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閑置資產(chǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞 縣級煙草公司（營銷部） 閑置資產(chǎn)管理 探析

一、引言

近年來，煙草行業(yè)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革意見的通知》要求實行一系列變革，以進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，取消縣級煙草公司法人資格，實行中國煙草總公司、省公司、地市級公司三級法人體制。[1]取消縣級煙草公司法人資格以后，縣級煙草公司（營銷部）的閑置資產(chǎn)如何高效有序的監(jiān)管，如何有效運行以地市級公司為運營主體、對縣級煙草公司（營銷部）閑置資產(chǎn)高效監(jiān)管的資產(chǎn)管理模式，就變得尤為重要。因此，只有堅持以“精益管理”的管理理念和“提高企業(yè)資產(chǎn)的運營效率”為導(dǎo)向，才能真正提高基層基礎(chǔ)管理水平。

二、閑置資產(chǎn)的定義

閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)，或者資產(chǎn)已經(jīng)被新購置的資產(chǎn)替代。對于目前就煙草企業(yè)的狀況而言，閑置資產(chǎn)是針對使用率很低的資產(chǎn)，不一定就是“不良”資產(chǎn)。[2]

三、縣級煙草公司（營銷部）的總體情況

由于取消了縣級煙草公司（營銷部）法人資格，原先存放于縣級煙草公司（營銷部）的一部分閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用，位置又比較分散，難以進行集中管理和集中處置利用，使之難以形成一個完備活躍的資本市場。尤為重要的是這部分資產(chǎn)凈值占比較高，通過考慮全國各地存在的客觀差異的實際情況，從絕對數(shù)來講也是不容小覷的。

四、縣級煙草公司（營銷部）閑置資產(chǎn)管理的必要性

（一）閑置資產(chǎn)權(quán)屬不清或不完整

縣級煙草公司（營銷部）閑置資產(chǎn)房屋由于存在歷史遺留問題，再加上閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時等問題與所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離后的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成房屋權(quán)屬情況不清晰。[1]從資產(chǎn)的利用效率以及閑置資產(chǎn)的盤活而言，這種情況是不利的。

（二）沒有對投資源頭進行有效的實時監(jiān)控，科學(xué)專業(yè)的投資指導(dǎo)有待進一步提高

地市級煙草公司沒有充分依據(jù)大的宏觀經(jīng)濟環(huán)境情況，充分進行市場調(diào)研，以更加科學(xué)的對縣級煙草公司（營銷部）的資產(chǎn)進行有效投資指導(dǎo)，使之沒有充分考慮到資產(chǎn)遠期投資回報率，沒有充分進行項目風(fēng)險概率評估，因而可能會增加無規(guī)劃、無經(jīng)濟效益的投資，提高資產(chǎn)的閑置率。

（三）地市級煙草公司閑置資產(chǎn)的管理制度不完善，縣級煙草公司資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不明確

地市級煙草公司沒有實時的去健全完善閑置資產(chǎn)的管理制度，從一定程度上使縣級煙草公司管理職責(zé)劃分不夠明晰。閑置資產(chǎn)管理的整個流程沒有細化到人，沒有進行精準化管理，使得資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)責(zé)任人相互推樓， 進而無法落實追究相關(guān)責(zé)任人，從而無法落實績效考核。

（四）沒有充分借助現(xiàn)代化信息手段，沒有通過利用網(wǎng)絡(luò)軟件，實現(xiàn)公司內(nèi)部閑置資產(chǎn)的信息共享

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日臻成熟的今天，閑置資產(chǎn)管理沒有與時俱進，造成渠道不暢通交流成本高和消耗精力大等問題，以至于無法有效進行閑置資產(chǎn)的分級分口管理，使閑置資產(chǎn)管理無法達到科學(xué)化、精細化的水平。

五、縣級煙草公司（營銷部）閑置資產(chǎn)管理的建議

（一）加快整改腳步，保證閑置資產(chǎn)權(quán)屬清晰、明確

縣級煙草公司管理層應(yīng)成立專項閑置資產(chǎn)管理小組，統(tǒng)計權(quán)屬關(guān)系不清晰的閑置資產(chǎn)，明確分工，抓緊進行閑置資產(chǎn)權(quán)屬整改，盡全力解決歷史遺留問題、閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時等問題，確保在最短的時間確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、明確，強化閑置資產(chǎn)的管理水平和效率。

（二）謹慎投資，加強源頭治理

縣級煙草公司管理層應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研，結(jié)合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)現(xiàn)狀，進行投資的可行性分析，并充分測算投資資產(chǎn)的投資回報率與項目風(fēng)險概率，并如實向地市級煙草公司主管部門匯報，如果該投資會增加閑置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮資產(chǎn)閑置的價值。只有加強對投資源頭的監(jiān)控，降低投資盲目性和隨意性的概率，才能有效控制了無規(guī)劃、無經(jīng)濟效益的投資，降低資產(chǎn)的閑置率。

（三）嚴格執(zhí)行地市級煙草主管部門的規(guī)定，細化資產(chǎn)管理職責(zé)，強化考核制度

縣級煙草公司（營銷部）要嚴格執(zhí)行地市級煙草主管部門的規(guī)定，明確分工，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度，通過閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標據(jù)將閑置資產(chǎn)的處置納入績效考核，落實責(zé)任，提高相關(guān)工作人員對閑置資產(chǎn)管理的重視程度。

（四）堅持開拓創(chuàng)新，充分以現(xiàn)代化信息手段為翹板，實現(xiàn)公司內(nèi)部閑置資產(chǎn)的信息共享

縣級煙草公司（營銷部）要積極進行管理創(chuàng)新，以利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)軟件為抓手，實現(xiàn)公司內(nèi)部閑置資產(chǎn)的信息共享，為企業(yè)決策者提供及時全面的信息，為閑置資源的充分利用創(chuàng)造條件，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的精細化、精準化管理。

總之，雖然縣級煙草公司（營銷部）被取消了法人資格，沒有閑置資產(chǎn)管理的話語權(quán)，但只要嚴格執(zhí)行地市級煙草主管部門的規(guī)定和要求，細化資產(chǎn)管理職責(zé)，強化考核制度，加強溝通協(xié)調(diào)，必將使得縣級煙草公司（營銷部）閑置資產(chǎn)管理情況得到改善，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（作者單位為山東濰坊煙草有限公司）

[作者簡介：徐虎，本科，助理會計師，主要研究方向：財務(wù)管理，稅收申報繳納。]

參考文獻

閑置資產(chǎn)范文第2篇

高效盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)引鳳筑巢

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，土地資源緊缺日益成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何在有限的資源配置中持續(xù)拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢?高效盤活閑置資產(chǎn)，引來“金鳳凰“筑巢發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)資源集約利用，這是創(chuàng)新項目準入和效益衡量標準，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由依靠增加資源投入向依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變的措施之一。面對日益嚴峻的土地資源形勢，我們要積極整合鎮(zhèn)、村建設(shè)用地資源，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使“金鳳“能安然入“巢“。

一、搞好調(diào)查摸底，建立閑置資產(chǎn)檔案

上世紀90年代，我鎮(zhèn)村辦鎮(zhèn)辦企業(yè)逐步改制，或整合，或停辦，留下許多“空殼“廠房，成了閑置資產(chǎn)。我們在盤活之初，要詳細調(diào)查了解投資者的需求、不同產(chǎn)業(yè)的要求，從共性和個性的角度出發(fā)，組織有關(guān)部門詳細登記各類集體企業(yè)用地、鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)總面積、現(xiàn)有地上物、聯(lián)系人等情況，并將閑置資產(chǎn)相鄰企業(yè)（居民）情況、區(qū)域氣候狀況、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量等資料一并納入統(tǒng)計范疇，根據(jù)土地性質(zhì)、有無證件、面積大小等指標分門別類，編制成《閑置資產(chǎn)檔案》，建立資產(chǎn)臺賬，由固定人員負責(zé)管理，根據(jù)盤活情況定期更新檔案數(shù)據(jù)，及時將情況反饋到各企業(yè)，為招商引資提供基礎(chǔ)材料，有的放矢地開展招商，確保投資者在最短的時間內(nèi)能夠得到關(guān)于閑置資產(chǎn)的全部信息。通過摸清當(dāng)前村級資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以“理清思路解難題，千方百計促轉(zhuǎn)變，確保管理上水平“為目標，高效盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)引鳳筑巢。

二、積極整合資源，統(tǒng)一推向投資市場

要加大資源的優(yōu)化、組合、提升力度，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺。采取集中、整合、置換的方式，最大限度地提高土地資源的利用效率。對處于低效運營、不符合發(fā)展規(guī)劃的資源耗費型企業(yè)用地，采取市場化運作的辦法，進行整合和收購，重新包裝和規(guī)劃，為高質(zhì)量項目入駐提供用地保障。在保持總量不變的前提下，將合法建設(shè)用地集中在鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)基地，以土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷提高水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)集中發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的基地；對性質(zhì)符合要求但地塊總面積不足的土地，積極爭取國土、規(guī)劃部門的支持，在保證總量和性質(zhì)不變的前提下進行集中和整合，使同類性質(zhì)的地塊合并在一起，成為能夠進行項目建設(shè)的高質(zhì)量土地；對基礎(chǔ)條件差、四周環(huán)境不整潔的地塊，加大投入，提高水網(wǎng)、變壓器、通訊、路面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施水平，確保不影響項目的入駐；對債權(quán)債務(wù)不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的資產(chǎn)，抓好產(chǎn)權(quán)界定、債務(wù)剝離工作，確保資產(chǎn)不與村集體、群眾出現(xiàn)任何糾紛。整合之后，要實施統(tǒng)一包裝，并制作了統(tǒng)一的宣傳冊，通過舉辦投資洽談會、聯(lián)誼會等形式，及時推廣出去，使投資者全面了解本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，加大宣傳與推廣力度。

三、大力招商引資，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量

閑置資產(chǎn)范文第3篇

20xx年國省道養(yǎng)護體制改革之后，xx公路分局的管理發(fā)生變化，形成部分房屋和公路工程機械設(shè)備的閑置。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有閑置道班房26座，共占地面積28847m2，建筑面積8000m2。有些道班房坐落地理位置緊挨沿線集鎮(zhèn)，甚至占居集鎮(zhèn)中心位置，水電路齊全，可隨時恢復(fù)使用。閑置老站房占地面積16439.27m2，建筑面積2837.37m2。機修組占地面積1892.96m2，建筑面積1185.14m2。閑置機械設(shè)備有壓路機5臺，攤鋪機1臺，鏟車2臺，拌和設(shè)備3臺，原價合計約190萬元。所有設(shè)備保管較好，只需稍加維護即可投入使用，完好率達95%以上?，F(xiàn)基本處于閑置狀態(tài)，平均使用率約20%。由于長時間閑置，容易造成維護管理上的疏忽，各種設(shè)備存在損壞隱患。

xx公路分局同樣面臨新形勢和新問題。實行費改稅和取消二級公路收費站，公路建設(shè)管理投資、融資環(huán)境發(fā)生根本性改變，各公路部門面臨巨大的資金壓力。前幾年大規(guī)模公路改造投入，大部分為銀行貸款。又要發(fā)展，又要還債，又要解決職工生存問題是當(dāng)前公路面臨的最大和最現(xiàn)實的問題。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，xx公路負債4.6億元，每年貸款利息高達2700萬元，債務(wù)已不堪重負。征稽、收費人員面臨分流安置壓力，留給系統(tǒng)內(nèi)部安置的空間太小。隨著養(yǎng)護機械化、市場化程度不斷提高，養(yǎng)護人員已經(jīng)嚴重過剩。xx分局現(xiàn)有養(yǎng)護工98人，而實際只需1/3的人就能滿足養(yǎng)護需要。人多事少，人員長期閑置，是最大的不穩(wěn)定、不和諧因素。養(yǎng)護體制改革年年講，年年搞，但沒有，也一時無法從根本上解決。到底如何改革，可以等。但龐大的職工隊伍要吃飯要生存，這些非?，F(xiàn)實的問題無法等。就基層而言，保暢通、保穩(wěn)定、保民生不僅是目標，而且是每天都要兌現(xiàn)的事。

利用好閑置資產(chǎn)就是解決新問題。針對公路面臨的新形勢和新問題，一方面要正確面對，切實結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強干部職工的形勢教育，牢固樹立大局意識，樹立信心，維護穩(wěn)定；另一方面要科學(xué)應(yīng)對，充分利用政策，在危機中尋找機會，先來挖掘內(nèi)部潛能，緩解急需解決的資金壓力，平穩(wěn)過渡，蓄勢待發(fā)。決不能因為沒有政策而束手無策。鑒于國家已有國有劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和可以進行融資、產(chǎn)權(quán)運作的政策，可以在以下五個方面進行嘗試。

（一）實施管理，創(chuàng)造效益。抽調(diào)富余人員，成立閑置資產(chǎn)管理機構(gòu)，對所有閑置資產(chǎn)進行管理，采用房屋出租、機械租賃等形式，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，雖是杯水車薪，但切實能解決行政資金不足的問題。按照《xx縣房屋租賃管理辦法》的指導(dǎo)價格，xx公路分局現(xiàn)有可租賃房屋二類區(qū)4022m2，三類區(qū)共

2100m2，四類區(qū)共5900m2。全年合計能收取租金超過10萬元。在現(xiàn)階段國家拉動內(nèi)需政策下，地方經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，新農(nóng)村、開發(fā)區(qū)、土地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、村村通等工程項目多，閑置的壓路機、鏟車等機械設(shè)備都能用得上。僅以壓路機為例，按60%利用率計算，平均每臺年可創(chuàng)純利潤2萬多元。

（二）土地置換，集中儲備。主動與當(dāng)?shù)卣蛧敛块T聯(lián)系，充分利用好國家土地政策，爭取地方政府支持，將所有閑置房屋集中，在城區(qū)或有開發(fā)前景、有升值空間的位置進行置換，待后根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展和公路建設(shè)管理需要而擇機使用。這樣，道班房地方政府可以因地制宜地進行開發(fā)利用，置換后的公路國有資產(chǎn)又能保值增值。

閑置資產(chǎn)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；處置；管理

在定義上，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置指的是行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)注銷的一種行為，如國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、捐贈、出售、報廢、報損、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他國有資產(chǎn)處置的方式。屬于行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)有：閑置資產(chǎn)、確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分離、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已經(jīng)超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的基本原則

在行政事業(yè)單位中，具體的對國有資產(chǎn)的處置通常遵循以下幾個原則。第一是使用效率優(yōu)先的原則。國有資產(chǎn)是用之于民的，如果不能確保資產(chǎn)安全以及是使用效率優(yōu)先，就容易在安全性方面出現(xiàn)問題。在這個原則上，就應(yīng)該做到管理到位來防止資產(chǎn)被非法侵占、丟失和損壞。當(dāng)然，最重要的是國有資產(chǎn)的管理部門要制定一套完整正確的資產(chǎn)管理制度，使得國有資產(chǎn)的處理合理化。第二是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。眾所周知，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)具有公共服務(wù)性、使用無償性、財政統(tǒng)一配置性等特征。因此在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)運用過程中，都需要靠財政預(yù)算來維持日常運轉(zhuǎn)和補償。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理互相影響，聯(lián)系密切。在這個原則中，行政事業(yè)單位一般采取的做法是建立健全國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并及時將資產(chǎn)報告、資產(chǎn)處置和日常財務(wù)管理的數(shù)據(jù)及時入庫。在具體實踐中，體現(xiàn)在堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、價值管理與實物管理相結(jié)合。只有密切的將資產(chǎn)處置同預(yù)算管理結(jié)合在一起，規(guī)范行政事業(yè)單位的收入和支出，只有這樣才能符合科學(xué)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，才符合中國特色社會主義中市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。第三是集中處置管理的原則。在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中，對國有資產(chǎn)的形成、使用和處置都是各個單位自行管理的。相對于此，就顯得十分的分散以使得相關(guān)部門難以實施有效的監(jiān)督。也正是因為這樣，才總是出現(xiàn)監(jiān)督不力，管理分散的情況，國有資產(chǎn)也經(jīng)常形成流失嚴重、管理失控的情況。正是因為如此才更應(yīng)該堅持集中處置的原則。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)該實行集中統(tǒng)一處置管理，例如對行政事業(yè)單位的辦公室、公務(wù)用車等進行集中管理。同時對財政部門投資的建設(shè)項目也要由國有資產(chǎn)管理部門集中管理。第四是及時檢查、審批和監(jiān)督的原則。由于在實踐中，財政撥款經(jīng)常只重視前期的資金審批和忽視后期追蹤管理，并且在很多情況下，行政事業(yè)單位都認為劃撥于本單位的國有資產(chǎn)就可以自行處理，從而使得許多行政事業(yè)單位在使用國有資產(chǎn)的過程中不計成本，最后總是造成國有資產(chǎn)不適當(dāng)?shù)睦速M和流失。因此，也應(yīng)該堅持及時檢查監(jiān)督管理的原則，加強管理部門的建設(shè)，對相關(guān)的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)依靠計算機等現(xiàn)代化工具來實現(xiàn)其信息化管理。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置管理系統(tǒng)的實現(xiàn)措施

（一）建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理系統(tǒng)由市國有資產(chǎn)管理委員會，下設(shè)市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室、行政或行業(yè)主管部門以及各行政事業(yè)單位。在這個系統(tǒng)中，市國有資產(chǎn)管理委員會是全市國有資產(chǎn)管理的最高決策者，下設(shè)的辦公室具體組織管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。行政或行業(yè)主管部門則對其所屬的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)督。最后的各個行政事業(yè)單位是具體的國有資產(chǎn)使用者，認真負責(zé)和監(jiān)督本單位日常工作中的國有資產(chǎn)。

通過對不同地方的情況進行分析，我們發(fā)現(xiàn)，對于條件比較好國有資產(chǎn)流動比較頻繁的地方，應(yīng)該尤其注意資產(chǎn)流向透明化，堅決杜絕私下對國有資產(chǎn)進行交易，必須將國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出售和無償挑撥等所有有關(guān)國有資產(chǎn)進行流動的程序交由依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或調(diào)劑機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，藉此防止國有資產(chǎn)流失，而對于部分長期長期閑置或低效運轉(zhuǎn)盈利較低的國有資產(chǎn)，應(yīng)在同級財政國有資產(chǎn)管理部門進行批準的前提下由監(jiān)管部門對其進行統(tǒng)一調(diào)配或進行轉(zhuǎn)讓。

1、資產(chǎn)無償調(diào)撥

對資產(chǎn)無償調(diào)撥，其調(diào)撥的主要對象是財政全額撥款的單位和經(jīng)常性財經(jīng)經(jīng)費補助的事業(yè)單位，調(diào)撥的主要流程是由調(diào)撥對象通過資產(chǎn)調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)向省級或相關(guān)地級市行政事業(yè)單位調(diào)撥信息，經(jīng)相關(guān)財政部門審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)進行資產(chǎn)的無償調(diào)撥。

2、資產(chǎn)出售

行政事業(yè)單位對其本單位閑置資產(chǎn)進行銷售處理的，應(yīng)本著公平公開公正的原則，在各級財政部門認可的單位進行交易，并應(yīng)提交相應(yīng)的手續(xù)和相關(guān)文件。

3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓

對事業(yè)單位的股權(quán)進行轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的部門將股權(quán)的價值進行評估，專業(yè)的部門指的是有法定資格的社會中介機構(gòu)，然后交由主管部門對其進行審核上交至財政部門進行批準，并將材料提交齊全，最后進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，一并進行股權(quán)變更和產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。

（二）建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體系

要建立健全行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營處置管理體系，首當(dāng)其沖的應(yīng)該是建立健全其監(jiān)督體系。在建立監(jiān)督體系中，更重要的是加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)制度化的管理。在目前的情況下，應(yīng)該完善的是國有資產(chǎn)登記制度、國有資產(chǎn)保管制度、國有資產(chǎn)清查制度以及國有資產(chǎn)報告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)該有賬必登記，并清楚的對國有資產(chǎn)的來源和使用方向進行嚴格登記。其次是在保管制度中，行政事業(yè)單位不能因為是國有資產(chǎn)就不愛惜愛護，而應(yīng)該認真保管，防止不適當(dāng)?shù)牧魇?。在清查和報告制度中，就?yīng)該及時對國有資產(chǎn)進行盤查和清理，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計后及時報告給國有資產(chǎn)管理部門，確保信息陽光透明公開化。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置審批嚴格化

在行政事業(yè)單位中，對處置程序以及審批權(quán)限應(yīng)該有嚴格的規(guī)定。對涉及到土地資產(chǎn)的處置更應(yīng)該按有關(guān)法律、相關(guān)法規(guī)進行。當(dāng)行政單位處置國有資產(chǎn)時，要按相關(guān)程序報告審批后，由市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室授權(quán)產(chǎn)權(quán)交易中心公開公正的進行轉(zhuǎn)讓和評估。對可市場化的事業(yè)單位，應(yīng)該先進行改組來整體改為企業(yè)或者是社會型服務(wù)組織。然后對該行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)一收繳和處理。只有嚴格審批行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置，才能確保國有資產(chǎn)的完整性和安全性。而對國有資產(chǎn)的保證以及恰到好處的運用，也是對納稅人的責(zé)任和義務(wù)。

三、建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置機制

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)也不斷進步，與之對應(yīng)的國有資產(chǎn)的淘汰和升級速度也相對加快，為了促進事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置工作的進行，首先要建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置機制，從而達到國有資產(chǎn)合理流動的作用。

（一）出臺相應(yīng)管理辦法

在全國范圍內(nèi)出臺并應(yīng)用管理辦法，從中央財政部到省級財政部再到各地級、縣級財政部都要貫徹落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，并且各級財政部門可以根據(jù)各自的實際情況在法律允許范圍內(nèi)制定符合自己地區(qū)情況的管理辦法。

（二）做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理工作

對要淘汰的設(shè)備和用品，可以進行出售、報廢報損變價工作，對于有關(guān)企業(yè)可以在法律允許的范圍內(nèi)進行一定數(shù)額的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過采取上述措施可以增加事業(yè)單位國有資產(chǎn)的收入。按照我國法律規(guī)定這些收入都屬于國家所有，需要有關(guān)部門對這些事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入進行管理。

（三）建立、健全嚴格的資產(chǎn)處置程序

為了防止在進行事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置的活動中滋生問題，需要國家有關(guān)管理部門建立、健全嚴格的資產(chǎn)處置程序，并在實際的資產(chǎn)處置活動中，嚴格按照資產(chǎn)處置程序進行資產(chǎn)處置活動，當(dāng)然在資產(chǎn)處置活動不可能完全避免流動性資產(chǎn)損失現(xiàn)象的發(fā)生，有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)辦法來進行流動性資產(chǎn)損失的認定和審批工作。并按照相應(yīng)程序進行資產(chǎn)處置工作。

（四）保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置機制的透明性

我國社會生產(chǎn)力迅速提高，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，事業(yè)單位要充分利用當(dāng)下信息化水平高的特點，并通過信息網(wǎng)絡(luò)和市場交易機制的應(yīng)用來保證國有資產(chǎn)的處置權(quán)益，及時向群眾公開有關(guān)活動的進度，保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營處置機制的透明性。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位作為為人民辦實事的單位，只有對國有資產(chǎn)管理得當(dāng)，每一份國有資產(chǎn)都用到點上，才是對人民最好的服務(wù)。所以在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理中，一定要堅持以上原則，堅持建立健全管理監(jiān)督系統(tǒng)，確保國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)置在行政事業(yè)單位中完美實現(xiàn)。

參考文獻：

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[2]張海燕，黃慧.高校國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的使用與優(yōu)化[J].市場研究，2013，（9）：6869

閑置資產(chǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：壽險公司；資產(chǎn)配置；資金運用

隨著我國保險業(yè)的不斷發(fā)展，截至2007年3月底，保險業(yè)總資產(chǎn)達到2.24萬億元，保險資金運用余額2.04萬億元，其中，銀行存款6344.1億元，占比31%；債券投資9910.2億元，占比48.5%；股票投資和證券投資基金3732.6億元，占比18.3%。目前，我國保險資金的投資渠道也在不斷放寬，從投資銀行存款、債券、基金、股票等金融資產(chǎn)，拓展到股權(quán)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實業(yè)投資。雖然多元化的投資可以分散風(fēng)險，但是如何在資產(chǎn)回報和承擔(dān)風(fēng)險間尋求合理平衡，就需要保險公司合理配置資產(chǎn)。

一、壽險公司資產(chǎn)配置的意義

壽險公司通過合理的資產(chǎn)配置，一方面可以增加公司的利潤，擴大積累和增強公司的償付能力；另一方面可以增加積累資金向投資的轉(zhuǎn)化，通過資本市場等渠道，向外輸出資本，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

(一)壽險資產(chǎn)配置對公司的意義

壽險資產(chǎn)的配置直接關(guān)系到公司經(jīng)營的穩(wěn)定。首先，壽險公司要實施經(jīng)濟補償功能，壽險資金就必須不斷保值增值。在壽險公司的經(jīng)營過程中，壽險資金面臨著各種風(fēng)險，如利率風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險，如果不對壽險資金進行合理配置，收取的保費將不足以保證履行將來的賠付義務(wù)，公司的經(jīng)營費用也沒有辦法保證，這就會影響到公司的正常經(jīng)營。

其次，壽險市場的競爭日趨激烈，壽險公司往往通過降價進行展業(yè)。費率的下降使得壽險公司的承保利潤越來越小，甚至出現(xiàn)利潤為負的情況，因此壽險公司更加需要通過合理的資產(chǎn)配置來確保壽險資金的保值增值，這樣才能通過價格競爭來穩(wěn)定或擴大市場份額。

(二)壽險資產(chǎn)配置對資本市場的意義

2006年《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出保險是金融體系的重要組成部分，當(dāng)前加快保險市場發(fā)展，推進保險市場與貨幣市場、資本市場及外匯市場的互動與協(xié)調(diào)，對促進金融市場健康發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

壽險資產(chǎn)配置和資本市場是互動互補的關(guān)系。壽險資產(chǎn)配置很大程度上需要通過資本市場來完成，壽險資金進入資本市場，可以擴大資本市場的規(guī)模，推動資本市場的成長和結(jié)構(gòu)的改善，同時壽險公司作為穩(wěn)健的機構(gòu)投資者，可以減小資本市場的波動性。

二、壽險公司資產(chǎn)配置的資金規(guī)模限制

(一)壽險資金的來源及性質(zhì)

壽險公司資產(chǎn)配置的前提是壽險資金的來源。壽險資金的來源主要可以分成兩個部分：一部分是作為所有者權(quán)益項目的自有資金；另一部分是作為負債項目的有償借人資金。具體來源包括：壽險公司的資本金、保證金、各類準備金、公積金、未分配盈余等。其中各類準備金占據(jù)壽險資金的絕對比重。

壽險資金的性質(zhì)取決于壽險資金的來源。壽險資金的主要構(gòu)成是各類責(zé)任準備金，從而準備金決定了它的性質(zhì)，而準備金是由其經(jīng)營的業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，因此壽險資金是由壽險公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定的。目前，我國壽險公司的產(chǎn)品主要有人壽保險、年金產(chǎn)品、健康險、意外險、萬能險和投連險等。人壽保險和年金產(chǎn)品是最具代表性的壽險產(chǎn)品，因此可以根據(jù)它們的性質(zhì)來探討壽險資金的性質(zhì)。壽險和年金產(chǎn)品的主要功能是保障和儲蓄，從而壽險資金的性質(zhì)實質(zhì)上是一種社會儲蓄資金，是一種延遲的消費資金，即把初次分配中用于社會消費的一部分資金通過再次分配轉(zhuǎn)移到投資領(lǐng)域，用于社會擴大再生產(chǎn)。壽險資金的這一特性不僅決定了壽險資金投資的必要性，而且也決定了壽險資金運用的限制。

(二)壽險資金來源對投資規(guī)模的約束

壽險公司的生存和發(fā)展表現(xiàn)為資金不斷循環(huán)流動的過程，資金流動過程的起點是壽險資金的流人，即資金的來源，資金流動過程的終點是保險金的給付和理賠。從資金流動的整體特征來看，表現(xiàn)為大量資金不斷地往返運動。由于風(fēng)險事故的不確定性，必然形成一個最低規(guī)模的資金存量，使保險投資成為可能。壽險公司只有具備一定的資金來源才能進行投資運用，資產(chǎn)配置才會成為可能。壽險資金來源不僅會約束壽險投資的規(guī)模，而且會約束資產(chǎn)配置的結(jié)構(gòu)。

壽險資金的來源對投資規(guī)模的約束體現(xiàn)在對初始規(guī)模的約束和存量規(guī)模的約束。初始規(guī)模使投資具有可能性，而存量規(guī)模則使投資具有連貫性和可調(diào)性。無論是初始規(guī)模還是存量規(guī)模，都表現(xiàn)為對壽險資金投資規(guī)模的約束。

三、壽險公司資產(chǎn)配置的投資限制

保險投資與一般的投資活動沒有本質(zhì)的區(qū)別，一般的投資原則同樣適用于保險投資。但是由于保險經(jīng)營的特殊性和保險投資資金的負債性、返還性，壽險投資不僅要符合投資的一般要求，還要符合保險經(jīng)營的特定要求，這些要求不僅影響到保險投資的風(fēng)險、收益，還影響到壽險投資的規(guī)模、方向和結(jié)構(gòu)。

1948年，英國精算師Pegler提出了保險投資的四大原則：一是保險投資的目的是獲取最大的可能收益；二是為了保障資金的安全，保險投資應(yīng)盡量分散；三是投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該多樣化，保險公司的投資經(jīng)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來趨勢選擇新的投資方式；四是保險投資政策應(yīng)該兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，應(yīng)符合社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

(一)壽險投資的一般條件限制

1.安全性條件

保險公司屬于風(fēng)險規(guī)避型的投資機構(gòu)，對保險投資的風(fēng)險邊際損失反映比較敏感。保險公司的效用曲線雖然會隨著投資收益的增加而增加，但邊際效用是遞減的，即風(fēng)險越大，其帶來的投資收益的邊際效用越來越小。

2.流動性條件

壽險公司始終會產(chǎn)生資金的流人和流出，由于死亡率和退保率等因素，資金的流人流出存在一定的不確定性，所以為了保證保險金和退保金的給付，保險投資必須保持一定的流動性。

3.收益性條件

由于壽險精算費率都有預(yù)定利率規(guī)定，這是保險公司的最低收益率要求，保險公司要保證給付和盈余，其投資收益必須要超過保單的預(yù)定利率。因此，壽險公司作為風(fēng)險規(guī)避的機構(gòu)投資者，要同時考慮三方面的投資約束，這就需要壽險公司在資產(chǎn)配置上做好選擇。高度的風(fēng)險規(guī)避就需要壽險公司多持有現(xiàn)金、銀行存款等無風(fēng)險資產(chǎn)；流動性要求就需要壽險公司保持較高比例的金融資產(chǎn)，控制投資于地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的資產(chǎn)比例；收益性要求又需要壽險公司投資于股票、風(fēng)險投資等風(fēng)險資產(chǎn)。

(二)壽險投資的特殊條件約束

由于壽險資金的特殊性，壽險投資必須在既定的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的約束下實現(xiàn)保險投資收益的最大化。

1.對稱性條件

對稱性條件約束要求壽險公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中注意資金來源和資金運用的對稱性，也就是壽險投資要使投資資產(chǎn)在期限、收益率和風(fēng)險度量方面與資金來源的相應(yīng)要求相匹配，以保證資金的安全性和流動性。例如資本金、總準備金等一般可配置長期資產(chǎn)，各種準備金則要根據(jù)責(zé)任期限的長短來分別配置資產(chǎn)。當(dāng)然，對稱性條件只要求資金來源和資金運用大體一致，并不要求配置的資產(chǎn)在償還期、收益率、風(fēng)險度量等方面與資金來源保持絕對一致，否則就會影響壽險資產(chǎn)配置的靈活性，以及資產(chǎn)組合的投資收益，而且實際業(yè)務(wù)中要做到絕對對稱基本沒有可能。

2.替代性條件

替代性條件約束要求壽險公司在制定投資策略時，根據(jù)資金的來源、保單的性質(zhì)、期限以及保險金給付的情況對投資目標進行定位；其次是充分利用各種投資形式在安全性、流動性和收益性等方面的對立統(tǒng)一關(guān)系，尋求與壽險公司業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式；最后在某一投資目標最大化的前提下，力求能使其他目標在既定的范圍內(nèi)朝最優(yōu)的方向發(fā)展，或者犧牲一個目標來換取另一個目標的最優(yōu)化。

3.分散性條件

分散性條件約束要求壽險投資策略的多元化，資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的多樣化，盡量選擇相關(guān)系數(shù)小的資產(chǎn)進行資產(chǎn)配置，以降低整個壽險投資組合的風(fēng)險程度。分散性條件是安全性條件的直接要求。為了滿足這個要求，首先，壽險公司的投資產(chǎn)品要多樣化，在保險法允許的范圍內(nèi)采取多項投資，盡量分散投資風(fēng)險；其次，在投資地域上要盡量分散，對股票和債券的投資風(fēng)險在國際金融市場進行分散；再次，投資資產(chǎn)規(guī)模盡量分散，投資于同一行業(yè)的資金規(guī)模不能過大；最后，適度控制壽險投資的結(jié)構(gòu)和比例，即投資于某種形式資產(chǎn)的最高比例限制和對某項資產(chǎn)的最高比例限制。

4.轉(zhuǎn)移性條件

轉(zhuǎn)移性條件約束指壽險投資時壽險公司可以通過一定的形式將投資風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他方，以降低自身的風(fēng)險。最常用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式有：一是轉(zhuǎn)讓，即通過契約性的安排讓合約的另一方承擔(dān)一定的風(fēng)險，如通脹時期的浮動利率債券；二是擔(dān)保，如保單質(zhì)押貸款、第三方保證貸款等；三是再保險或購買風(fēng)險證券化的保單，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給再保險人或資本市場的投資者；四是套期保值，壽險公司通過持有一種資產(chǎn)來沖銷持有另一種資產(chǎn)的風(fēng)險，從而達到降低自身風(fēng)險的目的。

5.平衡性條件

平衡性條件要求壽險公司投資的規(guī)模與資金來源規(guī)模大體平衡，并保證一定的流動性，既要防止在資金來源不足的情況下進行投機性的賣空買空交易，增加投資的風(fēng)險性，又要避免累積大量資金不運作或少運作而承擔(dān)過高的機會成本，無法保證將來的保險金給付要求。

四、壽險公司資產(chǎn)配置的渠道限制

壽險公司作為一個企業(yè)，要對壽險資金進行有效運用，使之保值、增值。現(xiàn)代經(jīng)濟中壽險資金可以投資的渠道受到監(jiān)管機構(gòu)的嚴格限制，雖有所放寬，但仍然受到一定限制，壽險公司的投資資產(chǎn)類別一般可以分為銀行存款、債券、股票、固定資產(chǎn)以及貸款、產(chǎn)業(yè)投資、融資租賃、產(chǎn)權(quán)交易等方式。

表1反映了我國保險業(yè)2000年~2006年間銀行存款、債券和證券(基金和股票)三類資產(chǎn)的實際投資比例的變化情況。

五、當(dāng)前壽險公司資產(chǎn)管理的趨勢

簡單地從傳統(tǒng)資產(chǎn)配置的方法——有效邊界分析確定合理收益均衡的資產(chǎn)配置方法，由于沒有考慮負債的特征，對于保險業(yè)而言并不適用。保險資金資產(chǎn)配置要引入資產(chǎn)負債管理的思想，充分考慮保險負債和資產(chǎn)的特性。目前，我國利率市場化的不斷推進，利率的管制放松，利率的波動更加難以預(yù)測。因此，保險資金資產(chǎn)配置首先必須建立在對保險負債和資產(chǎn)價值及其利率敏感性的準確評估的基礎(chǔ)上。壽險公司的資產(chǎn)項目市場化程度比較高，價值相對容易確定。而壽險公司的負債項目主要是各項責(zé)任準備金，其市場交易很少，價值確定比較困難。在利率環(huán)境相對穩(wěn)定的情況下，負債的法定評估——法定準備金相對能夠代表負債的真實價值，但在利率波動較大的情況下，準備金的波動也會很大。