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關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計(jì)企業(yè);預(yù)算管理
一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理概論
現(xiàn)階段我國(guó)各行業(yè)中的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作都主要是針對(duì)產(chǎn)品制造生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、原材料設(shè)備購(gòu)買(mǎi)配置等環(huán)節(jié),但勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不屬于生產(chǎn)制造行業(yè),其在組織管理過(guò)程中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不再以生產(chǎn)制造和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)。由于現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)變化發(fā)展,勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加強(qiáng)自身的組織管理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在其科技研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中,做好關(guān)于日常工作計(jì)劃、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目預(yù)算管理工作。通過(guò)科學(xué)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建,為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行、質(zhì)量保證提供支持,提供優(yōu)質(zhì)的工程勘察、地基工程設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù),從自身行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色出發(fā),加強(qiáng)各組織部門(mén)之間的協(xié)調(diào)管理,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要,制定預(yù)算管理工作計(jì)劃,實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作參照建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行階段分期的不同,制定不同的預(yù)算管理計(jì)劃。通常情況下,建設(shè)工程項(xiàng)目可以被劃分為多個(gè)環(huán)節(jié)與階段,它們分別是:工程項(xiàng)目的籌資規(guī)劃環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的地質(zhì)勘查與初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的施工建設(shè)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與竣工環(huán)節(jié)??辈樵O(shè)計(jì)企業(yè)的工作里主要集中在建設(shè)工程項(xiàng)目的前期兩個(gè)工作環(huán)節(jié)中,勘查技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃制定、設(shè)計(jì)方案,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、地質(zhì)測(cè)量、地質(zhì)數(shù)據(jù)分析等工作,對(duì)工程項(xiàng)目是否能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)行分析和判斷,測(cè)量并記錄地質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)情況,將水文地質(zhì)測(cè)量情況、巖土地層分布的結(jié)構(gòu)情況、地下水儲(chǔ)藏、流量變化和流動(dòng)方向等信息逐一收集并進(jìn)行總結(jié),如果有需要應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘查結(jié)論,設(shè)計(jì)初步的工程項(xiàng)目施工方案,為建設(shè)工程順利進(jìn)提供參考意見(jiàn)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)提供的設(shè)計(jì)方案論證、施工技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、合理性論證,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)、施工水平滿足國(guó)家有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)圖紙、施工計(jì)劃進(jìn)行審核,根據(jù)建設(shè)單位的需求提供勘察技術(shù)人員到建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的弊端和問(wèn)題是,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是知識(shí)技術(shù)提供單位,也是具有服務(wù)性質(zhì)的單位,因而要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)能力獲得經(jīng)濟(jì)收入。因此技術(shù)能力、科研水平是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,相應(yīng)地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在科研項(xiàng)目上的預(yù)算額度也應(yīng)當(dāng)有所提高。其次,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作要根據(jù)項(xiàng)目工程同步進(jìn)行,因此但建設(shè)工程項(xiàng)目的施工期限較長(zhǎng)時(shí),勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理周期也相應(yīng)被延長(zhǎng)。
二、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作上的不足
1.職能部門(mén)權(quán)限劃分不清
我國(guó)現(xiàn)階段的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中,存在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度不高,簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)預(yù)算管理等同與財(cái)務(wù)管理,沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作分配固定的工作人手,將預(yù)算管理工作交給其他部門(mén)暫時(shí)兼顧,造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的混亂無(wú)序,部門(mén)負(fù)責(zé)人員甚至不清楚財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目。預(yù)算管理工作不能從建設(shè)工程項(xiàng)目施工情況出發(fā),財(cái)務(wù)管理人員之間缺乏相互配合與溝通協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)預(yù)算編制項(xiàng)目有遺漏或者重復(fù),財(cái)務(wù)預(yù)算管理不具備執(zhí)行效果。
2.勘察設(shè)計(jì)工作的時(shí)間成本難以確定和統(tǒng)計(jì)
因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)工作要與具體的建設(shè)工程項(xiàng)目同步進(jìn)行,很多勘察技術(shù)人員同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作,因此造成其工作時(shí)間上的重疊沖突、難以統(tǒng)計(jì);同時(shí),可以部分項(xiàng)目工程的施工周期較長(zhǎng),有的甚至需要幾年時(shí)間,導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)預(yù)算管理也要等待審核,時(shí)間成本難以統(tǒng)計(jì)。最后,國(guó)家政策調(diào)整對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工也有影響,勘察設(shè)計(jì)預(yù)算管理也受到波動(dòng)影響,提高了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作難度。
三、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理解決方法
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)與其他工作部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)
財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與建設(shè)工程項(xiàng)目的息息相關(guān),為了切實(shí)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果,應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理工作與勘查管理工作聯(lián)系起來(lái),根據(jù)勘察設(shè)計(jì)工作計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理計(jì)劃,根據(jù)勘察工作的需要,在預(yù)算管理中節(jié)約資金成本支出,合理分配人力資源和物質(zhì)資源。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能夠被定義單純的資金數(shù)據(jù)計(jì)算,而是通過(guò)分析勘察設(shè)計(jì)工作中的資金、人力、物資等各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置,以最經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃分配,起到節(jié)約資源投入,避免財(cái)政浪費(fèi)問(wèn)題的產(chǎn)生。因此,只有做到了全員參與,財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的高效融合,才能實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算管理,發(fā)揮出預(yù)算管理對(duì)影響企業(yè)價(jià)值最大化的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行高效管理和科學(xué)決策。
2.建立和完善勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算管理體系
根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理有別于其他企業(yè)的特性,有針對(duì)性地實(shí)施項(xiàng)目成本預(yù)算管理是一種十分必要和有效的管理方式??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)和成本構(gòu)成,積極積累原始數(shù)據(jù)和參照同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的管理要求,在項(xiàng)目正式實(shí)施前,由業(yè)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目責(zé)任主體、財(cái)務(wù)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)等按照項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盈利分析和工作計(jì)劃,聯(lián)合編制項(xiàng)目整體預(yù)算,完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制,確保預(yù)算在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的科學(xué)性和可執(zhí)行性。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多數(shù)項(xiàng)目作業(yè)周期較長(zhǎng),且項(xiàng)目階段實(shí)施并不連貫,筆者認(rèn)為,在整體預(yù)算的基礎(chǔ)上,應(yīng)分別按照各個(gè)項(xiàng)目階段編制項(xiàng)目階段成本預(yù)算,作為項(xiàng)目整體預(yù)算的構(gòu)成內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)即能對(duì)項(xiàng)目總體把控,又能在項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施階段做到預(yù)算分解和監(jiān)控,大大提高預(yù)算管理的成效和成本控制的有效性。
3.建立預(yù)算管理考核體系,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲
在提升預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,預(yù)算管理作為一種剛性約束管理機(jī)制,必須建立一套完善的考核體系,明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體的權(quán)、責(zé)、利,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面加強(qiáng)管理,準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)成本預(yù)算費(fèi)用??紤]到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)具有較強(qiáng)的科技研發(fā)等特點(diǎn),單純地依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)和考核的內(nèi)容,容易造成企業(yè)過(guò)度追求短期利潤(rùn),不利于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,因此,應(yīng)將一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入到預(yù)算考核體系中,比如科技研發(fā)、客戶(hù)滿意度、安全、技術(shù)質(zhì)量等。預(yù)算管理必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算獎(jiǎng)懲考核,提高預(yù)算的執(zhí)行力,避免出現(xiàn)預(yù)算下達(dá)執(zhí)行,結(jié)果不考核或者考核獎(jiǎng)不起、罰不動(dòng),削弱了預(yù)算管理的效果。
綜上所述,我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的進(jìn)行,要構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制,確保財(cái)務(wù)預(yù)算中使用各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,制定財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng),利用預(yù)算管理系統(tǒng)將勘察設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資料、工程項(xiàng)目情況數(shù)據(jù)、費(fèi)用支出管理情況集中錄入,以現(xiàn)代化的科技手段提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。(作者單位:中冶北方工程技術(shù)有限公司)
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