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根據(jù)《民法通則》第九十二條規(guī)定,沒有合法根據(jù),取得不當(dāng)利益,造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見,拾得人將拾得物據(jù)為己有的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返還或者承擔(dān)賠償責(zé)任。因此,李某撿牛和小張撿錢包的行為屬于不當(dāng)?shù)美?,是一種侵權(quán)行為,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,在不能歸還原物的情況下,應(yīng)承擔(dān)賠償物品價值責(zé)任。親愛的戰(zhàn)友們,從這兩則故事中我們得到啟示,不明不白的便宜千萬占不得,天上掉餡餅的“好事”我們還是躲遠(yuǎn)點(diǎn)為好!
我是一名今年面臨退伍的士官,請問目前我國退役士兵安置主要依據(jù)的法律法規(guī)有哪些?這些法律法規(guī)在全國都統(tǒng)一實(shí)施嗎?各個省市會不會有自己的“土政策”或“土規(guī)定”?
——某部士官宣某
陳法官:我國目前對退役士兵安置的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》,這兩部法規(guī)都于2011年10月29日進(jìn)行了修訂或重新制定。此外,民政部等八部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》、國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》,以及與這些文件配套的有關(guān)政策文件,如財政部、國家稅務(wù)總局的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等也需要關(guān)注。以上法規(guī)都是在國家層面上所作的規(guī)定,是在全國各省、市和自治區(qū)都必須統(tǒng)一執(zhí)行的。當(dāng)然,各地區(qū)也會根據(jù)本地的實(shí)際情況,制定一些實(shí)施細(xì)則或者特殊規(guī)定,但是這些規(guī)定不能與上述國家頒布的法律法規(guī)相抵觸,否則是無效的。
我是2010年底入伍的一名城鎮(zhèn)義務(wù)兵,年底面臨退伍。入伍時家鄉(xiāng)政府承諾退伍后安排工作,并給我發(fā)放了安置卡??墒侨ツ晷鲁雠_的《退伍士兵安置條例》規(guī)定,義務(wù)兵退伍一律自主就業(yè)、不再安排工作。請問我的安置卡還管不管用?地方政府不會以有新規(guī)定為由不給我安排工作了吧? ——某部義務(wù)兵查某
陳法官:2011年11月出臺的《退役士兵安置條例》確實(shí)規(guī)定了義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的,由部隊發(fā)給一次性退役金、人民政府扶持自主就業(yè)。但同時也規(guī)定,該條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵,在執(zhí)行該條例的同時,也可以依照本人意愿按照入伍時國家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。你入伍時適用的是1987年12月頒布的《退伍義務(wù)兵安置條例》,規(guī)定原是城鎮(zhèn)戶口義務(wù)兵,服役前沒有參加工作的,由國家統(tǒng)一分配工作。因此,你既可以選擇按照新的《退役士兵安置條例》領(lǐng)取一次性退役金并自主就業(yè),也可以選擇按照舊的《退伍義務(wù)兵安置條例》要求政府安排工作。
我單位為了加強(qiáng)私家車管理,要求凡是駕駛私人車輛的,本人須持行車執(zhí)照、機(jī)動車駕駛證以及合法的購車手續(xù),填寫《審批報告表》,簽訂《私家車安全管理責(zé)任書》,經(jīng)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可駕駛,連家屬也不例外,請問這種做法是否合理合法?
——某部干部田某
陳法官:你單位的做法在其他一些部隊也能夠看到。部隊從干部個人的成長進(jìn)步和單位的安全發(fā)展考慮,將私家車管理納入日常管理工作范疇,制定有效措施,減少案件事故和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生,其初衷是可以理解的。但是,私家車畢竟姓“私”,特別是大多數(shù)私家車都是家屬在駕駛,而家屬既不是部隊人員也不屬于部隊管理,其是否有資格駕駛車輛,是否合法持有駕駛執(zhí)照是唯一依據(jù),沒有任何法規(guī)條例規(guī)定部隊單位有權(quán)“批準(zhǔn)”家屬開車,或者有權(quán)“禁止”家屬開車。因此,從依法管理的角度出發(fā),你單位對私家車的管理辦法是不合適的。
我是一名上士,與妻子婚后育有一男孩,今年兩歲,因?yàn)殚L期兩地分居,夫妻矛盾很大已無法調(diào)和,目前我和妻子正在商量離婚,雙方?jīng)Q定兒子由妻子撫養(yǎng),妻子提出要我支付撫養(yǎng)費(fèi)直到孩子大學(xué)畢業(yè)。請問我應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付哪些費(fèi)用,支付到什么時間為止?
一、提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好退役士兵安置工作的責(zé)任感
退役士兵安置工作,關(guān)系退役士兵個人和家庭生活,關(guān)系國防和軍隊建設(shè),關(guān)系國家改革發(fā)展和社會的穩(wěn)定,是影響當(dāng)前、輻射長遠(yuǎn)的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。無論是在戰(zhàn)爭年代,還是和平年代,良好的軍政軍民關(guān)系,始終是克敵致勝的法寶。當(dāng)前,在大力推進(jìn)和諧建設(shè)的新形勢下,做好退役士兵安置工作,對于密切軍政、軍民關(guān)系,深入開展全省雙擁模范城和全省文明城創(chuàng)建活動,加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)更好更快發(fā)展,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,具有特殊的意義。各部門、企事業(yè)各單位,要站在講政治和構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要意義,增強(qiáng)做好退役士兵安置工作的責(zé)任感、使命感和自覺性,確保圓滿完成年退役士兵安置任務(wù)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行政策,進(jìn)一步加大退役士兵安置工作力度
年退役士兵接收安置工作,要繼續(xù)執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》和《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法律法規(guī),充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,確保退役士兵安置工作順利完成。
(一)符合安置條件的退役士兵。年退役士兵符合安置條件的為:服現(xiàn)役滿2年的城鎮(zhèn)居民戶口入伍的復(fù)員義務(wù)兵;服現(xiàn)役滿5年和8年的非農(nóng)業(yè)或城鎮(zhèn)居民戶口入伍的一、二級復(fù)員士官;三級以上轉(zhuǎn)業(yè)士官;服現(xiàn)役期間榮獲二等功(含二等功)以上獎勵的士兵;服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為5至8級殘疾等級的士兵。安置工作仍要繼續(xù)體現(xiàn)重點(diǎn)安置和擇優(yōu)安置的原則,對轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立二等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公被評為5至8級殘疾的退役士兵,要本著鼓勵先進(jìn)、區(qū)別對待、積極穩(wěn)妥的原則,實(shí)行重點(diǎn)安置,優(yōu)先安排。
(二)切實(shí)做好安置工作。年的退役士兵安置工作,采取考試考核進(jìn)事業(yè)單位、指令性安置到企業(yè)、鼓勵自謀職業(yè)三條措施進(jìn)行安置。一是考試考核安置到事業(yè)單位。人社部門在調(diào)查分析全市就業(yè)形勢、退役士兵資源分布和用人單位情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)退役士兵的安置政策,合理確定分配原則,在綜合平衡的基礎(chǔ)上,制定退役士兵安置計劃。安置到事業(yè)單位的,占總安置人數(shù)的10%以上,實(shí)行考試和考核相結(jié)合的措施,擇優(yōu)錄取。二是指令性安置到企業(yè)。對通過考試考核未被事業(yè)單位錄取、但仍需政府安置的,由安置部門根據(jù)勞動用工計劃,指令性安置到企業(yè)。三是支持自謀職業(yè)。鼓勵和支持退役士兵自謀職業(yè),自謀職業(yè)退役士兵的檔案由人社部門免費(fèi)保管,黨、團(tuán)組織關(guān)系由鎮(zhèn)(街區(qū))黨(工)委接收管理。
(三)保障退役士兵合法權(quán)益。
一是明確安置責(zé)任?!侗鄯ā?、《退伍義務(wù)兵安置條例》和《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》中均明確規(guī)定:退役士兵安置工作是全社會的共同責(zé)任,按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)。據(jù)此,任何部門、行業(yè)和單位都要明確責(zé)任,切實(shí)接收安置好退役士兵。
二是落實(shí)安置政策。任何部門、行業(yè)和單位都不得拒絕接收或變相拒收退役士兵。根據(jù)《省退役士兵安置任務(wù)有償資金暫行辦法》規(guī)定,對完成指令性任務(wù)確有困難的單位,可向市退伍軍人安置部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。有償轉(zhuǎn)移金標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資數(shù)額的6倍。接收單位對分配的退役士兵拒收或拖延安置的,從安置部門開出介紹信之日起,由接收單位按不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)。各單位對分配的退役士兵,要在一個月內(nèi)安排上崗,并從安置部門開出介紹信之日起計發(fā)工資。退役士兵無論分到何單位、從事何工種,均不實(shí)行學(xué)徒期、熟練期、試用期。需進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,其培訓(xùn)期的工資由所在單位發(fā)放。各用人單位都要按照國家的有關(guān)規(guī)定,及時為接收的退役士兵辦理各項(xiàng)社會保險,確保其養(yǎng)老醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險關(guān)系得到接續(xù)。退役士兵安置就業(yè)后,其軍齡連同待分配時間計算為連續(xù)工齡,并視同為養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限,其工資、福利待遇不低于本單位同工齡、同工種職工的平均水平。退役士兵在待安置期間享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,資金由民政部門發(fā)放。
三是逐步建立自謀職業(yè)金完善增長機(jī)制。要按照《省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》的要求,適度提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),并逐步建立自謀職業(yè)金自然增長機(jī)制,不斷提高自謀職業(yè)吸引力。退役士兵接到安排工作的通知后,逾期半年無正當(dāng)理由不報到的,安置部門不再負(fù)責(zé)安排工作。對無正當(dāng)理由不服從分配的退役士兵,取消其安置資格。
四是落實(shí)扶持政策。對自謀職業(yè)的退役士兵,各有關(guān)部門,要在就業(yè)培訓(xùn)、教育、個體經(jīng)營、稅收、貸款、辦理落戶手續(xù)等方面,給予優(yōu)惠和扶持;對返回農(nóng)村的退役士兵,各鎮(zhèn)(街區(qū))及有關(guān)部門,要結(jié)合各自實(shí)際,采取有效措施,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、家用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持。
三、落實(shí)保障措施,確保圓滿完成退役士兵安置任務(wù)
退役士兵安置工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),各單位要高度重視,強(qiáng)化措施,確保圓滿完成退役士兵安置任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、企事業(yè)各單位要把退役士兵安置工作列入重要議事日程,密切配合,相互溝通,及時解決安置工作中遇到的困難和問題,合力推進(jìn)退役士兵安置工作,盡快完成安置任務(wù)。
一、積極推行依法行政,促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實(shí)
民政工作承擔(dān)社會保障、基層政權(quán)、社會事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來,以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時,推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí),推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展,促進(jìn)了我縣社會文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進(jìn)殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
、認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅持依法推進(jìn)殯葬改革。縣人大常委會作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī),我們認(rèn)真研究起草了《__縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行,同時促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動會議,組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進(jìn)殯葬改革過程中,雖然整體上進(jìn)展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項(xiàng)措施,對喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾,在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中,我主要做了三項(xiàng)事情:一是及時向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認(rèn)真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進(jìn)展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強(qiáng)對民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展,新注冊登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)村委會自治組織建設(shè),配合 有關(guān)部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對有關(guān)村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開檢查,對當(dāng)前在村務(wù)公開、財務(wù)公開中存在的不足,提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象,災(zāi)民等;社會最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度,全縣共有低保對象____人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對象和補(bǔ)助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報縣民政局批準(zhǔn),縣民政局對低保對象進(jìn)行抽查;低保資金由縣財政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補(bǔ)助金,由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對象清單,由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號臺風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作,及時、準(zhǔn)確地上報災(zāi)情,爭取上級的重視,為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災(zāi)救濟(jì)資金萬元,共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的__、__、__等受災(zāi)點(diǎn),查看災(zāi)情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情,使上級第一時間了解我縣災(zāi)情。同時,及時做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元,及時保障了災(zāi)民的基本生活。同時,認(rèn)真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會對他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五保”集中供養(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此,從今年開始,我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上,初步選定了個敬老院建設(shè)選擇點(diǎn),報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標(biāo)要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上,明年達(dá)到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計__敬老院在月中旬開院運(yùn)營,其它所敬老院預(yù)計在月開院運(yùn)營。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好,我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行,其中,第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對接原則,每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商,并與安置點(diǎn)的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日,圓滿完成對接復(fù)核,復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項(xiàng)目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個,有效地解決了__*水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共__名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進(jìn)單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗(yàn),在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上,通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對象定期補(bǔ)助,全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時全額落實(shí)到位。符合《__*縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助,全部及時落實(shí)。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問駐__部隊,力所能及地為駐軍解決實(shí)際問題。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
(六)認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì) 落后,低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認(rèn)真做好*件的處理,及時報結(jié)上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí),努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實(shí)事。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)民政實(shí)力,努力提高民政保障能力
(一)加強(qiáng)民政隊伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創(chuàng)下的堅實(shí)的基礎(chǔ)上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”二句話,加強(qiáng)民政隊伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨(dú)載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補(bǔ)臺”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動,增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個辦公室配備了空調(diào),每個科室配備一臺電腦以上,開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭取資金補(bǔ)助和扶持,成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金____萬元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈活動有關(guān)工作,共收到__*個單位捐贈的資金____萬元,衣物__*件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣__名孤兒的結(jié)對助學(xué),這__名同學(xué),將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到____公司的敬老院建設(shè)意向贊助__萬元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價值____*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值____萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__*萬元,比去年又有較大幅度的增長,預(yù)計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資,年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險。近幾年,連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__*萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__*萬元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預(yù)計投入__*萬元資金進(jìn)行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程,預(yù)計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運(yùn)用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個干部;嚴(yán)格遵守《財務(wù)制度》,管好每項(xiàng)資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈和宴請;嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強(qiáng)“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時進(jìn)行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費(fèi),給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補(bǔ)助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”,哥哥開口向我提出困難補(bǔ)助的要求,我當(dāng)場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎斦橹?,上級補(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴(yán)重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__*萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問題而進(jìn)展緩慢。
、對當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項(xiàng)工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)__以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進(jìn)度。
、向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長,應(yīng)該加強(qiáng)對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
、對自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
、工作方式、方法需進(jìn)一步豐富。較長時間的科級領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,容易形成一定的思維模式,在工作中,就某項(xiàng)具體工作,有時用老經(jīng)驗(yàn)辦事的想法多一些,認(rèn)真計劃、制定周密工作方案方面所花費(fèi)的精力相對少一些。在今后的工作中,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研,提高自身素質(zhì),進(jìn)一步豐富工作方式、方法。
第一條 根據(jù)國務(wù)院的《軍人撫恤優(yōu)待條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合我省情況,制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)居住的中國現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬(統(tǒng)稱優(yōu)撫對象)均適用本辦法。
第三條 軍人撫恤優(yōu)待工作實(shí)行國家、社會、群眾三結(jié)合的制度,在本省內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層組織和每個公民均有依照《條例》和本辦法的規(guī)定,履行優(yōu)待照顧優(yōu)撫對象的職責(zé)和義務(wù)。
第四條 省民政部門主管全省軍人撫恤優(yōu)待工作,市、地、州、縣(區(qū))的民政部門主管本地區(qū)的軍人撫恤優(yōu)待工作。
第二章 死亡撫恤
第五條 現(xiàn)役軍人死亡,根據(jù)死亡性質(zhì)確定為革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人,由其家屬戶口所在地的縣(市、區(qū))民政部門發(fā)給一次性撫恤金(具體標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定)。
第六條 《革命烈士證明書》、《革命軍人因公犧牲證明書》、《革命軍人病故證明書》和一次性撫恤金發(fā)給順序?yàn)椋?/p>
(一)有父母(或撫養(yǎng)人)無配偶的,發(fā)給父母(或撫養(yǎng)人);
(二)有配偶無父母(或撫養(yǎng)人)的,發(fā)給配偶;
(三)既有父母(或撫養(yǎng)人)又有配偶的,由父母(或撫養(yǎng)人)和配偶自行商定,商定不通的,證明書發(fā)給父母(或撫養(yǎng)人),撫恤金各發(fā)半數(shù);
(四)無父母(或撫養(yǎng)人)和配偶的,發(fā)給子女;
(五)無父母(或撫養(yǎng)人)、配偶、子女的,發(fā)給未滿十八周歲的弟、妹;
(六)無上述親屬的,不發(fā)。
第七條 立功和獲得榮譽(yù)稱號的現(xiàn)役軍人死亡按規(guī)定的比例增發(fā)一次性撫恤金。榮立多次功勛的,按其中最高等功勛的增發(fā)比例計算,不累計折算提高功勛等次。在服役期間榮立功勛,退出現(xiàn)役后死亡的和集體立功或獲得集體榮譽(yù)稱號的個人不增發(fā)一次性撫恤金。
第八條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬,符合下列條件的,由居住地的縣(市、區(qū))民政部門發(fā)給定期撫恤金:
(一)父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動能力和生活收入的,或雖有一定生活收入,但不足以維持相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏降模?/p>
(二)子女未滿十八周歲,或雖滿十八周歲因讀書或傷殘而無生活來源的;
(三)弟、妹未滿十八周歲。且依靠軍人生前供養(yǎng)的。
第九條 定期撫恤金的基本標(biāo)準(zhǔn),按國家規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有條件的地方,在執(zhí)行國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,允許自行提高標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶,其中男滿六十周歲,女滿五十五周歲,且無兒無女者,及其未滿十八周歲的子女且喪失父母(撫養(yǎng)人)者的定期撫恤金應(yīng)適當(dāng)增發(fā),增發(fā)比例原則上不低于應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金的20%。
第十一條 符合發(fā)給定期撫恤金條件而已享受原標(biāo)準(zhǔn)工資40%救濟(jì)或享受退休退職待遇的優(yōu)撫對象,其領(lǐng)得的救濟(jì)費(fèi)或退休退職金低于當(dāng)?shù)囟ㄆ趽嵝魳?biāo)準(zhǔn)的,由縣(市、區(qū))民政部門予以補(bǔ)差。
第十二條 領(lǐng)取定期撫恤金的優(yōu)撫對象戶口遷移時,應(yīng)同時由縣(市、區(qū))民政部門辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給當(dāng)年的定期撫恤金;戶口遷入地的民政部門應(yīng)憑轉(zhuǎn)移手續(xù),按本地實(shí)行的定期撫恤標(biāo)準(zhǔn),從第二年一月起予以撫恤。
第十三條 享受定期撫恤金的優(yōu)撫對象死亡時,另加發(fā)半年定期撫恤金作為喪葬補(bǔ)助費(fèi),同時注銷定期撫恤金領(lǐng)取證件。
第三章 傷殘撫恤
第十四條 因戰(zhàn)因公致殘的革命傷殘軍人的傷殘等級,經(jīng)醫(yī)療終結(jié),應(yīng)按照民政部確定的傷殘等級的具體條件,區(qū)別確定為特等、一等、二等甲級、二等乙級、三等甲級、三等乙級。
因?。▋H限于義務(wù)兵在服役期間患精神病以外的疾?。┲職埖母锩鼈麣堒娙耍鋫麣埖燃?,經(jīng)醫(yī)療終結(jié)后確定為一等、二等甲級、二等乙級。
第十五條 現(xiàn)役軍人在服役期間致殘,由軍隊規(guī)定的審批機(jī)關(guān)的醫(yī)療終結(jié)后,負(fù)責(zé)評定傷殘等級,發(fā)給《革命傷殘軍人證》。未評殘的,退出現(xiàn)役后,具有下列情形之一者,予以補(bǔ)辦評殘手續(xù):
(一)《條例》施行后退出現(xiàn)役的軍人,因戰(zhàn)因公致殘,有檔案記載和確切證明,殘情符合二等乙級以上者,士兵需經(jīng)軍級以上單位衛(wèi)生部門審批;軍官需經(jīng)軍區(qū)級以上單位衛(wèi)生部門審批。
(二)《條例》施行以前退出現(xiàn)役的軍人,因戰(zhàn)因公致殘,有檔案記載或確切證明,殘情符合二等乙級以上者,由市、地、州或縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)組織檢評、申報,由省民政部門審批。
第十六條 退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人,在國家機(jī)關(guān)、派、人民團(tuán)體、全民企事業(yè)單位、縣以上管理的集體企業(yè)單位有正式工作的(包括合同制干部、工人),均由其戶口所在地的縣(市、區(qū))民政部門發(fā)給傷殘保健金;無工作的,發(fā)給傷殘撫恤金。
傷殘保健金和傷殘撫恤金,從評殘發(fā)證之日起計發(fā)。
第十七條 革命傷殘軍人戶口遷移,應(yīng)同時辦理傷殘撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。由其戶口遷出地的縣(市、區(qū))民政部門發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤金或保健金;其戶口遷入地的縣(市、區(qū))民政部門憑革命傷殘軍人所持傷殘證件和轉(zhuǎn)移手續(xù),從第二年一月起按規(guī)定發(fā)給傷殘撫恤金或保健金。
第十八條 退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人,由其入伍前居住地或配偶居住地的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)接收安置。
(一)安置地點(diǎn)在本人居住地或配偶居住地或原籍的城鎮(zhèn)選擇;
(二)由接收安置的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)解決住房,所需經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))財政部門解決;
(三)由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)安置的,戶籍部門應(yīng)允許其配偶和未滿十六周歲的子女(包括已滿十六周歲的在校學(xué)生和傷殘子女)隨同遷居,并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口和供應(yīng)商品糧;
(四)符合招工條件或有勞動能力的配偶、子女,由縣(市、區(qū))民政部門協(xié)助落實(shí)接收單位,勞動部門負(fù)責(zé)辦理招工錄用手續(xù);
(五)傷殘軍人本人的口糧(含油和副食品)按特需規(guī)定,由當(dāng)?shù)丶Z食部門負(fù)責(zé)供應(yīng);
(六)需要醫(yī)療處置的或單身者不便分散安置的,由所在市、縣民政部門申請,報省民政部門批準(zhǔn),到省榮軍休養(yǎng)院集中供養(yǎng)。
第十九條 退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人,享受離、退休待遇的,發(fā)給傷殘保健金,并由發(fā)給離、退休費(fèi)的單位發(fā)給護(hù)理費(fèi);不享受離、退休待遇分散供養(yǎng)的,由其居住地的縣(市、區(qū))民政部門發(fā)給傷殘撫恤金和護(hù)理費(fèi);在榮軍休養(yǎng)院集中供養(yǎng)的只發(fā)傷殘撫恤金,不發(fā)護(hù)理費(fèi)。
第二十條 革命傷殘軍人死亡后,停發(fā)傷殘撫恤(保?。┙鸷妥o(hù)理費(fèi),同時注銷證件,留作紀(jì)念。原領(lǐng)取傷殘撫恤金的,由所在地民政部門按照當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)工作人員的喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi);原領(lǐng)取傷殘保健金的,由其所在單位按規(guī)定發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
第二十一條 革命傷殘軍人因戰(zhàn)致殘,醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡,憑縣級以上醫(yī)療單位死亡診斷證明,由縣(市、區(qū))人民政府核查,市、地、州人民政府(行署)申報,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以追認(rèn)為革命烈士,按照革命烈士的撫恤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性撫恤金,其家屬享受革命烈士家屬待遇。
第二十二條 革命傷殘軍人因戰(zhàn)致殘,醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年后因傷口復(fù)發(fā)死亡和因公致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復(fù)發(fā)死亡,原領(lǐng)取傷殘撫恤金的,憑縣以上醫(yī)療單位死亡診斷證明,由當(dāng)?shù)孛裾块T按照因公犧牲軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn),發(fā)給一次性撫恤金,其家屬享受因公犧牲軍人家屬特遇;原領(lǐng)取傷殘保健金的,憑縣以上醫(yī)療單位死亡診斷證明,由其所在單位按因公(工)死亡人員的規(guī)定予以撫恤。
第二十三條 革命傷殘軍人因病死亡,原領(lǐng)取傷殘撫恤金的,由當(dāng)?shù)孛裾块T另增發(fā)半年傷殘撫恤金,作為一次性補(bǔ)助,其中因戰(zhàn)因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人的家屬享受病故軍人家屬待遇;原領(lǐng)取傷殘保健金的,其撫恤按所在單位有關(guān)病故人員的規(guī)定予以辦理。
第四章 優(yōu)待補(bǔ)助
第二十四條 對家居農(nóng)村的義務(wù)兵家屬優(yōu)特金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)吉發(fā)〔1989〕14號文件精神,參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)上一年度的勞均或人均收入水平,由縣(市、區(qū))人民政府確定。
(一)優(yōu)待金按義務(wù)兵服役期限發(fā)放,超期服役的,憑部隊團(tuán)和團(tuán)以上單位機(jī)關(guān)給地方政府的通知,可繼續(xù)享受;沒有部隊通知的,義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿即停止發(fā)給。
(二)優(yōu)待金由戶口所在地的政府發(fā)放,戶口未在本地入伍的義務(wù)兵,不予優(yōu)待。
(三)從地方直接招收的軍隊院校的學(xué)員及文藝體育專業(yè)人員,不予優(yōu)待。
第二十五條 家居農(nóng)村的義務(wù)兵除了應(yīng)得的優(yōu)待以外,應(yīng)與其他勞力一樣,劃給口糧田和責(zé)任田(山、林)。入伍前是企事業(yè)單位職工的,其家屬繼續(xù)享受原有的勞動保險福利待遇。
第二十六條 根據(jù)優(yōu)待對象的貢獻(xiàn)大小,實(shí)行區(qū)別優(yōu)待的辦法。對在部隊立功受獎、服役年限長或在邊防、海防服役及參戰(zhàn)的義務(wù)兵家屬,應(yīng)適當(dāng)提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 優(yōu)待金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)行社會統(tǒng)籌,保證優(yōu)待金兌現(xiàn)到戶。
家居農(nóng)村的優(yōu)撫對象為孤老、孤兒的,免交集體提留、統(tǒng)籌款和免負(fù)義務(wù)工;現(xiàn)役軍人不得計入家庭人口攤派提留、統(tǒng)籌款和義務(wù)工;二等以上革命傷殘軍人免負(fù)義務(wù)工。
第二十八條 領(lǐng)取傷殘保健金的傷殘軍人,享受其所在單位的醫(yī)療待遇。
領(lǐng)取傷殘撫恤金的二等乙級以上(含二等乙級)革命傷殘軍人,享受縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生部門的公費(fèi)醫(yī)療待遇。
領(lǐng)取傷殘撫恤金的三等革命傷殘軍人因傷口復(fù)發(fā)治療所需醫(yī)療費(fèi)由縣(市、區(qū))民政部門解決;因病所需醫(yī)療費(fèi)本人支付有困難的,由縣(市、區(qū))民政部門酌情給予補(bǔ)助。
第二十九條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬,現(xiàn)役軍人家屬以及帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員退伍軍人,不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇又無力支付醫(yī)療費(fèi)的,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門按一定比例給予減免。非帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員軍人,支付醫(yī)療費(fèi)有困難的,由縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府采取國家補(bǔ)助與群眾優(yōu)待相結(jié)合的辦法加以解決。
第三十條 革命傷殘軍人因傷需要配制的假肢,代步三輪車等輔助器械,按省民政部門有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 革命傷殘軍人憑《革命傷殘軍人證》,乘坐國營的火車、輪船、長途公共汽車,減收票價50%;乘坐國內(nèi)民航客機(jī)減收票價20%。
第三十二條 交通、鐵道部門應(yīng)為革命傷殘軍人和現(xiàn)役軍人設(shè)候車、候船室,優(yōu)先售票。
第三十三條 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的因戰(zhàn)因公致殘的革命傷殘軍人,享受與所在單位因公(工)傷殘職工相同的生活福利待遇。
第三十四條 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、弟、妹及特等、一等革命傷殘軍人的子女,自愿參軍又符合征兵條件的,在征兵期間,由征兵部門優(yōu)先批準(zhǔn)一人入伍。
第三十五條 革命烈士子女、革命傷殘軍人報考中、高等院校,在本人考分的基礎(chǔ)上最低另加十分,身體條件適當(dāng)放寬。
第三十六條 家居農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)安排其一人就業(yè)。招為全民或城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位職工,須經(jīng)省勞動部門批準(zhǔn),當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理錄用手續(xù);對不完全具備國家勞動部門招工條件的,應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或農(nóng)活分工分業(yè)中給予優(yōu)先安排。
第三十七條 優(yōu)撫對象在與其他群眾同等條件下,還應(yīng)享受下列優(yōu)先照顧:
(一)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、全民和集體所有制企事業(yè)單位及房產(chǎn)部門分配職工住房和居民住房;
(二)征兵、就業(yè);
(三)教育部門招生、評定助學(xué)金、減免學(xué)雜費(fèi)、出國留學(xué)、畢業(yè)分配;
(四)車站、碼頭、機(jī)場以及文化娛樂場所售票、商店售貨、糧店賣糧、醫(yī)療單位門診、收治病人;
(五)農(nóng)村分配種子、化肥、承包耕地(荒山)、減免欠款和各項(xiàng)提留以及分配建房用地和建材;
(六)銀行、財政、民政部門發(fā)放貸款、扶貧周轉(zhuǎn)金、救災(zāi)救濟(jì)款、物。
第三十八條 妥善照顧好孤老烈屬、孤老傷殘軍人和孤老復(fù)員軍人的生活。
(一)家居城鎮(zhèn)的,由市、地、州、縣辦光榮院(福利院)負(fù)責(zé)供養(yǎng);
(二)家居農(nóng)村的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)敬老院設(shè)“光榮間”負(fù)責(zé)供養(yǎng);
(三)對目前沒有入光榮院(間)的,由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)的辦法,妥善解決他們的吃、穿、住和治病等生活費(fèi)用,并指派專人進(jìn)行包戶照顧。
第三十九條 未隨軍的現(xiàn)役軍官、志愿兵的家屬住房困難,家屬有工作單位的由其所在單位或主管部門按本單位本部門雙職工待遇給予解決;家屬無工作單位的由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門負(fù)責(zé)給予解決。
家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵服役期間,地方安排住房應(yīng)將他們計入家庭住房人口。
第四十條 現(xiàn)役軍官、志愿兵的家屬,經(jīng)軍隊師(旅)級以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的,駐軍所在地的公安部門應(yīng)準(zhǔn)予落戶;家屬有正式工作的,隨軍后,駐軍所在地的勞動、人事部門應(yīng)給予安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>
第四十一條 家居農(nóng)村的志愿兵家屬、家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵家屬生活有困難的,由縣(市、區(qū))人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四十二條 符合下列條件的優(yōu)撫對象,由縣(市、區(qū))民政部門給予定期定量補(bǔ)助:
(一)已確認(rèn)的退伍老戰(zhàn)士;
(二)已確認(rèn)的失散人員;
(三)年老體弱、喪失勞動能力、生活有困難的復(fù)員軍人;
(四)帶病回鄉(xiāng)不能經(jīng)常參加勞動,生活特別困難的退伍軍人;
(五)生活有困難的已故在鄉(xiāng)退伍老戰(zhàn)士的配偶。
在部隊立功受獎、服役年限長、貢獻(xiàn)較大的,定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可提高10─20%。
第四十三條 家居農(nóng)村的革命烈士家屬,犧牲、病故軍人的家屬,革命傷殘軍人,在鄉(xiāng)的復(fù)員退伍軍人,經(jīng)國家撫恤、補(bǔ)助后,生活仍有困難的,由縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府酌情給予適當(dāng)優(yōu)待,保證他們的生活不低于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷膶?shí)際生活水平。
第五章 附 則
第四十四條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。
第四十五條 因戰(zhàn)傷亡的民兵、民工和參加縣(市、區(qū))以上人民武裝部門或預(yù)備役部隊組織的軍事訓(xùn)練的人員,其傷亡撫恤,有工作單位的,按所在單位的因公(工)傷亡辦法辦理;無工作單位的,按傷亡民兵的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十六條 優(yōu)撫對象被判處徒刑或者被通緝期間,立即停止撫恤和優(yōu)待,其服刑期滿后,仍符合撫恤或優(yōu)待條件的,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府審查批準(zhǔn),予以恢復(fù)原來享受的撫恤和優(yōu)待。對司法部門認(rèn)定為“犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的”優(yōu)撫對象,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),取消其撫恤和優(yōu)待。
第四十七條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個人,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)給予表揚(yáng)和鼓勵。
一、優(yōu)撫工作
(一)撫恤、定補(bǔ)、優(yōu)待工作。2012年上半年根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和省民政廳、財政廳有關(guān)文件精神,通過認(rèn)真與各鎮(zhèn)(場)、街道核實(shí)人數(shù)、款數(shù),及時將資金統(tǒng)一打卡發(fā)放到戶。2012年我縣共有重點(diǎn)優(yōu)撫對象4331人,發(fā)放資金1135萬元。
(二)給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助工作。根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助的通知》(民發(fā)〔2011〕110號)和民政部辦公廳(民辦發(fā)〔2011〕11號)文件精神,2011年度已全部打卡發(fā)放,共發(fā)放補(bǔ)助資金122萬元。目前,我縣正對今年年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行申報、核查。
(三)烈士陵園。根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展全省烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求,經(jīng)普查,縣現(xiàn)有烈士陵園6處,烈士紀(jì)念塔、碑、亭、館10處,零散烈士墳?zāi)?2處,烈士墳?zāi)?34座。安葬烈士815人,其中有名烈士132人,無名烈士683人。按照全省慰烈工程要求,在五年內(nèi)完成烈士墓搬遷工作,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定零散烈士墓搶救保護(hù)工作實(shí)施方案??h政府在財政十分困難的情況下,預(yù)撥了130萬元作為零散烈士墓搬遷工作啟動經(jīng)費(fèi),目前,正在啟動之中。
(四)光榮院。光榮院是全縣十佳文明窗口示范單位。新建的光榮二院環(huán)境優(yōu)美,為使優(yōu)撫對象感受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的大家庭溫暖,我局經(jīng)研究并報告市民政局領(lǐng)導(dǎo)同意,讓優(yōu)撫對象到光榮院進(jìn)行短期療養(yǎng)。
二、安置工作
2012年度我縣共接收退役士兵619人,其中符合安置條件的223人(142人已經(jīng)市審批,22人集中交接的轉(zhuǎn)業(yè)士官,59人已在部隊選擇了自主就業(yè)),回農(nóng)村的396人。為使城鎮(zhèn)退役士兵全面提高自主擇業(yè)的能力,針對退役士兵安置工作面臨的新形勢新問題,3月份,我局分管領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)撫安置股人員與誠杰職業(yè)技術(shù)學(xué)校、樂行駕校進(jìn)行聯(lián)系并實(shí)地進(jìn)行考察,舉辦了免費(fèi)崗前技能培訓(xùn),共參加培訓(xùn)人員160人,為使他們在市場經(jīng)濟(jì)大潮中,搶占先機(jī),自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造有利條件。待省、市文件下達(dá)后,我縣將及時研究制定安置工作實(shí)施方案。
三、軍休工作
自1983年我縣陸續(xù)接收安置離退休人員以來,民政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織他們和民政局離休干部成立老干部黨支部,讓軍隊離退休人員享受當(dāng)?shù)赝毟刹恳粯拥恼未?。重大?jié)日和慶祝、紀(jì)念活動,請軍休人員參加,為他們訂閱了報刊雜志。凡中央和省下?lián)艿母黜?xiàng)經(jīng)費(fèi),都及時如數(shù)發(fā)放。凡生病住院者,民政局領(lǐng)導(dǎo)工作再忙,也要抽出時間帶著營養(yǎng)品到病床前慰問,使軍休人員及家人都十分滿意。
四、下步工作打算
1、認(rèn)真做好給部分60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助的信息管理工作,確保不錯、不重、不漏。
2、進(jìn)一步做好零散烈士墓搬遷工作的實(shí)施和相關(guān)的啟動工作,積極爭取資金,力爭在兩年在完成零散烈士墓搬遷工作任務(wù)。
3、加大我縣創(chuàng)建雙擁模范縣城力度,爭取資金投入,抓住一切有利時機(jī)和利用媒體,大力宣傳創(chuàng)建雙擁模范縣城的重要意義,為2013年創(chuàng)建雙擁縣城營造一個良好的社會氛圍。