在項(xiàng)目決策階段的影響因素有很多,例如項(xiàng)目選址、項(xiàng)目技術(shù)方案的確定,項(xiàng)目合理規(guī)模的確定等。
4.2 控制工程造價(jià)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段
此階段要考慮的包括能源、選址、材料、水、環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營維護(hù)等因素,進(jìn)行全生命周期成本的仔細(xì)分析和大致估算,其中要計(jì)算的很多,有對(duì)運(yùn)營維護(hù)成本、初始建設(shè)成本、拆除及翻新費(fèi)用方面的計(jì)算。一方面,要充分重視應(yīng)用可施工性規(guī)則,這是國內(nèi)設(shè)計(jì)者容易忽視的問題。另一方面,要充分重視價(jià)值工程的應(yīng)用。設(shè)計(jì)與施工是緊密聯(lián)系的,一旦設(shè)計(jì)與施工分離,就會(huì)產(chǎn)生極大的影響,使設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)無法了解具體的施工要求,進(jìn)而容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案難以施工或不能施工;還可能導(dǎo)致一些有價(jià)值的施工方法由于得不到設(shè)計(jì)方的配合而無法在實(shí)踐中應(yīng)用,使其影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。豐富施工知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才對(duì)整個(gè)項(xiàng)目是很重要的,如果讓豐富施工知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人有盡可能早的參與項(xiàng)目實(shí)施,不但可以優(yōu)化施工過程,還降低了項(xiàng)目全生命周期成本。全生命周期成本管理視角下的設(shè)計(jì)方案必須遵循的原則有以下幾點(diǎn):1)設(shè)計(jì)方案必須處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)系。要使用者要求還要盡可能的降低全生命周期成本。2) 設(shè)計(jì)方案必須兼顧建設(shè)和運(yùn)營維護(hù),綜合考慮項(xiàng)目的全生命周期成本。建設(shè)成本的高低和未來運(yùn)營維護(hù)成本有著最直接的關(guān)系。3)在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)兼顧建設(shè)階段和運(yùn)營維護(hù)階段,力求項(xiàng)目全生命周期成本最低。
4.3 實(shí)施階段
包括招投標(biāo)和價(jià)值工程的目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本,能夠可行的實(shí)現(xiàn)使用者所需要的功能,以獲得最佳的綜合效益。施工階段的造價(jià)控制。
(1)傳統(tǒng)的建設(shè)方案、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制措施等評(píng)估都是全生命周期工程造價(jià)管理的內(nèi)容,投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審,要求內(nèi)容充實(shí)詳細(xì),尤其重要的是還包括未來運(yùn)營和維護(hù)方案的合理性評(píng)估。
合理價(jià)值工程全生命周期需要遵循的要求很多,全生命周期成本評(píng)標(biāo)法需要遵循重要的一點(diǎn)就是需要將以后運(yùn)行期各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用折現(xiàn)并與建設(shè)成本合并考慮,選擇最低費(fèi)用的投標(biāo)作為中選投標(biāo)。
(2)在施工階段的造價(jià)管理中。在施工階段,全生命周期造價(jià)管理思想和方法是非常關(guān)鍵的,要在其指導(dǎo)下進(jìn)行,工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定,要使施工組織設(shè)計(jì)方案、等方面更加科學(xué)合理,要全面的考慮分析建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期成本。實(shí)現(xiàn)綠色施工,同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)索賠管理、變更,動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。
其他的工作結(jié)束后,最終確定建設(shè)造價(jià)和考核項(xiàng)目建設(shè)效益、辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交、進(jìn)行各階段造價(jià)對(duì)比和資料整理。它的重點(diǎn)工作就是要做好工程結(jié)算,要保證工程結(jié)算準(zhǔn)確、完整。
保證建筑物質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)在運(yùn)營維護(hù)階段是很重要的,所以我們要在這個(gè)前提下進(jìn)行工程造價(jià)管理,然后進(jìn)行實(shí)施,首先通過制定更合理的運(yùn)營及維護(hù)方案,其次實(shí)施多功能全方位的管理。運(yùn)營維護(hù)活動(dòng)的管理、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用的管理、運(yùn)營維護(hù)資料的管理等都是運(yùn)營維護(hù)階段工程造價(jià)管理。而其特點(diǎn)也很多,其中最重要的有三點(diǎn),1.IEI常管理活動(dòng)頻繁;2.計(jì)算復(fù)雜;3.管理對(duì)象很多。其中重要的是要制定合理的運(yùn)營和維護(hù)方案,要達(dá)到全生命周期成本最低的目的,必須在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段就開始,這兩個(gè)階段非常重要,因?yàn)檫@兩個(gè)階段對(duì)運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用具有很大影響,這兩個(gè)階段對(duì)整個(gè)工程影響頗深,如果僅靠運(yùn)營和維護(hù)階段的工作是很難彌補(bǔ)已建成項(xiàng)目的不足。
4.4 降低資源消耗的有效方法是拆除與翻新
應(yīng)該注重拆除與翻新階段造價(jià)的管理,材料的重復(fù)利用、廢物的循環(huán)利用,可以降低造。決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)全生命周期造價(jià)控制效果最顯著,項(xiàng)目的其他階段也很重要,項(xiàng)目的其他階段的進(jìn)程與項(xiàng)目決策正確與否和設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣有直接的關(guān)系,進(jìn)而調(diào)控影響整個(gè)生命周期的費(fèi)用。決策階段和設(shè)計(jì)階段的影響也是不容忽視的,雖然其他階段對(duì)全生命周期成本雖有一定影響,但影響程度較小,不會(huì)有什么誤差。
5 結(jié)束語
價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理是具有現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)技術(shù),隨著建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增加,運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)可達(dá)到提高投資效率、節(jié)約資金的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題與對(duì)策
[2] 戚安邦.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理[M].天津:南開大學(xué)出版社,2001.
[3]工程項(xiàng)目成本管理要素控制
關(guān)鍵詞:價(jià)值工程;全生命周期;工程造價(jià)管理
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、引言
價(jià)值工程,即價(jià)值分析,也可以稱為功能成本分析,它是指通過不斷的創(chuàng)造性活動(dòng)以最小的成本費(fèi)用提高所研究對(duì)象的功能,最終實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。全生命周期工程造價(jià)管理,通俗的講,就是從貫穿于一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程,主要是工程項(xiàng)目從投標(biāo)開始一直到工程項(xiàng)目完工為止的整個(gè)過程,全生命周期工程造價(jià)管理就是對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行投資管理或者成本管理。通過界定這兩個(gè)概念,顯而易見,價(jià)值工程是全生命周期工程造價(jià)控制基本方法之一,價(jià)值工程在全生命周期工程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究主要是通過以最低的成本費(fèi)用研究出一個(gè)對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目使用者適用的功能以實(shí)現(xiàn)該工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化??梢?,價(jià)值工程對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的作用是很大的。
二、價(jià)值工程在全生命周期工程造價(jià)管理中的具體應(yīng)用案例
全生命周期造價(jià)管理貫穿于一個(gè)工程項(xiàng)目的始終,即從工程投標(biāo)到工程完工為止。對(duì)全生命周期工程進(jìn)行成本分析是全生命周期工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容,一般來說,成本分析包括工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和相關(guān)的后期服務(wù)階段,這里主要通過案例的形式,從設(shè)計(jì)階段來探討價(jià)值工程在全生命周期造價(jià)管理中的選擇的方案。
例如一個(gè)單元式住宅樓房有結(jié)構(gòu)體系、樓板類型、墻體材料、面積系數(shù)和窗戶類型這五個(gè)功能,有3個(gè)設(shè)計(jì)方案,并且每個(gè)設(shè)計(jì)方案的單方造價(jià)不一樣,方案一的單方造價(jià)為2235元一個(gè)平方,方案二為單方造價(jià)2410元一個(gè)平方,方案三為造價(jià)2315元一個(gè)平方。通過這些條件,需要我們找出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。其中方案功能得分與功能重要系數(shù)如下表所示。
方案功能得分與功能重要系數(shù)表
上面的案例中通過價(jià)值工程的相關(guān)計(jì)算公式,我們需要計(jì)算出每種設(shè)計(jì)方案的成本系數(shù)和功能系數(shù),通過這兩個(gè)系數(shù)利用功能系數(shù)與成本系數(shù)的比值我們可以算出每種設(shè)計(jì)方案的價(jià)值系數(shù),價(jià)值系數(shù)越大,設(shè)計(jì)方案越優(yōu)。首先我們來看各個(gè)方案的成本系數(shù),通過計(jì)算可以得出方案一的成本系數(shù)為2235/(2235+2410+2315)=0.321,同理得出方案二的成本系數(shù)為0.346,方案三的成本系數(shù)為0.333。再看來各個(gè)方案的功能系數(shù),方案一的功能系數(shù)為(0.21*10+0.06*10+0.13*9+0.40*8+0.20*9)/24.94=0.356。同理得方案二的功能系數(shù)為0.345,方案三的功能四叔為0.299。所以方案一的價(jià)值系數(shù)為1.109、方案二價(jià)值系數(shù)為0.997、方案三的價(jià)值系數(shù)為0.898,可見,方案一的設(shè)計(jì)最優(yōu)。這一具體實(shí)例說明在選擇工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案時(shí)要充分考慮到工程項(xiàng)目以后的價(jià)值系數(shù),通過對(duì)各個(gè)方案的價(jià)值系數(shù)進(jìn)行對(duì)比,選出一個(gè)在受益一定的條件下工程項(xiàng)目成本最小的設(shè)計(jì)方案,這正是價(jià)值工程在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用。
三、價(jià)值工程在全生命周期造價(jià)管理應(yīng)用中存在的問題
據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示價(jià)值工程在全生命周期造價(jià)管理中的運(yùn)用還是比較少的,以價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理中的應(yīng)用為例主要存在四個(gè)方面的問題。
第一,全生命周期各個(gè)階段的造價(jià)管理沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體,各個(gè)階段只注重本身階段的造價(jià)管理。比如工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,在這方面,有些設(shè)計(jì)單位和人員只是重視工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠達(dá)到一定功能的實(shí)現(xiàn),而沒有考慮到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成本是否過高,是否存在不經(jīng)濟(jì)的情況。再者全生命周期工程的最后一個(gè)階段的工作通常沒有引起足夠的重視,這主要是工程項(xiàng)目的后期服務(wù)方面的問題。
第二,全生命周期工程在施工階段的管理有待完善。一般來說,施工階段是工程項(xiàng)目得以順利完成的重要階段,并且工程項(xiàng)目的成本大多是在此階段產(chǎn)生的,所以加強(qiáng)對(duì)全生命周期工程在施工階段的管理對(duì)于降低工程項(xiàng)目的成本是至關(guān)重要的?,F(xiàn)實(shí)中,我國工程項(xiàng)目在施工時(shí)的管理比較粗放,對(duì)成本的控制十分有限,這需要日益完善施工階段的管理。
第三,受價(jià)值工程在我國應(yīng)用的制約因素的影響。由于價(jià)值工程的主要目標(biāo)是降低成本,以最小的成本費(fèi)用設(shè)計(jì)出滿足使用者需求的各項(xiàng)功能。在我國,特別是在建設(shè)領(lǐng)域上,應(yīng)用價(jià)值工程的成本費(fèi)用太高,此外沒有指導(dǎo)價(jià)值工程實(shí)施的專家以及沒有足夠的時(shí)間來進(jìn)行價(jià)值工程研究也影響了全生命周期工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。
四、加強(qiáng)價(jià)值工程對(duì)全生命周期工程進(jìn)行造價(jià)管理的對(duì)策
首先,應(yīng)大力宣傳價(jià)值工程對(duì)全生命周期工程進(jìn)行造價(jià)管理的作用,動(dòng)員更多的施工單位重視價(jià)值工程對(duì)全生命周期工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理,從而推動(dòng)價(jià)值工程在全生命周期工程造價(jià)管理中的應(yīng)用,發(fā)揮價(jià)值工程對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的作用,使工程造價(jià)在成本上得到控制,在一定程度上能夠提高工程項(xiàng)目的未來收益。
其次,將價(jià)值工程貫穿全生命周期工程的各個(gè)階段,實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的成本最小和受益最大化。在設(shè)計(jì)階段,運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)可以選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,使工程項(xiàng)目在實(shí)施的工程中減少不必要的浪費(fèi)。在施工階段,利用價(jià)值工程,通過創(chuàng)造性方案、功能價(jià)值評(píng)價(jià),選取最好的施工方案,減少工程施工的成本。
再次,重視全生命周期工程在前期策劃和后期服務(wù)上的造價(jià)管理。由于我國建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目普遍重視在施工階段的成本控制,對(duì)工程項(xiàng)目在前期策劃和后期服務(wù)的成本上的控制沒有引起足夠的重視,使工程項(xiàng)目在全生命周期的造價(jià)沒有達(dá)到最優(yōu)配置,為此,必須同樣重視價(jià)值工程在全生命周期工程造價(jià)在前期策劃和后期服務(wù)的管理。
最后,不斷完善價(jià)值工程在全生命周期工程造價(jià)管理中的作用,施工階段是全生命周期工程最重要的階段,加強(qiáng)價(jià)值工程對(duì)施工階段的造價(jià)管理對(duì)于促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完工,減少工程項(xiàng)目的成本具有重要的意義,它在一定程度上可以減少工程項(xiàng)目在施工階段不必要的浪費(fèi)。
五、結(jié)語
總之,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷的增強(qiáng),社會(huì)的需要日益多樣化,很多在建的工程項(xiàng)目都具有建設(shè)周期長,投資總額大,工程質(zhì)量要求高等特點(diǎn),這使得對(duì)我國全生命周期工程造價(jià)的管理變得愈發(fā)的重要,價(jià)值工程是對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的方法之一,運(yùn)用這一方法,以最小的成本費(fèi)用探尋出一個(gè)滿足工程項(xiàng)目各方面功能的方案對(duì)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理具有重要意義。在新時(shí)期新階段,應(yīng)重視價(jià)值工程在全生命周期工程造價(jià)管理中的應(yīng)用,基于全生命周期工程造價(jià)管理的思想,使全生命周期工程的各個(gè)階段以最小的成本帶來最優(yōu)的項(xiàng)目價(jià)值,將價(jià)值工程貫穿于全生命周期工程造價(jià)管理的始終,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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