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建筑工程招投標(biāo)規(guī)定范文第1篇

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；建筑工程；清單報價

1 引言

建筑工程項目招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標(biāo)人或潛在的投標(biāo)人，按規(guī)定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術(shù)能力強、信譽可靠、管理水平高的可信賴建筑投標(biāo)單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進行投標(biāo)并依據(jù)其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標(biāo)投標(biāo)的特點是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價格等為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實現(xiàn)標(biāo)的。

2 建筑工程項目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

建筑工程招投標(biāo)市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)原則，對于投標(biāo)者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容、工程量的準(zhǔn)確計算入手，通過引用分析和費率調(diào)整才能計算合適的投標(biāo)報價。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平、規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進作用。

2.1 評標(biāo)方法

建筑工程施工招標(biāo)的評標(biāo)使用最低評標(biāo)價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法；最低評標(biāo)價法，按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽進行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。建筑工程施工的招標(biāo)評標(biāo)一般采用合理低價法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標(biāo)法。

2.2 現(xiàn)階段存在的主要問題

對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標(biāo)資格的無獨立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟及管理方面不熟悉，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時有發(fā)生，同時施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。

2.3 標(biāo)段劃分

劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標(biāo)時，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時，但標(biāo)段劃分太小時業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

3 加強建筑工程招投標(biāo)的主要應(yīng)對措施

對建筑工程招投標(biāo)一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動來切實加以解決。否則，將嚴(yán)重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)范招標(biāo)程序、招標(biāo)公開

當(dāng)前，招標(biāo)范圍已進一步得到延伸與擴展，已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標(biāo)的建筑工程項目的招標(biāo)公告，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，不得收取費用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機構(gòu)活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。

3.2 進一步加大資格預(yù)審工作量

將資格預(yù)審的范圍擴大，擴大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解其項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)，和近幾年來所承擔(dān)的工程可否獲得專利技術(shù)水平和承包商認(rèn)可的信用評價，并且這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書。

3.3 設(shè)立評委專家?guī)?/p>

招標(biāo)機構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，充分利用有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。要加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標(biāo)專家的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評標(biāo)專家。每年要對專家的評標(biāo)工作進行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，補充符合資格要求的專家進入專家?guī)?。對在評標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，要取消評標(biāo)專家資格，并依法處理。

3.4 加強招投標(biāo)制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實加強對招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實行項目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標(biāo)工作。或者委托招標(biāo)機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機構(gòu)，要取消招標(biāo)資格。

3.5 推行合理低價法

推行合理低價法，鼓勵無標(biāo)底招標(biāo)，除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外。對于規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評標(biāo)價法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價搶標(biāo)。對隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。

3.6 加大服務(wù)力度

建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場服務(wù)機構(gòu)。主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護。

建筑工程招投標(biāo)規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；負(fù)責(zé)人；編制

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

0 引言

工程招投標(biāo)的制度已經(jīng)成為了我國建筑市場中法定執(zhí)行的建筑交易體制,由于目前招標(biāo)、評標(biāo)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今高速發(fā)展的市場經(jīng)濟。實施機制中所配套制度的缺失問題以及監(jiān)督體制的缺陷等,使得能在國外良好運作的招投標(biāo)制度卻不能在我國的得到很好的實施,也出現(xiàn)了許多問題。本文基于這一背景，對建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及對策完成了闡述，這一研究對于建筑工程的風(fēng)險控制具有一定的參考價值。

1 建筑工程招投標(biāo)中存在的問題分析

近年來，我國針對建筑工程招投標(biāo)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，然而有一部分人對相關(guān)法律法規(guī)的漠視，使得實際管理與執(zhí)行并不是很順利，進而導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)中產(chǎn)生許多問題，可從兩個角度來分析這些問題，即我國行政部門的管理與參與建筑招投標(biāo)的對象。

1.1建筑工程招投標(biāo)管理方面存在的問題

由于受到多個部門領(lǐng)導(dǎo)的制約，我國招投標(biāo)有著嚴(yán)重的多頭管理現(xiàn)象。中央為最頂層，建設(shè)部與其他專業(yè)部委為其分支，接著這兩條主線又分為多個分支，即各個省市的建設(shè)管理部門及其專業(yè)部委所設(shè)的招投標(biāo)單位。以上兩種相互獨立的機構(gòu)，根據(jù)其工作內(nèi)容，按照自己的招投標(biāo)規(guī)定進行執(zhí)行，將原本的建筑市場劃分成兩塊，即建筑工程市場與專業(yè)工程市場，而建筑主管部門的管理對象僅為前者的招投標(biāo)，而對于后者的招投標(biāo)卻無權(quán)過問。正是因為招投標(biāo)的管理并不統(tǒng)一，建筑市場管理自然也就無法統(tǒng)一?；谛袠I(yè)管理的考慮，必然會出現(xiàn)各自為政的局面，各自負(fù)責(zé)各自的工程，這種行業(yè)管理行為逐漸就發(fā)展為行業(yè)壟斷。

行政部門沒有盡到應(yīng)有的監(jiān)管責(zé)任，我國招投標(biāo)工作已有三十年的歷程，特別是十年前的《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，在建筑行業(yè)中引入具有法律性的競爭機制，規(guī)范了工程招投標(biāo)的整個過程，加深了整個社會對招投標(biāo)工作的認(rèn)知。然而，就現(xiàn)有的實際情況來看，招投標(biāo)監(jiān)管部門檢查或仲裁招投標(biāo)工作需依據(jù)的規(guī)章制度還有待完善，而且該部門也存在多重領(lǐng)導(dǎo)的問題，阻礙著其工作的順利開展，監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督工作完全跟不上節(jié)奏。部分監(jiān)督部門只重視形式與程序，而沒有深入實質(zhì)性的內(nèi)容。對于價值招投標(biāo)，通常隱藏著一些很難發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，即便有所發(fā)現(xiàn)，基本上都施于經(jīng)濟處罰，很少會追究其法律責(zé)任。正是因為這種行為的懲處力度不夠，同時所獲收益較高，那么一定有人會選擇鋌而走險。

1.2建筑工程招標(biāo)各方面存在的問題

業(yè)主規(guī)避招標(biāo)與虛假招標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，以下是該現(xiàn)象的幾點體現(xiàn)：1、“化整為零”規(guī)避招標(biāo)；2、未按照基建程序要求而直接先施工；3、投機倒把，以“招商引資”為幌子來規(guī)避招標(biāo)。這三種是比較常見的規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，此外，還存在招標(biāo)人表面參與招標(biāo)，而私下卻通過以下一些手段使指定的投標(biāo)單位中標(biāo)，包括：1、將報名期限設(shè)定的較短，使得某些要參加投標(biāo)的單位不能在該期限內(nèi)報名。2、提高資格審查的條件，或者將具有一定傾向的內(nèi)容添加到資格審查的文件中，以使其指定的招標(biāo)人可通過資格審查。3、投標(biāo)過程中，招、投標(biāo)單位相互勾結(jié)。

對于施工方，主要的問題就是弄虛作假，在當(dāng)前競爭不公平的情況下，多數(shù)業(yè)主將重點放在投標(biāo)的報價上，認(rèn)為這是評標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，部分施工單位就圍繞這一點，低價奪標(biāo)，與此同時，業(yè)主也沒有對投標(biāo)單位是否能以這個價位完工而進行相應(yīng)的考察，從而可能使得某些資質(zhì)并不合格的投標(biāo)方中標(biāo)。若施工企業(yè)比較誠信，會通過提高管理水平與工效以及降低相關(guān)費的手段來彌補資金不足的問題，然而，也存在承包企業(yè)通過偷工減料等手段來保證自身利益的現(xiàn)象，從而造成工程質(zhì)量水平低下，嚴(yán)重的會出現(xiàn)豆腐渣工程，引發(fā)嚴(yán)重的后果。

招標(biāo)單位的問題主要在管理上。近些年來，我國招標(biāo)工作已取得了不錯的成績。招標(biāo)單位無論是在工作作風(fēng)方面，還是服務(wù)態(tài)度方面，都獲得了企業(yè)的認(rèn)可，對社會具有較大的影響，但依然存在著一些不足的地方，例如：招標(biāo)相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平以及招標(biāo)單位的綜合管理水平有待提高。招標(biāo)單位的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在操作中許多問題有待改善。招標(biāo)相關(guān)制度成舊，截止到現(xiàn)在，國家仍未出臺該方面相關(guān)的法律法規(guī)，同時，也沒有一個由上到下的管理單位，沒有一個具體的行業(yè)規(guī)范及相關(guān)制度，相同行業(yè)之間缺乏有效的業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)，部分招標(biāo)，為了達(dá)到業(yè)務(wù)拓展的目標(biāo)，徹底按照招標(biāo)人的想法執(zhí)行，為指定的中標(biāo)人服務(wù)，地方的某些建筑市場與招投標(biāo)監(jiān)管單位、中介機構(gòu)與主管部門之間暗地勾結(jié)，還是有著利益關(guān)系，不僅阻礙了功能的實現(xiàn)，還方便了相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)對招投標(biāo)的查收。

2建筑工程招投標(biāo)過程中采取的措施2.1 要重視資格預(yù)審

在招投標(biāo)中，比較關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是資格預(yù)審。選擇投標(biāo)機構(gòu)之前，業(yè)主要對投標(biāo)機構(gòu)的裝備、技術(shù)、信譽以及管理水平等情況進行深入的了解，此外，還要嚴(yán)格審查投標(biāo)機構(gòu)歷年來的業(yè)績情況、相關(guān)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)該項工程的履約情況、重要財務(wù)指標(biāo)、設(shè)備設(shè)施以及核心工作人員等資格。

2.2招標(biāo)負(fù)責(zé)人要實行終身負(fù)責(zé)制，以便解決陪、串標(biāo)現(xiàn)象

若招標(biāo)負(fù)責(zé)人從中獲取了較大利益，也就無法深刻的認(rèn)識到成本、工程質(zhì)量等問題，從而就會出現(xiàn)陪標(biāo)現(xiàn)象，也就是正在招投標(biāo)的工程其實已經(jīng)內(nèi)定了中標(biāo)單位。若要避免這類事件發(fā)生，則應(yīng)實行終身負(fù)責(zé)制，只要工程發(fā)生質(zhì)量問題就要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行處罰。這樣便可有效的防止行政干預(yù)、陪標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

2.3 要做好招標(biāo)文件的編制

在招標(biāo)文件中，招標(biāo)單位應(yīng)說明投標(biāo)單位所編制的標(biāo)書要分為兩類，即商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容主要有：項目經(jīng)理、財務(wù)狀況、歷年的工程業(yè)績、資質(zhì)、曾做過的同類工程業(yè)績，關(guān)于該項工程的安全與質(zhì)量保證體系以及設(shè)施等；商務(wù)標(biāo)主要包括兩個部分，即資格預(yù)審資料以及承包商的報價。技術(shù)標(biāo)應(yīng)按照所包含的各項內(nèi)容的比例進行分值的設(shè)置，然后，資格預(yù)審小組根據(jù)相關(guān)文件來評分。另外，應(yīng)將禁止投標(biāo)人進行不平衡報價這一項內(nèi)容添加到評分標(biāo)準(zhǔn)中，若投標(biāo)單價偏離正常價格太多，應(yīng)扣除該投標(biāo)文件的部分分值，報價被評為不合格，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)評為廢標(biāo)。限制不平衡報價，可適當(dāng)?shù)姆乐雇稑?biāo)人實行不平衡報價。2.4 要加強對招標(biāo)機構(gòu)的發(fā)展和培育

盡可能多的為機構(gòu)相關(guān)人員提供道德、法制教育。發(fā)現(xiàn)違法行為，要第一時間處理，對于招標(biāo)人違背三公原則的要進行嚴(yán)懲，嚴(yán)格把控招標(biāo)文件中的重要項目，重點監(jiān)督過程及招投標(biāo)程序。使監(jiān)督部門的職能得以充分發(fā)揮，使國有投資規(guī)范化，防止各種因素影響到招標(biāo)，對業(yè)主的行為進行相應(yīng)的約束，推動招標(biāo)行業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻：

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建筑工程招投標(biāo)規(guī)定范文第3篇

【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo) 問題 對策

作為一個合理有用的競爭機制，招投標(biāo)程序的執(zhí)行，則目的在于確保參建單位的水平、施工的安全質(zhì)量。在完整的招標(biāo)活動中，受到許多影響因素，招投標(biāo)機制不但沒有表現(xiàn)其應(yīng)有作用，反而為一部分不法單位給予了項目中標(biāo)的“快捷”，不便于行業(yè)、企業(yè)的長期發(fā)展。該文就建筑工程招標(biāo)中的問題進行闡述分析，并且提出相對的改善對策、方法。

一、建筑工程招投中存在的問題

1．限制于項目當(dāng)?shù)氐男姓缮妫涸诮ㄔO(shè)工程招投標(biāo)過程中，行政干涉、行業(yè)以及地區(qū)壟斷、封鎖嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)的順利實施，權(quán)力部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法干涉項目招投標(biāo)的情況習(xí)以為常。詳細(xì)表現(xiàn)在一些行政人員與投標(biāo)人互相串通，假虛招標(biāo)行為惡劣；投標(biāo)人互相串通投標(biāo)以及圍標(biāo)；經(jīng)過采用行政權(quán)利對建設(shè)項目的限定，從而 “內(nèi)定”給某個施工企業(yè)；頂著行業(yè)管理的帽子，本身項目由本系統(tǒng)施工隊伍進行施工，同一時間里充當(dāng)了管理者與經(jīng)營者兩種角色；以上種種行為不利于建筑市場的全面發(fā)展。

2．評標(biāo)工作的專業(yè)水平較差：項目的評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作重要的組成部分，應(yīng)本著公平合理原則，通過先進的、科學(xué)的方式進行項目評標(biāo)定標(biāo)。我國現(xiàn)階段缺乏合理的評標(biāo)定標(biāo)方式，造成建設(shè)單位一味的關(guān)注報價，以低報價作為評標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，項目評標(biāo)小組的組成也存在一定不合理，大部分由建設(shè)單位人員組成，缺乏公平性，主觀因素影響較大，評標(biāo)專家組是普遍是臨時組建的，短時間內(nèi)專家組很難進行全面、合理評審。開標(biāo)議標(biāo)情況也較為嚴(yán)重，甚至改變了公開招標(biāo)的性質(zhì)。建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)不完善，缺乏全面的市場監(jiān)督及制約機制，改革措施滯后，也在很大程度上影響了評標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)性，導(dǎo)致招投標(biāo)的風(fēng)險上升。

3．項目標(biāo)底缺乏一定的真實性：項目工程量清單是項目競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)，是商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確編制及專家評審工作開展的重要依據(jù)。現(xiàn)階段，招標(biāo)單位對工程量清單中的工程量計算不準(zhǔn)確，存在一定偏差。根據(jù)國際工程慣例，工程量清單需要由投標(biāo)人進行復(fù)核、確認(rèn)，以保證其準(zhǔn)確性。但在我國建設(shè)工程項目施工中，由于業(yè)主工程量清單出現(xiàn)漏算及少算，中標(biāo)單位向業(yè)主進行索賠情況嚴(yán)重，造成了業(yè)主投資風(fēng)險的大幅提升。

4．預(yù)算編制缺乏科學(xué)性：項目綜合評標(biāo)過程中，項目報價起到?jīng)Q定性作用，其比重約占60％—70％。而項目預(yù)算編制是報價合理性的根本保證，是中標(biāo)的關(guān)鍵因素。項目預(yù)算編制不合理會導(dǎo)致項目報價與評標(biāo)價嚴(yán)重偏離，項目投標(biāo)得分較低也意味著施工企業(yè)投標(biāo)的失敗。工程招投標(biāo)時間安排緊湊，如果預(yù)算編制不準(zhǔn)確，會使得投標(biāo)企業(yè)失去競爭力，造成施工企業(yè)損失巨大。

5．難以綜合反映競爭機制的要求：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，自由競爭是資源優(yōu)化配置的基本前提，在建筑施工領(lǐng)域，自由競爭主要表現(xiàn)為建設(shè)工程招投標(biāo)，而價格必然成為競爭的核心內(nèi)容。但現(xiàn)階段的工程造價計算方式對施工企業(yè)公平競爭造成了一定的阻礙。定額中通過精確度量詳盡的反映出項目各種資源的消耗，導(dǎo)致價格空間彈性不足。同時，工程量的計算規(guī)則嚴(yán)格區(qū)分了不同的施工方法與措施，無法實現(xiàn)競爭性費用與造價的相互分離，對施工水平的提升及競爭機制的形成造成了嚴(yán)重的阻礙。

二、進一步改進、規(guī)范建筑招標(biāo)環(huán)節(jié)的對策方法

以上問題都在一定程度上阻礙了招投標(biāo)工作的順利進行，不符合建設(shè)工程招投標(biāo)的公平性、合理性及科學(xué)性原則，導(dǎo)致了招投標(biāo)及建筑市場的混亂局面，不利于招投標(biāo)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)全面加強招投標(biāo)管理工作，并形成風(fēng)險意識，通過合理分析、判斷，提出相應(yīng)措施合理控制風(fēng)險。

1．加強招標(biāo)活動總的法制規(guī)范：凡達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模的建筑工程施工項目、主要材料以及機械設(shè)備采購，都應(yīng)依法進行項目招標(biāo)，建立健全有形建筑市場，保證招投標(biāo)工作公平合理性。還應(yīng)加強有形建筑市場的運行管理工作，不斷制定和完善招投標(biāo)規(guī)定及評標(biāo)規(guī)則，以滿足各類服務(wù)招標(biāo)需求，保證服務(wù)招標(biāo)的規(guī)范性，全面規(guī)范建筑市場招投標(biāo)，保證建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

2．嚴(yán)格遵循公平、公正、公開原則，規(guī)范信息：確保招標(biāo)公告制度的有效落實，并切實公開項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法。工程建設(shè)項目達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時必須進行項目招標(biāo)，并按照國家規(guī)定通過指定媒體進行招標(biāo)公告，任何單位和個人不能隨意更改招標(biāo)公告的地點及范圍。對干涉招標(biāo)公告行為，要追求直接責(zé)任人及主管人相應(yīng)責(zé)任。在招標(biāo)文件中，應(yīng)針對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法進行有效明確，不允許隨意更改。招標(biāo)文件中沒有進行明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法，不能作為依據(jù)指導(dǎo)項目評標(biāo)工作。

3．科學(xué)組建評標(biāo)委員會并加強監(jiān)管：招標(biāo)人應(yīng)建立評標(biāo)委員會，合理確定評標(biāo)委員會人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)。采用回避制度，避免項目主管部門及行政監(jiān)督部門的行政人員進入評標(biāo)委員會。全面提升評標(biāo)專家專業(yè)水平，建立健全評標(biāo)專家制度，對專家評標(biāo)資格進行嚴(yán)格認(rèn)證，并建立專家信息庫，進而實現(xiàn)對評標(biāo)專家的動態(tài)管理。破除專業(yè)限制，實現(xiàn)專家資源共享，從根本上提升項目評標(biāo)質(zhì)量。實行清出機制，對違規(guī)違紀(jì)、評標(biāo)不負(fù)責(zé)、職業(yè)道德差的專家要及時清出，并嚴(yán)格處理。加強評標(biāo)監(jiān)督管理工作，全面分析評標(biāo)專家的態(tài)度及評標(biāo)質(zhì)量，并通過對專家培訓(xùn)及教育，全面提升專家素質(zhì)，并發(fā)放上崗證。將評標(biāo)工作與計算機技術(shù)相結(jié)合，通過輔助評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，降低人為因素對評標(biāo)工作的影響。

4．合理選擇、正確使用評標(biāo)辦法：項目評標(biāo)工作應(yīng)靈活進行，根據(jù)項目不同情況，采取不同的評標(biāo)辦法，確保評標(biāo)工作的有效性。評標(biāo)過程中，如項目對工期有嚴(yán)格要求，評標(biāo)辦法應(yīng)適當(dāng)加大工期及技術(shù)措施指標(biāo)權(quán)重，適當(dāng)下調(diào)報價的權(quán)重。如項目對技術(shù)性要求較高，施工工藝復(fù)雜，則要考慮企業(yè)的綜合能力，加強技術(shù)人員素質(zhì)、業(yè)績及技術(shù)方案等指標(biāo)權(quán)重，有效選出適合項目的施工企業(yè)，并確保項目施工質(zhì)量。

5．加強對招標(biāo)過程的監(jiān)督執(zhí)法：項目法人招標(biāo)自受到法律保護，有權(quán)自主決定項目招標(biāo)工作的一切活動，任何政府部門、相關(guān)機構(gòu)及個人無權(quán)對項目招投標(biāo)活動進行干預(yù)。為保障項目招投標(biāo)的公平合理性，應(yīng)全面加強監(jiān)管工作，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，有效形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部門間相互監(jiān)督，并通過向社會招投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，有效進行公眾監(jiān)督。相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)確保執(zhí)法公正，并合理分工，對招投標(biāo)活動全過程進行有效監(jiān)督，及時檢查糾正，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。完善開標(biāo)廳及評標(biāo)室監(jiān)督設(shè)備，對項目評標(biāo)定標(biāo)工作進行實時監(jiān)控，并進行全程錄像。全面推進信息化建設(shè)，以法律法規(guī)為依據(jù)，開展網(wǎng)上招投標(biāo)，實現(xiàn)“有形市場”向“無形市場”的切實轉(zhuǎn)變。

建筑工程招投標(biāo)規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：審計；工程造價；控制；管理

目前，建筑工程造價存“概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)”現(xiàn)象，即工程造價“三超”問題，嚴(yán)重困擾著建筑工程造價管理及其投資效益。毋庸置疑，業(yè)主如何有效地對工程造價進行控制與管理，已成為業(yè)界同仁們面臨的一個亟待研究解決的重要問題。控制與管理工程造價，就是要合理確定和有效控制建筑工程成本費用。工程造價的控制與管理貫穿于建筑工程項目建設(shè)的全過程，這就要求業(yè)主對工程造價實施全過程控制與管理，即對投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)及訂立合同、施工階段以及竣工結(jié)算等五個關(guān)鍵階段，相應(yīng)形成的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價及竣工結(jié)算價進行全面系統(tǒng)地控制與管理。本文從審計視角對工程造價的控制與管理進行探析。

一、透視問題

自業(yè)主對建筑工程實施全過程跟蹤審計以來，工程造價在一定程度上得到了有效控制與管理。同時通過跟蹤審計，也暴露出業(yè)主在工程造價控制與管理方面存在的一些問題。綜觀建筑工程項目建設(shè)的全過程，審計發(fā)現(xiàn)業(yè)主在工程造價控制與管理中，主要存在以下問題。

（一）在立項決策階段，業(yè)主在項目投資決策論證過程中，由于準(zhǔn)備不充分、決策因素考慮欠周全、資金缺口等原因，往往導(dǎo)致建設(shè)項目論證流于形式而匆匆立項上馬，對緊后各個階段留下諸如經(jīng)?；螂S意變更而導(dǎo)致工程造價大增、在建項目中途暫停建設(shè)或項目取消等問題隱患。

（二）在項目設(shè)計階段，因在施工圖設(shè)計過程中不嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)，以及設(shè)計人員水平低下等原因，從而造成諸多問題常有發(fā)生。如：由于施工圖設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)、疏忽大意而出現(xiàn)設(shè)計漏洞或差錯等問題；由于設(shè)計人員水平低下，導(dǎo)致設(shè)計的深度和廣度不夠而造成設(shè)計變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；由于設(shè)計部門及其設(shè)計人員對科技進步掌握程度各異，特別是在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價影響相對較大。

（三）在建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價的控制與管理留下諸多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松（遠(yuǎn)高于成本價），直接增大工程造價成本而降低投資效益；因標(biāo)底編制過緊（接近或低于成本價），即使招標(biāo)成功（因標(biāo)底編制過緊而使招標(biāo)失敗時有發(fā)生），也難以避免施工過程中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題。業(yè)主在招標(biāo)過程中由于存在招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致那些既能保證工程質(zhì)量且工程造價合理的投標(biāo)單位未能中標(biāo)。由于合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程造價或招致合同糾紛、吃官司等問題，則屢見不鮮。

（四）施工階段由于監(jiān)控不力對工程造價產(chǎn)生的不良影響，主要出現(xiàn)在材料及其價格、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證三個環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，材料不同及其價格高低直接影響工程質(zhì)量優(yōu)劣和工程造價高低，如把關(guān)不嚴(yán)，易出現(xiàn)價高物劣和工程質(zhì)量問題；在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因設(shè)計變更原因改變施工圖，有些變更往往造成工程造價大幅增長；現(xiàn)場簽證方面的問題，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場簽證不實、簽證內(nèi)容不詳以及簽證手續(xù)不全等方面。

（五）結(jié)算階段存在的問題。工程竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)，是完成對工程造價的結(jié)算審核，是對工程造價的總體把握和最終控制。在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實、結(jié)算審核程序不到位、審計人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建筑工程造價增大或失真等問題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。

二、探析對策

針對建筑工程造價控制與管理中存在的問題，業(yè)主審計部門要拓寬審計思路，更新審計理念，創(chuàng)新審計技術(shù)與方法，加大審計力度，在實踐中不斷改進和強化工程項目全過程跟蹤審計，切實加強對建筑工程造價的控制與管理。

（一）前移審計監(jiān)督關(guān)口，參與立項階段工程造價的控制與管理。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在工程建設(shè)各個階段中，立項投資決策階段影響工程造價的程度可達(dá)到80%――90%。由此可見，做好決策階段各項工作是控制和管理好工程造價的重要基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的確定及其是否科學(xué)合理。因此，業(yè)主審計部門應(yīng)將審計關(guān)口前移，積極參與投資決策階段工程造價的控制與管理，并對以下方面進行重點監(jiān)督：

1.決策準(zhǔn)備是否充分。在投資決策階段，必須做好基礎(chǔ)資料的收集、整理，保證資料詳實準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備價格資料、大宗材料采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。

2.市場調(diào)研是否切實有效。通過市場調(diào)研，掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

3.決策方案是否優(yōu)化。在完成市場調(diào)研后，結(jié)合項目實際情況，在滿足生產(chǎn)及性能的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多個決策方案論證和比較。通過比較達(dá)到?jīng)Q策方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約和控制工程造價。

4.投資估算編制是否科學(xué)。工程項目投資估算的編制，要有科學(xué)依據(jù)，要科學(xué)分析工程項目成本，要盡量細(xì)致，盡可能全面；要從實際情況出發(fā)，充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，以及不利因素對工程造價的影響；要充分考慮市場行情及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資切合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

（二）審查設(shè)計方案與施工圖，監(jiān)督設(shè)計階段工程造價的控制與管理。

擬建工程項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計階段成為工程造價全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。設(shè)計階段對工程造價的控制，以前沒有得到足夠的重視，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。在施工圖中經(jīng)常會遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)情況都相近的情況下，不同設(shè)計人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資的浪費。因此，業(yè)主審計部門要對設(shè)計階段中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工圖進行審計監(jiān)督，重點審查其是否做到：

1.優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建筑工程投資的效益要求。初步設(shè)計方案完成后，組織有關(guān)專家進行設(shè)計論證和優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟等方面權(quán)衡，確定一個比較合理可行的設(shè)計方案，使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟。

2.工程項目實行限額設(shè)計。設(shè)計過程要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計，直到施工圖設(shè)計的各階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價）控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，從而達(dá)到避免“三超”的目的。

3.嚴(yán)格審核工程項目概預(yù)算。工程項目設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算（標(biāo)底），要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項、不留缺口，并考慮足夠的各種價格浮動系數(shù)因素。審計要認(rèn)真做好設(shè)計階段工程概算及預(yù)算（標(biāo)底）的審核與監(jiān)督，確保計階段概算及施工圖預(yù)算（標(biāo)底）科學(xué)、準(zhǔn)確與合理。

（三）規(guī)范項目招投標(biāo)程序，加強招標(biāo)階段工程造價的控制與管理。

建筑工程項目實施招投標(biāo)制度，是業(yè)主控制和管理工程造價的有效手段。在《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實施以來，建筑工程招投標(biāo)活動在實際操作中逐漸得以規(guī)范化、法制化。業(yè)主審計部門要實施招投標(biāo)全過程審計，并應(yīng)重點審查：

1.招標(biāo)文件編制是否完善。招標(biāo)文件要明確工程概要、招標(biāo)范圍、承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進度支付及結(jié)算方式、工程質(zhì)量與技術(shù)要求、評標(biāo)方法、截標(biāo)與開議標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑事項等實質(zhì)性內(nèi)容。

2.招投標(biāo)程序是否規(guī)范。建筑工程項目招投標(biāo)工作，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定程序與要求進行。在程序的形式上，審計應(yīng)重點審查是否經(jīng)歷以下環(huán)節(jié)：招標(biāo)前擬入圍單位資質(zhì)審查（必要時現(xiàn)場考察），發(fā)出招標(biāo)公告及文書，組建評標(biāo)小組，舉行開議標(biāo)會，確定中標(biāo)單位。在程序的內(nèi)容上，審計應(yīng)重點審查實質(zhì)性的工作是否到位。如：對擬入圍單位資質(zhì)審查（或考察）是否流于形式，發(fā)出招標(biāo)公告及文書是否符合要求，評標(biāo)小組成員是否符合規(guī)定，有無串標(biāo)、暗箱操作等違規(guī)行為，等等。

3.合同簽訂是否嚴(yán)謹(jǐn)。合同作為貫穿整個施工過程和竣工結(jié)算的合約，是控制和確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制與管理起著關(guān)鍵作用。一份簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，能很好地保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少合同履行中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。審核重點是：工程項目的結(jié)算方式，工程造價的計價方法，合同價變更的規(guī)定，材料設(shè)備的供應(yīng)方式，分保工程的管理等方面內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”等問題隱患。

（四）監(jiān)控“兩大關(guān)口”，突出施工階段工程造價的控制與管理。

業(yè)主采取有效的措施，加強施工階段工程造價的控制與管理，對管好用好資金、提高投資效益具有重要意義。業(yè)主審計部門應(yīng)重點把好以下“兩大關(guān)口”：

1.材料用量及價格關(guān)。材料費在建筑工程中占有很大比例，一般占預(yù)算價值70%左右。因此，材料用量、材料價格對施工單位階段的工程造價影響很大。在工程造價控制中材料價格控制是主要的，市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價格繁多。因此，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料價格信息及采購物美價廉建材的渠道，與施工單位共同管理，使工程投資得到合理的控制。審計人員要將審計關(guān)口前移，掌握工程材料及其用量，合理確定材料價格，有效控制工程造價。

2.設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)。業(yè)主要加強現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊（或必要）情況堅決不做設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。對經(jīng)過專家論證必須變更的工程，要先做出工程量及其造價的增減分析，并經(jīng)業(yè)主同意和設(shè)計單位審查簽證，設(shè)計單位作出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可進行設(shè)計變更，并相應(yīng)調(diào)整原合同確定的工程造價。對隱蔽工程、材料代用及額外用工等事項的必要性與真實性，審計部門要實施現(xiàn)場監(jiān)督和簽證，并合理確定其工程造價。

（五）嚴(yán)把項目結(jié)算審核關(guān)，強化竣工階段工程造價的控制與管理。

工程項目竣工結(jié)算，是對建筑工程造價的最終確認(rèn)。項目竣工結(jié)算必須堅守“二審制”原則，即先由基建管理部門初審，再經(jīng)審計部門復(fù)審，才能辦理項目竣工結(jié)算。業(yè)主審計部門在工程結(jié)算復(fù)審中，應(yīng)重點注意做好以下幾方面：

1.審查結(jié)算資料是否齊全。結(jié)算資料是否齊全，對于確保結(jié)算的合規(guī)性、真實性、準(zhǔn)確性以及規(guī)避審計風(fēng)險很重要。要杜絕在結(jié)算審核過程中提供或補充資料現(xiàn)象，這直接影響結(jié)算的嚴(yán)肅性和真實性，也不符合結(jié)算審核有關(guān)規(guī)定。審計人員對于資料明顯不齊的工程結(jié)算審核項目要拒收。

2.審核工程量。審計人員要嚴(yán)格根據(jù)施工承包合同、施工及竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則與方法，準(zhǔn)確審核和計算工程量。

3.準(zhǔn)確套用定額?？⒐そY(jié)算必須實事求是地反映建筑工程實際造價。審計人員在套用定額時，應(yīng)熟練掌握定額書中的說明、工作內(nèi)容及單價組成，采用相應(yīng)定額進行準(zhǔn)確地套價；對定額缺項的項目，可以依據(jù)自身的經(jīng)驗結(jié)合實際施工情況，測定人工、材料、機械消耗量，合理確定符合實際的單價。

4.核定材料價格。對材料價格審核，審計人員主要從四個方面把關(guān)：確定計差價的材料，不該進行調(diào)差價的決不進行調(diào)差價；按設(shè)計圖紙按定額核定材料用量或按實際核定用量；核定結(jié)算材料價格與市場價格之間差額；核實所取定的材料價格，是否套用了當(dāng)期材料價格，是否跨期高套。

5.審核取費程序及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工合同有關(guān)規(guī)定，按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟政策及行業(yè)管理部門規(guī)定與要求，審計人員審核取費程序是否合規(guī)有效，避免重復(fù)取費或提高標(biāo)準(zhǔn)取費。

參考文獻：

建筑工程招投標(biāo)規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題；對策

在我國監(jiān)理的含義可以更全面地表述為：一個執(zhí)行機構(gòu)或執(zhí)行者，依據(jù)準(zhǔn)則，對某一行為的有關(guān)主體進行督察、監(jiān)控和評價，守“理”者按程序辦事，違“理”者則必究；同時，這個執(zhí)行機構(gòu)或執(zhí)行人還要采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施完成任務(wù)，使主辦人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題

1.1 監(jiān)理市場不完善，人員素質(zhì)不高，管理水平較低

目前有許多監(jiān)理單位存在監(jiān)理人員不足，有不合格或無證上崗等問題，而且監(jiān)理人員的素質(zhì)不高、沒有強烈的使命感、工作不夠認(rèn)真，信念不夠扎實，建筑工程質(zhì)量管理能力不強，缺乏合理有效的管理方法和手段，總體監(jiān)理管理參差不齊。其次，多數(shù)監(jiān)督管理單位存在自主監(jiān)理、同體監(jiān)理等現(xiàn)象，造成監(jiān)理管理市場不規(guī)范、不完善。

1.2 建筑工程監(jiān)理信息管理落后

如今網(wǎng)絡(luò)科技化進入家家戶戶，帶動了信息技術(shù)的高速發(fā)展，建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作者也與時俱進開始將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到工程監(jiān)理中，但由于多方面水平有限，還存在管理信息落后的現(xiàn)象。有些單位有資歷的監(jiān)理工作者不會用網(wǎng)絡(luò)，依舊采用手寫、人工傳遞的方式傳遞信息，造成文件不統(tǒng)一，工作效率低下，其次管理信息更新快，人員知識信息面窄，對建筑工程質(zhì)量管理缺乏系統(tǒng)性，科學(xué)性的監(jiān)理手段。

1.3 監(jiān)理所處位置尷尬

長期以來建設(shè)單位作為投資主題方掌控著工程建設(shè)的控制權(quán)，監(jiān)理在實際實施監(jiān)理制度時，礙于建設(shè)單位投資控制權(quán)的面子或壓力，即使有合理的監(jiān)理制度制約，監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，監(jiān)理工作難以施展，造成監(jiān)理所處地位尷尬。

1.4 監(jiān)理行業(yè)管理改革力度不夠

目前國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)管理者依舊是政府實行行業(yè)準(zhǔn)入制度、企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)捆綁制度，以及工程建設(shè)強制性監(jiān)理制度，監(jiān)理人員要求持證上崗。顯然管理必然會帶來一系列后續(xù)的問題，比如監(jiān)理人才的流動性差、監(jiān)理人才數(shù)量因地區(qū)經(jīng)濟不同存在顯著差異、偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理人員不足，力度不完善等。

1.5 建筑工程監(jiān)理招標(biāo)競爭激烈，引起惡性循環(huán)，影響監(jiān)理效果我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，對符合條件的建筑建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)。但從目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖來看，競爭可實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，達(dá)到精益求精的效果。可是價格競爭似乎在工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)時成了最重要的競爭手段，收取的工程監(jiān)理費普遍低于收費標(biāo)準(zhǔn)，如此下去過低的費用會造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)低下，服務(wù)質(zhì)量也跟著下降，形成嚴(yán)重的惡心循環(huán)，影響了到整個工程的監(jiān)理效果和整個行業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)形象。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)理問題的分析與解決對策

分析和研究以上建筑工程監(jiān)理存在的問題可知，必須采取強有力地措施或?qū)Σ撸?找到原因和解決問題的辦法， 才能更好地推進工程監(jiān)理行業(yè)健康蓬勃的發(fā)展。以下是針對所存問題，提出的幾點對策：

（1）完善監(jiān)理市場，提高建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。上述存在問題第一條可知，我國當(dāng)前建筑工程監(jiān)理行業(yè)工作人員的整體素質(zhì)偏低。因此，我們要提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)和相關(guān)的管理、業(yè)務(wù)水平，改變一些陳舊體制，完善監(jiān)理市場，確保我國建筑工程監(jiān)理事業(yè)順利健康地發(fā)展。

（2）提高建筑工程監(jiān)理的信息管理水平。加強搭建質(zhì)量管理監(jiān)督信息平臺，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有效的信息平臺、互換信息模塊和質(zhì)量監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫，提高工作效率加強信息管理水平。

（3）提高監(jiān)理地位，擺脫其尷尬局面。一方面監(jiān)理單位要維護好好自身的權(quán)益，同時要和投資主體認(rèn)真協(xié)調(diào)好建筑工程的投資、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。另一方面監(jiān)理要提高自身修養(yǎng)及服務(wù)水平，努力將工作業(yè)務(wù)做精做實，贏得業(yè)內(nèi)人士的尊重，才能改變監(jiān)理在建筑行業(yè)中的尷尬地位。

（4）建立合理的建筑工程監(jiān)理工作機構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)理強有力的作用。一個合理的建筑工程監(jiān)理的工作機構(gòu)要有明確的分工管理，運用科學(xué)的管理模式規(guī)范行動、壓縮管理多層化和一些不必要的環(huán)節(jié)，減少監(jiān)理費用開支。此外在要科學(xué)的規(guī)劃分配管理職位和人員，結(jié)合自身實際情況因地制宜合理運用，使監(jiān)理管理形成科學(xué)、服務(wù)、和諧系統(tǒng)性發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)理強有力作用。

（5）建立合理的優(yōu)勝劣汰競爭機制，取消監(jiān)理強制性招投標(biāo)規(guī)定，監(jiān)理因其具有獨特的工程服務(wù)性，并沒有強制性招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。打壓那些通過招投標(biāo)來壓價等違背工程監(jiān)理原則的不規(guī)范現(xiàn)象。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，依法收取監(jiān)理費用不得低于收費標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位要爭取主動權(quán)，與建設(shè)單位協(xié)商處理，派出相應(yīng)的監(jiān)理人員到場指揮協(xié)助工作順利進展。此外，監(jiān)理要設(shè)身處地的為業(yè)主節(jié)省工程投資，創(chuàng)造長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的幾點心得

建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是項艱巨又光榮的任務(wù)，下面結(jié)合自己這幾年的實踐經(jīng)驗，總結(jié)幾點感悟心得供大家參考：

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行國家監(jiān)理規(guī)范，始終要以法律、法規(guī)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)則，認(rèn)真工作，不斷學(xué)習(xí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度全心全意為建筑建設(shè)服務(wù)。

（2）工程監(jiān)理人員要有監(jiān)理方面的法規(guī)知識和經(jīng)驗。監(jiān)理人員知識面和經(jīng)驗的多少關(guān)系到監(jiān)理行業(yè)能否順利有序的發(fā)展。

（3）質(zhì)量監(jiān)理工作者要多查、多學(xué)、多用、多說。只有平時多查、多學(xué)有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文，結(jié)合實際情況多用，遇到問題多說多分析，才會在遇到質(zhì)量事故時不心虛而能合理解決。

（4）與投資業(yè)主保持合理的關(guān)系，多為單位出謀劃策。多數(shù)業(yè)主只是持資雄厚，以自己主觀意識為中心，專業(yè)知識并不精通，而投資方過多的干預(yù)了監(jiān)理的工作，使得監(jiān)理工作進展不易。因此監(jiān)理要有好的綜合協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好與業(yè)主關(guān)系，即要把工作做好，同時又要得到高度的認(rèn)可。

（5）現(xiàn)場監(jiān)理人員在建筑工程開工之前，要事先對工程監(jiān)理工作的重點和難點了如指掌，提前預(yù)測，擬出合理的監(jiān)理措施，預(yù)控問題的發(fā)生，防止不必要的糾紛和錯誤。

（6）幫助施工單位出點子想辦法，一起探討研究，解決工程疑難問題，提高工程效益，保證建筑工程質(zhì)量，通過自身嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和辦事能力贏得建設(shè)單位的好評和施工單位的愛戴。

綜上可知，加強我國建筑工程監(jiān)理，能夠有效確保我國建筑工程的質(zhì)量。雖說我國的建筑工程監(jiān)理事業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但仍需不斷完善和提高，監(jiān)理管理人員要不斷學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素質(zhì)和知識面，全心全意服務(wù)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能使建筑工程事業(yè)蒸蒸日上，進而為國家經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

參考文獻：

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[2] 王慶海.淺談如何加強施工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作[J].西鐵科技，2006（1）.