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司法行政處罰范文第1篇

一、建立各項行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

1、制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和職能設(shè)置，南開區(qū)司法局設(shè)行政處罰職權(quán)執(zhí)法主體1個。執(zhí)法依據(jù)主要有：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政法》、《中華人民共和國律師法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。其中運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的法條共10條，細(xì)分為70項87檔。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)[]10號）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范司法行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)行政處罰自由裁量定權(quán)改革和優(yōu)化我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)行的約束和監(jiān)督，形成公正準(zhǔn)確、科學(xué)詳盡、分層、決策和管理落實(shí)的行政處罰權(quán)機(jī)制，結(jié)合我部門行政處罰執(zhí)法實(shí)際，制定《南開區(qū)司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）。

2、劃分最低限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、中間限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、最高限度處罰標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《天津市司法行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量幅度標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)行政處罰自由裁量幅度的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人確有應(yīng)受行政處罰違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，劃分為3檔，即最低限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、中間限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、最高限度處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（1）當(dāng)事人同時具備下列三種情形，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇最低限度處罰標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰，但不得低于法律規(guī)定的處罰最低限度：

（一）主動退還全部違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處其違法行為的。

（2）當(dāng)事人同時具備下列三種情形，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇中間限度處罰標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰：

（一）主動退還部分違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時改正的；

（三）積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處其違法行為的。

（3）當(dāng)事人的違法行為沒有上述從輕情節(jié)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇最高限度處罰標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰，但不得高于法律規(guī)定的最高處罰限度。

二、建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的各項制度

1、建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將區(qū)司法局行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)通過適當(dāng)方式向社會公開，裁量結(jié)果應(yīng)允許社會公眾查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外）。

2、建立行政處罰釋明制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及決定中有從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。

3、建立行政處罰自由裁量法律審核制度。加大對行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，案件調(diào)查人員提出的行政處罰建議后，應(yīng)經(jīng)局法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核后才能報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。未經(jīng)局法制工作機(jī)構(gòu)審核的，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不予簽發(fā)。

司法行政處罰范文第2篇

2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進(jìn)民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實(shí)學(xué)法制度，抓好重點(diǎn)對象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃；4、加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級規(guī)范化要求；5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。

一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)

司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影，響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。

二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能

首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。

三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實(shí)安置幫教措施

我處社區(qū)矯正工作重點(diǎn)，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會資源，增強(qiáng)矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化實(shí)踐總結(jié)。進(jìn)一步加大宣傳力度，動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。

司法行政處罰范文第3篇

日前，淇縣法院審結(jié)一起不服公安機(jī)關(guān)治安管理處罰裁決案。淇縣公安局因取證不扎實(shí)敗訴公堂。

2002年3月16日早晨，淇縣廟口鄉(xiāng)史莊村許素芹和其子常文祥到常保慶家院中，想看看自己家的狗是否跑到與常保慶一墻之隔的鄰居常海根家。其子常文祥從常保慶家羊圈上，下到常海根家院內(nèi)。這時常海根在屋內(nèi)聽見院內(nèi)有動靜，出來與常文祥發(fā)生爭執(zhí)，雙方發(fā)生吵罵和撕拽，被常海根之母拉開。許素芹經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷?；ㄈメt(yī)藥費(fèi)656元，誤工費(fèi)18元，共計674元。事后，淇縣公安局以常海根毆打他人造成輕微傷害，依據(jù)《治安管理處罰條例》，對其作出行政拘留10天及賠償損失、承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)674元的裁決。常海根不服淇縣公安局的裁決，向鶴壁市公安局申請復(fù)議，市公安局于2002年5月31日作出維持淇縣公安局作出的治安管理處罰裁決書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用裁決書的復(fù)議結(jié)論。常海根不服鶴壁市公安局的復(fù)議結(jié)論，于2002年6月13日起訴到淇縣法院，認(rèn)為淇縣公安局認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，許素芹身上的傷是自己慌亂中不小心碰到常海根家的街門上造成的，在淇縣公安局取證過程中，許素芹找了與自己有利害關(guān)系的親妹妹許素英及其丈夫之叔常海生作證，請求人民法院依法撤銷淇縣公安局作出的裁決。

淇縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告淇縣公安局以與第三人許素芹有利害關(guān)系且對第三人有利的證人許素英、常海生的證言，認(rèn)定原告毆打第三人許素芹并致輕微傷，屬事實(shí)不清，證據(jù)不足。最后，依據(jù)《行政訴訟法》判決撤銷了淇縣公安局作出的治安管理管理處罰和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用裁決書。

司法行政處罰范文第4篇

一、政府對違法建筑組織行政強(qiáng)制執(zhí)行的適宜操作

1.規(guī)劃執(zhí)法部門依法做出責(zé)令限期拆除行政處罰決定書

根據(jù)行政強(qiáng)制的一般原理，行政管理部門作出具有執(zhí)行力的具體行政行為后，在該具體行政行為規(guī)定的期限內(nèi)，行政相對人拒不履行義務(wù)的，由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定或者向有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，無法采取改正措施消除影響的，由規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令限期拆除行政處罰決定書?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定，行政相對人逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門。

2.規(guī)劃執(zhí)法部門做出催告通知書

催告是行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為后，有履行義務(wù)的行政相對人不履行義務(wù)，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù)，否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種程序。《行政強(qiáng)制法》第35條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。顯然催告是強(qiáng)制執(zhí)行的前置程序。該法第35條還規(guī)定，催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（1）履行義務(wù)的期限；（2）履行義務(wù)的方式；（3）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（4）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政相對人超過規(guī)劃執(zhí)法部門行政處罰決定規(guī)定的自行拆除違法建筑期限后，規(guī)劃執(zhí)法部門向行政相對人發(fā)出書面自行拆除催告通知書，明確載明：（1）7日內(nèi)自行拆除違法建筑；（2）在7日內(nèi)可以陳述和申辯。經(jīng)催告，當(dāng)事人主動自行拆除的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

3.政府做出強(qiáng)制執(zhí)行決定書

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門?！缎姓?qiáng)制法》第37條規(guī)定，經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。規(guī)劃執(zhí)法部門經(jīng)催告后，無正當(dāng)理由逾期不自行拆除的，規(guī)劃執(zhí)法部門向同級人民政府申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民政府作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書?！缎姓?qiáng)制法》第37條還規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（3）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間；（4）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（5）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在現(xiàn)實(shí)中，有規(guī)劃執(zhí)法權(quán)的市規(guī)劃局不愿意作出行政處罰決定而“委托”給區(qū)建設(shè)局，縱所周知，法律法規(guī)沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以委托的，委托無效；有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的市政府不愿意作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書而“委托”給區(qū)政府。這樣必將導(dǎo)致主體錯誤。另外，有些政府為了規(guī)避法律責(zé)任不愿意作出任何書面決定，而是強(qiáng)制執(zhí)行事實(shí)上的組織者、指揮者，這樣就形成事實(shí)行為。行政相對人提起行政訴訟很難證明被告的行為。

4.對違法建筑不受期限屆滿的限制

《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法。有人理解違法建筑的需期限屆滿，這是對法律的錯誤理解?！缎姓?qiáng)制法》是強(qiáng)制執(zhí)行的普通法，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條是強(qiáng)制執(zhí)行的特別法，特別法優(yōu)先于普通法，因此，關(guān)于違法建筑強(qiáng)制執(zhí)行的期限應(yīng)當(dāng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。另外，《行政強(qiáng)制法》第59條規(guī)定，因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。違法建筑未經(jīng)過建設(shè)行政主管部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，非常容易發(fā)生傾斜倒塌，對不特定的社會大眾生命健康構(gòu)成威脅，符合危害公共安全條件，具備立即強(qiáng)制執(zhí)行條件。

5.不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人自行拆除

文明執(zhí)法是依法行政的重要內(nèi)容，強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)秉持以人為本、執(zhí)政為民理念。正常生活和休息是基本人權(quán)。《行政強(qiáng)制法》第43條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。人民政府強(qiáng)制執(zhí)行決定書規(guī)定的自行拆除期限屆滿后，有關(guān)部門可以通知自來水、電力、熱力、燃?xì)獾炔块T停止供應(yīng)，以防止造成安全事故。

二、“沒收實(shí)物或者違法收入”以及“并處罰款”應(yīng)當(dāng)由法院強(qiáng)制執(zhí)行

1.政府缺乏沒收實(shí)物的手段

沒收違法建筑是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的一種處罰方式，此類處罰發(fā)生法律效力后，沒收部分的違法建筑成為國有資產(chǎn)，由國資委代行國有資產(chǎn)的權(quán)利，但是，行政相對人仍然占有使用，城鄉(xiāng)規(guī)劃法并沒有賦予政府對人身實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。解決該問題有兩種路徑：一是國資委以侵權(quán)為由提起民事訴訟，法院判決生效后由法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是沒收由法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。比較之下，第一種路徑耗時較長效率較低；第二種路徑由法院作出執(zhí)行裁定，限期交付違法建筑，逾期不交付的，按照《民事訴訟法》第111條規(guī)定，對違法行為人進(jìn)行司法拘留，通過法院的威懾力實(shí)現(xiàn)違法建筑的交付。因此，沒收違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)是法院。

2.政府缺乏沒收違法收入以及并處罰款的強(qiáng)制執(zhí)行手段

沒收違法收入以及并處罰款屬于金錢罰，金錢罰的強(qiáng)制執(zhí)行需要凍結(jié)、劃撥存款匯款等強(qiáng)制執(zhí)行手段，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，法院具有凍結(jié)、劃撥存款匯款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，政府缺乏該項權(quán)力。因此，沒收違法收入以及并處罰款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)屬于法院。當(dāng)前，違法建設(shè)破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃、加大了征收補(bǔ)償難度、付出環(huán)境污染代價，霧霾天氣加劇敲響了遏制違法建設(shè)警鐘，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法、重拳治理違法建設(shè)行為勢在必行，有效遏制違法建設(shè)當(dāng)形成合力，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出立法解釋，明確法院職責(zé)，防止法院打太極踢皮球造成執(zhí)法缺失。

三、《批復(fù)》適用的例外

1.“限期改正”的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)突破《批復(fù)》

“限期改正”的主要內(nèi)容是拆除，對于超出規(guī)劃的建筑物，通過改正符合規(guī)劃許可要求，改正的手段主要是拆除超出規(guī)劃部分的建筑物，如果是，可能遭到被執(zhí)行人抵觸，從面積和體積上符合規(guī)劃的要求，但是可能形成丑陋的外觀殘留建筑物，破壞了城市容貌，這樣顯示出“改正”還包含修繕和美化，修繕和美化通過政府強(qiáng)制執(zhí)行難以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，法院可以委托專業(yè)公司進(jìn)行修繕和美化，所產(chǎn)生的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)，被執(zhí)行人拒不支付費(fèi)用的，法院可以采取查封、扣押、凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)、拍賣的強(qiáng)制執(zhí)行手段實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，因此，“限期改正”的強(qiáng)制執(zhí)行有的時候申請法院強(qiáng)制執(zhí)行效果較好。政府強(qiáng)制執(zhí)行和法院強(qiáng)制執(zhí)行具體如何分工呢？筆者認(rèn)為以強(qiáng)制執(zhí)行是否涉及修繕和美化為界限，不涉及修繕美化的由政府強(qiáng)制執(zhí)行，涉及修繕和美化的由法院強(qiáng)制執(zhí)行。即以政府強(qiáng)制為主法院強(qiáng)制為輔的執(zhí)行分工，法院不能以《批復(fù)》拒絕受理“限期改正”的強(qiáng)制執(zhí)行。

2.訴訟中先予執(zhí)行

規(guī)劃執(zhí)法部門作出“責(zé)令限期拆除”行政處罰決定后，被處罰人向法院提起行政訴訟，《行政強(qiáng)制法》第59條規(guī)定，因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，為了保證違法建設(shè)治理工作順利進(jìn)行，當(dāng)事人可以就行政處罰決定向人民法院提起行政訴訟的同時，在訴訟期間不停止行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行，即盡管被處罰人因?qū)π姓幜P決定有異議而正在訴訟過程中，但并不影響對違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行，這符合《行政訴訟法》第44條規(guī)定，即除特殊情形外，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。行政處罰決定不執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失，訴訟期間申請人民法院先予強(qiáng)制執(zhí)行，也符合最高人民法院執(zhí)行行政訴訟法若干問題的規(guī)定。但是對于涉及搶險、救災(zāi)、安置房建設(shè)或者國家重大建設(shè)項目的，同時具備強(qiáng)制執(zhí)行的兩個基本條件的，人民法院可先予執(zhí)行。訴訟中先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)注意以下問題：（1）已經(jīng)提起了行政訴訟；（2）立案庭立案；（3）行政審判庭作出執(zhí)行裁定；（4）執(zhí)行局執(zhí)行。

3.行政判決生效后強(qiáng)制執(zhí)行

責(zé)令限期拆除行政處罰決定訴至法院后，法院依法作出維持判決后的強(qiáng)制執(zhí)行不適用《法釋[2013]5號批復(fù)》。該類強(qiáng)制執(zhí)行適用《行政訴訟法》和《民事訴訟法》。具體程序和內(nèi)部分工如下：（1）法院立案庭立案；（2）法院執(zhí)行局作出執(zhí)行裁定；（3）法院執(zhí)行局可以通過司法拘留也可組織強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行，不適用“裁執(zhí)分離”即不宜由政府強(qiáng)制執(zhí)行，但政府等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。

司法行政處罰范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 出血壞死性胰腺炎 并發(fā)癥防治 探討

出血壞死性胰腺炎的嚴(yán)重并發(fā)癥，是本病死亡的主要原因。我科自2000年1月至2003年6月，經(jīng)手術(shù)治療出血壞死性胰腺炎共19例，其中11例，發(fā)生一種或數(shù)種并發(fā)癥，發(fā)生率63%(11/19)。

1 臨床資料

1.1 一般資料 11例中，男5例，女6例。年齡最小25歲，最大67歲。

1.2 臨床所見并發(fā)癥 見表1。

1.3 并發(fā)癥發(fā)生時間 ①早期(術(shù)后2周以內(nèi))ARDS7例，腎衰3例，出血4例(2例消化道出血，1例腹腔并消化道出血，1例脾動脈破裂腹腔內(nèi)出血)。②后期(術(shù)后2周以上)：胰周膿腫5例，腸瘺2例(空腸、橫結(jié)腸各1例)，胰瘺2例。

2 結(jié)果

本組術(shù)后死亡6例，死于早期并發(fā)癥4例，其中3例死于ARDS并腎衰，1例消化道大出血死亡。后期并發(fā)癥2例，均為胰腺膿腫、毒血癥、全身衰竭死亡。

3 討論

3.1 出血壞死性胰腺炎并發(fā)癥的防治 本病術(shù)后并發(fā)癥的主要發(fā)生原因，是胰酶被激活引起自身消化，胰腺組織遭受不可逆嚴(yán)重?fù)p害，細(xì)胞壞死，胰酶釋放溢出，損害鄰近組織和器官，并可吸收，進(jìn)入血循環(huán)中的胰酶和毒性物質(zhì)，進(jìn)一步損害心、肺、肝、腎、腦等臟器。此期主要并發(fā)癥是成人呼吸窘迫綜合征、腎衰、出血和胰性腦病等。另外還可由于各種因素引起有效循環(huán)不足，故早期重點(diǎn)應(yīng)該是防治休克和減輕或消除血循環(huán)中的胰酶和毒性物質(zhì)。筆者主張：①早期手術(shù)，剝離胰包膜，松動胰床減輕胰腺組織的張力，清除壞死組織，防止壞死病灶繼續(xù)擴(kuò)大。②24小時持續(xù)灌洗7―10天，以稀釋和排出溢入腹腔內(nèi)的胰酶及毒性物質(zhì)，防止再吸收，對減輕或消除循環(huán)內(nèi)毒性物質(zhì)極為重要。Ranson等[1]103例重癥急性胰腺炎，用腹腔灌洗治療，早期病死率明顯降低，未作灌洗病例病死率中，45%發(fā)生在發(fā)病頭10天內(nèi)，死亡原因大多是呼吸性和心血管合并癥，而在此期內(nèi)腹腔灌洗無1例死亡。③抵制胰腺分泌療法，本組常規(guī)使用胃腸減壓，H2受體阻斷劑及5-FU是抵制胰腺酶蛋白合成的有效藥物。本組采用靜注5-FU250―500mg，每日一次，連續(xù)10天。經(jīng)臨床觀察，筆者認(rèn)為，早期徹底清除病灶和24小時持續(xù)有效灌洗，一般術(shù)后2周內(nèi)，可以控制胰酶和毒性物質(zhì)的有害作用。后期嚴(yán)重并發(fā)病，是由于壞死組織清除不徹底，或胰組織繼續(xù)壞死破壞，并延及胰外組織，因而徹底清除病灶和多次清除壞死組織，對減少或避免膿腫形成極為重要。目前我們采用蝶形開放引流術(shù)。用來觀察病灶變化。且對再次清除壞死組織的時機(jī)和途徑提供了方便。本期應(yīng)強(qiáng)調(diào)營養(yǎng)療法，至關(guān)重要。

3.2 嚴(yán)重并發(fā)癥的探討

3.2.1 成人呼吸窘迫綜合征(ARDS) 臨床表現(xiàn)進(jìn)行性呼吸困難，發(fā)紺，低氧血癥，肺的間質(zhì)和肺泡水腫。局灶性肺泡萎陷，融合及部分肺實(shí)變等改變。本組7例，除2例進(jìn)院時即已存在外，余5例均在術(shù)后1―6天內(nèi)發(fā)生，結(jié)果3例死亡。龔氏[2]報告一組胰腺炎死亡病例中，合并肺部病變者竟高達(dá)66%。ARDS一旦發(fā)生，隨著病期進(jìn)展，病死率亦相應(yīng)遞增。因此，早期診斷，早期治療是ARES治愈的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為對重型胰腺炎術(shù)后早期，特別是一周之內(nèi)，突然出現(xiàn)呼吸進(jìn)行性加快和呼吸窘迫，呼吸頻率>30次/分，排除心原性因素外，在未出現(xiàn)發(fā)紺、肺部音，胸片異常之前，即應(yīng)警惕早期ARDS發(fā)生可能。在吸入空氣或吸入氧濃度(FiO2)0.2時，測得PaO2

ARDS發(fā)生后，低氧血癥、休克常導(dǎo)致腎衰。另外胰酶對腎臟毒性作用，均可增加腎衰發(fā)生率。本組 3例均死于ARDS合并腎衰。

3.2.2 胰腺膿腫 胰腺膿腫常是胰腺炎術(shù)后后期致命的并發(fā)癥之一。一般認(rèn)為在急性胰腺炎膿腫形成在1―2周多見。本組5例均在術(shù)后3周以上出現(xiàn)，可能由于胰腺炎手術(shù)中，壞死組織的清除和灌洗治療，延遲了膿腫的形成和發(fā)展有關(guān)。一旦膿腫形成，若不予引流，病死率可達(dá)100%[3]。因此，重型胰腺炎手術(shù)后期應(yīng)警惕膿腫產(chǎn)生，及時診斷，充分引流是十分必要的。不失時機(jī)地切開排膿引流，常使病人轉(zhuǎn)危為安。

3.2.3 胃腸道及/或腹腔內(nèi)出血 重型胰腺炎可由應(yīng)激性潰瘍引起嘔血、黑便。亦可由于彈性蛋白酶和其他酶，腐蝕血管壁引起腹腔內(nèi)或消化道出血。本組2例術(shù)后嘔血，黑便，經(jīng)西米替丁治療出血停止。自此以后，我們于術(shù)后，常規(guī)使用西米替丁預(yù)防，有效防止了應(yīng)激性潰瘍的發(fā)生。

3.3 并發(fā)癥發(fā)生率 并發(fā)癥的發(fā)生率與胰腺病變的嚴(yán)重程度有明顯關(guān)系。本組病例按Ranson氏指標(biāo)判斷疾病嚴(yán)重程度，凡三項指標(biāo)以下者為輕型，共8例，僅1例合并高位腸瘺。三項以上者為重型，共11例，其中10例并發(fā)一種或數(shù)種并發(fā)癥。Rauson氏11項指標(biāo)中PaO2≤8kPa，血糖>11.1mmol/L，血鈣8.9mmol/L，提示胰腺病變嚴(yán)重，術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率高，應(yīng)予警惕。

參考文獻(xiàn)

[1] 張應(yīng)天譯.急性胰腺炎保守治療的可能性和限度.德國醫(yī)學(xué)，1998，5(1)：19.