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今年以來,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)作為全鎮(zhèn)“一號(hào)工程”來抓,及早謀劃,精心部署、全力攻堅(jiān),各項(xiàng)工作取得了明顯成效,項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了明顯的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)將我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
**地處肅州區(qū)中北部,214省道橫貫全境,總面積326平方公里,轄1 3 個(gè)行政村,75個(gè)村民小組,6601戶、24485人,總耕地面積73071畝。全鎮(zhèn)的垃圾組成主要以居民的生活垃圾為主。自環(huán)境綜合整治以來,我鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力,重點(diǎn)對(duì)主干道路、農(nóng)戶房前屋后、林帶溝渠進(jìn)行了徹底清理,環(huán)境面貌有了明顯改善。并建立落實(shí)了長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共建有垃圾中轉(zhuǎn)站1座,垃圾池7座;垃圾清運(yùn)三輪車6輛,垃圾桶40個(gè),配備13支保潔隊(duì)伍,集鎮(zhèn)安排專人進(jìn)行定時(shí)打掃和保潔。
二、主要工作
(一)精心組織,周密安排部署。全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,鎮(zhèn)黨委立即組織召開了環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)了市、區(qū)兩級(jí)的會(huì)議精神,深入村組進(jìn)一步摸排了全鎮(zhèn)道路、渠道、居民點(diǎn)、垃圾堆放點(diǎn)和各村、各單位衛(wèi)生保潔機(jī)制運(yùn)行的基本情況,確定了整治項(xiàng)目、重點(diǎn)整治區(qū)域和具體的工作安排,制定并印發(fā)了《**實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作方案》、《**境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書》,成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組。同時(shí),和幫扶市區(qū)單位及早銜接,召開了幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì),各幫扶單位積極深入村組,進(jìn)一步銜接確定了幫扶項(xiàng)目,為各村環(huán)境綜合整治提供了智力和資金支持。我鎮(zhèn)對(duì)各村指派了包抓領(lǐng)導(dǎo),要求包抓領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)責(zé)、密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,帶頭對(duì)上對(duì)下協(xié)調(diào),親臨一線狠抓任務(wù)落實(shí),全面完成各項(xiàng)工作,確保用最強(qiáng)的力量、最硬的措施、最好的效果推進(jìn)環(huán)境綜合整治突破行動(dòng)。
(二)營(yíng)造氛圍,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在宣傳發(fā)動(dòng)上,鎮(zhèn)村組干部充分利用中午和晚上,組織群眾召開會(huì)議,挨家挨戶作動(dòng)員工作,提高農(nóng)戶自覺意識(shí),積極參與到環(huán)境綜合整治工作中來。同時(shí),我們積極開展了“黨員沖鋒號(hào)”、“干部大走訪”、“小手拉大手”、“巾幗倡議書”等一系列活動(dòng),動(dòng)員廣大黨員、青年團(tuán)員、婦女群眾、中小學(xué)生參與環(huán)境整治志愿服務(wù)活動(dòng),營(yíng)造了全民重視、全民支持、全民參與的濃厚氛圍。統(tǒng)一制作張貼了40條宣傳橫幅,設(shè)計(jì)制作了5塊環(huán)境綜合整治專題宣傳展板,印制下發(fā)了宣傳彩頁,確保各村、各組有宣傳橫幅、各公共場(chǎng)所有宣傳掛畫、家家戶戶都有宣傳彩頁,所有電子屏都滾動(dòng)播放環(huán)境綜合整治宣傳標(biāo)語。同時(shí),利用“三墩之窗”微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行廣泛宣傳,使環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)家喻戶曉。
(三)扎實(shí)實(shí)施,開展重點(diǎn)整治。一是全力開展環(huán)境整治。堅(jiān)持按照邊安排部署、邊先行推進(jìn),邊規(guī)劃設(shè)計(jì)、邊組織實(shí)施,在資金還沒有到位的情況下,我們先把全鎮(zhèn)黨員干部和群眾發(fā)動(dòng)起來,組織全體黨員干部,不等不靠不要,積極行動(dòng)起來,改善家鄉(xiāng)面貌,確保環(huán)境綜合整治早安排、早部署、全面迅速推進(jìn)。目前,開展12了次鎮(zhèn)、村、組干部、黨員群眾參與的環(huán)境1衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。共動(dòng)員組織干部群眾近3萬人次,集中全部力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)主干道路沿線垃圾進(jìn)行了清理,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)居民點(diǎn)“三堆”、溝渠及周邊區(qū)域進(jìn)行了徹底整治。截止目前,全鎮(zhèn)共出動(dòng)大型機(jī)械320臺(tái)次,拉運(yùn)垃圾5100立方米,清理三堆4200立方米,清理尾菜520立方米,清撿廢舊地膜2500立方米,清理各類小廣告820處,清潔路面邊坡40條39.8公里,清理疏浚溝渠21條40公里,全鎮(zhèn)環(huán)境面貌整體上得到了較大的改善。二是認(rèn)真開展綠化工作。我們把綠化作為環(huán)境綜合整治的提升工程來抓,按照應(yīng)綠盡綠、見縫插綠的原則,完成了村組主干道綠化和防風(fēng)林帶建設(shè),栽種樹木2.4萬株。
(四)扎實(shí)謀劃和落實(shí)項(xiàng)目。我們結(jié)合環(huán)境綜合整治工作,積極與上級(jí)部門對(duì)接,認(rèn)真謀劃了污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造、居名點(diǎn)整治等重點(diǎn)項(xiàng)目。污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造有區(qū)委農(nóng)辦統(tǒng)一招投標(biāo)。我鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)居民點(diǎn)整治項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)。在居民點(diǎn)整治項(xiàng)目中,我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強(qiáng)化地域文化元素符號(hào),計(jì)劃對(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治。按照五統(tǒng)一(后路統(tǒng)一鋪墊、前墻統(tǒng)一整治、街門統(tǒng)一安裝、樹溝統(tǒng)一整修、人行道統(tǒng)一鋪筑)的標(biāo)準(zhǔn),綜合改造示范特色鮮明、帶動(dòng)明顯的示范點(diǎn)6個(gè)。重點(diǎn)改造高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)1個(gè)(村8組)。改造內(nèi)容是:通過改造達(dá)到居民點(diǎn)干凈整潔,農(nóng)戶前中后院清潔、室內(nèi)物品擺放整齊、窗明幾凈、畜禽圈養(yǎng)、消防通道暢通,環(huán)境面貌明顯轉(zhuǎn)變的效果,集中配備環(huán)衛(wèi)和文體健身器材,架設(shè)太陽能路燈,全面提升居民點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。至目前,各項(xiàng)目已全面完工,起到了很好的典型示范作用。
(五)
(六)強(qiáng)化督查,建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)整治進(jìn)度。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)機(jī)制先行、措施保障先行原則,按照“全程指導(dǎo)、全程督查、全程考核驗(yàn)收”的要求,把整治任務(wù)細(xì)化到具體地段、具體區(qū)域和村組,實(shí)行包干負(fù)責(zé)到人,按照“六個(gè)問責(zé)”的要求,以《農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進(jìn)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書》的形式細(xì)化量化了具體工作,確保把任務(wù)分解到每一位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)人頭上。每月集中組織開展4次全員環(huán)境綜合整治活動(dòng),每村制作一個(gè)推進(jìn)表,每個(gè)組設(shè)置一個(gè)評(píng)比欄,對(duì)每次整治重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行掛星公示,以農(nóng)戶為單位制作懸掛“衛(wèi)生狀況標(biāo)識(shí)牌”,對(duì)每個(gè)農(nóng)戶家庭環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行評(píng)比,作為評(píng)優(yōu)樹模、享受整治政策的重要依據(jù),堅(jiān)持每月督查、打分排名、督導(dǎo)整改問題。實(shí)施網(wǎng)格化管理模式,進(jìn)一步提升了環(huán)境綜合整治水平,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境綜合工作由“單一向互動(dòng)、粗放向精細(xì)、突擊向常態(tài)”轉(zhuǎn)變,通過實(shí)施分塊管理,網(wǎng)格到人,責(zé)任到人的方式,建立標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任細(xì)化、考核公平、獎(jiǎng)罰分明的網(wǎng)格目標(biāo)管理體系,變被動(dòng)為主動(dòng)、變定性為定量、形成覆蓋所有區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理模式,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的管理目標(biāo)。
四、綜合整治工作中存在的主要問題
(一)整治資金保障難度大。因我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后,村組道路改造、渠道維修加固等基礎(chǔ)設(shè)施和居民點(diǎn)改造提升等欠賬較多,工作任務(wù)重,根據(jù)市區(qū)兩級(jí)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的總體部署和相關(guān)要求,我們初步規(guī)劃設(shè)計(jì)需要完成的整治項(xiàng)目多,需要投入的整治資金量非常大。但去今兩年,分配我鎮(zhèn)的資金數(shù)量太少,不能很好的保證環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。特別是今年的居民點(diǎn)改造,建設(shè)6個(gè)示范點(diǎn),其中建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn),資金量?jī)H有80萬,壓力非常大,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。
(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。我鎮(zhèn)謀劃了污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造等。這項(xiàng)項(xiàng)目未開工建設(shè)。
(三)群眾衛(wèi)生健康意識(shí)薄弱,存在整治反彈現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府歷來比較重視環(huán)境整治工作,每年都要集中進(jìn)行清理整治,每月也組織檢查評(píng)比。長(zhǎng)期以來,由于群眾生態(tài)環(huán)保觀念落后,衛(wèi)生健康意識(shí)薄弱,養(yǎng)成了柴草亂堆、污水亂倒、庭院衛(wèi)生不好等不良生活習(xí)慣,導(dǎo)致出現(xiàn)“整治、反彈,再整治、又反彈”的現(xiàn)象。
五、下一步工作打算
(一)繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)。層層宣傳發(fā)動(dòng),明確責(zé)任目標(biāo),靠實(shí)整治任務(wù),強(qiáng)化措施保障,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整治任務(wù)。組織鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部結(jié)合整治行動(dòng)深入廣大農(nóng)戶家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳,最大范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾積極參與。通過以上措施,把全鎮(zhèn)各級(jí)干部和黨員群眾的思想及行動(dòng)統(tǒng)一到農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)當(dāng)中來,使環(huán)境綜合整治成為全鎮(zhèn)上下的義務(wù)行動(dòng)和自覺行動(dòng)。
(二)項(xiàng)目引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),抓好工程建設(shè)和質(zhì)量。繼續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,一是配合完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。配合完成污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造預(yù)算和設(shè)計(jì),做到準(zhǔn)確無誤,便于實(shí)施。二是招投標(biāo)工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施程序和要求,上報(bào)我鎮(zhèn)確定的居民點(diǎn)改造預(yù)算,農(nóng)辦和區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審核后,進(jìn)行招投標(biāo)。三是施工建設(shè)。全面高質(zhì)量完成居民點(diǎn)改造項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,安排專人緊跟施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量,協(xié)調(diào)解決存在的矛盾和問題,確保各項(xiàng)工作有序開展。四是進(jìn)一步跟蹤協(xié)調(diào)幫扶單位,促進(jìn)幫扶項(xiàng)目的開工落實(shí)。
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量,展示*省改革發(fā)展成果,為第*全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境,省政府決定,用一年時(shí)間,在全省深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的*、*次黨代會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾,緊緊圍繞為第*全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)營(yíng)造良好的賽事環(huán)境,精心組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng),啟動(dòng)一批重點(diǎn)整治項(xiàng)目,建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施,打造一批人居環(huán)境亮點(diǎn),進(jìn)一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚(yáng)齊魯文化,以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)面貌展示*改革發(fā)展的成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。
二、整治范圍
(一)設(shè)區(qū)城市全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館和接待代表團(tuán)的賓館、飯店周邊500米區(qū)域;(二)省域內(nèi)客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)500米可視范圍;設(shè)區(qū)城市主干道沿線,機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭周邊500米區(qū)域;
(三)設(shè)區(qū)城市公園、廣場(chǎng)、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū);省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)及附近村鎮(zhèn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)集中整治比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊環(huán)境。徹底清除比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊地區(qū)的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象,取締露天燒烤,嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵。加強(qiáng)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理,確保完好無損。搞好道路改造和建設(shè),合理設(shè)置交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線。配套建設(shè)停車場(chǎng),合理劃定停車位,做好賽時(shí)開設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)所的準(zhǔn)備??茖W(xué)制定車輛通行和人流疏散方案,合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治,統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施。
(二)集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環(huán)境。全面開展客運(yùn)鐵路站區(qū)及沿線環(huán)境整治,拆除違章建筑,清除殘墻斷壁,清理積存垃圾,粉刷修飾建筑立面,規(guī)范設(shè)置戶外廣告,加快進(jìn)行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設(shè)成果,補(bǔ)植個(gè)別路段兩側(cè)不完善的綠化帶。治理客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)的破損和山體,進(jìn)行植被復(fù)育。在交通干線沿線村鎮(zhèn)大力推廣秸稈氣化及綜合利用,努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節(jié)點(diǎn)村鎮(zhèn)為著力點(diǎn),繼續(xù)開展省際邊界地區(qū)環(huán)境整治。對(duì)城市主干道的老城區(qū)路段,組織編制環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”,精心設(shè)計(jì)街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明,按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭周邊地區(qū),拆除亂搭亂建,消除衛(wèi)生死角,清理占道經(jīng)營(yíng),規(guī)范廣告牌匾,規(guī)勸收容社會(huì)乞討人員,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,為群眾創(chuàng)造清潔舒適、安定有序的環(huán)境。
(三)集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)環(huán)境。全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,實(shí)施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設(shè)置休閑座椅和公共廁所,搞好管理和維護(hù)。加強(qiáng)流動(dòng)商販管理,堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客行為。加強(qiáng)對(duì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)游樂設(shè)施的安全檢測(cè),確保安全運(yùn)營(yíng)。抓好重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)周邊的環(huán)境整治,對(duì)通往景區(qū)的主要道路進(jìn)行維護(hù)整修,植樹綠化。規(guī)范商業(yè)街區(qū)的門牌字號(hào)和廣告牌匾。引導(dǎo)商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂單位按經(jīng)營(yíng)類型相對(duì)集中布局,促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和修繕,展示歷史風(fēng)貌,延續(xù)歷史文脈。各城市可在老城區(qū)選擇若干條次干道,進(jìn)行整體景觀設(shè)計(jì)和一體化整治改造,使之成為富有文化底蘊(yùn)和地方風(fēng)情的特色街、文化街。
四、工作步驟
第一階段(2008年9月中旬):宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員部署。省政府對(duì)集中整治行動(dòng)作出部署和動(dòng)員。各市結(jié)合實(shí)際,制定行動(dòng)方案和工作計(jì)劃,組織編制整治規(guī)劃,確定工作重點(diǎn),明確職責(zé)分工,建立目標(biāo)責(zé)任制和工作運(yùn)行機(jī)制。
第二階段(2008年9月下旬—2009年8月):組織實(shí)施,集中整治。各地按照行動(dòng)方案和工作計(jì)劃,深入扎實(shí)地開展環(huán)境整治集中行動(dòng)。省里將加強(qiáng)督查調(diào)度和指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型。
第三階段(2009年9月):檢查考核,總結(jié)通報(bào)。省政府統(tǒng)一組織檢查考核,考核結(jié)果向全省通報(bào)。具體考評(píng)辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門制定。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要把迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上重要議事日程,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制,市、區(qū)、街、居配套聯(lián)動(dòng),部門單位密切配合,形成工作合力。建立由省建設(shè)、民政、財(cái)政、公安、人事、國(guó)土資源、交通、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、林業(yè)、旅游、體育等部門和*鐵路局的負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會(huì)議的牽頭和聯(lián)絡(luò)工作,抓好集中行動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)和督查考核等。各地要參照省里的做法,建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制,保證集中行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,精細(xì)管理。要把創(chuàng)新城市管理機(jī)制、提高城市管理水平放到更加重要的位置,合理劃分市、區(qū)、街、居的城市管理職責(zé),強(qiáng)化屬地管理和區(qū)街的基層管理職能。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面,堅(jiān)持文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。對(duì)城市窗口部位和重點(diǎn)地段的市政維護(hù)、園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法,劃片包干,定人定崗定責(zé),實(shí)行精細(xì)化管理。加快12319服務(wù)熱線建設(shè),推廣數(shù)字化城市管理,形成快速反應(yīng)機(jī)制。
(三)廣泛動(dòng)員,全民參與。要把環(huán)境整治集中行動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、園林城市、環(huán)保模范城市、綠色交通示范城市、環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來,動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,關(guān)心重視弱勢(shì)群眾的基本生活需求,促進(jìn)平安和諧,保持社會(huì)穩(wěn)定。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的宣傳報(bào)道,提高廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和全運(yùn)意識(shí),為營(yíng)造和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會(huì)議,主要是總結(jié)前段工作情況,部署下段工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來,把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入,為實(shí)現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。下面,我講三個(gè)方面的問題。
一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果,城市面貌發(fā)生明顯變化
開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容,也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設(shè)工作會(huì)議之后,市直各有關(guān)部門就開始著手準(zhǔn)備,做了大量的前期工作,先后制定和出臺(tái)了《XX市城市管理綜合整治方案》、《XX市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《XX市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》、《XX市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始,我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),針對(duì)我市城市管理中存在的突出矛盾和問題,組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役,開展了十四次集中統(tǒng)一行動(dòng)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,相關(guān)部門的扎實(shí)工作和廣大群眾的大力支持,城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處,28萬余平方米,拆除柵欄2萬多延長(zhǎng)米;清理垃圾3萬立方米;清理“三馬作業(yè)”486戶;設(shè)置隔欄2100延長(zhǎng)米,劃道路標(biāo)線15萬延長(zhǎng)米;新建改建街路39條;鋪裝18收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;治理露天燒烤店(攤點(diǎn))530戶,沒收燒烤用具1400件;收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺(tái),糾正違章7萬余次,建設(shè)交通施?,F(xiàn)在,我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善,交通秩序有所好轉(zhuǎn),私搭濫建勢(shì)頭得到有效遏制,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序正逐步規(guī)范,整個(gè)城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。
在任務(wù)重、困難大、矛盾多的情況下,市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動(dòng),做了大量卓有成效的工作,綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治,進(jìn)一步增強(qiáng)了城市管理合力。在整治工作中,市五個(gè)班子齊抓共管,為工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動(dòng),就開展工作提出明確要求,并先后幾次作出重要指示,對(duì)整治工作給予了全面指導(dǎo)。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項(xiàng)重要工作,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都投入了主要精力,經(jīng)常明查暗訪,了解工作實(shí)情,親自率隊(duì)赴整治工作第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看,實(shí)地檢查,及時(shí)幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視,參與了綜合整治行動(dòng)的全過程,并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中,縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動(dòng)起來,密切配合市里的統(tǒng)一行動(dòng)。前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領(lǐng)導(dǎo),顧大局、識(shí)大體,按照市里的統(tǒng)一部署,認(rèn)真履行職責(zé),全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問題。市直相關(guān)部門從各自職能出發(fā),對(duì)綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中,公安、司法、衛(wèi)生等部門,在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中,因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工,公用部門派一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)120多名城管隊(duì)員去支援,對(duì)違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)遷,保證了工程的順利進(jìn)行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中,環(huán)保、城管、公安等部門密切合作,收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題,跟蹤報(bào)道等形式,及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài),宣傳整治成果,為開展城市環(huán)境綜合整治營(yíng)造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治,進(jìn)一步鍛煉了城市管理隊(duì)伍。在綜合整治過程中,城管、交警、城建等執(zhí)法干部,勇于負(fù)責(zé),真抓實(shí)管,全身心地投入,為這次綜合整治做出了突出的貢獻(xiàn)。他們堅(jiān)持原則,依法辦事。實(shí)事求是地講,抓城市綜合整治,就是一件得罪人的活。在工作中,他們頂住了來自各方面的壓力,堅(jiān)持依法行政,一視同仁,做到了公平、公開、公正。到目前為止,我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動(dòng),還沒有一起因?yàn)閳?zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策,按照市里的要求,敢抓敢管,敢于碰硬,認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作,打好每一個(gè)戰(zhàn)役。5月20日,在晨光街清理“三馬作業(yè)”時(shí),我們的四個(gè)城管隊(duì)員被打傷住院,可他們沒有畏懼,堅(jiān)持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻(xiàn),任勞任怨,起早貪晚,不講條件,不講報(bào)酬,平均每天工作10個(gè)小時(shí)以上。對(duì)不理解工作的,他們堅(jiān)持多做耐心細(xì)致的思想工作;對(duì)那些蠻不講理的,他們做到了打不還手、罵不還口,忍辱負(fù)重,寧可自己受委屈,也不和群眾發(fā)生正面沖突,表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過綜合整治,進(jìn)一步提高了市民的城市意識(shí)。在綜合整治之初,許多市民對(duì)開展綜合整治不理解,不支持,利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過一段時(shí)間的宣傳教育和扎實(shí)有效的工作,廣大市民看到整治后城市的變化,感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時(shí),他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了,開始理解、支持并主動(dòng)參與到城市環(huán)境綜合整治中來,贊揚(yáng)聲增多了,整治的阻力減小了,難度減輕了。許多市民對(duì)綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情,出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動(dòng)人場(chǎng)面。市民的城市主人意識(shí)也被逐漸喚醒,開始關(guān)心這個(gè)城市、熱愛這個(gè)城市,大家都自覺遵章守紀(jì),爭(zhēng)做文明市民。按照市里的要求,有許多商戶和居民開始主動(dòng)拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級(jí)干部,在市里下達(dá)拆遷通知后,很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式,反映城市建設(shè)與管理中存在的問題,為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治,進(jìn)一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中,市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金,加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,改善了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測(cè)算,僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元,同時(shí)新建擴(kuò)建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機(jī)東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役,將極大地降低了城市開發(fā)建設(shè)成本。據(jù)測(cè)算,僅八三路市區(qū)段,按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米,可節(jié)省建設(shè)資金500多萬元。隨著綜合整治活動(dòng)的深入開展,XX的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了,道路變得越來越暢通了,市民的文明程度越來越高了,整個(gè)城市充滿了生機(jī)與活力,城市形象
和品位都有了明顯提升,將吸引更多的客商到XX投資興業(yè)。現(xiàn)在看,開展城市環(huán)境綜合整治,取得的成效是明顯的,絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護(hù)的,這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅(jiān)持不懈地抓下去,就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。
雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績(jī),但也暴露出一些問題,一是個(gè)別部門、個(gè)別干部存在厭戰(zhàn)情緒,工作熱情和干勁、積極性和主動(dòng)性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡。總體上說,市直部門行動(dòng)快、落得實(shí),其它地區(qū)和責(zé)任單位稍差一些。其次是六個(gè)戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛等戰(zhàn)役聲勢(shì)大、效果好,其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進(jìn)展不平衡。比如,包保樣板街路工作,有些部門工作不主動(dòng),不積極,不經(jīng)常,對(duì)所承擔(dān)的具體任務(wù)沒有采取有效管理措施,個(gè)別部門甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān),當(dāng)成包袱,沒有把包保工作當(dāng)作本部門的工作來抓。三是工作標(biāo)準(zhǔn)低。個(gè)別部門在工作中,不能按規(guī)定的要求開展工作,標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差。
二、圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理,繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作
前一段,我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化,集中拆除違章建筑暫告一段落,下一步主要圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理,繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。
(一)繼續(xù)加大拆遷工作力度。當(dāng)前,主要應(yīng)抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的,按照屬地管理的原則,必須限期拆除;屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的,要抓籌措資金,認(rèn)真搞好評(píng)估作價(jià),力爭(zhēng)盡快拆遷到位,為明年早日開工做好準(zhǔn)備。此外,要進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理,做到拆除一塊,清理一塊,干凈一塊,絕不能影響周圍環(huán)境。同時(shí),要堅(jiān)決防止新的違章建筑的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前,在一些路段上,個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn),還有極少數(shù)的人存在僥幸心理,認(rèn)為城市整治活動(dòng)堅(jiān)持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序,特別是兩輪、三輪摩托車的非法營(yíng)運(yùn)問題作為重點(diǎn),繼續(xù)加大整治力度,堅(jiān)決防止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳,提高廣大市民的交通意識(shí),規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則,糾正各類違章,使行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車各行其道,杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場(chǎng)所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)所,使各種車輛能夠做到定點(diǎn)擺放,有序停放,這項(xiàng)工作由交警部門和建設(shè)規(guī)劃部門共同負(fù)責(zé)。四是要繼續(xù)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛工作。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度,制定有力措施,采取超常手段,想盡一切辦法,徹底解決“黑車”營(yíng)運(yùn)問題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上,健全各類交通信號(hào)、標(biāo)志,施劃道路標(biāo)線。
(三)繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”;對(duì)現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善設(shè)施,提高保潔質(zhì)量;對(duì)尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施,提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中,要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量,真正達(dá)到“五凈三根清”,徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關(guān)部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》,加大巡查和處罰力度。同時(shí),對(duì)一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光,教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看,這一現(xiàn)象有所改觀,但還沒有根本好轉(zhuǎn),散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴(yán)重,下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,與各通信公司搞好銜接,盡快啟動(dòng)非法廣告警示系統(tǒng)(俗稱呼死他),使張貼非法廣告者沒有市場(chǎng),杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生,從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺(tái)和滲水井,以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。
(四)繼續(xù)加大市場(chǎng)秩序整治力度。下一步要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作。一是要繼續(xù)抓好對(duì)“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度,對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段,在加強(qiáng)日常巡查的同時(shí),要落實(shí)責(zé)任,派專人死看死守,嚴(yán)防反彈。對(duì)仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰;問題嚴(yán)重的,要依法吊銷或暫扣經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)拒不服從的,要堅(jiān)決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場(chǎng)外溢。要落實(shí)露天市場(chǎng)的管理責(zé)任,防止市場(chǎng)外溢,特別是早、夜市的管理,一定要按時(shí)出市、按時(shí)收市,確保正常的城市秩序;要堅(jiān)決取締流動(dòng)商販和店外店,工商部門和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照《XX市城市管理暫行辦法》的要求,進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前,一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營(yíng),這說明我們的整治力度還不夠。下一步,環(huán)保部門要采取切實(shí)可行的措施,組織專門力量,開展經(jīng)常性檢查活動(dòng),發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng),堅(jiān)決取締露天燒烤,還市民一個(gè)清新的大氣環(huán)境。
(五)繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對(duì)今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路,下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒有硬化的,無論已改造完成的街路,還是新改造的街路,對(duì)尚未鋪裝彩磚的路段,必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝,對(duì)毀壞、陳舊的彩磚要及時(shí)修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化,同時(shí)其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作。現(xiàn)在,我們城區(qū)的亮化程度還不夠,有的街路夜晚還是一片漆黑,有的即使路燈亮了,但效果也不是很理想,各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步,我們要對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修,進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面,保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來,保證主街路的臨接樓體亮起來,保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想,強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,堅(jiān)決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗
下一步,城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重,我們要強(qiáng)化工作措施,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在具體工作中,要把握好以下幾點(diǎn)。
(一)要進(jìn)一步加深對(duì)開展城市環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)。作為市級(jí)政府,抓好中心城市的建設(shè)與管理是城市政府的一項(xiàng)主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,抓城市建設(shè)與管理本身也是一種經(jīng)濟(jì)行為,也是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治,就是要盡快改變城市面貌,改善投資環(huán)境,塑造良好的城市形象,吸引更多的投資者到XX開發(fā)建設(shè),從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的
擴(kuò)張,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。XX是一個(gè)新建市,經(jīng)過十年的發(fā)展,可以說城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但由于我們起點(diǎn)低,起步晚,還存在許多亟待解決的問題,有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的,但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去,城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高,老百姓對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入,在城市管理上加大力度,逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府,要站在踐行“三個(gè)代表”的高度,干一些讓群眾看得見,摸得著的實(shí)事、好事,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,使人民群眾從中受益,讓老百姓感覺到生活在XX是幸福的、舒適的,充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時(shí),我們也要看到,城市管理工作具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性,難度很大,任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為,這是政府的心血來潮,過一陣就會(huì)放松。也有一部分干部認(rèn)為,現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯(cuò)了,可以松口氣了。對(duì)此,我們要有充分的思想準(zhǔn)備,這項(xiàng)工作僅僅是開始,不可能畢其功于一役,必須堅(jiān)決克服畏難情緒,樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈,就會(huì)出現(xiàn)反彈,我們以往所做的一切就會(huì)前功盡棄。在這個(gè)問題上,市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的,除拆除違章建筑外,其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法,堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去,不獲全勝?zèng)Q不收兵。
(二)要進(jìn)一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作,僅靠幾個(gè)職能部門是做不好的,需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想,講大局、講配合、講責(zé)任,要各司其職,各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說,在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊,又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是XX的一大特性,在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難,這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中,必須統(tǒng)籌兼顧,整體運(yùn)作,全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面,必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。在這個(gè)問題上,我們必須要認(rèn)識(shí)到,XX市區(qū)是一個(gè)整體,行政區(qū)域可以有若干個(gè),但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編,但不能隨意修改,任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變,要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過程中的隨意行為和人為因素,避免“拍腦門”工程,做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人,只講紅線不講情面。從小的方面說,在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,參與部門多,在具體操作過程中,要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識(shí)。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入,我們面臨的困難也越來越多,個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí),必然會(huì)對(duì)政府的工作不理解、不支持,甚至可能會(huì)出現(xiàn)一些過激行為。對(duì)于這些問題,我們要正確對(duì)待,不能回避,不能搪塞,更不能上交。誰的孩子誰抱走,誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作,取得群眾的支持和理解,要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位,而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在,城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各地、各部門在具體實(shí)施過程中,必須要把握好上級(jí)的政策法規(guī),嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上,要做到市、縣、區(qū)相一致,消除群眾的攀比心理。比如,在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上,要一視同仁,不能區(qū)別對(duì)待。只要是沒有合法手續(xù)的,我們就視為違章的、違法的,不管是誰的房子,誰的車子,必須拆除,必須取締。再比如,在拆遷補(bǔ)償這個(gè)問題上,市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不能一個(gè)地方一個(gè)樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前,市里已經(jīng)組織開展了14次集中整治活動(dòng)。實(shí)踐證明,這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施,以后,還要堅(jiān)持下去。對(duì)這項(xiàng)工作,各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關(guān)系,不講代價(jià)和條件,在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一使用。在時(shí)限要求上,對(duì)于市委、市政府部署的工作,各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。
(三)要進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的課題。經(jīng)過前一階段的綜合整治,我感到,加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,必須要建立起一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制,只有這樣,才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《XX市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》,這是加強(qiáng)城市日常管理的一個(gè)重要措施。各包保部門要嚴(yán)格按照包保標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善包保街路的具體方案,做到任務(wù)目標(biāo)長(zhǎng)短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對(duì)固定。要進(jìn)一步強(qiáng)化路長(zhǎng)的權(quán)威,所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,做到隨叫隨到,統(tǒng)一行動(dòng),確保整個(gè)包保工作能夠落到實(shí)處。要繼續(xù)落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強(qiáng)城市管理的長(zhǎng)效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《XX市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》,細(xì)則中對(duì)“門前三包”的對(duì)象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門職責(zé)都作了明確的規(guī)定?,F(xiàn)在看,關(guān)鍵的問題是要抓好落實(shí)。各地、各部門要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格考核,對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的單位和業(yè)戶,要嚴(yán)格按照《XX市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動(dòng)、表率作用,促進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制,實(shí)行市民監(jiān)督制度,是實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化,提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,鼓勵(lì)廣大市民對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道,發(fā)揮市長(zhǎng)公開電話的橋梁和紐帶作用,多傾聽廣大市民的意見和建設(shè),努力在全市形成一種全民參與機(jī)制,積極營(yíng)造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。
一、農(nóng)村環(huán)境綜合整治的性質(zhì)
首先,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治的性質(zhì)是公共產(chǎn)品。農(nóng)村環(huán)境綜合整治有較強(qiáng)的公益性,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,可以使廣大的農(nóng)民受益,應(yīng)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。它可由私人部門通過市場(chǎng)提供,也可由政府部門直接提供,或是由政府部門給予補(bǔ)助的方法通過市場(chǎng)提供。目前,農(nóng)村環(huán)境污染非常嚴(yán)重,不僅威脅到數(shù)億農(nóng)村人口的健康與安全,而且會(huì)通過水、大氣、食品等渠道最終影響到城市人口的生活和健康。解決農(nóng)村環(huán)境污染問題,政府必須承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村的公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、社會(huì)秩序維護(hù)等其他公共產(chǎn)品一樣,由政府保障供給。
其次,農(nóng)民環(huán)境權(quán)應(yīng)受到政府保護(hù)。不斷入侵的各種污染,使農(nóng)民生活環(huán)境受到了前所未有的沖擊,農(nóng)民環(huán)境權(quán)逐漸被人們所關(guān)注?!盎镜沫h(huán)境權(quán)是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)享有的底線權(quán)利,是社會(huì)正義的基礎(chǔ)和反映?!北U限r(nóng)民應(yīng)有的環(huán)境權(quán),是政府義不容辭的責(zé)任,也是目前農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義所在。
第三,農(nóng)村環(huán)境綜合整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。新時(shí)期,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。而現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀,由于近年來城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高,城市工業(yè)污染開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,在城市環(huán)境整體上有所改善的同時(shí),農(nóng)村環(huán)境卻在不斷惡化,這實(shí)質(zhì)上是把城市發(fā)展帶來的負(fù)面影響自覺和不自覺地?cái)偟搅宿r(nóng)民的頭上。把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和保護(hù)是政府刻不容緩的任務(wù)。
二、政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理中存在的主要問題
第一,二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)采取的是城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心放在了城市,雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,但城市優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)成為思維定式。由于政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來,我國(guó)污染防治投資全部投到工業(yè)和城市,農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投資幾乎為零。同時(shí),由于對(duì)農(nóng)民的環(huán)境教育與宣傳力度不夠,農(nóng)民普遍缺乏環(huán)保意識(shí),沒有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感,自身破壞生態(tài)與污染環(huán)境的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。
第二,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法和制度建設(shè)嚴(yán)重滯后,弱化了政府對(duì)農(nóng)村污染環(huán)境行為的調(diào)控能力。我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作起步比較晚,基礎(chǔ)較為薄弱,尚未完全建立起適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保實(shí)際需要的法律法規(guī)體系。目前涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)章雖然不少,但比較分散,針對(duì)性和操作性不強(qiáng)。如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體特點(diǎn)和困難考慮不夠;禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白;對(duì)城市污染產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品及污染物向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移均未做出明確的限制等等。而且,現(xiàn)有的一些法律對(duì)于環(huán)境保護(hù)、限制污染轉(zhuǎn)移的概括性規(guī)定,并不適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,使農(nóng)村基層在實(shí)際操作中難以把握尺度,無法落實(shí)到位,也給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境治理造成一定困難。另外,當(dāng)前我國(guó)缺乏適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、可操作性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)管體制,同級(jí)各部門之間職能和責(zé)任不清,且缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,致使政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的調(diào)控能力弱化。
三、政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的對(duì)策建議
第一,要加強(qiáng)資金的長(zhǎng)期投入,為農(nóng)村環(huán)境綜合治理提供財(cái)力支持。改善環(huán)境質(zhì)量必須要有充足的資金投入,特別對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理更是如此。農(nóng)村環(huán)境治理涉及面廣、情況復(fù)雜多樣,治理資金需求量大,大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府財(cái)力十分緊張,能夠用于地方投入的資金十分有限,難以保障對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)投入。2008年中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策,扶持各地開展農(nóng)村環(huán)境整治,一些突出環(huán)境問題得到了解決,但面對(duì)眾多的農(nóng)村環(huán)境問題,資金不足依然是影響農(nóng)村環(huán)境整治的重要因素,如何保證農(nóng)村環(huán)境整治資金的長(zhǎng)期投入則是各級(jí)政府需要共同努力的工作。
第二,整合管理機(jī)構(gòu),建立各部門聯(lián)合治理的工作機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,牽扯的部門多。目前,農(nóng)村基層環(huán)保系統(tǒng)是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu),只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等環(huán)保機(jī)構(gòu)。沒設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的縣一級(jí)環(huán)保局名義上是“綜合管理部門”,實(shí)際上對(duì)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境涉及很少。環(huán)保工作分散在各個(gè)相關(guān)部門,如林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、城管辦、交通局及水利部門等,部門間利益不協(xié)調(diào),不能進(jìn)行有效的綜合管理。同時(shí),大多數(shù)縣、鄉(xiāng)、村由于沒有制定相關(guān)規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村污染問題,只能處于“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)。對(duì)各部門涉及農(nóng)村環(huán)境治理的資金和任務(wù)也還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的整合,各自為政的問題突出,沒有發(fā)揮綜合治理的效益。維持建議,要建立各部門聯(lián)合治理的工作機(jī)制,發(fā)揮各部門行政、信息、資金等資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)綜合有效管理。
第三,要嚴(yán)把環(huán)境關(guān),加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的審批制度建設(shè)。目前,一些城市的污染工業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。這些從城市市區(qū)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)的電鍍、造紙、塑料等工業(yè)排放的酸性、含有害重金屬的廢水很多都是未經(jīng)有效處理就直接排入農(nóng)村的河道,對(duì)地下水源和農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。同時(shí),一些磚廠、水泥廠等排放的粉塵、二氧化硫等有害氣體,直接造成了大氣污染和農(nóng)田土壤的嚴(yán)重破壞。這不僅帶來了當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的損失和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的下降,且直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生活。建議,政府要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè),從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,就要嚴(yán)格環(huán)境審批制度和環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格杜絕污染工業(yè)的建立,從源頭上掐斷污染源,如果不能嚴(yán)把環(huán)境關(guān),繼續(xù)走過去那種先污染后治理的老路,農(nóng)村環(huán)境綜合治理就會(huì)陷入一個(gè)惡性循環(huán)。
第四,納入農(nóng)村環(huán)境指標(biāo),完善地方政績(jī)考核制度。目前的干部考核體系很大一部分是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),一些地方干部為了謀求在任期內(nèi)做出最大政績(jī),以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理”為借口,不惜以犧牲當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。甚至有的地方政府邊治理,邊把高污染的項(xiàng)目引進(jìn)來。如果將農(nóng)村環(huán)境指標(biāo),如飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等納入政績(jī)考核制度,并加大其權(quán)重,就可以減少很多環(huán)境污染的可能。
第五,加強(qiáng)環(huán)境立法,進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和法制建設(shè)。法律制度是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要基礎(chǔ),沒有法律制度作保證,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就無從談起。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)修改相關(guān)法律,把原有的原則性、概括性的規(guī)定具體化,使其有現(xiàn)實(shí)的操作性。同時(shí),加強(qiáng)相關(guān)立法,彌補(bǔ)法律空白。如土壤污染防治;化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物質(zhì)污染防治;農(nóng)村飲用水源保護(hù);關(guān)于防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的立法等等。雖然在很多情況下法律手段并不比經(jīng)濟(jì)手段更有效率,但在某些情形下,環(huán)境法律法規(guī)卻是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的唯一可行手段。
以“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”為目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,力求真抓實(shí)干。各村要成立以書記掛帥,村民主任任組長(zhǎng),明確一名副職干部具體抓好環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)班子,著力打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村人居風(fēng)貌,進(jìn)一步提升我街道主城區(qū)的品位和形象。
二、整治內(nèi)容:
重點(diǎn)開展“四容四貌”四個(gè)方面的環(huán)境綜合整治工作,包括鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、廠容廠貌、店容店貌。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌以全速融入中心城區(qū)為目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)埭路、永方路的綠化改造;埭路鎮(zhèn)區(qū)段要按照“潔、齊、美”的要求,對(duì)沿街兩側(cè)商業(yè)分布進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)整,對(duì)店容店貌、店外店、攤外攤、車輛停放等進(jìn)行綜合整治,鞏固和提升主要街道的品位和形象。村容村貌以制止亂堆亂放、亂搭亂建為重點(diǎn),按照整治新標(biāo)準(zhǔn),開展主干道沿線立面粉刷工作,取締廢品回收點(diǎn),清理門前屋后的堆放物,改建新建垃圾箱和公共廁所,做到河道凈潔,注重水邊河岸綠化,實(shí)現(xiàn)“家在綠中,人在花中”的居住環(huán)境。廠容廠貌以植綠種花為重點(diǎn),加強(qiáng)內(nèi)部的自我管理,做到廠內(nèi)整潔有序,廠外美化綠化,垃圾管理到位。店容店貌整治方面,各村應(yīng)自行確定一條對(duì)集中的開店路段,著重進(jìn)行環(huán)境的綜合整治以及店招店牌、店外店、攤外攤和流動(dòng)攤點(diǎn)的整治工作,有條件的村可以考慮制作統(tǒng)一的店招店牌和霓虹燈,打造環(huán)境建設(shè)新亮點(diǎn)。
三、驗(yàn)收考核:
對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的考核驗(yàn)收,由區(qū)政府有關(guān)部門按要求進(jìn)行考評(píng)。
對(duì)村容村貌的驗(yàn)收考核,各村應(yīng)根據(jù)整治進(jìn)度向街道申報(bào),由街道環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。平時(shí)由街道城管中隊(duì)對(duì)各村的整治進(jìn)度、整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查督促,街道環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將分上、下半年兩次對(duì)各村整治狀況組織人員進(jìn)行考評(píng),上述驗(yàn)收考核情況,街道將以通報(bào)形式予以告知,并公示張貼。
對(duì)廠容廠貌的驗(yàn)收,由各村組織人員按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,并在村公示欄內(nèi)以小紅旗等形式進(jìn)行公示,街道進(jìn)行抽查。
對(duì)店容店貌的驗(yàn)收考核,平時(shí)由街道城管中隊(duì)每月考核一次,街道結(jié)合村容村貌考核時(shí)一并考核。
四、時(shí)間要求:
街道要求,“四容四貌”綜合整治工作年12月31日前要全部整治到位,各村要根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
五、長(zhǎng)效管理:
全街道環(huán)境長(zhǎng)效管理工作按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,實(shí)行所在村全面負(fù)責(zé)屬地管理的辦法,組織開展各項(xiàng)工作。確定保潔戶數(shù)、保潔面積,明確保潔要求,責(zé)任到人。實(shí)行清掃與巡視保潔結(jié)合,全天候保潔,質(zhì)量與報(bào)酬直接掛鉤。健全考核機(jī)制,組織人員進(jìn)行專項(xiàng)抽查和考核,對(duì)于沒有達(dá)到考核要求的,要減扣報(bào)酬;對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于工作馬虎的予以辭退。各村應(yīng)建立健全各類考評(píng)臺(tái)帳。
六、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償:
環(huán)境工程 環(huán)境法 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境與氣候 環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境研究 環(huán)境污染 環(huán)境法教育 環(huán)境監(jiān)測(cè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀