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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo),以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口,堅(jiān)持“以人為本,堵疏結(jié)合,建管并重”的原則,建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面改造硬件設(shè)施,整體提升市場(chǎng)檔次,著力維護(hù)食品安全,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在方便群眾、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面的作用,為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理日趨優(yōu)化。市場(chǎng)內(nèi)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制,商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除,市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。
3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立。
三、整治時(shí)間與范圍
本次集中整治時(shí)間為今年7月至12月,通過(guò)半年的努力,使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌明顯改觀,初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。
本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。江濱市場(chǎng)是本次整治工作的重中之重,通過(guò)整治力爭(zhēng)達(dá)到三星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市工商局),以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)m?xiàng)整治、項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范管理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位,財(cái)政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作的順利開(kāi)展。
環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)小組以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位,公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作,開(kāi)展交易、占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的清理整頓。督促、定期檢查市場(chǎng)及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強(qiáng)社會(huì)治安秩序整治,加大對(duì)偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。
項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)小組以工商局為牽頭單位,國(guó)土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊(duì)為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作,引導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造提升,落實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)二期擴(kuò)建。
規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)小組以商貿(mào)辦為牽頭單位,工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對(duì)上市商品的監(jiān)管,加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理,建立進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。加強(qiáng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)禁售商品的查處。
市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理的原則,建立相應(yīng)的工作小組,精心安排,周密部署,全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治任務(wù),切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。
五、工作步驟
1.調(diào)查摸底、制定方案階段(今年7月中旬)。市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在7月上旬對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)查,對(duì)各市場(chǎng)舉辦單位、各市場(chǎng)的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場(chǎng)周邊情況、市場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照“一場(chǎng)一方案”的要求,針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題,制定好市場(chǎng)分類整治工作方案,分類整治工作方案于今年7月20日前報(bào)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)本組工作職責(zé),應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上,制定好各專項(xiàng)行動(dòng)方案,專項(xiàng)行動(dòng)方案于今年7月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.宣傳發(fā)動(dòng)階段(今年7月下旬)。
廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等,爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持,形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場(chǎng)主辦單位要牽頭召開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì),組織學(xué)習(xí)《*省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,提高市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí),充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義,形成全員動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好指導(dǎo)工作。
市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》,明確和落實(shí)市場(chǎng)舉辦者的任務(wù)。市場(chǎng)舉辦者要與經(jīng)營(yíng)者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好氛圍。
3.組織實(shí)施階段(今年8月至11月)。按照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求,開(kāi)展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)專項(xiàng)整治方案和責(zé)任分工,開(kāi)展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場(chǎng)主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理“第一責(zé)任人”的職責(zé),開(kāi)展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作,加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。通過(guò)集中整治,重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的臟、亂、差問(wèn)題。
4.鞏固提高階段(今年12月)。對(duì)照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求,對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)評(píng)估檢查。加強(qiáng)督查,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固整治成果。對(duì)工作成績(jī)顯著的市場(chǎng),予以獎(jiǎng)勵(lì)(具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定)。對(duì)工作不到位的市場(chǎng),責(zé)令限期整改。
六、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑,是事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來(lái)認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署,真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí),務(wù)求本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.鞏固成效,建章立制。各單位要通過(guò)本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找存在的問(wèn)題,從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能著手,按照“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)制定和完善強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度,研究落實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果的具體辦法,盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。
3.落實(shí)資金,加強(qiáng)保障。為推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展工作的順利進(jìn)行,市場(chǎng)舉辦單位要積極籌措資金,安排好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金。財(cái)政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金中切出150萬(wàn)元,專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)專項(xiàng)整治提升工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“依法治理、疏堵結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)效”的工作方針,全面開(kāi)展清理、規(guī)范非法早夜市和攤點(diǎn)群工作,著力營(yíng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提升我區(qū)市場(chǎng)管理總體水平。
二、工作目標(biāo)
取締非法早夜市和攤點(diǎn)群,進(jìn)一步限制和縮小早夜市數(shù)量和規(guī)模,重點(diǎn)保證城市主干道以及年進(jìn)行升級(jí)改造的北方綜合市場(chǎng)、華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商城路市場(chǎng)、農(nóng)家超市海倫路店等規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不受周邊非規(guī)范經(jīng)營(yíng)的干擾。
三、實(shí)施原則
1、以閑置場(chǎng)地安置和就近市場(chǎng)吸納早夜市業(yè)戶分流。利用閑置場(chǎng)地安置遷址經(jīng)營(yíng)的早夜市業(yè)戶,充分利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空置攤位吸納周邊早夜市和攤點(diǎn)群業(yè)戶分流。
2、依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市。依托部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市,將市場(chǎng)周邊特定路段指定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用管理。
3、依法取締一批非法早夜市和攤點(diǎn)群。重點(diǎn)對(duì)城市主干道兩側(cè)及影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的早夜市和攤點(diǎn)群依法進(jìn)行取締,確保城市主干道和升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。
4、全面規(guī)范早夜市管理。對(duì)保留的早夜市由市場(chǎng)主辦者按照管理規(guī)定全面加強(qiáng)管理,并負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的關(guān)系。
四、工作措施
1、采取不同措施清理規(guī)范現(xiàn)有早夜市。保留人民一路夜市、路夜市、路早市,根據(jù)主辦單位申請(qǐng)和所提報(bào)的材料,經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)市備案審批;適度擴(kuò)大人民一路夜市規(guī)模,合并周邊夜市;對(duì)一路夜市、河早市壓縮規(guī)模,重新選址安置或向周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分流;暫時(shí)保留宣化路早市,加強(qiáng)管理;取締位于主干道兩側(cè)的興隆路夜市、人民路夜市、南路-路夜市、南路夜市,對(duì)原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行分流或由主辦單位另尋空置場(chǎng)地安置;組織對(duì)華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊路段游商浮販進(jìn)行清理取締,對(duì)周邊經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范,減少非法經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的沖擊。
2、依托部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市。為便民利民和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊違法經(jīng)營(yíng),選擇北方綜合市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn),將市場(chǎng)周邊特定路段指定給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用管理。
3、加強(qiáng)早夜市收費(fèi)管理。政府部門主辦的早夜市所收費(fèi)用實(shí)行收支兩條線管理。開(kāi)辦者要落實(shí)收費(fèi)管理兩支隊(duì)伍,使用規(guī)范合法的收費(fèi)憑證,按規(guī)定進(jìn)行備案,對(duì)攤位費(fèi)收入要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。不允許市場(chǎng)主辦單位將早夜市承包給其它單位或人員經(jīng)營(yíng)代管和委托收費(fèi)。區(qū)財(cái)政局制定出臺(tái)規(guī)范早夜市收入收支管理辦法,市場(chǎng)主辦單位從返還的收入中按財(cái)政規(guī)定的比例留出用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補(bǔ)助等費(fèi)用。
4、加強(qiáng)早夜市環(huán)境衛(wèi)生整治。早夜市主辦單位負(fù)責(zé)早夜市環(huán)境衛(wèi)生管理,對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境維護(hù)負(fù)責(zé)。不允許設(shè)置早夜市固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施,市場(chǎng)衛(wèi)生要統(tǒng)一委托區(qū)環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行清掃和保潔,確保經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。
五、實(shí)施步驟
1、11月15日前,各早夜市主辦單位和有關(guān)責(zé)任部門,根據(jù)本《方案》,完成清理規(guī)范具體方案的制定。保留的早夜市,由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局逐個(gè)提報(bào)管理措施、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成以及詳細(xì)電子布局圖(含四至范圍、攤位業(yè)態(tài)設(shè)置、攤位數(shù)量)等材料。
2、11月17日前,對(duì)要求審批的早夜市,由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局遞交開(kāi)辦申請(qǐng)和報(bào)批材料,
3、11月20日前,對(duì)要求審批的早夜市,經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意后,由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局向市申請(qǐng)審批。
4、11月30日前,確定遷址和取締的早夜市主辦單位完成早夜市遷址和原址經(jīng)營(yíng)清理工作,城管和街道負(fù)責(zé)完成對(duì)非法早夜市和攤點(diǎn)群的清理規(guī)范任務(wù)。
六、工作任務(wù)及責(zé)任分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)屬地管理、部門分工監(jiān)管、市場(chǎng)主辦單位為第一責(zé)任人”的工作要求,分工負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)早夜市管理。
1、早夜市主辦單位。早夜市主辦單位為清理規(guī)范工作第一責(zé)任人,按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)管理”的權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位,做好早夜市遷址、清理和取締相關(guān)工作,對(duì)保留的早夜市按照規(guī)定強(qiáng)化管理,切實(shí)做到不影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)、不冒市、不擾民、不影響交通和安全、不占路經(jīng)營(yíng)生鮮和餐飲。主辦單位應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施,與環(huán)衛(wèi)公司簽訂衛(wèi)生清掃和保潔委托合同,按規(guī)定繳付公共資源占用成本,負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的關(guān)系。
2、政府及相關(guān)執(zhí)法部門。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)早夜市清理、規(guī)范工作的媒體宣傳。
區(qū)政府辦公室:負(fù)責(zé)牽頭對(duì)清理、規(guī)范工作進(jìn)行督查。
區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局:負(fù)責(zé)制定早夜市整治方案,將區(qū)政府同意擬審批保留的早夜市上報(bào)市政府備案審批,會(huì)同規(guī)劃、建管、城管等部門對(duì)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃,牽頭做好早夜市劃范圍、定標(biāo)志,做好早夜市清理、規(guī)范的牽頭工作。
區(qū)城管執(zhí)法局:制定出臺(tái)具體的對(duì)非法市場(chǎng)及游商浮販的清理取締工作實(shí)施方案,負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定開(kāi)辦的、政府確定取締的早夜市和攤點(diǎn)群依法組織清理取締,對(duì)保留的早夜市不按規(guī)定時(shí)間開(kāi)閉市和超越四至范圍經(jīng)營(yíng)等行為,根據(jù)相關(guān)法規(guī)責(zé)令主辦單位整改或予以行政處罰,查處無(wú)照商販在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地違法經(jīng)營(yíng)的行為,并負(fù)責(zé)查處經(jīng)營(yíng)業(yè)戶損壞人行道板等公共設(shè)施的行為。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對(duì)保留的早夜市符合要求的業(yè)戶辦理健康證,加強(qiáng)早夜市衛(wèi)生監(jiān)管。
區(qū)財(cái)政局:制定規(guī)范早夜市收入收支管理辦法,確定合理比例用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補(bǔ)助等費(fèi)用,規(guī)范早夜市收費(fèi)憑證。
區(qū)建管局:加強(qiáng)對(duì)早夜市環(huán)境衛(wèi)生的檢查考核。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,將現(xiàn)海泊河早市改為停車場(chǎng),根據(jù)需要進(jìn)行部分封閉。
區(qū)文化局:負(fù)責(zé)對(duì)早夜市內(nèi)符合條件的圖書、音像經(jīng)營(yíng)者辦理經(jīng)營(yíng)許可證,并對(duì)辦理經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理監(jiān)督。
區(qū)物價(jià)局:加強(qiáng)對(duì)早夜市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示和經(jīng)營(yíng)者銷售商品明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督檢查,依法查處價(jià)格違法行為。
公安分局:加強(qiáng)對(duì)早夜市的治安管理,依法查處阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。
交警大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)早夜市周邊交通違規(guī)行為進(jìn)行治理,查處亂停車等違反交通法規(guī)行為。
工商分局:負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)市審批保留的手續(xù)完備的早夜市的監(jiān)督管理工作。
質(zhì)監(jiān)分局:對(duì)早夜市的度量衡器具加強(qiáng)管理,督促市場(chǎng)開(kāi)辦者設(shè)置公平稱,查處計(jì)量違法經(jīng)營(yíng)行為。
食藥監(jiān)督分局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全整治和食品安全事故查處工作。
環(huán)保分局:負(fù)責(zé)與早夜市有關(guān)的環(huán)境污染事故的調(diào)查處理和對(duì)潛在危害的監(jiān)控工作,對(duì)場(chǎng)內(nèi)亂排亂放進(jìn)行監(jiān)督查處。
街道辦事處:負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任,負(fù)責(zé)轄區(qū)早夜市清理、規(guī)范的宣傳發(fā)動(dòng)和牽頭工作,對(duì)早夜市主辦單位履行職責(zé)不力造成不良影響和游商浮販非法經(jīng)營(yíng),組織實(shí)施行政執(zhí)法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)早夜市和非法攤點(diǎn)群的整治。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。為加強(qiáng)清理、規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立區(qū)整治早夜市工作聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室等18個(gè)單位為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心主任兼任副主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)清理、規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào),原則上每半月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)清理、規(guī)范情況,解決存在的問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,以提高城市長(zhǎng)效綜合管理水平和群眾滿意度為目標(biāo),調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門共同參與城市管理工作,不斷提升區(qū)域環(huán)境面貌和城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平,努力把打造成為潔美靚麗、舒適宜居的現(xiàn)代化湖灣型城區(qū)。
二、工作目標(biāo)
以城市市容環(huán)境管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題為抓手,通過(guò)整合全區(qū)各級(jí)城市管理資源和力量,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題,著力構(gòu)建集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的,上下聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、齊抓共管的城市管理工作新機(jī)制。
三、組織構(gòu)架
按照“指揮統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則,在全區(qū)范圍內(nèi)搭建城市管理的四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
一級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)(組織指揮平臺(tái)):在區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室設(shè)立一級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理“大聯(lián)動(dòng)”工作的決策指揮。主要職責(zé)為:(1)結(jié)合城市管理工作實(shí)際,將全區(qū)城市管理工作目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)區(qū)級(jí)職能部門和各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道,落實(shí)責(zé)任,監(jiān)督實(shí)施。(2)指導(dǎo)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道做好城市管理工作,建立健全監(jiān)督考核機(jī)制,確保城市管理“大聯(lián)動(dòng)”工作落到實(shí)處。(3)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)級(jí)職能部門和鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道,解決職能交叉、推諉扯皮等問(wèn)題,確保城市管理“大聯(lián)動(dòng)”工作責(zé)任全面覆蓋、不留盲區(qū)。(4)對(duì)城市管理“大聯(lián)動(dòng)”過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議,組織多方研判,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)整治,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)市容頑癥問(wèn)題的解決和處置能力。
二級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)(歸口管理平臺(tái)):在經(jīng)貿(mào)、民政、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、房管、城管、公安、交巡警、工商、規(guī)劃、國(guó)土等區(qū)相關(guān)職能部門設(shè)立二級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。主要職責(zé)為:根據(jù)“大聯(lián)動(dòng)”管理內(nèi)容,結(jié)合本單位、本部門城市管理工作職能職責(zé),對(duì)一級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)下達(dá)的各項(xiàng)“大聯(lián)動(dòng)”目標(biāo)任務(wù),牽頭制定聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、集中整治工作方案。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)(聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)):在各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道設(shè)立三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。主要職責(zé)為:按照“以塊為主、屬地管理”原則,對(duì)各項(xiàng)城市管理“大聯(lián)動(dòng)”工作任務(wù),根據(jù)實(shí)施方案,會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)聯(lián)動(dòng)處置,自覺(jué)承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的城市管理“大聯(lián)動(dòng)”屬地責(zé)任。
四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)(巡查監(jiān)管平臺(tái)):按照“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、重心下移”的原則,將全區(qū)所有村(社區(qū))作為四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),具體負(fù)責(zé)城市管理日常工作的巡查監(jiān)管。主要職責(zé)為:做好日常巡查監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋情況;動(dòng)員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理,提高居民的文明素質(zhì),共創(chuàng)文明社區(qū)。
四、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、背街小巷管理、村容村貌管理、道路橋梁管理、城區(qū)河道管理、城市綠化管理、小區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)(村道)日常保潔、建設(shè)工地和建筑垃圾運(yùn)輸管理、違法建設(shè)整治、廢品回收站和洗車場(chǎng)點(diǎn)管理、城市交通管理、五小行業(yè)管理、城中村和老新村環(huán)境綜合改造治理、環(huán)境保護(hù)管理等15大類項(xiàng)目,納入城市管理“大聯(lián)動(dòng)”管理主要內(nèi)容。2012年,率先對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)工地、違法建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容實(shí)行“大聯(lián)動(dòng)”管理試點(diǎn),具體實(shí)施意見(jiàn)由區(qū)城管委辦公室另行發(fā)文。
五、推進(jìn)措施及相關(guān)要求。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施城市管理“大聯(lián)動(dòng)”工作,是區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制,提升城市綜合管理長(zhǎng)效化水平的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道以及區(qū)各相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城市管理“大聯(lián)動(dòng)”工作的重要性和必要性,自覺(jué)把城市管理“大聯(lián)動(dòng)”工作納入本單位、本部門重點(diǎn)工作,切實(shí)抓出成效。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工。城市管理“大聯(lián)動(dòng)”一級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),要切實(shí)加大對(duì)“大聯(lián)動(dòng)”工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和考核力度,加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改解決情況的督查督辦。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道及區(qū)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為“大聯(lián)動(dòng)”工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、配齊人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi);分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人,要切實(shí)按照部門職責(zé)分工,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,確保指揮平臺(tái)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)處置、有效解決,真正形成行之有效、常態(tài)互補(bǔ)的條塊聯(lián)動(dòng)新格局。
3、完善方案,穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)城市管理“大聯(lián)動(dòng)”相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的城市管理職能職責(zé),圍繞“大聯(lián)動(dòng)”管理的各項(xiàng)內(nèi)容,按照市、區(qū)有關(guān)要求,牽頭制定年度具體實(shí)施意見(jiàn)和操作辦法,并會(huì)同相關(guān)部門,定期開(kāi)展集中整治,及時(shí)處置、化解各類顯見(jiàn)性的市容難點(diǎn)頑癥,確保區(qū)域市容環(huán)境面貌整潔有序。
4月份,經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專項(xiàng)綜合整治,4月13日,專門召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,動(dòng)員會(huì)議后,全鎮(zhèn)相關(guān)職能部門迅速落實(shí)行動(dòng),并召開(kāi)了五次專題協(xié)調(diào)會(huì)議,經(jīng)過(guò)村鎮(zhèn)辦、農(nóng)村辦、城管、交警、派出所、工商、環(huán)衛(wèi)、交管、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室等各相關(guān)部門一個(gè)多月的聯(lián)合綜合整治,集鎮(zhèn)環(huán)境存在的十三個(gè)方面,四十三個(gè)問(wèn)題已基本整改到位,振胡路側(cè)石完成改造、車輛基本有序停放、環(huán)境衛(wèi)生保潔到位、外地大型車輛全部按規(guī)定停放指定地點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)設(shè)施改造到位、亂設(shè)攤、攤外攤整治到位,集鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了較大改善,但我們應(yīng)該清醒地看到,集鎮(zhèn)的環(huán)境管理工作,與上級(jí)的要求相比,與老百姓的愿望相比,還存在著不少不可忽視的薄弱環(huán)節(jié),保持長(zhǎng)效管理的任務(wù)還很艱巨。
從剛才檢查的情況來(lái)看,還至少存在著五個(gè)需要進(jìn)一步整改的地方:一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒(méi)有改造到位;二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車輛有序停放還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo);
下階段,要進(jìn)一步從一下五個(gè)方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門缺乏實(shí)施管理力度,存在重突擊輕經(jīng)常,重治標(biāo)輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況,就要堅(jiān)持不懈,沒(méi)有一勞永逸的措施,這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想,怕麻煩、怕動(dòng)手。三是存在松勁思想。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒(méi)有多大實(shí)效,群眾也得不到多大實(shí)惠,所以能拖則拖,認(rèn)為松一松、歇一歇無(wú)關(guān)大局。思想上總認(rèn)為群眾素質(zhì)意識(shí)差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理,動(dòng)態(tài)性大,再要加上高標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法無(wú)力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚,要使環(huán)境變優(yōu)變美,必須要用人工,要添設(shè)施,要花錢。有的單位認(rèn)為要用錢的地方很多,不值得在衛(wèi)生上花費(fèi)大量的資金,即使花了錢也起不到多大效果,沒(méi)有積極性,不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。由于沒(méi)有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo),不少群眾沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不懂得珍惜環(huán)境資源,隨地吐痰,亂丟紙屑煙頭,亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,必須要克服上述存在的問(wèn)題,但這不是一天兩天就能完成的,特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長(zhǎng)期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起,從我做起,扎扎實(shí)實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開(kāi)展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)”。
三、實(shí)施方案
集中整治時(shí)間為一個(gè)月,從3月13日至4月13日,具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為,各職能部門結(jié)合自身特點(diǎn),排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問(wèn)題。摸清和掌握第一手資料,擬出整治方案。此項(xiàng)工作已從從3月初起全面展開(kāi),目前已基本結(jié)束,各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段,有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力,按照整治要求,全面開(kāi)展整治工作。此項(xiàng)工作從今天動(dòng)員會(huì)議起正式展開(kāi),時(shí)間到4月7日,共25天。
第三階段為驗(yàn)收提高階段,由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭,組織相關(guān)部門對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在的問(wèn)題督促整改完善,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。時(shí)間到4月13日,共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀(jì)律:各職能部門要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置,并由部門主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),要集中物力、人力、財(cái)力,堅(jiān)決杜絕推委扯皮,做到統(tǒng)一部署,相互配合,集中整治,有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工,明確職責(zé):各職能部門內(nèi)部要落實(shí)責(zé)任包干區(qū)和包干路段,責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌,形成相互監(jiān)督的工作機(jī)制。對(duì)集鎮(zhèn)沿街門前“三包”的落實(shí),要與私營(yíng)業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
3、工作例會(huì):根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署,鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組(名單附后),并實(shí)行每周三、五下午4:00工作例會(huì)制度,所有參與部門共同參加,并對(duì)照集鎮(zhèn)整治的工作方案,認(rèn)真排查難點(diǎn)、重點(diǎn),謀劃對(duì)策措施,明確階段性目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)工作例會(huì)制度,在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,尋求解決問(wèn)題的有效途徑,圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標(biāo)。
4、工作督查:鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組,督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行督查,并按照整治工作的要求進(jìn)行考核,考核結(jié)果就是計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。
5、獎(jiǎng)懲制度:鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎(jiǎng)勵(lì)基金。通過(guò)考核對(duì)責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入:鎮(zhèn)積極籌措資金,并由財(cái)政排出專項(xiàng)資金,為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時(shí),運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與集鎮(zhèn)建設(shè),形成多元投資機(jī)制,確保整治工作順利開(kāi)展。
(一)消費(fèi)品市場(chǎng)活躍。1—3月,全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到6.5億元,同比增長(zhǎng)18%,占“開(kāi)門紅”目標(biāo)的100.5%。
(二)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。1—3月完成外貿(mào)出口額150萬(wàn)美元,占“開(kāi)門紅”目標(biāo)的107.1%,同比增長(zhǎng)1400%。
(三)商貿(mào)物流項(xiàng)目投資增長(zhǎng)明顯。1—3月,預(yù)計(jì)完成商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資11500萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.5%。
(四)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。建設(shè)提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品購(gòu)物店10個(gè)。
二、主要工作
一季度以來(lái),我局克服人少事多,任務(wù)艱巨等困難,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手,創(chuàng)新工作理念,努力做好了以下幾個(gè)方面的工作。
(一)開(kāi)展多形式的刺激消費(fèi)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展2012年迎春購(gòu)物月活動(dòng),依托城區(qū)五家重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展了以“送貨下鄉(xiāng)、服務(wù)大眾、拉動(dòng)消費(fèi)”迎春購(gòu)物月活動(dòng),活動(dòng)消售總額達(dá)到8500萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16%。
(二)做好家電下鄉(xiāng)工作結(jié)束后的檢查工作。會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)本地區(qū)原備案銷售網(wǎng)點(diǎn)家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)清理情況的全面核查,督促備案銷售網(wǎng)點(diǎn)在家電下鄉(xiāng)惠民政策實(shí)施到期后,全部撤下“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識(shí)和撤掉店內(nèi)所有家電下鄉(xiāng)有關(guān)宣傳材料,撤掉店內(nèi)所有家電下鄉(xiāng)有關(guān)宣傳材料,取消家電下鄉(xiāng)專區(qū)(專柜)。
(三)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大酒店、首座國(guó)際大酒店、專業(yè)建材市場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按倒排工程計(jì)劃有序推進(jìn),項(xiàng)目折遷工作有序推進(jìn),各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度都達(dá)到形象進(jìn)度。
(四)做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)常規(guī)工作,大力夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)。一是認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)常規(guī)報(bào)表工作,按照省、市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,督促企業(yè)按要求做好會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)。二是與統(tǒng)計(jì)局溝通交流,確保上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料與提供給上級(jí)主管部門的資料相一致,逐步做到政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的信息共享。三是新入庫(kù)限上商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),2月23日,會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開(kāi)2012年區(qū)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)行了新增限上商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。四是做好了商貿(mào)流通業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,召開(kāi)了商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn),商貿(mào)流通業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)于3月中旬結(jié)束。
(五)抓外貿(mào)出口和招商引資工作。根據(jù)市政府下達(dá)我局的目標(biāo)任務(wù),我們組織召開(kāi)了外貿(mào)企業(yè)工作專題會(huì)議,將全年外貿(mào)出口目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到相關(guān)企業(yè),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,制定措施,多次深入企業(yè)座談了解實(shí)際困難和工作進(jìn)度,掌握工作情況,加強(qiáng)出口任務(wù)指導(dǎo),及時(shí)提供相關(guān)信息。
(六)抓好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。一是抓好專項(xiàng)整治。采取集中整治和部門專項(xiàng)整治等方式,圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)商場(chǎng)加大整治工作力度,深入開(kāi)展以打假治劣和打擊商業(yè)領(lǐng)域欺詐行為為中心的聯(lián)合執(zhí)法,配合區(qū)內(nèi)相關(guān)部門開(kāi)展了對(duì)酒類市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、肉食品市場(chǎng)等為重心的專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是制訂保障人民群眾生活必須品供應(yīng)的工作預(yù)案。建立和完善了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和信息反饋機(jī)制,應(yīng)急保障機(jī)制等。三是緊緊抓住直接影響人民群眾切身利益的社會(huì)反映強(qiáng)烈的生豬肉食品、糧油副食品等進(jìn)安全監(jiān)督,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。
(七)強(qiáng)化生豬屠宰管理,確保肉食品安全。一是認(rèn)真做好屠宰場(chǎng)升級(jí)改造清查工作,聯(lián)合經(jīng)信、財(cái)政、工商、環(huán)保、畜牧等九個(gè)部門下發(fā)了《區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠、場(chǎng)(點(diǎn))資格審核清理工作方案》的通知,指導(dǎo)督促屠宰場(chǎng)(廠)完善內(nèi)部管理和硬件設(shè)施,建立健全了檢驗(yàn)、檢疫、屠宰加工、臺(tái)賬登記和服務(wù)管理等各項(xiàng)制度。二是堅(jiān)持日常檢查,特別是春節(jié)期間肉品安檢查,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。1-3月共印發(fā)宣傳資料400余份,出動(dòng)執(zhí)法車輛17臺(tái)次,執(zhí)法人員50多人次,有效遏制了私屠濫宰和注水肉、病害肉上市。
(八)抓酒類流通市場(chǎng)管理和打擊非法經(jīng)營(yíng)。一是按照《商務(wù)部酒類流通管理辦法》、《省酒類專賣條例》對(duì)全區(qū)酒類流通企業(yè)進(jìn)行了廣泛宣傳和清理整頓工作;二是依照《條例》、《辦法》規(guī)定對(duì)不辦理酒類備案登記的流通企業(yè)依法進(jìn)行了處理;三是對(duì)批發(fā)、零售、餐飲等企業(yè)堅(jiān)持酒類流通隨附單制度;四是嚴(yán)厲打擊了制造銷售、販運(yùn)假冒偽劣酒類商品行為。加強(qiáng)了酒類市場(chǎng)管理,保證了廣大群眾喝上放心酒。進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)酒類生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)秩序。
三、下一步工作思路
(一)進(jìn)一步抓好商貿(mào)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)大酒店、首座大酒店、家居市場(chǎng)等商貿(mào)重點(diǎn)工程建設(shè),加大督促和協(xié)調(diào)力度,確保工程建設(shè)按要求如期完成。
(二)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、以路為市的現(xiàn)象。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng),活躍商貿(mào)流通,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),為城鄉(xiāng)環(huán)境綜治服好務(wù)。
(三)繼續(xù)抓好商貿(mào)惠民工作。一是搞好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)資店建設(shè)和日用品店的升級(jí)改造;二是按照財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”的工作要求,做好兩項(xiàng)惠民工程結(jié)束后的后續(xù)監(jiān)督和管理工作,特別是售后服務(wù)工作。
(四)努力抓好限上流通企業(yè)的培育和培訓(xùn)工作。積極培育、排查新的流通企業(yè),做到及時(shí)上報(bào),及時(shí)入庫(kù)。認(rèn)真搞好限上流通企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)限上企業(yè)資料報(bào)送工作的檢查和指導(dǎo),力爭(zhēng)2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到16%以上。
(五)努力抓好城市配套服務(wù)能力建設(shè)。加大星級(jí)酒店的建設(shè)力度,繼續(xù)搞好國(guó)貿(mào)美食街的升級(jí)改造,認(rèn)真做好住宿餐飲業(yè)服務(wù)人員的技能培訓(xùn),不斷提高我區(qū)住宿餐飲業(yè)的檔次和水平。