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工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;成本控制;管理辦法

中圖分類(lèi)號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）02-0165-02

在工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，追求經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)的最主要目的，建筑工程項(xiàng)目由于施工漫長(zhǎng)而復(fù)雜，經(jīng)常受到外界不定因素的影響，使得財(cái)務(wù)管理工作一直面臨著極大的困難，而工程預(yù)算屬于財(cái)務(wù)管理中重要的組成部分，對(duì)于工程成本的控制具有極大幫助，施工企業(yè)作為工程建設(shè)的主要單位，往往忽視了預(yù)算管理工作，把時(shí)間和精力主要投入到施工方案與技術(shù)的研究上，殊不知，成本造價(jià)的控制與工程預(yù)算息息相關(guān)，事后控制必然會(huì)使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，不斷深入研究工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程預(yù)算管理工作過(guò)程的闡述

建筑工程項(xiàng)目的成本控制要貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，而科學(xué)、有效的工程預(yù)算對(duì)工程成本的控制具有很大的幫助，一個(gè)合理可行的項(xiàng)目工程預(yù)算必然要遵循一定科學(xué)的管理工作流程，這樣才能做到全面細(xì)致、有條不紊。

那么，工程預(yù)算實(shí)施的過(guò)程首先要做好施工前期的準(zhǔn)備，預(yù)算人員必須親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，將現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境條件、水電線路狀況、施工所需材料、設(shè)備以及周邊的環(huán)境特點(diǎn)、配套設(shè)施等方面因素全部了解清楚，做好各方面資料的收集與整理，同時(shí)加深對(duì)自身專(zhuān)業(yè)水平的提高，比如：熟悉新工藝新技術(shù)、對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)做好分析、掌握所需設(shè)備和材料，以便在正式進(jìn)行工程預(yù)算之時(shí)，提供參考和幫助。

其次，做好對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更的分析，反復(fù)研究圖紙，弄清設(shè)計(jì)意圖，并在實(shí)際的工程預(yù)算中，注意計(jì)算規(guī)則、計(jì)算順序以及計(jì)算項(xiàng)目的要求，嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則要求，合理安排順序，以正常的施工過(guò)程順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，并對(duì)計(jì)算項(xiàng)目的數(shù)據(jù)、名稱(chēng)、來(lái)源做好標(biāo)注、核對(duì)與檢查。

最后實(shí)施定額基價(jià)計(jì)算，依據(jù)實(shí)際情況，遵循定額說(shuō)明進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。

2 目前施工單位成本控制及預(yù)算管理狀況

2.1 工程預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)和素質(zhì)不高

工程預(yù)算管理對(duì)于工程成本的控制起到很大作用，這便需要預(yù)算管理人員要具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)，但是在目前的工程預(yù)算管理中，出現(xiàn)了相關(guān)人員水平限制、道德素質(zhì)較低、責(zé)任感缺乏、意識(shí)薄弱、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠等諸多問(wèn)題，使得高素質(zhì)高水平的預(yù)算人員很難出現(xiàn)，再加上有些施工企業(yè)的忽視，讓工程預(yù)算的實(shí)施工作更加舉步維艱，成本控制自然無(wú)法滿足相關(guān)要求，長(zhǎng)此以往，必定使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 工程預(yù)算方法的嚴(yán)重滯后性

施工企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，所運(yùn)用的預(yù)算方式往往過(guò)于老舊，難以滿足現(xiàn)代化工程造價(jià)管理的要求，無(wú)法及時(shí)獲取實(shí)時(shí)的成本定額信息，過(guò)分依賴政府頒布的預(yù)算定額與編制方法，與建筑領(lǐng)域中不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新材料相違背，工程預(yù)算定額的更新極為緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)材料的更新?lián)Q代與價(jià)格變動(dòng)，進(jìn)而出現(xiàn)大量工程預(yù)算方法嚴(yán)重滯后的情況，完全不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

2.3 施工中設(shè)計(jì)變更的影響

項(xiàng)目工程成本造價(jià)的控制，一定要將施工階段過(guò)程中所發(fā)生的額度控制在限額之內(nèi)，以便成本經(jīng)濟(jì)得到有效控制，而當(dāng)前施工過(guò)程中出現(xiàn)的頻繁的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算工作很難控制，例如：某工程項(xiàng)目中，施工單位憑借經(jīng)驗(yàn)，完全不按設(shè)計(jì)要求施工，隨意增加工程開(kāi)支，耗費(fèi)大量人力物力，致使設(shè)計(jì)變更增多，給工程預(yù)算管理帶來(lái)很大麻煩與難題。

3 工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法

3.1 增強(qiáng)工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)

在項(xiàng)目工程的建設(shè)當(dāng)中，若想做好工程預(yù)算工作，必須增強(qiáng)工程預(yù)算人員的經(jīng)濟(jì)成本控制意識(shí)，端正態(tài)度。可以制定一些激勵(lì)制度來(lái)鼓勵(lì)相關(guān)人員，使其能主動(dòng)為企業(yè)著想，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算對(duì)于成本控制的重要。同時(shí)還要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，鞏固舊知識(shí)，擴(kuò)展新能力，彌補(bǔ)不足。比如：某施工企業(yè)，為了在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中做好工程預(yù)算工作，定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，旨在不斷提高其技術(shù)水平，減少工作中的失誤，從而使實(shí)際工程中的成本管理工作變得更得心應(yīng)手。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)是提高企業(yè)綜合管理能力的基礎(chǔ)。

3.2 注重對(duì)預(yù)算定額與造價(jià)費(fèi)用的選用

在目前的工程項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中，定額作為最主要的參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位工程中的材料、機(jī)械、勞動(dòng)力等因素方面有著明確的要求，工程預(yù)算人員必須加以重視，嚴(yán)格按照其規(guī)定來(lái)確定產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)需要注意幾點(diǎn)要求：

①要密切關(guān)注在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，以盡可能降低勞動(dòng)力消耗為目的來(lái)進(jìn)行工程的管理預(yù)算。

②要充分調(diào)查和了解建筑市場(chǎng)中安裝單位的勞動(dòng)力平均水平，從而為工程預(yù)算工作提供有效的資料參考。

3.3 有效把控設(shè)計(jì)變更

盡管在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)無(wú)法避免，但是施工企業(yè)可以進(jìn)行合理有效的監(jiān)管與控制，謹(jǐn)防因?yàn)檫^(guò)多的設(shè)計(jì)變更為工程的成本預(yù)算控制帶來(lái)阻礙，因此，要充分重視圖紙會(huì)審的環(huán)節(jié)過(guò)程，認(rèn)真研究圖紙，將其中存在的問(wèn)題及時(shí)予以解決，防止因?yàn)槭韬龊吐┒?，而?duì)工程的預(yù)算實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重的影響?？梢圆扇∫欢ǖ挠行Т胧﹣?lái)進(jìn)行把控，例如：要盡量使設(shè)計(jì)變更發(fā)生在設(shè)計(jì)階段之中，利用先算賬后變更的方法來(lái)做到對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效把控，同時(shí)，施工階段要不斷參考圖紙，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范來(lái)操作，預(yù)算人員要充分了解工程概況，以防在預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，為了不斷提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，有效控制工程成本，建立一個(gè)完整的工程項(xiàng)目預(yù)算管理體系，有必要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法的分析與研究，通過(guò)不斷實(shí)踐與反思，有效提升工程預(yù)算的技術(shù)和管理水平，進(jìn)而使建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理能力得到質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙選寧.探討建筑工程預(yù)算管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].金田（勵(lì)志），2012，（11）.

工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；預(yù)算定額

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展。整個(gè)行業(yè)開(kāi)始由原先粗放的經(jīng)營(yíng)模式向簡(jiǎn)約式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其中建筑工程預(yù)算起到了非常大的作用。建筑工程預(yù)算不僅會(huì)對(duì)工程承發(fā)包雙方的利益產(chǎn)生一定的影響，而且影響建設(shè)資金的使用。當(dāng)前，雖然大部分施工企業(yè)提高了對(duì)工程預(yù)算管理的重視程度，但是進(jìn)行預(yù)算時(shí)仍然會(huì)出現(xiàn)大量的問(wèn)題，所以要加大對(duì)建筑工程預(yù)算的管理力度。

1建筑工程預(yù)算概述

在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建造之前，需要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所消耗的人力、物力進(jìn)行計(jì)算，以衡量自己有沒(méi)有能力進(jìn)行建造。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的相關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和復(fù)建項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，則稱(chēng)為建筑工程預(yù)算[1]。建筑工程預(yù)算是施工設(shè)計(jì)的重要依據(jù)之一；可以幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，為企業(yè)降低施工成本提供重要的保障；在對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行管理的過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目也是在工程竣工之后進(jìn)行結(jié)算的重要依據(jù)。

2建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題

2.1工程預(yù)算定額體系不完善

現(xiàn)階段，部分施工單位缺乏企業(yè)定額體系，不同類(lèi)型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平應(yīng)用同一套體系，說(shuō)明建立一套符合實(shí)際施工的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。與此同時(shí)，由于建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，易出現(xiàn)項(xiàng)目異地承擔(dān)或者跨業(yè)承攬的現(xiàn)象，跨區(qū)域進(jìn)行施工時(shí)易出現(xiàn)預(yù)算編制及預(yù)算定額管理不同的現(xiàn)象，最終阻礙整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

2.2缺乏有效的政策激勵(lì)

一般預(yù)算管理人員都是由企業(yè)自行安排來(lái)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核、監(jiān)督和調(diào)控，其所需的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。但是，當(dāng)下只有小部分大型企業(yè)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人才，大部分企業(yè)都是隨機(jī)安排人員，使得整個(gè)工程預(yù)算管理工作缺乏專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)，在一定程度上阻礙了整個(gè)工程的順利開(kāi)展。另外，由于缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的管理機(jī)制，因此無(wú)法提高工作人員的積極性。

2.3綜合管理意識(shí)不強(qiáng)

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，各個(gè)單位之間缺少及時(shí)的溝通與交流，無(wú)法及時(shí)反映問(wèn)題，加之工程監(jiān)理部門(mén)基本不參與投資與管理工作，影響了工程預(yù)算管理工作的開(kāi)展。另外，由于無(wú)法對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行有效的控制，最終造成了設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符的情況發(fā)生。雖然建筑行業(yè)正在快速發(fā)展，但是其仍用靜態(tài)的方法來(lái)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算，沒(méi)有及時(shí)緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使得整個(gè)工程的預(yù)算工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

3加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的有效策略

3.1引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直處于變化的狀態(tài)，導(dǎo)致預(yù)算定額一直浮動(dòng)不定。尤其是建筑材料、機(jī)械設(shè)備及人工費(fèi)用一直在浮動(dòng)，所以需要企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化來(lái)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。與此同時(shí)，企業(yè)可以采用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算。對(duì)于最新研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品及工藝，則需要及時(shí)制定政策來(lái)對(duì)其預(yù)算進(jìn)行定額，分析其對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的影響，以此來(lái)采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的處理[2]。這不僅有利于完善整個(gè)預(yù)算編制的過(guò)程，而且有利于確保造價(jià)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

3.2提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)為了自身的長(zhǎng)久發(fā)展，必要嚴(yán)格遵照工程計(jì)劃進(jìn)行施工，所以必須提高對(duì)工程的管理強(qiáng)度。特別是對(duì)于預(yù)算管理，要從以下兩方面著手：第一，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與考核，以此來(lái)全面提升他們的工作能力，與此同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)于各種常識(shí)的儲(chǔ)備，為他們后續(xù)的工作提供便利。第二，提高預(yù)算人員的協(xié)調(diào)合作能力。通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的合作與交流，以此來(lái)提高人員的反應(yīng)與快速組織能力，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的具體情況進(jìn)行分析，再結(jié)合當(dāng)前可以調(diào)動(dòng)的資源，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，防止浪費(fèi)更多的資源與資金。

3.3積極更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在施工階段資源的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)多次浮動(dòng)，所以，采用較為落后的工程核算方法是無(wú)法對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行及時(shí)核算的。因此，需要對(duì)工程造價(jià)核算方法進(jìn)行更新，在確保核算的速度和質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，提高核算容量，以此來(lái)滿足審核要求。施工時(shí)，可以采用以下幾種預(yù)算審核方法：第一，重點(diǎn)審核法。該方法主要是對(duì)整個(gè)預(yù)算的主要內(nèi)容進(jìn)行審核，其更具有針對(duì)性，適用于工程量大、費(fèi)用較多的工程項(xiàng)目。第二，分組計(jì)算審核法。分組計(jì)算審核法是將資源進(jìn)行分組，再在對(duì)其進(jìn)行預(yù)算審核，以此來(lái)對(duì)項(xiàng)目審核出的不同點(diǎn)進(jìn)行分析。此方法不僅提高了檢查速度，而且縮小了審核范圍，減少了核算人員的工作時(shí)間。第三，全面審核法，即通過(guò)對(duì)施工的設(shè)計(jì)要求、定額及材料價(jià)格等各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行整合，以此來(lái)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行計(jì)算與審核[3]。

3.4建立科學(xué)合理的預(yù)算定額管理體系

通過(guò)建立并完善預(yù)算定額管理體系，從根本上對(duì)整個(gè)工程的預(yù)算工作進(jìn)行高效的管理，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的交流與合作[4]。另外，行政部門(mén)可以對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行全方位分析，以此來(lái)建立一套較為完備的預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管與調(diào)控。為了確保預(yù)算定額管理體系可以順利建立，企業(yè)可以賺取更多的利潤(rùn)，必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理。與此同時(shí)，管理人員要嚴(yán)格要求自身，不斷學(xué)習(xí)各種管理知識(shí)，以建立完善的預(yù)算定額管理體系。

3.5實(shí)施有效的人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

企業(yè)可以制定較為完善的激勵(lì)政策，以此來(lái)提高員工的工作效率，對(duì)于近階段的優(yōu)秀員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作較差的員工進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)，企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過(guò)制定完善的學(xué)習(xí)計(jì)劃，以此來(lái)提升員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力。在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，監(jiān)督工作與核算工作可以有效降低人為計(jì)算錯(cuò)誤發(fā)生的概率。所以，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行校審的過(guò)程中，一定要明確需要校審的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)制定較為全面的核算程序，核算人員各司其職，以此來(lái)提高工程預(yù)算的精確。此外，企業(yè)要建立較為完備的紀(jì)律約束與職業(yè)道德準(zhǔn)則，以此來(lái)對(duì)核算人員進(jìn)行約束，有效減少員工隨意核算、應(yīng)付了事等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)概率[5]。在對(duì)核算人員與監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，一定要培養(yǎng)其養(yǎng)成的良好職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的責(zé)任監(jiān)督意識(shí)，以此才可以更好地行使自身的權(quán)力。

3.6分項(xiàng)目加強(qiáng)工程預(yù)算審核監(jiān)理

由于工程項(xiàng)目分類(lèi)較多，一般企業(yè)會(huì)采用以項(xiàng)目部規(guī)模大小配備相關(guān)人員進(jìn)行分管的辦法進(jìn)行管控，但是監(jiān)管的整個(gè)過(guò)程必須遵守統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。大部分企業(yè)會(huì)依照施工圖的預(yù)算，根據(jù)工程范圍及施工量來(lái)進(jìn)行審核，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)月所有工程情況進(jìn)行全面審核。其中，可以安排預(yù)算員對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核，以此來(lái)有效防止問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，由于項(xiàng)目自身存在一定的問(wèn)題，因此要求在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，必須將項(xiàng)目中的所有明細(xì)羅列清楚，防止某些細(xì)節(jié)遺漏。在對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)審核結(jié)果和審核程序的重視，對(duì)聯(lián)系性較強(qiáng)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行整體審核，切不可將其分開(kāi)審核，以免出現(xiàn)漏洞[6]。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審核結(jié)果的研究與分析，以此來(lái)對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的控制。

3.7嚴(yán)格控制工程變更費(fèi)用

在工程項(xiàng)目正式進(jìn)入到施工階段之前，就已經(jīng)確定好了工程項(xiàng)目預(yù)算清單，鑒于此，在沒(méi)有特殊情況下，一般工程量清單不會(huì)發(fā)生變化，但是在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多變化因素，可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更。因此，必須要結(jié)合實(shí)際情況或者變更內(nèi)容，對(duì)變更成本和費(fèi)用進(jìn)行合理控制，從而更好地控制變更費(fèi)用。

3.8在管理咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下控制施工預(yù)算

管理咨詢機(jī)構(gòu)可以為工程項(xiàng)目整體的預(yù)算以及施工過(guò)程中存在的造價(jià)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施和管理辦法，雖然管理咨詢機(jī)構(gòu)的要耗費(fèi)一定的成本，但是對(duì)工程項(xiàng)目整體的預(yù)算工作具有非常大的助益。同時(shí)，管理咨詢機(jī)構(gòu)受制于行政單位的監(jiān)管，施工單位可以大膽放心的將部分預(yù)算內(nèi)容交給管理咨詢機(jī)構(gòu)，從某種層面上來(lái)看，管理咨詢機(jī)構(gòu)可以有效解決工程項(xiàng)目施工預(yù)算和決算中的一些數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤問(wèn)題，從而更好地提高工程項(xiàng)目預(yù)算管理質(zhì)量和水平。

工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為我國(guó)企業(yè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)的企業(yè)起步晚、規(guī)模小，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)代管理體系逐漸走進(jìn)企業(yè)的管理中，企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形式發(fā)展的需要，會(huì)計(jì)電算化是未來(lái)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)電算受宏觀政策調(diào)控和國(guó)際經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響，企業(yè)承受著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，應(yīng)對(duì)外部危機(jī)的根本保證。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式入手，健全和完善的財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職能，保證企業(yè)能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，資金運(yùn)營(yíng)及利潤(rùn)分配因各種因素而導(dǎo)致的對(duì)企業(yè)的盈利及發(fā)展等方面的重大影響。確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位，企業(yè)管理者掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，建立全面預(yù)算管理體系，企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程具有長(zhǎng)期性，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的管理。加大了汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的難度。

二、建立健全規(guī)章制度

健全規(guī)章制度，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，也是抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的保障。汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)方面：

一是建立一系列財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以提高規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。同時(shí)，制訂嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，建立充滿活力的激勵(lì)機(jī)制和行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。為促進(jìn)每一位財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，建立有效的考核制度，也是做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。

二是賬套的備份。維護(hù)工作是會(huì)計(jì)電算化順利進(jìn)行的保證。由于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的重要性，存儲(chǔ)在硬盤(pán)里的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行備份2份，當(dāng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失或會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)遭到破壞時(shí)，能借助備份恢復(fù)到最近狀態(tài)。同時(shí)根據(jù)備份的內(nèi)容，分別存放在不同的地方，達(dá)到“雙保險(xiǎn)”。流于形式，增強(qiáng)其執(zhí)行的剛性是十分必要的。

三是創(chuàng)新和調(diào)整財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。確立明確確立企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的多元化。改進(jìn)和調(diào)整原有的管理指標(biāo)，建立反映知識(shí)資本價(jià)值的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，評(píng)估知識(shí)資本價(jià)值，定期編制知識(shí)資本報(bào)告，披露企業(yè)在人力資本等方面的變化和投資收益。

四是建立投資決策制度。汽車(chē)銷(xiāo)售活動(dòng)資金投入量大，而且存在著許多不確定的因素，沒(méi)有按照要求其作好投資決策分析，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資信息不可靠，汽車(chē)銷(xiāo)售財(cái)務(wù)審計(jì)工作強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和主動(dòng)控制，做好事前控制和事中控制工作，重視風(fēng)險(xiǎn)管理，充分發(fā)揮內(nèi)審的防范作用，及時(shí)消除不良隱患，發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；同時(shí)由財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)價(jià)生產(chǎn)力各要素的利用程度，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化組合，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、控制、服務(wù)、評(píng)價(jià)職能。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制

一是強(qiáng)化預(yù)算管理。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算管理委員會(huì)，履行全面預(yù)算管理職責(zé)，建立和完善預(yù)算編制工作制度及流程，建立預(yù)算執(zhí)行情況的考核辦法，對(duì)做到獎(jiǎng)懲分明。建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整型的財(cái)務(wù)預(yù)算，掌控各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性階段的推進(jìn)程度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)承受與資源價(jià)值創(chuàng)造的最佳結(jié)合，有效規(guī)避資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。

二是建立完整的集成化管理信息系統(tǒng)。建立會(huì)計(jì)運(yùn)輸管理等子系統(tǒng)。目前以業(yè)務(wù)為中心，根據(jù)銷(xiāo)售的連續(xù)運(yùn)動(dòng)資料能夠隨時(shí)更新，不需要任何人工分析，系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)時(shí)生成資金管理模塊；集成性： 即財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)可靠性之保證。通過(guò)信息集成直接傳入財(cái)務(wù)子系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)其他子系統(tǒng)融合在一起，有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的分析與預(yù)測(cè)，體現(xiàn)了汽車(chē)銷(xiāo)售會(huì)計(jì)控制的思想。

三是加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。在汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括資金成本風(fēng)險(xiǎn)、資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)等。在開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)中，必完善財(cái)務(wù)管理中的業(yè)務(wù)授權(quán)制度。作為企業(yè)對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期收益進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，判斷項(xiàng)目投資方案是否合理可行。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算化需要以項(xiàng)目預(yù)算和資本預(yù)算為基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)項(xiàng)目作財(cái)務(wù)預(yù)算分析，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金制定可行性研究計(jì)劃、提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資決策時(shí)的準(zhǔn)確性，要對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束，防止資金管理上盲目進(jìn)行運(yùn)作，控制汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是完善財(cái)務(wù)控制監(jiān)督體系。在企業(yè)建立一種制衡機(jī)制，把內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)控制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理上能很好地完成內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督。要把內(nèi)部控制審計(jì)作為一種過(guò)關(guān)性審計(jì)，要求公司必須繼續(xù)接受內(nèi)部控制審計(jì)。除了進(jìn)行會(huì)計(jì)核算外，還要參與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行情況等?？刂祈?xiàng)目投資和費(fèi)用支出，制定專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理辦法，完善核算辦法和監(jiān)督手段。

參考文獻(xiàn)

[1]萬(wàn)婷婷.《戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的挑戰(zhàn)》.2008.審計(jì)與理財(cái).

工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高等院校；基建；內(nèi)部控制；途徑

一、高校基本建設(shè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大，對(duì)投資項(xiàng)目缺乏可行性論證，教育投入與資金需求之間的矛盾日益突出，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

近年來(lái)，高校基建項(xiàng)目日漸增多，投資越來(lái)越大，貸款額度越來(lái)越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，內(nèi)部控制難度越來(lái)越大。報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)高?；ㄍ度脒^(guò)大引起的巨額貸款等基建內(nèi)部控制缺失報(bào)道層出不窮，如《中國(guó)新聞周刊》2007年12期何忠洲等發(fā)表的《吉林大學(xué)負(fù)債30億》等?；ǔＲ?guī)的巨大投入，僅僅依靠政府投入和收取學(xué)費(fèi)所得資金根本是不可能的，最有效的辦法就是實(shí)施貸款融資。目前，政府對(duì)高等教育的資源配置不合理，財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上高等教育事業(yè)發(fā)展的步伐。近10年來(lái)國(guó)家財(cái)政收入占GDP的比重不斷上升，從1995年的10.86%到2006年的20%左右，但“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”的口號(hào)喊了14年還是實(shí)現(xiàn)不了，而一些高校對(duì)基建的規(guī)模和貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，基建和貸款論證不充分，貸款結(jié)構(gòu)不合理，基建規(guī)模和貸款額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高校的經(jīng)濟(jì)承受能力。教育投入與資金需求之間的矛盾日益突出，一些高校甚至瀕臨破產(chǎn)邊緣。

（二）基建立項(xiàng)及招投標(biāo)不規(guī)范

個(gè)別高校無(wú)立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，擅自動(dòng)工修建，一些高校甚至采取先施工后招投標(biāo)的“先斬后奏”方式，形成既成的立項(xiàng)事實(shí)；一些高校盲目攀比，復(fù)制或拷貝一些“豪華校園”模式，本來(lái)對(duì)原有建筑進(jìn)行改造、擴(kuò)建方式就可以滿足學(xué)校發(fā)展之需，但偏愛(ài)搞“花架子”工程，非重建不可，從而出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)；一些高校為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，采取“化整為零”的變通方式，將項(xiàng)目細(xì)分為若干小項(xiàng)目，在工程招標(biāo)過(guò)程中，甚至出現(xiàn)同一施工單位的相關(guān)人員分別代表幾家施工企業(yè)招標(biāo)的現(xiàn)象。

（三）基建投資計(jì)劃性較弱，甚至無(wú)預(yù)算

一些高校建設(shè)項(xiàng)目缺乏可行性論證，盲目擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模；一些高校因委托資質(zhì)較差的設(shè)計(jì)單位，致使項(xiàng)目實(shí)施和竣工后嚴(yán)重超出預(yù)算；一些高校將自行采購(gòu)的重要設(shè)備、材料通過(guò)“詢價(jià)”而未依法通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，增大了工程采購(gòu)成本；一些高校在辦理工程結(jié)算審核中，對(duì)采購(gòu)的設(shè)備與材料再加價(jià)，把施工單位在造價(jià)中已計(jì)取的學(xué)校代墊付水電費(fèi)在支付工程款時(shí)重復(fù)付費(fèi)，從而增加了工程預(yù)算。

（四）缺乏基建內(nèi)部控制制度

一些高校在基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的招投標(biāo)制度；在項(xiàng)目資金預(yù)算撥付前，沒(méi)有建立健全項(xiàng)目資金預(yù)算編制制度和項(xiàng)目投資效益預(yù)測(cè)分析報(bào)告制度；在資金撥付中，對(duì)于財(cái)政預(yù)算、工程進(jìn)度、專(zhuān)款專(zhuān)用、工程預(yù)決算審核和經(jīng)常性監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督等方面，缺乏嚴(yán)密的監(jiān)控制度。

（五）工程預(yù)決算監(jiān)督薄弱

政府財(cái)政職能部門(mén)對(duì)超出部門(mén)預(yù)算運(yùn)作的高校沒(méi)有及時(shí)采取有效的監(jiān)控和糾正；政府審計(jì)職能部門(mén)對(duì)于高?；▋?nèi)部控制缺失等等問(wèn)題較少進(jìn)行行政干預(yù)和督導(dǎo)；高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)得不到應(yīng)有的重視，內(nèi)審監(jiān)督名存實(shí)亡。

二、高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）實(shí)施國(guó)家宏觀調(diào)控和高校微觀管理相結(jié)合的政策，合理控制基建規(guī)模

國(guó)家對(duì)高等教育宏觀調(diào)控，按照國(guó)家相關(guān)政策，加大對(duì)高等教育投入的力度，使財(cái)政性教育投入占GDP的比重達(dá)到4%，以緩解高等教育因擴(kuò)招所帶來(lái)的資金緊張難題；同時(shí)，改革大學(xué)治理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目審批制度，防范高校舉債追求規(guī)模擴(kuò)張所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

高校微觀管理方面，必須正確處理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和非企業(yè)化管理的關(guān)系，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理控制基建規(guī)模，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，走持續(xù)、健康發(fā)展之路。

（二）對(duì)工程投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證

高校對(duì)基建項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性論證，要把高校的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要和高校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與實(shí)際償還能力，從高?？傮w角度確定基建的規(guī)模、貸款項(xiàng)目和貸款額度。

（三）規(guī)范工程招投標(biāo)程序

建立健全嚴(yán)格的、規(guī)范的工程招投標(biāo)程序?；?xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)要實(shí)行招投標(biāo)制度，項(xiàng)目工程儀器設(shè)備、材料實(shí)行公開(kāi)招（議）標(biāo)和政府采購(gòu)制度，使高校基建的每一個(gè)環(huán)節(jié)都成為陽(yáng)光工程。

（四）樹(shù)立成本意識(shí)，強(qiáng)化基建預(yù)算管理

從工程開(kāi)工到工程完工，都要樹(shù)立成本意識(shí)，嚴(yán)格控制成本開(kāi)支，加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和中長(zhǎng)期預(yù)算，構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)算體系，確保項(xiàng)目不超支和基建預(yù)算的剛性，實(shí)現(xiàn)以預(yù)算促降耗防風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（五）建立健全基建內(nèi)部控制制度

建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、核算規(guī)范、激勵(lì)與約束機(jī)制相結(jié)合的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。規(guī)范工程項(xiàng)目決策程序、責(zé)任制度和工程預(yù)付款審批制度，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、承發(fā)包、工程預(yù)決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制；建立健全工程、財(cái)務(wù)、內(nèi)審、管理相互制約、密切配合的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度，做到制度管人、管事，按章辦事，減少人為因素的影響，努力降低各種風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加大基建內(nèi)部控制的審計(jì)監(jiān)督力度，突出自我評(píng)估與外部審核的監(jiān)督機(jī)制

高校基建內(nèi)部控制需要依賴政府的正確引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)等外力構(gòu)建高校貸款的政府監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)高校預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和檢查；加大高校內(nèi)審的監(jiān)督力度，積極化解各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控，使工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督之下；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)對(duì)基建內(nèi)部控制的檢查和評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用。

三、某高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制的經(jīng)驗(yàn)

某高校通過(guò)實(shí)施有效的基建內(nèi)部控制，節(jié)約工程資金2000多萬(wàn)元，節(jié)約率超過(guò)10%，得到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的肯定和推廣應(yīng)用。其主要做法是：

（一）加強(qiáng)基建項(xiàng)目前期的施工設(shè)計(jì)管理和施工圖預(yù)審工作，控制項(xiàng)目投資額

組織專(zhuān)家會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建、技術(shù)、投資、規(guī)劃等人員認(rèn)真論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選擇、配套系統(tǒng)、資金籌措等等；對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)，全面規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，客觀、科學(xué)、合理地作出論證和評(píng)價(jià)，合理選擇設(shè)計(jì)方案，以此達(dá)到嚴(yán)格控制工程投資額的目的。

（二）加大基建資金支付監(jiān)管力度，提高資金使用率和投資效益

針對(duì)基建內(nèi)控存在的突出問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門(mén)提出了《關(guān)于加強(qiáng)二期擴(kuò)建工程基建投資管理的建議》，并出臺(tái)了相應(yīng)的《基建資金支付管理辦法》和《工程建設(shè)資金撥款申請(qǐng)表》。

1.關(guān)于加強(qiáng)二期擴(kuò)建工程基建投資管理的建議

建立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程監(jiān)理部、工程指揮部、總工室、投資審計(jì)部和財(cái)務(wù)部。各部門(mén)的人員配備和主要職責(zé)如下：

（1）工程監(jiān)理部：配備3人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

（2）工程指揮部：配備5人，需具備施工員資質(zhì)。主要負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，審核工程項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度，做出工程開(kāi)工和竣工計(jì)劃，審核工程量增減及施工方案的變更并報(bào)批，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量檢查、監(jiān)督、管理工作及完工工程質(zhì)量驗(yàn)收。

（3）投資審計(jì)部：配備3人，部門(mén)負(fù)責(zé)人需具備工程師資格，其他人員包括審計(jì)人員。主要負(fù)責(zé)審核工程項(xiàng)目合同價(jià)有無(wú)增減及增減原因和工程項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的計(jì)劃編制，編制工程項(xiàng)目預(yù)算并送審，審核工程項(xiàng)目進(jìn)度，代表學(xué)校對(duì)工程量增減的簽證確認(rèn)及施工方案變更的審批，初步審核工程項(xiàng)目結(jié)算，編制工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的一切工作。

（4）總工室：配備3人，具備工程師資質(zhì)，負(fù)責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃、布置、設(shè)計(jì)并送審。主要審核工程合同價(jià)、工程質(zhì)量與進(jìn)度是否客觀真實(shí)，負(fù)責(zé)組織對(duì)重大設(shè)計(jì)方案變動(dòng)及設(shè)計(jì)變更的審批工作，對(duì)招標(biāo)文件、工作計(jì)劃進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)等。

（5）財(cái)務(wù)部：配備3人，主要負(fù)責(zé)工程款的審核及支付，并參與擬定和審核合同、協(xié)議、預(yù)算決算，負(fù)責(zé)資金運(yùn)作的安全和工程建設(shè)資金的會(huì)計(jì)核算工作。

2.基建資金支付管理辦法

（1）基建資金范圍，包括向銀行貸款、基建撥款和學(xué)校自籌資金。

（2）基建資金的使用必須符合下列條件和要求：一是項(xiàng)目前期報(bào)建工作必須遵循基本建設(shè)程序，并是已列入政府批準(zhǔn)基本建設(shè)投資計(jì)劃，取得開(kāi)工手續(xù)的項(xiàng)目。二是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，必須通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇施工單位。三是編制的招標(biāo)文件，工程投資50萬(wàn)元以上的，必須經(jīng)過(guò)市政府相應(yīng)職能部門(mén)參加召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議確認(rèn)；50萬(wàn)元以下的，由學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議確認(rèn)。四是學(xué)校必須采取封閉編標(biāo)，50萬(wàn)元以上的列入政府批準(zhǔn)基本建設(shè)投資計(jì)劃工程項(xiàng)目的編標(biāo)；50萬(wàn)元以下的附加工程項(xiàng)目編制標(biāo)底則由學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其負(fù)責(zé)保密工作。五是項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中必須有市政府相關(guān)職能部門(mén)參加，50萬(wàn)元以下的附加工程項(xiàng)目必須由學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組80%的人員參加。項(xiàng)目中標(biāo)后，必須將中標(biāo)通知書(shū)、標(biāo)底預(yù)算及已簽訂施工合同復(fù)印報(bào)送市財(cái)政局和學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)，作為支付工程款和項(xiàng)目結(jié)算審核的依據(jù)。

（3）基建資金支付實(shí)行基建資金分配調(diào)度小組審批制度。資金分配調(diào)度小組成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工程指揮部、投資審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，也可邀請(qǐng)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)參加，各系部處室負(fù)責(zé)人可列席參加。資金分配調(diào)度會(huì)一般在每月15日由工程指揮部組織召開(kāi)一次，由分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)主持，討論下月的基建資金支付問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)校長(zhǎng)審核簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，據(jù)此支付工程款和其他費(fèi)用。

（4）加強(qiáng)基建資金監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和基建資金分配調(diào)度小組審批制度的規(guī)定對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，向校長(zhǎng)報(bào)告資金運(yùn)作情況。財(cái)務(wù)部門(mén)必須把施工單位與工程指揮部相互審核一致的工程結(jié)算單據(jù)再次審核無(wú)誤后，方可支付工程款。

（5）基建資金支付程序：一是施工單位當(dāng)月完成的工程投資，經(jīng)監(jiān)理部門(mén)簽證后，在當(dāng)月20日前報(bào)工程指揮部。二是工程指揮部按支付工程款的審批程序嚴(yán)格審核各施工單位完成的工程質(zhì)量與進(jìn)度，并匯總填制資金分配情況表，提出應(yīng)向施工單位支付的工程款金額，并于24日前送財(cái)務(wù)部門(mén)。三是資金分配調(diào)度會(huì)對(duì)匯總填制的資金分配情況表進(jìn)行討論，審定后按規(guī)定支付工程款。

（6）原則性與特事特辦規(guī)定。在市財(cái)政局或?qū)徲?jì)中介機(jī)構(gòu)未確認(rèn)工程結(jié)算造價(jià)之前，支付給施工單位的工程款項(xiàng)，原則上按實(shí)際完成投資額的80%以下支付工程進(jìn)度款；同時(shí)，依照工程項(xiàng)目進(jìn)度和雙方單位的實(shí)際情況，可遵循特事特辦的原則，即提前或延付工程款。

（7）工程量增（減）的審核。因設(shè)計(jì)變更需增減項(xiàng)目工程量的，工程指揮部必須及時(shí)將設(shè)計(jì)變更工程量增（減）方案報(bào)學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和市財(cái)政局備案。工程量增加在5萬(wàn)元以下的（不含5萬(wàn)元），由工程指揮部根據(jù)設(shè)計(jì)單位變更通知、監(jiān)理確認(rèn)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)、中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算確定；工程量增加在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的（不含10萬(wàn)元），由工程指揮部報(bào)學(xué)校黨委討論確定；工程量增加在10萬(wàn)元以上的，原則上通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位。

（8）工程項(xiàng)目結(jié)算審核和竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審查。一是工程項(xiàng)目完工并通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收合格后，工程指揮部必須在3個(gè)月內(nèi)把工程結(jié)算資料通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)送市財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算審核，并由市財(cái)政局確認(rèn)工程結(jié)算造價(jià)。二是工程項(xiàng)目竣工后，6個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，報(bào)市財(cái)政局審批。三是對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，并具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政局審批。

3.某高校工程建設(shè)資金撥款申請(qǐng)表見(jiàn)表1。

【參考文獻(xiàn)】

工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法范文第5篇

一、基本做法

（一）完善制度規(guī)范運(yùn)行

為切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查行為,在局黨組的大力支持下,根據(jù)《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》、《吉林省財(cái)政廳監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《吉林省財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《吉林省財(cái)政廳加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律暫行規(guī)定》、完善了《四平市財(cái)政局監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《四平市財(cái)政局加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律暫行規(guī)定》，“財(cái)政檢查公示制度”、“四平市財(cái)政監(jiān)督檢查廉政建設(shè)信息反饋制度”、“被檢查單位承諾制度”，這幾項(xiàng)制度的完善，為促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的透明度，起到了積極的作用，為確保財(cái)政監(jiān)督檢查工作的規(guī)范有序的進(jìn)行，打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）事前監(jiān)督履行職責(zé)

為了加強(qiáng)全市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶的管理，維護(hù)財(cái)政金融秩序，確保國(guó)家預(yù)算資金的安全有效。根據(jù)吉財(cái)預(yù)字*號(hào)文件精神，我局匯同人民銀行，對(duì)全市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行重新審核清理，實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理獨(dú)立核算的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位只能在銀行開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶，一個(gè)專(zhuān)用款項(xiàng)只能開(kāi)立一個(gè)專(zhuān)用存款賬戶。從源頭上加強(qiáng)了財(cái)政和財(cái)務(wù)管理，清除了賬外賬、“小金庫(kù)”滋生的土壤，堵塞了漏洞，強(qiáng)化了財(cái)政的事前監(jiān)督。經(jīng)過(guò)我們的嚴(yán)格審核，從去年6月份開(kāi)始，歷時(shí)一年多時(shí)間，對(duì)符合條件的550多個(gè)賬戶予以審批，取消不合理賬戶90余個(gè)。

（三）突出重點(diǎn)常抓不懈

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化“收支兩條線”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》，依據(jù)《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》規(guī)定，按照我局20*年財(cái)政檢查計(jì)劃的安排，從去年三月中旬開(kāi)始到五月末，分3個(gè)小組對(duì)市本級(jí)49戶重點(diǎn)執(zhí)收、執(zhí)罰部門(mén)20*年度的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府性基金的執(zhí)收、執(zhí)罰、繳庫(kù)、上解及使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。查處和規(guī)范違紀(jì)資金800多萬(wàn)元，收繳資金20多萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)這些行政事業(yè)單位的檢查情況看，由于近幾年來(lái)我局有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管科和財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)加大了管理和監(jiān)督檢查力度，特別是采取了一些如財(cái)政直收票款分離的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的管理，使違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題逐漸減少。

（四）專(zhuān)項(xiàng)檢查安全有效

圍繞促進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)范性、安全性和效益性，開(kāi)展了對(duì)中央財(cái)政下達(dá)的部分轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金和地方專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了檢查，按照年初財(cái)政檢查計(jì)劃的安排，為了確保各項(xiàng)財(cái)政支出的安全運(yùn)行，規(guī)避和控制資金風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)政資金發(fā)揮出應(yīng)有的績(jī)效。開(kāi)展了對(duì)國(guó)債資金，防洪資金，科技三項(xiàng)費(fèi)用，稅收代征代扣手續(xù)費(fèi)，低保資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查，查處違紀(jì)資金150多萬(wàn)元。對(duì)查出的擅自改變資金用途、地方配套資金不到位、資金使用不規(guī)范、資金賬外存放等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，并提出了整改意見(jiàn)，使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用更加和規(guī)、安全、有效。

（五）內(nèi)部監(jiān)督，探索新路。

根據(jù)《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的要求，為促進(jìn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)更好地履行財(cái)政工作職責(zé)，幾年來(lái)我們以加強(qiáng)財(cái)政管理為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理行為，在做好財(cái)政日常管理工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，對(duì)財(cái)政部門(mén)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，把住預(yù)算和資金撥付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)參與部門(mén)預(yù)算的編制、及財(cái)政重大事項(xiàng)決策等方面的提前介入。此外還研究探索對(duì)財(cái)政資金使用效益情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的方式方法，提出改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作新措施，全面提升監(jiān)督檢查工作層次，對(duì)各單位在財(cái)政和財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范并提出強(qiáng)化管理的意見(jiàn)和建議，達(dá)到了促進(jìn)財(cái)政內(nèi)部管理水平提高的目的，起到了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)，保護(hù)干部，促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。受到局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的好評(píng)。在開(kāi)展財(cái)政年度內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，探索對(duì)本級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)財(cái)政分配行為及其管理活動(dòng)的監(jiān)督，努力拓展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的新路子。為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學(xué)財(cái)政管理框架做出積極的探索。結(jié)合財(cái)政改革的新情況，使內(nèi)部監(jiān)督工作逐步實(shí)現(xiàn)變事后監(jiān)督檢查為事前、事中和事后相結(jié)合的財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。

（六）強(qiáng)化宣傳扎實(shí)有效

隨著財(cái)政監(jiān)督職能的不斷強(qiáng)化和完善，我們?cè)诰唧w工作中加大了對(duì)財(cái)政監(jiān)督的宣傳力度，為深入貫徹落實(shí)新《條例》強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能全面開(kāi)展財(cái)政監(jiān)檢查工作打下基礎(chǔ)，讓社會(huì)全面了解財(cái)政監(jiān)督，支持財(cái)政監(jiān)督和參與財(cái)政監(jiān)督，我們每年都在當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w上發(fā)表《四平市財(cái)政監(jiān)督檢查局公告》，宣傳財(cái)政監(jiān)督工作，特別是對(duì)清理整治銀行賬戶、賬外賬“小金庫(kù)”及其財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作提出明確要求，公布舉報(bào)電話，歡迎社會(huì)各界干部群眾積極參與財(cái)政監(jiān)督工作，今年我們接到群眾舉報(bào)案件兩件。對(duì)此，我們高度重視，積極組織得力人員，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理。共查處違紀(jì)資金4100多萬(wàn)元，收繳資金30多萬(wàn)元。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范管理。對(duì)舉報(bào)人按政策給予獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)3000多元，為建立和完善財(cái)政監(jiān)督體系,樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督權(quán)威起到了積極的作用，為促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。

（七）調(diào)查研究創(chuàng)新機(jī)制

建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制，是當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作的中心和重心所在。為了全面貫徹落實(shí)金蓮淑同志在全國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議上的講話，按照省局的部署和要求，我們積極組織人員開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，特別是我省實(shí)行省管縣財(cái)政體制后，如何建立健全地方財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制，做好市州的財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行了深入的研究和討論，并征求多方面的意見(jiàn)，形成的《省管縣后市州財(cái)政監(jiān)督工作的思考》一文，現(xiàn)發(fā)表在中央編譯出版社出版的《基層財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)務(wù)全書(shū)》中，我們組織的市稅源調(diào)查工作形成的《四平市企業(yè)稅源情況調(diào)研報(bào)告》，在去年8月被省委政策研究室評(píng)為全省20*年優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選中獲二等獎(jiǎng)，通過(guò)調(diào)查研究，使大家對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)有了一定的認(rèn)識(shí)和了解，也對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作充滿了信心。這對(duì)我們做好今后的工作起到了積極的作用

（八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)

檢查人員素質(zhì)的高低直接影響財(cái)政監(jiān)督檢查效果，隨著財(cái)政改革的不斷深入，對(duì)財(cái)政監(jiān)督干部要求越來(lái)越高，沒(méi)有一定數(shù)量高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍，財(cái)政監(jiān)督工作就難以適應(yīng)改革需要，因此切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。為適應(yīng)財(cái)政監(jiān)督形式的需要，我們開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《稅收征收管理法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)市法治辦有關(guān)專(zhuān)家講課。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了我市財(cái)政監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化了法律意識(shí)，規(guī)范了檢查行為，提高了執(zhí)法水平和能力。以飽滿的精神狀態(tài)投入到財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐當(dāng)中。

（九）轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)

構(gòu)建具有管理和服務(wù)特色的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是我們的一項(xiàng)主要工作，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好我們工作的前提，幾年來(lái)我們堅(jiān)持把監(jiān)督檢查和管理服務(wù)相結(jié)合。改變過(guò)去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，寓指導(dǎo)于監(jiān)督之中，重規(guī)范，輕處罰，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結(jié)合起來(lái)，達(dá)到為財(cái)政管理服務(wù)、為財(cái)政中心工作服務(wù)目的。財(cái)政監(jiān)督工作涉及面廣，工作中的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政監(jiān)督干部的工作作風(fēng)如何，不僅關(guān)系財(cái)政部門(mén)的形象，也關(guān)系政府的形象。因此，我們始終注重工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)高效的思想，在行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，對(duì)所有的被監(jiān)督對(duì)象要一視同仁，讓被監(jiān)督對(duì)象理解財(cái)政監(jiān)督，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督，配合支持財(cái)政監(jiān)督。另外，在財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中時(shí)刻注意處罰不是目的，規(guī)范管理才是我們工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，例如：我們?cè)趯?duì)工商、藥監(jiān)、勞動(dòng)、城建等單位的檢查中，經(jīng)常幫助被檢單位建章建制，完善財(cái)務(wù)核算，每次在下達(dá)檢查處理決定時(shí)，都要提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，受到了被檢單位的歡迎和好評(píng)?，F(xiàn)在我市有體育、政法、報(bào)社、社會(huì)保障等部門(mén)主動(dòng)邀請(qǐng)我們?nèi)椭訌?qiáng)財(cái)務(wù)管理，自學(xué)接受財(cái)政監(jiān)督。

二、工作體會(huì)

通過(guò)幾年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，要搞好財(cái)政監(jiān)督工作：

首先要緊緊圍繞政府和財(cái)政管理的中心工作，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，幫助政府分憂解難，化解矛盾，解決問(wèn)題，提高財(cái)政監(jiān)督工作的效益，準(zhǔn)確把握財(cái)政監(jiān)督工作定位，做到既不“越位”，也不“缺位”，更不“錯(cuò)位”的新的定位理念，確立財(cái)政監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中固有的地位。

其次，要協(xié)調(diào)好財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各職能科室和外部其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。財(cái)政管理的大部分工作是由財(cái)政部門(mén)的職能機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施要借助于財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部其它職能部門(mén)的工作成果。因此，財(cái)政監(jiān)督要處理好與財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的關(guān)系，爭(zhēng)取他們的支持，以促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。目前，代表政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力的部門(mén)較多，如監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)，都有固定的監(jiān)督范圍，在具體的執(zhí)法過(guò)程中，都有可能與財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)相交叉。如果不處理好與這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系，就會(huì)造成執(zhí)法部門(mén)相互掣肘，削弱監(jiān)督力量，損害了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸⒁鈪f(xié)調(diào)關(guān)系，互通情況，信息共享，增進(jìn)了解，促進(jìn)相互支持。

再次，搞好財(cái)政監(jiān)督工作，必須要重視財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；要建立和健全有效的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，激發(fā)全體財(cái)政監(jiān)督檢查人員的工作積極性。財(cái)政監(jiān)督工作是一項(xiàng)需要下決心、花力氣，并且必須做好的工作，在各部門(mén)的支持和配合下，通過(guò)大家的不懈努力，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步走上規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；l(fā)展的軌道。

三、工作思路

20*年，我們將以建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革的中心任務(wù)，按照“收支并重、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路，突出重點(diǎn)，聚焦熱點(diǎn)，在財(cái)政收入征管、財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規(guī)范財(cái)政管理，深化財(cái)政改革，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興吉林老工業(yè)基地發(fā)揮積極作用。

（一）突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查。

圍繞財(cái)政監(jiān)管中的重點(diǎn)問(wèn)題，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督力度，既要監(jiān)督資金的安全完整，更要注重資金的績(jī)效監(jiān)督，使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理更緊密結(jié)合，全面提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時(shí)，在開(kāi)展檢查過(guò)程中，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的新形式、新方法，綜合利用監(jiān)督檢查成果，降低檢查成本，提高監(jiān)督效能。

一是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)、國(guó)庫(kù)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立收入對(duì)賬制度，確保財(cái)政收入的完整與安全；二是結(jié)合財(cái)政支出管理制度改革研究建立對(duì)重大財(cái)政支出資金，如政府采購(gòu)、社會(huì)保障、國(guó)債等財(cái)政資金從編制、撥付到使用全過(guò)程的有效監(jiān)控機(jī)制。

（二）強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督

不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。根據(jù)《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展對(duì)包括財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度在內(nèi)的管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)行行為的監(jiān)督檢查。把住預(yù)算和資金兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)參與部門(mén)預(yù)算管理,在財(cái)政收支計(jì)劃、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算、工程項(xiàng)目預(yù)算的編制上、及財(cái)政重大事項(xiàng)決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對(duì)財(cái)政資金使用效益情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的方式方法，提出改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的新措施，全面提升內(nèi)部監(jiān)督檢查工作層次。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用,進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

要實(shí)行監(jiān)督信息公開(kāi)制度，即不定期或定期公布監(jiān)督信息，對(duì)重大案件實(shí)行媒體曝光，對(duì)一般案件實(shí)行公開(kāi)制度，這樣既可代替催款通知，又能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)單位法人和直接責(zé)任人遵紀(jì)守法的責(zé)任意識(shí)，提高違紀(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，建立健全檢查結(jié)果移交制度，將處理人和處理事相結(jié)合，真正起到監(jiān)督效果和作用。樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，將檢查和調(diào)查相結(jié)合,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，要將檢查信息和調(diào)查研究相結(jié)合,適時(shí)轉(zhuǎn)化為有效的管理建議。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序是財(cái)政參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容。針對(duì)偽造、變更會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為，要集中力量，加大會(huì)計(jì)打假力度。要本著為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)、為加強(qiáng)財(cái)政管理服務(wù)的宗旨，有針對(duì)性地選擇社會(huì)各界普遍關(guān)注的行業(yè)或單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，有計(jì)劃、分階段全面整頓會(huì)計(jì)秩序。認(rèn)真組織開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查工作。并在此基礎(chǔ)上，研究改進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的方式方法，加強(qiáng)經(jīng)常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。今年計(jì)劃對(duì)全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開(kāi)展檢查。為使此項(xiàng)檢查工作獲得預(yù)期效果，還要繼續(xù)完善和健全檢查制度，探索更有效的檢查方式和更規(guī)范的公告形式，以提高檢查質(zhì)量和對(duì)社會(huì)的影響力。

（五）開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用。

從目前的工作現(xiàn)狀看，我們還有許多監(jiān)督不到位或是空位的地方，所以，在監(jiān)督理念上，要把“財(cái)政監(jiān)督與黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合、與財(cái)政改革和管理相結(jié)合”確保財(cái)政資金合規(guī)、安全、在效，建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的財(cái)政運(yùn)機(jī)制，根據(jù)財(cái)政管理的需要和監(jiān)督檢查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和開(kāi)展調(diào)研工作，要綜合運(yùn)用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式和方法，改變以往集中性、突擊性和臨時(shí)性的事后檢查方式，構(gòu)建以事前調(diào)查審核、事中動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查新機(jī)制，構(gòu)筑事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督模式，增強(qiáng)財(cái)政工作透明度，做到科學(xué)理財(cái)、依法行政。緊緊圍繞建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制等問(wèn)題，就財(cái)政監(jiān)督工作如何融入財(cái)政管理，保障財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性等方面積極開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學(xué)財(cái)政管理體制提出一些合理的意見(jiàn)和建議，為提高財(cái)政監(jiān)督水平服務(wù)。