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高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文第1篇

農(nóng)業(yè)要取得長(zhǎng)久的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有重要作用，而農(nóng)業(yè)推廣工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研上起紐帶和橋梁作用。廣義的農(nóng)業(yè)推廣工作的內(nèi)涵是指對(duì)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行開發(fā)的農(nóng)村咨詢和教育工作，即農(nóng)業(yè)推廣專員通過(guò)與農(nóng)民的交流溝通或采用其它方式使推廣對(duì)象能夠提高生產(chǎn)技能、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)，改變生產(chǎn)觀念，從而自覺采用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)推廣的目的在于培養(yǎng)新型農(nóng)民，以此來(lái)發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的和諧發(fā)展。狹義的農(nóng)業(yè)推廣是指通過(guò)改良生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，其主要的形式在于技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)推廣工作旨在通過(guò)咨詢、示范等方式革新農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)推廣工作，可以幫助農(nóng)民獲取最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)，增進(jìn)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，而且在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳授生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，還能為廣大農(nóng)村提供多方面的信息和知識(shí)，在技術(shù)和知識(shí)在傳播的過(guò)程中，還可以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，從而保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的水平和良好的經(jīng)營(yíng)管理模式的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體水平。農(nóng)業(yè)推廣工作還可以對(duì)農(nóng)民的行為方式以及價(jià)值觀念構(gòu)成一定影響，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化生活接受和適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)業(yè)推廣工作還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換為實(shí)際成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效率的不斷提高，幫助改變農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)推廣工作策略分析

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的財(cái)政力度

政府部門應(yīng)落實(shí)“三農(nóng)”政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度。其中，在財(cái)政投入結(jié)構(gòu)上，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，充分發(fā)揮政府財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣工作，須建立政府財(cái)政支出的資金投入機(jī)制，并適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資金加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度。在資金投入的手段上，須對(duì)推廣工作中的市場(chǎng)性和公益性關(guān)系進(jìn)行恰當(dāng)處理，應(yīng)加強(qiáng)研究公益性范圍內(nèi)推廣工作面向市場(chǎng)的能力問(wèn)題。在資金投入的規(guī)模上，在國(guó)家財(cái)政科技投入之中應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)推廣工作的地位，保證資金投入的規(guī)模和投入總量。

2.2加強(qiáng)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核分配制度的改革

農(nóng)業(yè)推廣工作主要針對(duì)的群體是廣大的農(nóng)民，因此，在推廣活動(dòng)中獲得最大益處的也應(yīng)該是農(nóng)民，所以在對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配以及推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核的過(guò)程中，要綜合考慮推廣項(xiàng)目與國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的符合程度，還要考察項(xiàng)目申報(bào)審批是否符合相關(guān)要求，另外在考察審核項(xiàng)目創(chuàng)新性、先進(jìn)性的同時(shí)，也須向項(xiàng)目范圍內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行建議和意見的征集，內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目的必要性等，讓農(nóng)民參與到推廣工作中來(lái)，這樣在溝通交流、統(tǒng)籌兼顧的過(guò)程中才能將農(nóng)業(yè)推廣工作落實(shí)到位。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，須拿出部分經(jīng)費(fèi)作為對(duì)推廣人員的考核激勵(lì)資金，尤其注意對(duì)推廣工作一線人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，這樣可以很好地促進(jìn)推廣項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度，保證工作任何合理利益的同時(shí)促進(jìn)推廣工作高效率、高質(zhì)量地完成。

2.3對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員加強(qiáng)知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)

為了更好得開展農(nóng)業(yè)推廣工作，就必須積極落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深化教育相關(guān)制度。目前，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、觀念較為陳舊，技術(shù)落后，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)創(chuàng)新型、實(shí)用性技術(shù)的要求，這也一度導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣工作開展困難。因此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，盡快建立其一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，使他們能夠迅速適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)隊(duì)伍的要求。政府部門應(yīng)積極貫徹落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革方面的精神，堅(jiān)持以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)技能、作風(fēng)素質(zhì)的建設(shè)工作為主，探索提高基層農(nóng)業(yè)推廣工作人員修養(yǎng)的長(zhǎng)效途徑和完善機(jī)制，以保證技術(shù)人員能將推廣工作落實(shí)到位。除了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的人才培養(yǎng)力度，堅(jiān)持緊抓農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提高和能力建設(shè)工作。保障農(nóng)業(yè)推廣信息的及時(shí)披露和對(duì)新型、重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的及時(shí)推廣，在多項(xiàng)措施的綜合保障下才保證農(nóng)業(yè)推廣工作的順利完成以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)有效開展。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文第2篇

政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評(píng)議會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年，全省國(guó)土資源管理系統(tǒng)是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的被評(píng)議部門之一，當(dāng)前，全市正在深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，為我市國(guó)土部門進(jìn)一步改善工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提高服務(wù)效率、提升整體形象提供了難得的機(jī)遇。為此，國(guó)土系統(tǒng)以參與民主評(píng)議和“百日整治”為契機(jī)，狠抓干部職工的學(xué)習(xí)、動(dòng)員、培訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查走訪和自查自糾，堅(jiān)持邊查邊改，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)，取得了比較明顯的效果。為了把評(píng)議工作和“百日整治”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，根據(jù)市委、市政府的要求，市糾風(fēng)辦今天在這里主持召開全市國(guó)土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評(píng)議會(huì)議。在座的各位人大代表、政協(xié)委員、黨代表、鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總都是政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強(qiáng)、公道正直，有一定影響和威望的的人士，大家愿意接受我們的邀請(qǐng)擔(dān)任國(guó)土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，我們感到非常榮幸。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)土系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)大家在百忙之中前來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，表示熱烈的歡迎，對(duì)大家接受擔(dān)任國(guó)土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝！為有效地接受大家的監(jiān)督，客觀地評(píng)價(jià)國(guó)土工作，下面，我代表國(guó)土系統(tǒng)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、近年主要工作

國(guó)土部門是全市土地、礦產(chǎn)管理工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)耕地保護(hù)、用地保障、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的工作。市國(guó)土資源局內(nèi)設(shè)九科一室，下轄18個(gè)基層所、9個(gè)直屬單位。

多年來(lái)，在上級(jí)主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在社會(huì)各界關(guān)心與支持下，始終高舉保護(hù)耕地和保障發(fā)展兩面大旗，切實(shí)履行國(guó)土管理職能，國(guó)土資源管理事業(yè)得到全面、健康、有序發(fā)展，特別是以來(lái)，積極開展“保增長(zhǎng)、保紅線”雙保行動(dòng)，積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地有效利用和礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

一是保障發(fā)展水平日益提高。在堅(jiān)決執(zhí)行從嚴(yán)從緊土地供應(yīng)政策的前提下，按照有保有壓的思路，千方百計(jì)地滿足各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。近年來(lái)，每年依法供應(yīng)土地均在畝以上。同時(shí)，著力簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極探索并推行土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行的用地審批新機(jī)制；開辟招商引資工業(yè)用地綠色通道；向社會(huì)作出超前服務(wù)、陽(yáng)光操作、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)民生、依法收費(fèi)、接受監(jiān)督等公開承諾，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。

二是耕地保護(hù)日趨嚴(yán)格。堅(jiān)守國(guó)家耕地紅線政策，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，并將耕地保護(hù)工作納入各級(jí)政府年度工作考核的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)“一票否決”制，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，沒(méi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不及時(shí)制止并上報(bào)的，對(duì)其全年工作實(shí)行“一票否決”。積極開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界保護(hù)工作，對(duì)1440個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部樹立了固定保護(hù)標(biāo)牌，明確了保護(hù)責(zé)任人，按照?qǐng)D、表、實(shí)地三統(tǒng)一的要求，建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)的各類基礎(chǔ)資料，對(duì)全市所有農(nóng)戶逐一發(fā)放了基本農(nóng)田保護(hù)告知書，將保護(hù)責(zé)任明確到了地塊，細(xì)化到了個(gè)人。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行采礦許可證制度。積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)管共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅查處占用基本農(nóng)田違法行為，切實(shí)做到了全市172.2萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。

三是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成果豐碩。全面調(diào)查土地整理潛力，積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，嚴(yán)格按照公告制度、法人制度、招標(biāo)制度、合同制度、監(jiān)理制度等“五制”要求，認(rèn)真開展田、水、路、林、村綜合整治。以來(lái)共爭(zhēng)取批準(zhǔn)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投入38830萬(wàn)元，建設(shè)總規(guī)模逾30萬(wàn)畝，僅在建的項(xiàng)目就有5個(gè)，項(xiàng)目總投資23699萬(wàn)元，實(shí)施規(guī)模面積15.95萬(wàn)畝。通過(guò)土地整理，不僅有效地確保了我市耕總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而且較大地提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，有力地促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。去年，中央電視臺(tái)一套新聞聯(lián)播欄目對(duì)我市土地整理的作法與成效進(jìn)行了專題報(bào)道。

四是土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效顯著。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地競(jìng)價(jià)出讓制度，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地以及有兩個(gè)以上意向者的其他用地，一律實(shí)行競(jìng)價(jià)出讓。連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了土地收益過(guò)億元目標(biāo)。僅以來(lái)，就通過(guò)招拍掛方式出讓經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地52宗，面積1124畝，成交總金額37508萬(wàn)元，為政府創(chuàng)造土地純收益14000萬(wàn)元。

五是國(guó)土執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真開展城區(qū)土地市場(chǎng)治理整頓、查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、百日行動(dòng)、閑置土地清理等專項(xiàng)整頓活動(dòng)，并取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度，有效規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理。全面推行土地監(jiān)察巡視制度，進(jìn)一步建立健全國(guó)土、法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，用地管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。去年以來(lái)，全市共立案查處國(guó)土資源違法案件32宗，全部結(jié)案，其中：申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行9宗，移送紀(jì)委、監(jiān)察 機(jī)關(guān)案件6宗（其中3人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分）。

六是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)日臻完善。扎實(shí)開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，市級(jí)土地利用總體規(guī)劃率先獲得省政府批準(zhǔn)通過(guò)；積極啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，并已完成兩個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搶得了先機(jī)，搭建了平臺(tái)。認(rèn)真開展并基本按要求完成第二次土地大調(diào)查，摸清了全市土地家底，為我市科學(xué)決策提供了有力支撐。建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，為土地科學(xué)利用提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

七是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，先后組織開展了完善體制提高素質(zhì)、基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)、文明創(chuàng)建、行政效能建設(shè)、文明執(zhí)法、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)能力建設(shè)年、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”等系列活動(dòng)，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境，努力規(guī)范內(nèi)部管理，國(guó)土隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高，得到上級(jí)有關(guān)部門充分肯定和社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。先后被國(guó)土資源部、省委省政府、省國(guó)土資源廳、市委市政府授予“全國(guó)耕地保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國(guó)土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)土地登記先進(jìn)單位”；“全省文明單位”；“全省國(guó)土資源系統(tǒng)五佳先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土系統(tǒng)十佳先進(jìn)單位”；“全市十佳服務(wù)窗口”等光榮稱號(hào)。

二、國(guó)土系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和優(yōu)化環(huán)境“百日整治”活動(dòng)所采取的措施及下階段的打算

全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“百日整治”和全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)開展以來(lái)，我們將兩項(xiàng)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，與“保增長(zhǎng)、保紅線”活動(dòng)緊密結(jié)合，與落實(shí)國(guó)土工作責(zé)任制緊密結(jié)合，與開展作風(fēng)建設(shè)年能力建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，已經(jīng)采取了一系列措施，主要包括：

一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各所、各二級(jí)單位層層召開動(dòng)員大會(huì)，建立工作專班，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了人人參與，高度重視，正確對(duì)待的濃厚氛圍。

二是全面自查自糾。結(jié)合市“百日整治”活動(dòng)收集到的涉及國(guó)土部門的意見和問(wèn)題，舉一反三，對(duì)部門內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理、收費(fèi)、執(zhí)法各方面進(jìn)行了認(rèn)真的回頭瞄，每個(gè)人、每個(gè)單位認(rèn)真進(jìn)行“六查六看”，采取相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、基層為市局提意見等方式，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的自查自糾。

三是廣泛調(diào)查走訪。通過(guò)開辟網(wǎng)上評(píng)議專欄、發(fā)放征求意見表、局所兩級(jí)人員調(diào)查走訪等各種形式，對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、省廳電話訪問(wèn)代表、企業(yè)業(yè)主進(jìn)行了廣泛調(diào)查走訪，累計(jì)調(diào)查走訪近1100人次，廣泛收集了社會(huì)各界人士對(duì)國(guó)土系統(tǒng)的意見和建議。

四是切實(shí)整改落實(shí)。根據(jù)自查、走訪收集到的意見和建議，市局認(rèn)真梳理、研究，提出了積極履行國(guó)土職責(zé)，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公開承諾。按照承諾從兩個(gè)方面著手整改：具體問(wèn)題迅速辦理并向提出意見的人員進(jìn)行反饋；相關(guān)建議和意見通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制加以整改。

在下階段的整改落實(shí)過(guò)程中，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是努力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持“重在落實(shí)、重在效率、重在結(jié)果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等服務(wù)制度，為用地戶提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行等辦法；所有用地業(yè)務(wù)（含土地抵押登記），一律由市行政服務(wù)中心國(guó)土局窗口或轄區(qū)國(guó)土所窗口一站式統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、文書（證書）發(fā)放工作；在服務(wù)對(duì)象第一次與國(guó)土部門接觸時(shí)，首次接觸的相應(yīng)窗口工作人員為第一責(zé)任人，必須為服務(wù)對(duì)象提供全程跟蹤服務(wù)；服務(wù)對(duì)象咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，國(guó)土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報(bào)材料要求等事項(xiàng)；國(guó)土部門指定專班全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地新增、存量用地審批和土地登記事項(xiàng)從受理到發(fā)放證書、批文的所有業(yè)務(wù)，實(shí)行一條龍全程跟蹤服務(wù)和24小時(shí)熱線電話服務(wù)；業(yè)務(wù)受理后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查和上報(bào)工作，市國(guó)土部門的審查工作10個(gè)工作日內(nèi)完成，需上報(bào)省級(jí)國(guó)土部門審批的，積極爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳將審查時(shí)間控制在15個(gè)工作日內(nèi)。

二是切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策和我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，不能收取的費(fèi)用堅(jiān)決不收，能夠執(zhí)行低限的一律按低限收取。全面推行收費(fèi)公示制度，實(shí)行“透明收費(fèi)”。

三是全力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。全面推行工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。堅(jiān)持出讓計(jì)劃、出讓起始價(jià)、成交結(jié)果三公開，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),加快探礦權(quán)和采礦權(quán)的招拍掛進(jìn)程。全面實(shí)行土地整理項(xiàng)目發(fā)包公開招投標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范信息辦法，完善公開競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，拓寬“陽(yáng)光操作”范疇，建立公開、公平、公正的國(guó)土環(huán)境。

四是著力推行“柔性執(zhí)法”。加大國(guó)土政策宣傳力度，推行國(guó)土動(dòng)態(tài)巡查制度和“主動(dòng)上門打招呼”制度，積極預(yù)防違法用地行為。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的土地違法案件，聯(lián)合市行政服務(wù)中心和項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦園場(chǎng)共同查處，以整改為主，提高執(zhí)法效果。

五是積極維護(hù)群眾利益。切實(shí)規(guī)范土地征用程序，有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施土地整理項(xiàng)目，扎實(shí)開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作，努力提高項(xiàng)目區(qū)群眾生活生產(chǎn)水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六是切實(shí)保障用地需求。著力優(yōu)化資源配置，努力增強(qiáng)資源保障能力，對(duì)只要符合土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，落實(shí)耕地占補(bǔ)、確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的項(xiàng)目，一律保障其用地供給。

七是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、量化席位標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化工作服務(wù)責(zé)任意識(shí)。創(chuàng)建電子督辦系統(tǒng)，加大工作督辦力度。完善并嚴(yán)格實(shí)行持證服務(wù)、業(yè)務(wù)回訪、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、執(zhí)法回執(zhí)卡制度，積極創(chuàng)建業(yè)務(wù)辦理信息反饋系統(tǒng)，誠(chéng)懇接受社會(huì)各界、土地管理相對(duì)人對(duì)國(guó)土部門工作人員執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督，并做到投訴必查、違諾必究。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極打造一支守土為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的國(guó)土服務(wù)隊(duì)伍。

三、對(duì)各位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幾點(diǎn)請(qǐng)求

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是國(guó)土部門一個(gè)永恒的課題，這一工作，不能因?yàn)椤鞍偃照巍焙兔裰髟u(píng)議工作結(jié)束而結(jié)束。因此我們?cè)O(shè)想，把聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去，今后要根據(jù)工作需要，定期或不定期地開展活動(dòng)。因此，我代表國(guó)土系統(tǒng)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)請(qǐng)求：

1、更加關(guān)注國(guó)土管理工作。大家來(lái)自不同的部門，對(duì)社會(huì)的方方面面都有所接觸，看到和聽到的問(wèn)題比較多，比較深。請(qǐng)大家永遠(yuǎn)保持對(duì)我們國(guó)土工作的關(guān)心和支持，通過(guò)大家延伸國(guó)土管理的觸角，推動(dòng)國(guó)土執(zhí)法管理的進(jìn)一步規(guī)范。

2、及時(shí)反映服務(wù)對(duì)象要求。雖然我局在服務(wù)用地者方面做了大量的工作，但服務(wù)對(duì)象期待的最佳服務(wù)是什么？我們還需要及時(shí)了解。各位監(jiān)督員來(lái)自各行各業(yè)，有著我們不具備的優(yōu)勢(shì)，如部分監(jiān)督員來(lái)自企業(yè)，對(duì)企業(yè)的需求十分了解，對(duì)我們?cè)趪?guó)土服務(wù)方面存在的問(wèn)題有著切身的體會(huì)，提出的意見和建議能切中要害，說(shuō)到點(diǎn)子上，對(duì)我們有針對(duì)性地優(yōu)化國(guó)土服務(wù)一定會(huì)有大的啟發(fā)。希望大家能夠 多提供信息，使我們及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以便于有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)。

3、加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督力度。希望大家通過(guò)參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，接觸、了解國(guó)土服務(wù)對(duì)象等形式，對(duì)國(guó)土人員的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí)施有效監(jiān)督，多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，多提批評(píng)意見和建議。對(duì)于你們提出的意見、建議和反映的問(wèn)題，無(wú)論大小，我們將事事重視，件件落實(shí)。

4、幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。隨著國(guó)家土地管理政策越來(lái)越嚴(yán)，依法管地力度的不斷加大，管用雙方不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些矛盾與摩擦。如何處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，需要國(guó)土部門進(jìn)一步努力，也需要社會(huì)各界的幫助和支持。希望大家一如既往地多給我們提建議、出主意，使我們能夠不斷改進(jìn)工作，也希望大家多向國(guó)土服務(wù)對(duì)象解釋國(guó)土管理的的紀(jì)律和規(guī)定，爭(zhēng)取他們的理解和支持，為國(guó)土工作營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文第3篇

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷14956人，報(bào)銷金額6483845.44元，人均報(bào)銷433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷萬(wàn)元以上，6人報(bào)銷最高限額1.5萬(wàn)元，104人獲報(bào)銷5000元以上，419人獲報(bào)銷2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問(wèn)題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。

總體來(lái)看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話來(lái)概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問(wèn)題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對(duì)政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒(méi)有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說(shuō)到做到，從而改變了他們對(duì)政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會(huì)，全國(guó)兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對(duì)我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。

我們的主要作法是：

一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

縣委、縣政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門抽調(diào)60多人對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對(duì)方案初稿的意見、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究通過(guò)。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問(wèn)。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保合療工作順利進(jìn)行。

二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開展合療政策宣傳

為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。

一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬(wàn)余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對(duì)象、參加形式、基金來(lái)源、管理方式、報(bào)銷程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶視野》（報(bào)紙）專版印發(fā)15萬(wàn)份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語(yǔ)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門。

二是開展萬(wàn)人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬(wàn)人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對(duì)面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車輛入村，人員、資料入戶，標(biāo)語(yǔ)上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷，沒(méi)病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。

三是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑。針對(duì)部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問(wèn)題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問(wèn)題，以知識(shí)問(wèn)答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。

在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻](méi)有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國(guó)慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬(wàn)家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對(duì)合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作

為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對(duì)5100名特困戶和“五保戶”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過(guò)做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對(duì)參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂(lè)觀情緒，對(duì)困難和問(wèn)題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。

（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過(guò)了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。

（二）解剖麻雀，對(duì)癥下藥?？h衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷難，等等。對(duì)此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問(wèn)題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。

（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級(jí)醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問(wèn)題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過(guò)程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。

（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開始受益，我們及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。

四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行

元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。

（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問(wèn)題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門既管錢又管醫(yī)院，串通起來(lái)亂漲價(jià)、亂開藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對(duì)此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對(duì)基金嚴(yán)格做到專戶儲(chǔ)存，專財(cái)管理，?？顚Ｓ?，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶視野》向社會(huì)公示，公開透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰(shuí)如果在這上面出問(wèn)題，將嚴(yán)懲不怠。

（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，確定了與戶縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額?？h內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過(guò)三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”后，收費(fèi)公開透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡(jiǎn)化了審批報(bào)銷程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。

（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專家組，組織對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問(wèn)題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過(guò)比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。

在具體審核過(guò)程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見箱，24小時(shí)接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見表，對(duì)出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，我們及時(shí)召開會(huì)議，研究解決。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評(píng)。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。

（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽取代表和群眾對(duì)合療工作的意見和建議，面對(duì)面答復(fù)群眾的疑問(wèn)。20余名縣人大代表對(duì)前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍?？h合管辦聘請(qǐng)?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)?？h上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)運(yùn)行情況。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問(wèn)題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問(wèn)題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問(wèn)題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對(duì)合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來(lái)的甲類用藥報(bào)銷為甲乙類都報(bào)銷；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過(guò)總費(fèi)用的45%；三是對(duì)自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。

五、體會(huì)

（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。

（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對(duì)了。

（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過(guò)程中，我們堅(jiān)持說(shuō)到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來(lái)，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來(lái)，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們?cè)诳偨Y(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。

今年，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，繼續(xù)積極探索，勇于創(chuàng)新，鞏固合療試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，確保把這一惠及千家萬(wàn)戶的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，努力促進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文第4篇

一、以人為本，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

以人為本是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)近年來(lái)顯示出愈來(lái)愈重要的作用，內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)和民間審計(jì)相比，有其自身的優(yōu)勢(shì)。

首先內(nèi)部審計(jì)一方面隸屬于本單位，是本單位管理工作的服務(wù)者；另一方面它是一項(xiàng)獨(dú)立客觀的咨詢活動(dòng)，其又相對(duì)獨(dú)立于各個(gè)部門，是本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督者、鑒定者和評(píng)價(jià)者。由于內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部重要組成部分，而內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本單位的目標(biāo)、規(guī)章制度、職能分工、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)情況都非常熟悉，且審計(jì)對(duì)象又具有相對(duì)固定性，內(nèi)部審計(jì)人員可以隨時(shí)全過(guò)程地對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行觀察評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握本單位的各種信息，及時(shí)了解、準(zhǔn)確判斷、發(fā)現(xiàn)本單位中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。并且它作為一個(gè)單位的組成部門，工作目標(biāo)與本單位的目標(biāo)相同，因而能夠站在本單位管理者的角度及時(shí)地、有針對(duì)性地提出內(nèi)部審計(jì)處理意見和建議，同時(shí)，內(nèi)審人員還可以很方便地隨時(shí)對(duì)整改建議措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤后續(xù)監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)的以極少的成本避免建議和整改措施流于形式，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。并可以為決策層盡可能少的避免彎路，減少失誤，及時(shí)做出正確抉擇提供有價(jià)值的參考。任港街道審計(jì)辦在對(duì)準(zhǔn)備改制的特困單位通州商場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，資產(chǎn)不實(shí)、財(cái)務(wù)收支虧損。在享受特困單位優(yōu)惠待遇的同時(shí)，用錢大手大腳，群眾反映強(qiáng)烈。針對(duì)上述的問(wèn)題，審計(jì)辦起草了《關(guān)于加強(qiáng)通州商場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的意見》，街道黨委、辦事處高度重視，采納了審計(jì)辦的意見并以街道名義下發(fā)了該文件，規(guī)范了管理，穩(wěn)定了群眾。對(duì)劇場(chǎng)村等村經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)的1620萬(wàn)元相互擔(dān)保的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，進(jìn)行多年的跟蹤審計(jì)、督促整改，目前已消除了這一經(jīng)濟(jì)隱患。

其次內(nèi)部審計(jì)的工作范圍廣、空間更大。國(guó)家審計(jì)主要審計(jì)政府部門和大型國(guó)有單位，監(jiān)督的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間都很有限。內(nèi)部審計(jì)卻涉及到方方面面，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模的加大，內(nèi)部審計(jì)不僅涉及政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位，同時(shí)也包括發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)單位、非公有制單位。國(guó)家審計(jì)一般是根據(jù)國(guó)家法律和法規(guī)制度，配合上級(jí)主管部門對(duì)單位組織開展審計(jì)活動(dòng)，其任務(wù)相對(duì)專一、目標(biāo)明確且范圍相對(duì)固定。而內(nèi)部審計(jì)不僅要對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行必要的審計(jì)監(jiān)督，還要進(jìn)行管理績(jī)效審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和環(huán)境審計(jì)，凡是單位管理控制風(fēng)險(xiǎn)的所有目標(biāo)和對(duì)象，無(wú)論何時(shí)、何地、何種目標(biāo)，都屬于內(nèi)部審計(jì)的范圍。

最后，國(guó)家審計(jì)體現(xiàn)了強(qiáng)制性，民間審計(jì)強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，而內(nèi)部審計(jì)相對(duì)于外部審計(jì)而言則具備了“民”對(duì)“官”的監(jiān)督作用及“百姓”自我監(jiān)督的功效。隨著單位規(guī)模的膨脹，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷加大分離，管理層面的不斷增多，內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相比，就更加能夠發(fā)揮其“表里如一”的控制功效。當(dāng)各種管理體制越完善、實(shí)現(xiàn)民主的范圍越大、各種責(zé)權(quán)關(guān)系越明細(xì)的情況下，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)對(duì)單位各層管理者的監(jiān)督制約力也就越來(lái)越大。

二、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的和諧發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，還存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明都還不健全、不完善的狀況，在發(fā)展上存在許多薄弱環(huán)節(jié)和相互不協(xié)調(diào)的因素，內(nèi)部審計(jì)要想克服這些制約和影響發(fā)展的因素，創(chuàng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地和諧發(fā)展，則必須：

（1）抓好內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)促進(jìn)單位管理和效益有著無(wú)可替代的重要作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要從堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，深化單位改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)的大局，全面促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型。內(nèi)部審計(jì)工作，要從以財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)為主向注重效益審計(jì)方向發(fā)展；從事后審計(jì)向事前、事中控制發(fā)展；從以財(cái)務(wù)報(bào)表為中心的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向以內(nèi)部控制為中心的制度基礎(chǔ)審計(jì)的方向發(fā)展；從查賬、翻閱憑證向堵塞漏洞，制止損失浪費(fèi)的方向發(fā)展，不斷地把審計(jì)內(nèi)容，從傳統(tǒng)的“糾錯(cuò)防弊”向整體上促進(jìn)單位提高管理水平和防范舞弊風(fēng)險(xiǎn)能力上轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、服務(wù)職能。狼山鎮(zhèn)審計(jì)辦抓實(shí)抓細(xì)審計(jì)工作，緊緊圍繞一條主線，突出四個(gè)重點(diǎn)，積極有序地開展審計(jì)工作；積極幫助相關(guān)村組搞好安置名額評(píng)定的政策指導(dǎo)，及時(shí)化解征地拆遷安置中的矛盾；不斷提高村務(wù)公開的質(zhì)量，力爭(zhēng)使村民滿意。文峰街道審計(jì)辦圍繞領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開展征地拆遷后村組發(fā)展的新空間、村組房產(chǎn)管理現(xiàn)狀等審計(jì)調(diào)查，提交了《文峰街道村組集體資產(chǎn)發(fā)展與改革的方案》等專題報(bào)告，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，制定了我區(qū)《街道資產(chǎn)租賃管理辦法》，取得良好效果；通過(guò)對(duì)失地農(nóng)民征地補(bǔ)償資金收支情況、征地安置情況以及失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀進(jìn)行審計(jì)調(diào)查和分析，撰寫了《關(guān)于失地農(nóng)民基本生活保障與城市居民社會(huì)保障接軌的建議案》，提交給市人大代表，呼吁社會(huì)各界關(guān)注失地農(nóng)民這一弱勢(shì)群體，引起上級(jí)部門的高度重視。任港街辦積極開展村級(jí)醫(yī)療服務(wù)中心的資金跟蹤審計(jì)，通過(guò)對(duì)村級(jí)醫(yī)療服務(wù)中心的資金跟蹤審計(jì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)藥品的購(gòu)買、保管、使用等流程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。區(qū)教體局審計(jì)室立足本單位管理的需要，推行全區(qū)中小學(xué)簿本印刷業(yè)務(wù)公開招標(biāo)，打破了以往的操作方法，實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬學(xué)校與市直學(xué)校印刷標(biāo)準(zhǔn)的全面接軌，在加強(qiáng)監(jiān)督、服務(wù)基層的同時(shí)，提前介入，促進(jìn)規(guī)范管理，充分體現(xiàn)了審計(jì)室加強(qiáng)監(jiān)督、降本增效、維護(hù)權(quán)益的轉(zhuǎn)型意識(shí)；該審計(jì)室還從摸清各學(xué)校的家底為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)全區(qū)30所中、小學(xué)校校辦廠改制的結(jié)果情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，如實(shí)披露了各中小學(xué)校校辦廠改制后的狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠信息；認(rèn)真組織開展了公有房屋、土地專項(xiàng)清理核查工作，真實(shí)、完整地反映了我區(qū)中小學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，為預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止各類問(wèn)題、有效加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理、切實(shí)提高了學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用效益、提高資產(chǎn)規(guī)劃利用的科學(xué)性奠定了基礎(chǔ)。

（2）不斷建立嚴(yán)謹(jǐn)、完善、有效的內(nèi)部控制制度

劉家義審計(jì)長(zhǎng)說(shuō)：審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，如果“免疫系統(tǒng)”不健全，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。審計(jì)工作不僅要考量數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法及花錢的效益問(wèn)題，還要對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻和評(píng)估。審計(jì)的重點(diǎn)是切斷“火源”，而不是只顧“救火”。內(nèi)部審計(jì)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中的重要組織部門，它的職責(zé)就是監(jiān)督組織的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)是否符合內(nèi)部控制框架的要求，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，及時(shí)為組織監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，查找出風(fēng)險(xiǎn)存在的根源，并提供完善內(nèi)部控制和糾正錯(cuò)弊的建議，為組織及時(shí)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，防范于未然。內(nèi)部審計(jì)要充分利用自身對(duì)本單位各個(gè)環(huán)節(jié)很熟且其地位與其他部門相比，相對(duì)較獨(dú)立超脫的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部系統(tǒng)的檢查評(píng)價(jià)，判斷、預(yù)測(cè)、分析本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)上可能存在的管理漏洞、風(fēng)險(xiǎn)空隙，并著力建立完善、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的內(nèi)部控制制度，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葋?lái)抑制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。文峰街道審計(jì)辦精心組織，規(guī)范操作，切實(shí)做好街、村、組房屋、土地資產(chǎn)運(yùn)行效益的審計(jì)工作，摸清了房屋土地資產(chǎn)的使用狀況，重點(diǎn)披露了某些村融資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收益低下、房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)保證等風(fēng)險(xiǎn)投資行為，提出了強(qiáng)化房屋土地資產(chǎn)管理、村組聯(lián)營(yíng)投資降低融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)投資優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等切實(shí)可行的操作方案，努力為促進(jìn)建立新型農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制服務(wù)。

（3）積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)造和諧工作的審計(jì)環(huán)境和氛圍

近年來(lái)，內(nèi)部審計(jì)工作取得了顯著成效，內(nèi)部審計(jì)的作用愈來(lái)愈得到社會(huì)的認(rèn)識(shí)。但當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作還存在如有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視還不夠，致使各單位的內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展很不平衡，我區(qū)鎮(zhèn)、街目前尚沒(méi)有專職的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不盡合理，沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有些內(nèi)部審計(jì)程序和行為不規(guī)范，一些先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法應(yīng)用不夠普遍等現(xiàn)狀。因此，內(nèi)部審計(jì)一方面要積極爭(zhēng)取各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，另一方面更要積極與各部門配合，努力創(chuàng)造能夠和諧工作的環(huán)境和氛圍?！吨袊?guó)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》第20款專門闡述了人際關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)的特殊位置決定了內(nèi)部審計(jì)必須要高度重視，積極創(chuàng)造與各部門的和諧工作氛圍。內(nèi)部審計(jì)人員與組織機(jī)構(gòu)中各部門的人員是平等的、早夕共處的共同體，而內(nèi)部審計(jì)的工作對(duì)象則是組織機(jī)構(gòu)中地位相等的各個(gè)部門，如何一方面能夠與各個(gè)部門搞好關(guān)系，贏得各個(gè)部門工作理解和支持、配合，另一方面又要能堅(jiān)守工作職責(zé)，對(duì)違法、違規(guī)現(xiàn)象，損害集體利益的行為給予制止和有效的打擊，為組織機(jī)構(gòu)的共同利益盡心盡責(zé)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，是內(nèi)部審計(jì)人員一直需要不斷加強(qiáng)的學(xué)科。在實(shí)踐中，*開發(fā)區(qū)審計(jì)室將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口前移，更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在對(duì)某工程拆遷資金進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，追回拆遷資金19萬(wàn)元，并已按相關(guān)程序移送有關(guān)部門處理。審計(jì)室還對(duì)拆遷戶的暫存款進(jìn)行了全面清理，及時(shí)制訂了管理措施，要求拆遷戶憑身份證、評(píng)估報(bào)告、拆遷合同、舊房交接單等材料，辦理結(jié)算手續(xù)。區(qū)教體局審計(jì)室本著“以人為本、審計(jì)為民”的精神，圓滿完成我區(qū)教育系統(tǒng)教職工時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人數(shù)廣、政策變化大、復(fù)雜情況多的住房補(bǔ)貼審核發(fā)放工作，共審核發(fā)放資金8692萬(wàn)元，核減資金4500萬(wàn)元，審定享受人數(shù)3156人，核減人數(shù)767人，取得了社會(huì)贊譽(yù)、百姓滿意、領(lǐng)導(dǎo)信任的業(yè)績(jī)。

（4）加強(qiáng)建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)： TU198+.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

建筑工程項(xiàng)目管理是通過(guò)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目控制，使質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。鑒于建設(shè)項(xiàng)目的一次性，為了節(jié)約投資，達(dá)到節(jié)能減排和建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建造符合需求的建筑產(chǎn)品，作為工程建設(shè)管理人員，必須清醒地認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)過(guò)程中的重要性。

1.建筑工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

我國(guó)建筑企業(yè)由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，其項(xiàng)目管理水平還處在比較低的層面上，存在較多問(wèn)題，突出體現(xiàn)在管理不合理，組織不科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益低、管理方法落后、人員素質(zhì)低等。

1.1人員素質(zhì)低

我國(guó)的建筑企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)整體較低，并且結(jié)構(gòu)層次也不盡合理。首先，高等教育以上的學(xué)歷人員不多，而大、中專學(xué)歷者占絕大多數(shù)；其次，存在著重視工程技術(shù)人員，輕管理專業(yè)人員的傾向，在缺少高素質(zhì)的工程技術(shù)人員的同時(shí)，合格的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的人員更為缺少。

尤其對(duì)于現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)是一支勞動(dòng)密集型的行業(yè)，一線的操作工人技能水平較低，特別是農(nóng)民工的素質(zhì)急待提高，這已成為工程質(zhì)量提高不上去的一個(gè)主要因素。因?yàn)榻ㄖこ痰默F(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)主要由農(nóng)民工承擔(dān)，其中相當(dāng)一部分人員是剛剛放下鋤頭就來(lái)工地的農(nóng)民，文化程度很低，并且其中的大部分人員未經(jīng)專業(yè)的培訓(xùn)。這些不進(jìn)影響到工程質(zhì)量，而且容易出現(xiàn)事故。

1.2安全管理不規(guī)范，出現(xiàn)隱患

根據(jù)建筑工程事故統(tǒng)計(jì)分析，有一半以上的事故原因是“三違”（違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的，尤其是職工違章作業(yè)冒險(xiǎn)蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長(zhǎng)期的建筑施工操作中，安全經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較豐富，企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化，但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要，存在生產(chǎn)和安全的脫節(jié)現(xiàn)象。

1.3管理模式不合理

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理模式繼承了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，以行政手段和硬性指令代替科學(xué)的管理方法（其中大型國(guó)企和央企在這一點(diǎn)上尤為明顯），違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律，使建筑施工企業(yè)無(wú)法根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低，成本急劇上升。

1.4資源管理薄弱

建筑承包單位人力資源管理還相當(dāng)薄弱，有的沒(méi)有專業(yè)的人力資源管理人才，有的沒(méi)有指定相應(yīng)的制度、措施及辦法等。項(xiàng)目經(jīng)理普遍缺乏項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識(shí)，法制意識(shí)、技術(shù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)淡薄。有的項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄，個(gè)人英雄主義嚴(yán)重，從而挫傷員工的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)于機(jī)械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問(wèn)題，許多承包單位建立了內(nèi)部租賃公司或者租賃站，對(duì)機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料，實(shí)行內(nèi)部資源市場(chǎng)運(yùn)作，總體情況是好的，但突出的問(wèn)題是機(jī)械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出。

2.項(xiàng)目管理的具體措施

2.1重視進(jìn)度管理

工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)揮。人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等都對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。針對(duì)上述情況，作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過(guò)程中的材料、天氣、人員以及其他資源配備情況，編制合理具體的進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)劃進(jìn)度至少階段應(yīng)精確到月、分部精確到周、分項(xiàng)精確到日，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按計(jì)劃施工，只有這樣才能真正做到計(jì)劃不是流于形式，應(yīng)付檢查，而是施工的有效指導(dǎo)方向。

2.2建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目實(shí)踐中,建立科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制,嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī),提高施工管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)在施工過(guò)程中的管理措施,減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是降低建設(shè)工程成本,提高效益的有效措施。

施工企業(yè)應(yīng)該預(yù)先對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析和論證,對(duì)可預(yù)見以及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析研究。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)避免武斷,采用科學(xué)決策。要重視各部門及施工隊(duì)的建議和意見,確保決策的科學(xué)性、民主性、合理性,最大限度地避免施工過(guò)程中可測(cè)與不可測(cè)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于我國(guó)建筑行業(yè)的實(shí)際情況,施工企業(yè)和業(yè)主在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中存在不對(duì)等的現(xiàn)象,施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)要作好充分的防預(yù)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備,以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng),保證工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.3加強(qiáng)建筑工程成本管理

企業(yè)內(nèi)部要制定勞動(dòng)定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動(dòng)定額，計(jì)算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人工費(fèi)用，從而達(dá)到控制工程成本。加強(qiáng)材料管理，建立限額領(lǐng)料制度，嚴(yán)格材料出入庫(kù)管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)耗用較大的輔材實(shí)行包干。提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率。定期對(duì)施工機(jī)械檢查、維修、保養(yǎng)，租賃的設(shè)備或周轉(zhuǎn)材料用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期，又減少租賃費(fèi)用。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關(guān)鍵，在施工過(guò)程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。 在施工中嚴(yán)格做到:按圖施工，按規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)。

2.4提高人員素質(zhì)

我國(guó)的建筑業(yè)現(xiàn)金仍然是一個(gè)勞動(dòng)密集型的企業(yè)，對(duì)于人員素質(zhì)的提高是刻不容緩的。建筑企業(yè)管理部門人員的配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，必須要具備專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。管理部門人員才能有能力依據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)對(duì)所承攬的工程進(jìn)行進(jìn)度和質(zhì)量控制，以便使工程項(xiàng)目的工期和質(zhì)量得到保證。

基于一線操作工人的技能水平低的現(xiàn)狀，建筑企業(yè)可以設(shè)立專門的人員素質(zhì)培訓(xùn)部，專門對(duì)一線的操作進(jìn)行技能和安全工作培訓(xùn)，并且在基層管理中實(shí)施有效的績(jī)效管理策略，以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，促使基層操作工人自覺提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.5制定安全管理措施

加強(qiáng)施工工程的安全管理，制定確切可行的安全管理制度和措施十分重要。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)、工程特質(zhì)制定詳細(xì)的項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及相應(yīng)的保證措施，并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，把安全責(zé)任落實(shí)到各部門、班組及個(gè)人，以便在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程更好地管理。加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn)，做好生產(chǎn)前的安全技術(shù)交底，生產(chǎn)中實(shí)行定期或不定期的安全檢查，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)預(yù)案，做好監(jiān)管。

堅(jiān)持安全管理原則，安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須管安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。

3.總結(jié)

建筑工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括風(fēng)險(xiǎn)、投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作，涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營(yíng)等部門和單位。因此，只有各方通力合作，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理和安全管理，才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]建筑工程項(xiàng)目管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.

[2]建筑工程經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.