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集貿(mào)市場管理辦法范文第1篇

為了進一步加強我區(qū)各類市場建設(shè)和管理，著力推進市場向規(guī)?；?、專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，擴大有效覆蓋面，建立長效管理機制，有力促進全區(qū)各類商品貿(mào)易市場的健康有序發(fā)展，借鑒先進省市市場發(fā)展成功經(jīng)驗，依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，有效整合城市資源配置，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、服務(wù)大眾的市場建設(shè)管理運行機制，有力促進我區(qū)市場繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，不斷擴大稅源，增加財政收入，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、適用范圍和職責(zé)要求

（一）本意見所指“集貿(mào)市場”是指提供經(jīng)常性的蔬菜、果品、水產(chǎn)、蛋禽、服裝、百貨、建筑材料等群眾日常消費品的交易場所（包括各類專業(yè)市場、農(nóng)村集日市場、攤?cè)狐c、馬路市場）。

（二）區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心是全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全區(qū)所有農(nóng)村集貿(mào)市場進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其主要管理職責(zé)是：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)和上級關(guān)于市場建設(shè)管理方面的政策規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實施。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)全區(qū)市場的建設(shè)規(guī)劃、開發(fā)和立項、報批、籌資、擴建、改建等工作。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場的行政管理工作。

4、按照財政預(yù)算管理辦法、財政法規(guī)、稅收征管法及行政事業(yè)性收費等法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)村所有市場執(zhí)行市場統(tǒng)一收費和票據(jù)的管理工作。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場管理人員的培訓(xùn)工作并頒發(fā)上崗證；制定市場管理人員分級分類職責(zé)和制度，提高市場管理人員隊伍的整體管理水平。

6、負(fù)責(zé)收取全區(qū)農(nóng)村各類集會、馬路市場、攤?cè)狐c的攤位費。

7、負(fù)責(zé)全區(qū)各類市場的項目申報、專項補助資金的審核申請工作。

8、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)、集日市場綜合管理工作，取締占道經(jīng)營，保證交通暢通。

9、負(fù)責(zé)收取市場攤位費、棚亭租賃費、房屋租賃費及市場內(nèi)的水、電、衛(wèi)生服務(wù)費。

10、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《省商品交易市場管理條例》，建立健全市場的各項管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)檢查落實。

11、從事開發(fā)性經(jīng)營活動。

12、完成上級交辦的其它工作。

（三）各市場管理所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的具體行政管理工作。

三、設(shè)立和變更

（四）集貿(mào)市場的開辦應(yīng)先向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后，報區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心，由區(qū)市場中心按照全區(qū)集貿(mào)市場的整體規(guī)劃和布局要求進行審查，經(jīng)區(qū)市場中心審批后，申請人方可持批件到工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）市場開辦方應(yīng)向區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心提交以下材料：

1、開設(shè)單位或個人的申請報告；

2、設(shè)立集貿(mào)市場的可行性報告；

3、集貿(mào)市場的建設(shè)計劃、圖紙、實施方案；

4、需要提供的其它材料。

（六）市場需變更名稱、地址、法定代表人、管理機構(gòu)和交易品種等事項的，在區(qū)衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門辦理變更手續(xù)后，需到所在市場管理所和區(qū)市場建設(shè)管理服務(wù)中心備案。

四、商品交易

（七）集貿(mào)市場以方便群眾生活為宗旨，遵循公開交易、平等競爭，管理有序、誠實信用的原則。

（八）進入市場從事商品交易的單位和個人，必須具備下列條件：

1、具有配套的經(jīng)營設(shè)施；

2、持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（有關(guān)行業(yè)還應(yīng)持有衛(wèi)生許可證；有關(guān)從業(yè)人員須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證）。

（九）市場內(nèi)經(jīng)營戶應(yīng)遵循下列要求：

1、按照指定的區(qū)域整齊有序的擺放貨物，不得出店經(jīng)營，不得占道經(jīng)營。

2、市場內(nèi)不得飼養(yǎng)貓、狗等寵物。

3、所經(jīng)營貨物必須上貨臺（架），不得落地經(jīng)營；商品與個人生活用品、住宿分離。

4、所經(jīng)營的貨物，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生和檢疫等相關(guān)部門認(rèn)可上市，且由具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的品牌（經(jīng)營戶將進貨索證存放在經(jīng)營場地，以備隨時檢查），嚴(yán)格執(zhí)行索證制度。

5、保持經(jīng)營門店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。特殊類經(jīng)營品（如豆制品、肉類等）應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠等“三防”設(shè)施。

五、市場管理

（十）按照“誰投資、誰受益、誰開辦、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，市場開辦方負(fù)責(zé)市場內(nèi)日常管理工作。

（十一）市場開辦方須設(shè)立專門的市場管理服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)市場的日常業(yè)務(wù)管理和服務(wù)工作，維護市場交易秩序。配合政府相關(guān)部門對交易商品的質(zhì)量、計量、經(jīng)營戶證照情況以及市場環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。

（十二）市場內(nèi)應(yīng)設(shè)立公平秤、承諾牌。

（十三）市場開辦方應(yīng)定期向質(zhì)監(jiān)部門申請計量器具鑒定。

（十四）區(qū)市場中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場、攤?cè)狐c市場的設(shè)立、管理、收費和馬路市場的取締工作。

（十五）不符合條件、未經(jīng)審批擅自開辦的市場，由市場中心牽頭，會同工商、公安、城管執(zhí)法等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以取締。

六、票據(jù)管理

（十六）全區(qū)所有市場所收取的攤位費和房租費必須使用合法有效的票據(jù)（由區(qū)市場中心提供，財政部門監(jiān)制的票據(jù)）。

集貿(mào)市場管理辦法范文第2篇

這次專項整治活動必須堅持一個原則，即：取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結(jié)合，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合，宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合，集中治理與長效管理相結(jié)合，法律手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴）建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升全市城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場，各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點、沿街叫賣現(xiàn)象和現(xiàn)有的131個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場。整治重點是處在國道212線、316線、省道205線、206線、219線、307線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營的39個集貿(mào)市場。

三、整治目標(biāo)

總體目標(biāo)是：全面取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強管理，做到劃行歸市、坐商進店、行商入市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè)，強化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立對外開放的新形象。

具體目標(biāo)是：

1、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點劃定交易區(qū)域，實現(xiàn)各類商品劃行歸市，入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時貨棚攤點、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。同時要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理選擇市場建設(shè)用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設(shè)問題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。

2、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要解決交易場地不足，貨物交易有場不進，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，排水不暢，攤點貨棚占道等問題。對有市場不進入，在公路兩旁占道經(jīng)營的全部予以取締，及時組織進入市場，對違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除，對現(xiàn)有市場的場地設(shè)施積極進行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場。

3、5個市場，重點解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，取締康縣毛壩橋頭交易市場，通過加強管理，進一步提升市場建設(shè)管理水平。

四、整治時間

從年6月開始，到年底結(jié)束，整個活動分三個階段實施。

1、集中治理階段。召開有市、縣區(qū)和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會議，進行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場專項整治工作方案》，各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營行為的通告》精神，結(jié)合縣區(qū)實際，制定本縣區(qū)通告，并在所有集鎮(zhèn)張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組，深入各個重點集鎮(zhèn)，采取切實有效措施，集中開展專項治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成工作組，在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場開展巡查，推進工作扎實開展。

2、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度，理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)管理機構(gòu)，制定市場建設(shè)管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機制。

3、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度，確保不出現(xiàn)反彈，各項整治措施充分落實到位?；窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后，各縣區(qū)對整治情況進行驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改之后，向市馬路市場專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治工作總結(jié)，市上組織全面考核，進行總結(jié)和表彰獎勵。

五、整治措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對馬路市場專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立了馬路市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，政府副市長為組長，市商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商務(wù)局，商務(wù)局長侯恩榮同志兼任辦公室主任，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織專人做好工作。涉及馬路市場整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，作為常設(shè)機構(gòu)，常年負(fù)責(zé)市場建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場專項整治小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則，制定整治工作方案，綜合治理，齊抓共管。市、縣區(qū)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護對外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。

2、強化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標(biāo)任務(wù)，形成強大的輿論攻勢。日報、電視臺、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開設(shè)專欄，及時報導(dǎo)整治動態(tài)，宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進典型，曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營戶，張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規(guī)定。

3、加強督促檢查。集中整治期間，市政府從商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成督查組，按照逢集時間，每天深入重點市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題。市馬路市場專項整治小組辦公室要及時掌握動態(tài)，每天通報督查情況，促進整治工作全面開展。

4、搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大工作力度，務(wù)求取得實效。商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設(shè)等部門都要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，不折不扣地抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實落實責(zé)任，扎實開展工作，為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場做出應(yīng)有的貢獻。

5、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、稅務(wù)和市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門檻，擴大招商引資，吸引業(yè)戶進場入市經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們進得去、留得住。

集貿(mào)市場管理辦法范文第3篇

（一）企業(yè)投資項目核準(zhǔn)初審

1、能源交通類項目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整?！墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度?！?/p>

2、工業(yè)類項目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整?！墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”

3、城市建設(shè)類項目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整?！墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度?！?/p>

4、財貿(mào)流通類項目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度?！?/p>

5、社會事業(yè)類項目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”

（二）外商投資項目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整?！墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

2、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）第二條：“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)?！?/p>

（三）境外投資項目核準(zhǔn)初審

法律依據(jù)：

《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）第二條：“本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”，及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準(zhǔn)?！?/p>

二、國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項目國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]900號）第一款：“本通知適用于下列符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目（以下簡稱內(nèi)資項目）的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括：

（一）國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項目；

（二）原國家計委和原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項目；

（三）按《國家計委關(guān)于取消部分行政審批事項的通知》（計辦[2001]2440號）規(guī)定，由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項目；

（四）國家發(fā)展改革委、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項目；

（五）國務(wù)院授權(quán)具有限額以下項目審批權(quán)、但無出具免稅確認(rèn)書資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項目；

（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項目?！?/p>

三、內(nèi)資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。

其他限額以下技術(shù)改造項目，包括有限額以下項目審批權(quán)限的國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團）審批的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》出具工作，由省級經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移?！?/p>

四、國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

1、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）

2、《關(guān)于落實國務(wù)院調(diào)整進口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》（計規(guī)劃[1998]250號）第二條：“外商投資項目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》。利用外國政府貸款項目、國際金融項目（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）貸款項目進口的自用設(shè)備、以及加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。其他項目（包括利用國外商業(yè)貸款項目）一律執(zhí)行《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》。”

五、外資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)初審

法律依據(jù)：

《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。

其他限額以下技術(shù)改造項目，包括有限額以下項目審批權(quán)限的國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團）審批的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書》出具工作，由省級經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”

六、國有土地儲備項目備案初審

法律依據(jù)：

《**市人民政府關(guān)于實施土地儲備制度的通知》第一款：“土地儲備的范圍：

（一）應(yīng)依法收回的國有土地。主要包括：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；破產(chǎn)企業(yè)的；舊城改造的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的；違法占地建設(shè)，依法沒收的；長期閑置荒廢的；市內(nèi)4區(qū)無主的；其他可以依法收回的土地等。

（二）可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，將出讓的土地使用權(quán)作價收購的國有土地。

（三）在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷，城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。

（四）征用的集體土地和政府代征的土地?！?/p>

七、城市建設(shè)類企業(yè)投資項目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>

八、能源交通類企業(yè)投資項目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>

九、工業(yè)類企業(yè)投資項目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>

十、財貿(mào)流通企業(yè)投資項目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>

十一、社會事業(yè)企業(yè)投資項目備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”

十二、高技術(shù)項目（含產(chǎn)業(yè)化項目、重大裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目、信息化項目、創(chuàng)新能力項目及其他高技術(shù)項目）備案初審

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)[**]20號）》第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批?！?/p>

十三、資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）項目可行性研究報告及資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定初審

法律依據(jù)：

《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號）第二條：“本辦法所稱資源綜合利用認(rèn)定，是指對享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產(chǎn)品、項目的認(rèn)定?！?/p>

《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號）第三條：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)?！?/p>

十四、區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場開辦、變更、注銷的初審

法律依據(jù)：

1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（國發(fā)〔1983〕17號）第三條第二款：“為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況，在需要設(shè)立基層市場管理委員會的城鄉(xiāng)集市，由集市所在地的縣（市）、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、計量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門建立基層市場管理委員會，監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況，規(guī)劃市場建設(shè)，共同管好市場?！?/p>

2、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》第四條第二款：“縣級以上其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法行使職能，并配合工商行政管理部門對集貿(mào)市場進行監(jiān)督管理?！?/p>

3、《**市集貿(mào)市場管理辦法》第十五條：“開辦集貿(mào)市場，開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)?！?/p>

4、《**市集貿(mào)市場管理辦法》第十九條：“集貿(mào)市場因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿(mào)市場登記注冊事項的，開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊機關(guān)申請變更或注冊登記?！?/p>

十五、區(qū)屬企業(yè)改制（分立、出售、破產(chǎn)、重組）

法律依據(jù)：

1、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見〉的通知》（青政發(fā)〔1998〕48號）第五條：“政府有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對股份合作制企業(yè)進行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會同**市經(jīng)委、財委、建委等部門審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門審批,報**市體改委備案。新設(shè)立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

2、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號）第二條第五款：“企業(yè)提出出售申請和出售協(xié)議書，經(jīng)出售方報市經(jīng)委初審并下達同意實施產(chǎn)權(quán)出售的批復(fù)，此批復(fù)同時抄送市體改委、外經(jīng)貿(mào)委、財政局、國資局、地稅局、國稅局、人民銀行、土地局、房產(chǎn)局、工商局、勞動局等部門。企業(yè)與出售方意見不一致時，可由企業(yè)直報市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。”

3、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號第七條第三十二款：“市屬集體所有制中小型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)、市屬中小型企業(yè)，市財貿(mào)、建設(shè)等系統(tǒng)中小型企業(yè)，出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)，可參照本意見執(zhí)行。”

集貿(mào)市場管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】荊門市；蔬菜市場；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易化

1.蔬菜市場建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年，市、縣區(qū)按照把蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強的總體要求，對市場體系建設(shè)給予高度重視，采取依托項目、招商引資、政府貼息、自籌集資等多種途徑，堅持多元化投資、誰投資、誰受益的原則，先后共建成多個大小蔬菜專業(yè)市場?；拘纬闪艘猿菂^(qū)定點批發(fā)市場為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。市場建設(shè)的特點主要表現(xiàn)在：

1.1市場的覆蓋面逐步拓寬

市場建設(shè)已由過去的注重城區(qū)市場開始向農(nóng)村延伸。一些農(nóng)村集鎮(zhèn)市場、產(chǎn)地市場紛紛興起，既方便了農(nóng)民交易，又促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的流通。

1.2從事農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會、中介組織發(fā)展迅猛隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，一大批從事農(nóng)產(chǎn)品運銷、加工的經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會、中介組織不斷發(fā)展起來。

1.3市場的企業(yè)化運作機制初步形成

幾個大型批發(fā)市場，如武山洛門蔬菜批發(fā)市場，對原市場進行企業(yè)化改制，政企分開，從而使批發(fā)市場成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的產(chǎn)權(quán)組織，經(jīng)營中能將責(zé)、權(quán)、利更緊密地結(jié)合起來，極大地激發(fā)了市場管理主體的經(jīng)營管理積極性。一些股份制市場、集資市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的主體管理與經(jīng)營地位明確，以市養(yǎng)市的經(jīng)營機制形成。

2.蔬菜市場建設(shè)模式及管理形式

蔬菜市場的建設(shè)及管理形式主要有5種：一是由市縣區(qū)市場管理部門建市場。這主要是各縣區(qū)的市場建設(shè)管理中心（處），利用財政扶持資金和自有滾動資金自己建設(shè)的市場，其管理形式主要是自主經(jīng)營、自主管理、自我發(fā)展。二是招商引資建市場。各縣區(qū)市場管理部門通過招商引資興建市場，其管理形式主要由招商企業(yè)建成后自主經(jīng)營或租賃，管理形式多為企業(yè)化管理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場。主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金，以當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建立的批發(fā)市場，其管理形式主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。四是村辦產(chǎn)地市場。主要是由村委會依托本村蔬菜產(chǎn)業(yè)而建立的蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場，由村委會管理。五是合作組織、經(jīng)紀(jì)人集資或聯(lián)合建立的市場。主要是由合作組織、經(jīng)紀(jì)人集體入股集資或發(fā)起人通過承包地兌換并由個人出資建立的蔬菜批發(fā)市場，其市場管理形式是根據(jù)合作組織的章程規(guī)定或經(jīng)紀(jì)人合伙經(jīng)營規(guī)定管理。

3.蔬菜市場的營銷方式、外銷品種及去向

蔬菜營銷的主要方式有3種：一是代辦式。為產(chǎn)地蔬菜市場的主要營銷形式，由代辦人、經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會組織貨源收取代辦費，向外地客商就地供貨。這種方式占75%；二是自銷式，由運銷大戶或經(jīng)紀(jì)人自行收購，自找終端市場銷售。這種方式約占10%；三是窗口式，由當(dāng)?shù)剡\銷大戶與穩(wěn)定的外地客戶電話預(yù)約或自行開設(shè)銷售窗口進行運銷。這種形式約占5%～10%。從運輸方式上看，耐擠耐壓易保存的蔬菜通過火車運輸銷往較遠(yuǎn)市場的占15%，通過汽車快速運銷的占80%左右。

4.蔬菜市場存在的主要問題

4.1市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低

因缺乏整體規(guī)劃管理，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量多、規(guī)模小、布局不合理，不少市場實際處于“大場小市”、“有場無市”的狀態(tài)中，造成國有資產(chǎn)、集體投資的閑置。目前，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態(tài)，市場建設(shè)仍處在以外延擴大、數(shù)量擴張為特征的粗放型發(fā)展階段。

4.2市場調(diào)控功能不夠強，組織化程度較低

大部分蔬菜市場入市基本都是以販銷戶和蔬菜種植戶為主，大業(yè)主、專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)幾乎很少，至今還沒有建立起能夠起到規(guī)范生產(chǎn)與流通的行業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會或經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度較低，難以主控市場行情，難以形成農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益，市場不能有效地為生產(chǎn)和經(jīng)營者提供及時準(zhǔn)確的市場信息，農(nóng)民的利益無法順利或全部實現(xiàn)，因此市場在維系農(nóng)民的生產(chǎn)積極性上作用不高。

4.3市場管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象

目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束，致使許多實際問題難以解決。如蔬菜市場準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場，嚴(yán)重危害和威脅著消費者的健康利益。這些問題需要進一步健全法律法規(guī)和采取強有力的措施來加以解決。

5.對蔬菜市場建設(shè)和管理的幾點建議

5.1明確市場發(fā)展思路，加強市場建設(shè)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平和對消費需求的提高，如何進一步拓展專業(yè)市場、提升市場功能水平、更好地促進生產(chǎn)，是擺在我們面前的一個重要課題。農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作難度大，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，發(fā)展專業(yè)市場要堅持滿足消費與促進生產(chǎn)相并重，尤其在當(dāng)前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下，應(yīng)把更多注意力集中在帶動生產(chǎn)、引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)上。

5.2建立和完善政府行政管理+行業(yè)協(xié)會管理+企業(yè)經(jīng)營管理+經(jīng)營者自律四位一體、相互銜接、相互融合的市場管理體系

市場管理涉及方方面面的工作，要管好市場必須建立多方互動體系。政府部門要發(fā)揮政府職能，指導(dǎo)市場宏觀發(fā)展，規(guī)范市場行為，對市場中的違法行為予以糾正和處罰；行業(yè)協(xié)會應(yīng)接受政府的行政指導(dǎo)，發(fā)揮市場行業(yè)自律作用，加強市場行業(yè)管理；市場企業(yè)經(jīng)營管理者要以提高自身競爭力為中心，提高市場管理水平；市場內(nèi)的經(jīng)營者要成立經(jīng)營者自律組織，發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性，加強經(jīng)營者的自律意識。必須切實使四者有機結(jié)合，形成互動，逐步建立和完善四位一體的市場管理體系。

5.3推行市場電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場檔次

從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場實行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。荊門市的批發(fā)市場要逐步實行電子結(jié)算管理，這樣既能從交易結(jié)算環(huán)節(jié)上卡住不合格蔬菜上市，又能實現(xiàn)上市蔬菜溯源，從而提高蔬菜上市質(zhì)量。

5.4加強市場蔬菜檢測管理，制定蔬菜市場準(zhǔn)入和退市蔬菜銷毀管理辦法

當(dāng)前，要以強化執(zhí)法手段、理順蔬菜經(jīng)銷渠道、引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)、規(guī)范蔬菜經(jīng)營、提高監(jiān)管效率為目的，盡快制定蔬菜市場準(zhǔn)入管理辦法和退市蔬菜銷毀管理辦法，建立蔬菜溯源制度，堅決打擊不合格蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)銷行為，凈化流通市場環(huán)境。

集貿(mào)市場管理辦法范文第5篇

一、收費原則和范圍

城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中或為日常生活提供服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物（含建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

城市生活垃圾處理費，是指對城市生活垃圾進行收集、運輸和無害化處理而產(chǎn)生的費用，不含垃圾收集至市市容管理局統(tǒng)一設(shè)置的垃圾中轉(zhuǎn)站前的清掃、運輸、保潔等費用。

城市生活垃圾處理收費堅持“污染者付費”的原則。**市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱單位）和個人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費。

二、城市生活垃圾處理費征收對象及標(biāo)準(zhǔn)

按照市物價局、財政局、市容管理局《關(guān)于**市中心城區(qū)建成區(qū)城市生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定的對象和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、征收方式、渠道

按照我市的《辦法》要求，市市容管理局是垃圾處理費收費主體，執(zhí)收形式實行直接收取和委托代收兩種方式。具體征收渠道為：

（一）個人

1．自來水一戶一表居民，委托市自來水公司代收；

2．自來水多戶一表居民，由市自來水公司按清單征收，市市容管理局協(xié)助；

3.自備水源居民，委托供水單位代收。

（二）單位

1.納稅單位委托市地稅局代收；

2．財政供給單位，委托市、區(qū)財政局代收；

3.由市市場管理處直接管理的各類市場，委托市市場管理處代收；

4.社會辦集貿(mào)市場、經(jīng)營攤點，委托所在街道辦事處代收。

（三）建筑垃圾費委托市行政服務(wù)中心代收。

（四）民營學(xué)校、醫(yī)院等公益性單位和中央、省屬垂直管理單位等非稅單位，委托環(huán)衛(wèi)部門中轉(zhuǎn)垃圾至處理場或自行運輸垃圾至垃圾處理場的單位，由市市容管理局直接收取。

市市容管理局對委托代收單位出具書面委托書，未經(jīng)市市容管理局書面委托，任何單位和個人不得收取城市生活垃圾處理費。

四、征收管理

（一）市市容管理局是城市生活垃圾處理費征收的行政主管部門，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費的征收工作。

（二）各委托代收單位必須嚴(yán)格按照市物價局核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，足額征收城市生活垃圾處理費。市財政局按照以下標(biāo)準(zhǔn)另行撥付各代收單位的代收手續(xù)費：市自來水公司代收手續(xù)費為征收額的4%，其他單位為5%。

（三）城市生活垃圾處理費為行政事業(yè)性收費，市財政局應(yīng)當(dāng)按照非稅收入收繳管理的要求，設(shè)立城市生活垃圾處理費專戶，對城市生活垃圾處理費實行收支兩條線管理，專款專用。所有代征單位必須及時結(jié)算，不得遲滯。

（四）各類減免對象的城市生活垃圾處理費一律采取先征后返的方式執(zhí)行。由市市容管理局按照市民政局、市總工會提供的減免對象名冊，予以返還，具體返還辦法由市市容管理局會同市民政局、市總工會確定。市財政局要及時撥付資金。