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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理,風(fēng)險(xiǎn)控制,合同管理
Abstract: in this paper the author of actual work experience to the project cost management of risk control of a simple overview of, only supplies the reference.
Keywords: engineering cost management, risk control, contract management
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分解是根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)的相互關(guān)系將其分解成若干個(gè)子系統(tǒng)。其分解的程度足以使人們很容易識(shí)別出建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具有準(zhǔn)確性、完整性和系統(tǒng)性。常用的組合分解方式是由時(shí)間維、目標(biāo)維、因素維三方維從總體上進(jìn)行建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解,如圖1所示。下面從三個(gè)方面談一談如何做好工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
圖1 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)三維分解圖
一、加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理
工程合同即是項(xiàng)目管理的法律文件,也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)和管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解,否則將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。需做好四方面的防范措施:
(1)在指導(dǎo)思想上,力爭(zhēng)簽訂一個(gè)有力的合同,這是減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)最重要的方式。
(2)在人員配備上,讓熟悉和知情的專業(yè)人員參與商簽合同,要讓合同談判人員既懂工程技術(shù),又懂法律,既懂管理,又懂估價(jià)和財(cái)務(wù)等方面得專業(yè)知識(shí),以增強(qiáng)談判力量。
(3)在策略安排上,善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。
(4)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān),使合同條款無(wú)懈可擊。
二、推進(jìn)工程造價(jià)的信息化管理
工程造價(jià)在工程建設(shè)過(guò)程中管理控制的幾個(gè)階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段,其中主要的工作有決策階段的項(xiàng)目可行性研究,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,招投標(biāo)階段的合同管理,施工階段的造價(jià)控制及竣工階段的審核、技術(shù)分析、資料和積累等。這些工作是多種類、多層次而又錯(cuò)綜復(fù)雜的,會(huì)產(chǎn)生和需要大量的信息,所以應(yīng)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),建立完整的工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng),全面科學(xué)地收集整理各方面信息,并進(jìn)行深層次地分析和加工,積累各種指數(shù)指標(biāo),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái),為企業(yè)提供決策依據(jù),同時(shí)通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái)達(dá)到數(shù)據(jù)共享,對(duì)在信息時(shí)代提高工作效率,完善管理體制,推動(dòng)整個(gè)工程造價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展水平將有著舉足輕重的作用。
各種IT應(yīng)用工具的關(guān)聯(lián)性都不強(qiáng),基本上都局限于各自狹小的功能范圍,缺乏連貫性和與整體的關(guān)聯(lián)性,解決的問(wèn)題較為單一。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也較為冷靜和表面。對(duì)各種信息的網(wǎng)絡(luò)搜集、分析、還不完善,無(wú)法為行業(yè)用戶提供核心應(yīng)用服務(wù)。
在這一方面,與信息技術(shù)較為發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的工程造價(jià)管理的信息技術(shù)還有一定的差距。例如美國(guó)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制很重要的一點(diǎn)是體現(xiàn)在造價(jià)信息的反饋系統(tǒng)。就單一的微觀造價(jià)管理單位,如工程公司而言,他們十分注意收集在造價(jià)管理各個(gè)階段上的造價(jià)資料,并通過(guò)建立形式多樣的記錄制度予以登記,最后將其存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)之中。
這種對(duì)造價(jià)變化資料的詳細(xì)記載,有助于對(duì)造價(jià)事實(shí)反饋控制。在美國(guó),有各個(gè)微觀組織向有關(guān)行業(yè)提供造價(jià)信息資料,幾乎成了一種制度,微觀組織也將提供造價(jià)信息視為一種應(yīng)盡的義務(wù),這就使得一些專業(yè)咨詢公司能夠及時(shí)將造價(jià)信息公布于眾,便于全社會(huì)實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),這些專業(yè)咨詢公司并不拘泥于現(xiàn)有的造價(jià)資料,他們?cè)谑占靸r(jià)資料時(shí),還特別強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為依據(jù)。有些公司派調(diào)查員深入施工現(xiàn)場(chǎng),親自記錄有關(guān)造價(jià)資料,如工時(shí)資料,并對(duì)有關(guān)的供應(yīng)商定期跟蹤,詢問(wèn)有關(guān)設(shè)備、材料價(jià)格的變化情況等。因此工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營(yíng)造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境,建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制,堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力這一根本目的,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、務(wù)求實(shí)效,從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。
1、增強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的信息意識(shí)
工程造價(jià)管理人員的信息意識(shí)是工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的前提。工程造價(jià)管理人員依靠信息引導(dǎo)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng),工程造價(jià)管理部門依靠信息進(jìn)行宏觀工程造價(jià)協(xié)調(diào)、制定工程造價(jià)管理政策。工程造價(jià)管理部門應(yīng)通過(guò)各種手段,通過(guò)各種媒介,大力宣傳信息的重要性,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的信息素質(zhì)培養(yǎng),提高工作效率和工作質(zhì)量。
2、充實(shí)工程造價(jià)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)
工程造價(jià)領(lǐng)域已經(jīng)建立的一批工程造價(jià)信息資源庫(kù),從數(shù)量與質(zhì)量上看,還沒(méi)有真正形成工程造價(jià)信息產(chǎn)業(yè)。因此,應(yīng)在不斷擴(kuò)充工程造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域的工程造價(jià)信息資源的基礎(chǔ)上,把視野擴(kuò)展到建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)信息資源,擴(kuò)大工程造價(jià)信息資源庫(kù)容量,以充實(shí)整個(gè)工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容,同時(shí)提高工程造價(jià)信息資源的管理質(zhì)量,更好地滿足不同層次的工程造價(jià)信息用戶的需求。
3、加快培養(yǎng)工程造價(jià)管理信息化人才
工程造價(jià)管理信息化同其它任何工作一樣,最終決定于人力資源。實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理信息化,迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù),又懂工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機(jī)制,采取多種有效形式,培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)工程造價(jià)管理信息化發(fā)展的人才,建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍,滿足工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的需要。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理的需要,保證建設(shè)工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾利益,在尊重《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的同時(shí),要考慮建設(shè)工程造價(jià)的大額性、個(gè)別性及差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性和兼容性,盡快接軌國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。我們要加快完善建筑工程造價(jià)的管理,加大建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督力度,迅速及時(shí)地充實(shí)和反饋建設(shè)工程造價(jià)的信息,為我國(guó)合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及降低工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)各方的目標(biāo)而服務(wù),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡建章.余晉希 關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理改革的思考[期刊論文]-建筑 2002(8)
[2]王振強(qiáng). 日本工程造價(jià)管理 2002
一、土建工程造價(jià)管理概述
工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
土建工程造價(jià),一般是指該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。土建工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)。它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。
二、我國(guó)土建工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
(一)土建工程造價(jià)定額不合理
眾所周知,多年來(lái)我國(guó)工程造價(jià)管理的核心是定額,是以一種類似政府定價(jià)的形式存在,并直接決定了工程造價(jià)計(jì)價(jià)的形成。但是我國(guó)的定額法的定量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)。首先,我們的人工用量依據(jù)比較老,主要沿用上世紀(jì)五、六十年代測(cè)量的數(shù)據(jù),這個(gè)數(shù)據(jù)太老了已經(jīng)不能適用于今天的新情況。其次,我們的定額機(jī)械都是由人在操控,如果人工用量的不合適,那么勢(shì)必機(jī)械用量也不會(huì)合適。
另外,定額的計(jì)價(jià)方式也不合理。我國(guó)工程造價(jià)改革的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格體系。目前在市場(chǎng)價(jià)格的壓力下,工程造價(jià)管理部門已經(jīng)在逐步放開價(jià)格,一些地方特別是沿海地區(qū)已經(jīng)開始編制工程綜合單價(jià),但是仍然擺脫不了“量?jī)r(jià)合一”的束縛,這種價(jià)格機(jī)制雖然沒(méi)有政府指導(dǎo)性的法定基礎(chǔ),但通過(guò)政府的一系列工程造價(jià)管理規(guī)范性文件使它批上了“政府指導(dǎo)價(jià)”的外衣。而且,我國(guó)現(xiàn)行定額采用綜合計(jì)價(jià)的方式,就是說(shuō)要經(jīng)過(guò)人工、材料、機(jī)器分析的分析,才能得出這些的消耗量,而國(guó)際上在招投標(biāo)時(shí)大多采用按實(shí)物量法編制工程量清單。這樣我們就難以做到和國(guó)際接軌,并且我們的計(jì)價(jià)方式無(wú)法和快速變化的市場(chǎng)匹配。
(二)管理機(jī)制不完善
入市后建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。利潤(rùn)問(wèn)題受到的強(qiáng)烈的沖擊。施工企業(yè)追求的永遠(yuǎn)是利潤(rùn)。盡管政府采用統(tǒng)一管理方式給施工企業(yè)利潤(rùn)執(zhí)行差別利潤(rùn)率,并且利潤(rùn)率也不低,但工程造價(jià)水平卻有些不盡人意,并且有些企業(yè)還虧空。主要原因時(shí)我國(guó)施工企業(yè)包袱太重,尤其是國(guó)有施工企業(yè),職工福利、住房、醫(yī)療等都要從利潤(rùn)中列支,在國(guó)家上,上述費(fèi)用都計(jì)入成本。所以,施工企業(yè)為了獲得利潤(rùn),往往自己中了標(biāo)以后再對(duì)其他施工企業(yè)轉(zhuǎn)包,從中賺取差價(jià)獲利,而轉(zhuǎn)包到工程的企業(yè)由于已經(jīng)被上一個(gè)施工企業(yè)搜刮了一部分利潤(rùn),自己也想賺取利潤(rùn),只能偷工減料。
(三)土建工程造價(jià)管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低
為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和大型的建筑項(xiàng)目投資力度很大,眾多高速鐵路即將上馬,天津、河北等全國(guó)很多省市都在進(jìn)行大規(guī)模改造。城鄉(xiāng)一體化正在加速。各地房地產(chǎn)建設(shè)如火如荼,建筑業(yè)的飛速發(fā)展,需要有大量高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。但從目前人才供給的情況來(lái)看,雖然數(shù)量比較龐大,從業(yè)人員已達(dá)到百余萬(wàn)人。但是具有大專以上學(xué)歷的不到十分之一。并且具有工程造價(jià)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的更是少之又少。這樣就造成了部分具有證書的造價(jià)人員在多處任職,有的把自己的執(zhí)業(yè)證書在多個(gè)中介咨詢公司掛職。這樣對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展是極為不利的。造價(jià)人員很有可能會(huì)泄露一些商業(yè)秘密,給企業(yè)造成損失。可見,工程造價(jià)管理領(lǐng)域從業(yè)者素質(zhì)偏低已經(jīng)嚴(yán)重制約了該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,提高該行業(yè)高級(jí)人才的比例迫在眉睫。
三、土建工程造價(jià)管理的對(duì)策
(一)改進(jìn)土建工程定額方法
隨著社會(huì)進(jìn)步、工業(yè)化水平的提高,生產(chǎn)效率會(huì)越來(lái)越高,所以我們使用的定額法定量已經(jīng)不在符合新情況。所以需重新測(cè)量,以新數(shù)據(jù)作為參考。并且沒(méi)經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展,都要重新做一次測(cè)量。這樣才能得出準(zhǔn)確的人工用量。另外,隨著國(guó)際接軌的需要,我國(guó)不少企業(yè)會(huì)到國(guó)外去參加國(guó)外的土建工程競(jìng)標(biāo),國(guó)外的工程量報(bào)價(jià)方法于我國(guó)有很大的差別,而且我國(guó)的計(jì)價(jià)方式確實(shí)存在很多弊端,所以計(jì)價(jià)方式應(yīng)做調(diào)整,或嘗試實(shí)物量法。
(二)完善土建工程造價(jià)管理法制
土建工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一種特殊產(chǎn)品。其發(fā)展的好壞與很多行業(yè)或者說(shuō)與國(guó)民生活都息息相關(guān)。土建工程建設(shè)要到各行業(yè)去采購(gòu)原材料、雇傭大量的人工,所以其工程造價(jià)管理的好壞,直接影響其成本,間接影響到其他行業(yè)、人的經(jīng)濟(jì)效益??梢?土建工程造價(jià)管理十分的重要。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,為了更好的規(guī)制其合理發(fā)展,就必須出臺(tái)造價(jià)管理的相關(guān)法律。近年來(lái),國(guó)家相繼頒布了有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督和投招標(biāo)方面的一些法律,但是土建工程造價(jià)管理方面的立法較為薄弱。雖然有《價(jià)格法》、《合同法》《經(jīng)濟(jì)法》等,土建工程造價(jià)管理的工作中可以拿來(lái)參考,但是沒(méi)有整套、健全的法律就不能規(guī)范在土建工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容、步驟等系統(tǒng)內(nèi)容,就不能達(dá)到震懾不法、不合理行為的作用。
(三)注重人員素質(zhì)培養(yǎng)
關(guān)鍵詞:全過(guò)程;造價(jià)管理;項(xiàng)目實(shí)施
中圖分類號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
自20世紀(jì)80年代中期開始,我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的工作者就開始提出了工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的思想。進(jìn)入90年代以后,我國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界的學(xué)者更進(jìn)一步地對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理的思想與內(nèi)涵提出了許多看法和設(shè)想。到1997年,中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)一步明確了有關(guān)工程造價(jià)管理的目標(biāo)和管理方針,強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程造價(jià)管理要達(dá)到的目標(biāo),一是造價(jià)本身要合理,二是實(shí)際造價(jià)不超概算,為此要從建設(shè)工程的前期工作開始,采取“全過(guò)程、全方位”的管理方針。這表明我國(guó)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中采取“全過(guò)程造價(jià)管理”的大方針已經(jīng)確立。
二、全過(guò)程造價(jià)管理概述
所謂全過(guò)程的造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目可行性研究開始,經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn),實(shí)行整個(gè)項(xiàng)目周期的造價(jià)控制和管理。它要求整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理須由一個(gè)單位負(fù)責(zé),只有這樣,才有可能做好建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,才能避免多頭低效的管理,有利于明確責(zé)任、積累經(jīng)驗(yàn)、與國(guó)際接軌,使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作有效有系統(tǒng)地展開。
三、全過(guò)程造價(jià)管理的意義分析
(一)決策階段造價(jià)管理的意義
項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù),對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來(lái)講,項(xiàng)目決策階段,新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利,在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益,資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。有技術(shù)統(tǒng)計(jì)資料,各個(gè)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響如下表所示:
表2.1 建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)造價(jià)的影響程度
階段 項(xiàng)目決策 設(shè)計(jì) 實(shí)施 竣工決算
影響(%) 75~95 35~75 5~35 0~5
很顯然項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響是巨大的,所以做好決策階段的造價(jià)管理控制具有十分重要的意義。
(二)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的意義
工程設(shè)計(jì)階段是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告(或設(shè)計(jì)任務(wù)書)所確定的擬建工程項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、建設(shè)條件和選址方案投資估算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等要求,由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)后確定勘察設(shè)計(jì)單位,勘察設(shè)計(jì)單位按照合同的規(guī)定,遵照國(guó)家政策和法規(guī),吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),選擇最佳建設(shè)方案進(jìn)行工程設(shè)計(jì),為工程項(xiàng)目提供建設(shè)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙,并為項(xiàng)目建設(shè)提供施工安裝、調(diào)試服務(wù)的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程。由設(shè)計(jì)工作的定義可看出,設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量與建設(shè)項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、生產(chǎn)裝置技術(shù)水平、項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)成本等都有極為密切的關(guān)系,直接影響建設(shè)項(xiàng)目交付使用后的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因而,工程設(shè)計(jì)對(duì)于工程質(zhì)量、建設(shè)周期、綜合投資效益等方面起著決定性作用。由表2.1建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)造價(jià)的影響程度可知,項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度是75%~95%,而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度為35%~75%。很顯然工程造價(jià)控制管理的重點(diǎn)是工程前期項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)兩個(gè)階段,而當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理控制變得十分重要。
建筑方案設(shè)計(jì)是影響工程總造價(jià)的關(guān)鍵階段,不同的開間和進(jìn)深設(shè)計(jì)指標(biāo)對(duì)工程總造價(jià)有著顯著的影響,如下表:
表2.1 不同進(jìn)深與建筑造價(jià)的關(guān)系表
進(jìn)深(m) 4.4 4.8 5.2 5.6 6.0
造價(jià)(%) 101 100 99 98 97
由此可見,工程設(shè)計(jì)階段顯著影響工程總造價(jià),其階段造價(jià)管理控制勢(shì)在必行。
(三)招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)管理的意義
施工招標(biāo)是指招標(biāo)單位將確定的施工任務(wù)發(fā)包,鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承包單位,并以簽訂合同的方式約束雙方在施工工程中行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
工程造價(jià)的管理控制不僅僅在于施工階段和設(shè)計(jì)階段,對(duì)于施工的招標(biāo)階段的控制也是非常必要,施工招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制應(yīng)在圖紙、現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)等工作程序上進(jìn)行控制。對(duì)于工程造價(jià)控制,很多人都認(rèn)為應(yīng)在工程的設(shè)計(jì)階段和施工階段才是造價(jià)控制的重點(diǎn)。我認(rèn)為這種看法是不全面的。不可否認(rèn),施工階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有其重要的一面,因?yàn)檫@兩個(gè)階段占用了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期的80%以上的時(shí)間,特別是設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)形成的主要階段,其對(duì)后期工程造價(jià)的影響也是不容忽視。但是,由于施工招標(biāo)階段是確定工程施工合同價(jià)款的一個(gè)重要的階段,它對(duì)今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。因此,對(duì)于招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理控制就顯出其重要的作用了。
(四)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行造價(jià)管理的意義
項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理是全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)。項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)的影響因素較多,社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、自然的等因素會(huì)不斷地作用于工程建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)。其表現(xiàn)之一在于對(duì)工程造價(jià)的影響。施工階段影響工程造價(jià)的因素,可概括為三個(gè)方面:社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、人為因素和自然因素,施工階段是工程建設(shè)的重要階段,需要投入大量的資金和資源,很容易造成投資的超支,因此是避免工程造價(jià)突破概算、有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理具有更重要的意義。
(五)竣工結(jié)算審查對(duì)工程造價(jià)管理的意義
竣工結(jié)算是指已完工程經(jīng)有關(guān)部門點(diǎn)交驗(yàn)收后承發(fā)包雙方就最后工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目投資控制的最后一環(huán)??⒐そY(jié)算審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算編制及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程,其結(jié)果直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效益的好壞,直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益,竣工結(jié)算審計(jì)是辦理竣工決算和固定資產(chǎn)投資效益評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一,也是工程全過(guò)程審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。實(shí)踐證明,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查,審結(jié)后的工程結(jié)算價(jià)款與施工單位編制的工程結(jié)算相差10%左右,有的甚至高達(dá)30%,可見竣工結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)的控制起到很重要的作用。
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關(guān)鍵詞:工程;造價(jià);建筑;管理
中圖分類號(hào):TU-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2011)023(C)-0269-01
一、概述
建筑工程造價(jià),是指進(jìn)行某建筑工程項(xiàng)目建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn),遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。也泛指建筑工程前期的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)及工程結(jié)束后的工程結(jié)算與竣工決算等造價(jià)文件。建筑工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià),即合理使用建設(shè)資金提高投資效益,遵守價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)管理從投資的角度來(lái)講,包括如下兩方面內(nèi)容:(1)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的管理,即工程造價(jià)控制;(2)建安工程價(jià)格管理,即中標(biāo)價(jià)、承建價(jià)以及價(jià)款結(jié)算的管理。工程造價(jià)具有政策性、社會(huì)性、區(qū)域性和主觀性等特性。
二、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià),即合理使用建設(shè)資金提高投資效益,遵守價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。所謂工程造價(jià)的合理確定是指在工程建設(shè)各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。所謂工程造價(jià)的有效控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,采用一定的方法和措施,把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理范圍和批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中合理使用人力、物力、財(cái)力,從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
三、建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
目前,建筑工程造價(jià)管理是分部門、分階段的多頭管理,既沒(méi)有管理的連續(xù)性,也沒(méi)有明確的責(zé)任制。從投資決策到建設(shè)實(shí)施全過(guò)程,嚴(yán)格的責(zé)任約束和法律約束沒(méi)有真正建立起來(lái),各個(gè)部門、企業(yè)之間大鍋飯?bào)w制還沒(méi)有徹底打破,內(nèi)在的自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展、面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。建筑工程投資的來(lái)源渠道向多元化發(fā)展,但實(shí)質(zhì)仍未完全脫離政府部門的隸屬關(guān)系,沒(méi)有成為實(shí)際上的獨(dú)立投資主體,缺乏獨(dú)立自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。投資的間接和直接融資管理不力,專業(yè)銀行的政策性貸款和商業(yè)性貸款比較亂,弱化了銀行的責(zé)任,擾亂了金融秩序。設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化管理后,受利益驅(qū)動(dòng),時(shí)間限制、建設(shè)單位牽制、人員素質(zhì)不高等因素影響,往往前期造價(jià)編制不能正確反映工程實(shí)際造價(jià)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善,某些施工企業(yè)為了追求自身的利益,總是采取低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠的策略,使得價(jià)款結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前期預(yù)算,建安工程價(jià)格居高不下。由于長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下,造價(jià)編制中的某些價(jià)格的形成不是靠市場(chǎng)來(lái)決定,而是帶有指定性的,所以編制估算、概算、預(yù)算中的各類價(jià)格還很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。法制法律不健全、不配套,缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和必要的社會(huì)法制環(huán)境。
四、影響工程造價(jià)的一些因素
(一)投資決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。該階段是指制定項(xiàng)目建設(shè)和依據(jù)可行性研究編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段,它影響建設(shè)工程造價(jià)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路線方案等。要做到有較優(yōu)的投資決策方案就要求編制單位對(duì)擬建工程所在地進(jìn)行詳細(xì)踏勘和深入調(diào)查當(dāng)?shù)亟煌楷F(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,然后進(jìn)行全方位分析論證和對(duì)未來(lái)交通量的預(yù)測(cè),以大量的科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù),進(jìn)行定量定性的分析后,提出該項(xiàng)目建設(shè)的必要性和較為合理的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路線走向等可行性方案。
(二)技術(shù)設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目做出投資決策后,整個(gè)工程的造價(jià)關(guān)鍵在于設(shè)計(jì),因?yàn)樵O(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響占65%以上。在開始設(shè)計(jì)之前確定合理的設(shè)計(jì)周期,然后合理安排設(shè)計(jì)進(jìn)度,讓概預(yù)算人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中不斷對(duì)各種方案進(jìn)行分析比較,并把結(jié)果及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)人員,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì),確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。在設(shè)計(jì)時(shí)不但要把整個(gè)工程施工圖預(yù)算總金額控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi),而且要把整個(gè)工程分解成各個(gè)項(xiàng)目。
(三)建設(shè)施工階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。要在施工階段控制好工程造價(jià)必須采取以下相應(yīng)措施:工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域中的具體應(yīng)用,實(shí)踐證明凡是實(shí)行招投標(biāo)制的工程,中標(biāo)價(jià)一般都有比批準(zhǔn)的概算低。目前我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法主要有:評(píng)議法、A+B估班次標(biāo)法、低標(biāo)價(jià)法、預(yù)選搖號(hào)法、叫行敲定法以及計(jì)分評(píng)標(biāo)法等,而國(guó)際上包括世界銀行貸款的工程一般都有采用低標(biāo)價(jià)法,具體做法就是選取報(bào)價(jià)最低的2―3個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行全面綜合評(píng)比,選取合理低標(biāo)。我國(guó)的招投標(biāo)制度也應(yīng)與國(guó)際慣例接軌,當(dāng)然,在評(píng)標(biāo)時(shí)一定要注意有些承包商采取非理性低標(biāo),以求中標(biāo)后采取高額索賠的辦法,這樣的結(jié)果只能造成工程質(zhì)量及進(jìn)度得不到保證。工程變更是引起工程造價(jià)膨脹的主要原因,不管是設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更,所增工程等都會(huì)大幅提高費(fèi)用。在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生工程變更是不可避免的,關(guān)鍵是如何管理和控制好變更的規(guī)模、數(shù)量及費(fèi)用。
【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià);管理法制;招投標(biāo)管理
一、工程造價(jià)管理概述
1.1工程造價(jià)管理的含義:工程造價(jià)管理是包括投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過(guò)程管理。其中既有對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)行為的管理,也有對(duì)工程造價(jià)編制與確定、咨詢單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格的管理監(jiān)督。
1.2工程造價(jià)管理的內(nèi)容:通過(guò)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),利用科學(xué)的管理方法和有效的管理手段,合理的確定工程造價(jià)并有效的控制工程造價(jià),提高建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益是工程造價(jià)管理的最終目的,主要包括兩點(diǎn):
1.2.1工程造價(jià)的合理確定:工程造價(jià)的合理確定,就是在工程建設(shè)的各個(gè)階段,根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和預(yù)算,科學(xué)的確定投資估算、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià),并按有關(guān)規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后成為該階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。工程造價(jià)的合理確定,直接影響著工程造價(jià)的管理。
1.2.2工程造價(jià)的有效控制:工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,在工程建設(shè)的階段,采用科學(xué)的方法和管理手段把工程造價(jià)的發(fā)生額控制在合理的造價(jià)限額內(nèi),以求取得較好的效益。
二、建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要,但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題,如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià),是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看,工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
2.1工程造價(jià)管理體制不健全,存在多頭管理:就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無(wú)所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。
2.2立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工不協(xié)調(diào):迄今為止,建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工,由于管理體制的分割,難以協(xié)調(diào)一致,也是導(dǎo)致工程造價(jià)管理當(dāng)中存在問(wèn)題的一個(gè)重要因素。很多項(xiàng)目對(duì)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目缺乏前期科學(xué)的可行性研究,導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工單位盲目投資,估算不實(shí),編制虛假的工程概算,給后續(xù)施工中的工程造價(jià)管理帶來(lái)極大的困難。在具體的工程造價(jià)管理中,只把重點(diǎn)放在工程的建設(shè)階段,注重工程造價(jià)和施工中的變更及結(jié)算造價(jià),往往忽略了該項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險(xiǎn),致使施工項(xiàng)目成了名副其實(shí)的“釣魚工程”。
2.3缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控:當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價(jià),來(lái)牟取利益,后果十分惡劣。
2.4管理法制不健全:近年來(lái),我國(guó)頒布了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)。但是,縱觀我國(guó)目前建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀,就會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)各種違規(guī)行為的規(guī)范力度不夠,存在漏洞。特別是建筑施工項(xiàng)目的招、投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題就比較多。所以,現(xiàn)有的法律法規(guī)還不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀。
三、建筑工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策
3.1完善建筑的法律體系:健全的工程造價(jià)管理政策體系,是建筑行業(yè)主管部門管理的主要依據(jù),也是建筑工程健康發(fā)展的重要保證。我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)的法律法規(guī)在很多細(xì)節(jié)方面還有沖突的現(xiàn)象。因此應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)部門的聯(lián)體機(jī)制,保證管理部門法律法規(guī)的一致性。隨著我國(guó)實(shí)施造價(jià)管理制度的改革,部分條款已經(jīng)失去了意義,有的甚至?xí)萍s管理體制的發(fā)展。因此,完善我國(guó)建筑工程的法律法規(guī)是目前的首要任務(wù)。
3.2加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理:①加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。工程設(shè)計(jì)是建筑工程進(jìn)行全面實(shí)施的總藍(lán)圖,起到方針指導(dǎo)的作用。因此,要在設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、設(shè)計(jì)概算和預(yù)算以及設(shè)計(jì)收費(fèi)方法等這些方面進(jìn)行管理和控制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查,對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可,未經(jīng)批準(zhǔn)同意,擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的,審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn),有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。②加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則,加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督;二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制,提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控;三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況,施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù),不要盲目投標(biāo),謹(jǐn)慎擇標(biāo);四是各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān),一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性,依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。③加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況,除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外,還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn),組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查,多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。
3.3改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法:計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法的改革和完善是工程造價(jià)管理改革的關(guān)鍵。要繼續(xù)完善和改革現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法。計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法改革和完善的思路應(yīng)該是:統(tǒng)一量,放開價(jià),指導(dǎo)費(fèi)。真正市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制是通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)起作用的,價(jià)值規(guī)律這只看不見的手在自發(fā)地調(diào)節(jié)著建設(shè)市場(chǎng)的供給與需求。工程價(jià)格若真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場(chǎng)的供求,就有可能通過(guò)企業(yè)成長(zhǎng)與破產(chǎn)來(lái)維持市場(chǎng)的均衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場(chǎng)為取向的,對(duì)于工程造價(jià)的確定不可能游離于經(jīng)濟(jì)體制改革之外,因此,建筑工程造價(jià)的管理必須以市場(chǎng)為取向,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,最終建立以市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。
3.4加強(qiáng)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用:為了確保編制工程概算的質(zhì)量,除了要有足夠深度的設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明外,還必須具備正確反映工程造價(jià)的信息。信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ),工程造價(jià)信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場(chǎng)服務(wù),為工程造價(jià)管理改革服務(wù)這條主線,組織技術(shù)攻關(guān),開展信息化建設(shè)及應(yīng)用的更大發(fā)展。
總之,加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作,只有在政策的指引下,大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì),相關(guān)部門全力配合,各方才能有效地控制工程造價(jià),解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)、高估亂算、投資失控等問(wèn)題,節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金,提高建設(shè)投資收益,構(gòu)建起既有中國(guó)特色又符合國(guó)際慣例要求的工程造價(jià)管理體系。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]宋榮.淺談建筑工程造價(jià)管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2009(4)
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