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法治新聞范文第1篇

【關(guān)鍵詞】法治新聞；社會管理法治化；發(fā)展策略

一、法治新聞概述

當(dāng)前，新聞界出現(xiàn)了“法制新聞”和“法治新聞”兩詞并存混用的局面。一般來說，“法制新聞”是指新近發(fā)生的具有受眾及時(shí)知曉意義的法制信息。

作為一種專業(yè)性新聞，法制新聞是以1980年《中國法制報(bào)》的創(chuàng)刊為標(biāo)志，伴隨中國社會主義民主與法制建設(shè)而蓬勃發(fā)展起來的。而對于“法治新聞”，雖然理論界至今還沒有做出科學(xué)的界定，但通過對“法制”和“法治”的辨析，我們可以肯定，與法制新聞相比，法治新聞更注重對公平、正義等法治精神的宣傳，更關(guān)注普通人的公民權(quán)利。如果我們采用法治新聞這個(gè)概念，則可以提醒新聞工作者時(shí)刻把“法治的價(jià)值追求”作為新聞寫作的指導(dǎo)思想，從而拓寬報(bào)道題材，在新聞報(bào)道中將法律與社會大背景聯(lián)系起來，尊重人的價(jià)值，表達(dá)人的呼聲。通常來說，法治新聞具有以下三大方面的社會功能。

（一）正確教育和引導(dǎo)廣大人民群眾

在新聞實(shí)踐中，法治新聞通常會陳述和描述法治事件或案例，以案說法，教育和引導(dǎo)民眾以此為鑒，汲取法律的營養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識和依法處事的能力。事實(shí)上，人們在閱讀法治新聞時(shí)，并非純粹消遣，往往會觸動神經(jīng)，進(jìn)行思索，受其潛移默化的影響，從而引導(dǎo)自己合法地處理事務(wù)。

（二）維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)扶弱助困

社會上有不少弱勢群體，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到少數(shù)強(qiáng)者侵害時(shí)，往往處于孤立無援的境地。新聞媒體要自覺關(guān)注這些弱勢群體，除了協(xié)助和配合相關(guān)法律和社會職能部門為他們開展司法援助活動外，還要在新聞報(bào)道中注意聽取他們的呼聲和疾苦，通過各種相關(guān)的新聞援助活動，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（三）抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)社會正氣

作為社會輿論公器的新聞媒體，報(bào)道打擊犯罪的新聞，在字里行間傳遞社會和民眾正義的共鳴，這會讓讀者在閱讀后備受鼓舞，讓犯罪分子和試圖以身試法者在強(qiáng)大法律威懾面前望而卻步。

二、社會管理法治化背景下的法治新聞

黨的十報(bào)告在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理十六字方針中增加了“法治保障”。這意味著黨的十明確了要實(shí)現(xiàn)“社會管理法治化”的思路，并表明中央已將“社會管理法治化”作為我國法治建設(shè)和社會管理的重要指引與基本方向。

社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)是以人為本，實(shí)現(xiàn)善治良政，達(dá)到社會管理的科學(xué)化、民主化和法治化。社會管理創(chuàng)新要求我們不斷破解社會公正、公共服務(wù)、公共安全、社會參與等方面的制度、保障性困擾和機(jī)制性束縛，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：管理目標(biāo)由“為民做主”向“人民民主”根本轉(zhuǎn)變；管理主體由“政府大包大攬”向“多元社會主體協(xié)同治理”根本轉(zhuǎn)變；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉(zhuǎn)變?？梢?，實(shí)現(xiàn)社會管理的法治化是建設(shè)中國特色社會主義法治社會的重要一環(huán)，為此，要全面推進(jìn)我國社會管理法治化的進(jìn)程。

在推進(jìn)社會管理法治化的過程中，我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期；大眾傳媒由平面媒體拓展到影視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，信息和意見隨時(shí)被捕捉與放大；社會結(jié)構(gòu)由單一黨政系統(tǒng)發(fā)展到公權(quán)力系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)和公民社會系統(tǒng)并存。在面臨這些變化和挑戰(zhàn)時(shí)，有的地方政府在社會建設(shè)、管理、服務(wù)過程中，呈現(xiàn)重行政手段輕法治手段、重個(gè)人權(quán)威輕法治權(quán)威、重政策應(yīng)用輕法治規(guī)則的現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重阻礙了社會管理法治化的進(jìn)程。因而，在全面推動社會管理法治化的過程中，必須充分利用各種資源加大法治宣傳教育，最終形成社會管理法治化的氛圍，普遍提高社會管理法治化的水平。

但是，當(dāng)前在社會管理實(shí)踐中存在著一種錯(cuò)誤的傾向，認(rèn)為加強(qiáng)社會管理就是加大管理力度，主張采取嚴(yán)厲措施，嚴(yán)管重罰。這種傾向具有明顯的“人治”色彩。從這一錯(cuò)誤認(rèn)識出發(fā)實(shí)施社會管理行為，不僅無法達(dá)到有效的社會管理，反而會影響社會的和諧穩(wěn)定。而這種錯(cuò)誤傾向的存在，充分表明在社會管理創(chuàng)新進(jìn)程中加強(qiáng)法治宣傳教育工作的重要性和緊迫性。對此，應(yīng)大力發(fā)展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育，努力提高政府、社會組織以及公民個(gè)人在社會管理活動中的法治意識。通過提高法治意識，在全社會形成法治氛圍，不僅能夠減少乃至防止政府對社會生活的盲目干預(yù)，確保政府在社會管理中正確發(fā)揮作用，而且有利于形成社會組織、公民等社會主體自主管理的空間，規(guī)范各類社會主體的行為，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧。

法治新聞作為法治宣傳教育的一種重要途徑，在社會管理法治化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。因此，有必要促進(jìn)法治新聞在社會管理法治化進(jìn)程中的發(fā)展，通過法治新聞的宣傳和教育作用，使社會普遍形成法治氛圍，民主法治理念深入人心，推進(jìn)和完善我國社會主義各項(xiàng)制度體系建設(shè)，從而更好地為社會管理法治化服務(wù)，全面推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。

三、法治新聞在社會管理法治化進(jìn)程中的發(fā)展策略

通過前面對法治新聞所具有重大社會功能的描述，我們發(fā)現(xiàn)在社會管理法治化進(jìn)程中，法治新聞發(fā)揮著舉足輕重的作用，法治新聞將在社會管理法治化進(jìn)程中得以全面發(fā)展，筆者認(rèn)為主要從以下五方面展開。

（一）法治新聞應(yīng)因地、因時(shí)、因事制宜

如何在社會管理法治化進(jìn)程中更好地發(fā)展法治新聞報(bào)道，從而充分發(fā)揮“以案說法”的法律效果和社會效果。筆者認(rèn)為，基于法治新聞的復(fù)雜曲折性而易滑向新聞娛樂化，法律內(nèi)容的嚴(yán)肅性和表述嚴(yán)密性而易滑向新聞?wù)f教化，以及法治新聞報(bào)道實(shí)現(xiàn)傳播效果最優(yōu)化，我們可以主要從以下幾點(diǎn)入手：第一，從實(shí)際出發(fā)，選擇適當(dāng)角度進(jìn)行報(bào)道。這就要求堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不讓報(bào)道成為犯罪事實(shí)展覽和犯罪教科書，因此，精心策劃報(bào)道，選擇合適的報(bào)道角度尤為重要。第二，抓住恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，優(yōu)先報(bào)道。新聞事件報(bào)道越及時(shí)迅速，新聞傳播價(jià)值就越高，否則，就失去新聞報(bào)道的意義；同時(shí)，不必從事件發(fā)生到結(jié)束連續(xù)不斷地追蹤報(bào)道，應(yīng)有所選擇，有所側(cè)重，通過報(bào)道事件關(guān)節(jié)點(diǎn)，滿足受眾的信息需求。第三，把握重點(diǎn)內(nèi)容，因事而宜。這要求把普法學(xué)法作為法治新聞報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，讓報(bào)道充滿人文關(guān)懷，不僅關(guān)注物質(zhì)層面的人，而且關(guān)注精神層面的人，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值，關(guān)注人的生存狀態(tài)和社會權(quán)益，注重人的和諧發(fā)展。

（二）法治新聞應(yīng)適應(yīng)市場需求

在推進(jìn)社會管理法治化的過程中，法治新聞如何突破“同質(zhì)化”競爭形勢，把法治新聞做得令廣大讀者喜聞樂見，以達(dá)到最好的普法效果呢？那就是要適應(yīng)市場需求，走受眾定位之路，走法治專業(yè)報(bào)的專業(yè)之路。作為受眾，按個(gè)人需求獲取最大量的有用信息，是人們的普遍愿望。對信息各有所需、各取所需是社會發(fā)展的必然。因此，法治新聞報(bào)道不能停留在就事論事的層面，要選取典型事例挖掘其發(fā)生的社會環(huán)境和社會背景，去尋找事件發(fā)生的癥結(jié)。另外，法治新聞要帶著讀者的興趣，深入到普通讀者一般不可能直接接觸到的社會管理層中的各個(gè)領(lǐng)域，反映法治進(jìn)程和法治建設(shè)中的新現(xiàn)象、新趨勢。

（三）明確自身的角色定位

法治新聞的發(fā)展必須在明確自己基本定位的基礎(chǔ)上，樹立“公益為本，經(jīng)營為用”發(fā)展的理念，應(yīng)當(dāng)把追求社會公正作為最終的價(jià)值。司法通過公眾同意的公共準(zhǔn)則——法律來解決糾紛，以追求法律上的公正；傳媒則通過激發(fā)公眾內(nèi)心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)——道德來評判是非，以追求道德上的公正。但在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)劃清界線，否則很容易導(dǎo)致“媒體審判”現(xiàn)象出現(xiàn)。而“媒體審判”與“無罪推定”、“罪刑法定”原則相悖，妨礙、干預(yù)和影響司法的獨(dú)立和公正。因此法治新聞在發(fā)展過程中，要做好角色定位。

（四）不失生動的情況下，正確使用法言法語

法言法語是具有法律專業(yè)特色的、體現(xiàn)法律規(guī)定內(nèi)容的、特定的法律規(guī)范用語。法治新聞報(bào)道，無論是人物稱謂還是表述法律行為，都必須嚴(yán)格使用法律專業(yè)術(shù)語，例如“書”和“狀”是就兩個(gè)完全不同的法律概念。所以，不可隨意使用、自造濫用法律用語，產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)。但是，法治新聞面向的是普通百姓，因此在采寫過程中，要做到通俗易懂，增強(qiáng)其可讀性，避免局限于法治領(lǐng)域報(bào)道的做法，改變法治新聞報(bào)道的視點(diǎn)，拓展延伸法治新聞宣傳報(bào)道的范圍，用社會的各種視角和觀點(diǎn)解說法律現(xiàn)象。

（五）積極融入創(chuàng)新思維

當(dāng)今，在社會管理法治化進(jìn)程中，面臨新的情況，新的舉措，要敢于發(fā)散思維，開拓創(chuàng)新。法治新聞報(bào)道就是在數(shù)不清的案例中取舍，在取舍中，要有創(chuàng)新精神，不要滿足于報(bào)道一些曲折離奇的案例，而是要從案例中挖掘深層次的東西。一些看似普通的案例，如果經(jīng)過認(rèn)真分析，去偽存真，挖掘其真諦，可能會有好新聞產(chǎn)生。

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法治新聞范文第2篇

關(guān)鍵詞：法制新聞 新聞監(jiān)督 司法實(shí)踐

十報(bào)告指出，加快建設(shè)社會主義法治國家，“全面推進(jìn)依法治國”，將“依法治國”方略提到新高度。法治新聞對于匡正社會風(fēng)氣、提高公民的法制意識、推動社會進(jìn)步產(chǎn)生積極作用。近年來，新聞媒體對于社會生活中一些法制熱點(diǎn)問題的關(guān)注度越來越高，特別是一些比較重大的案件，新聞報(bào)道往往以專題或者跟蹤報(bào)道的方式進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，產(chǎn)生了較大的社會影響。法制新聞的“走紅”，體現(xiàn)了我國民主法制的進(jìn)步，媒體監(jiān)督功能得到有效發(fā)揮。但是由于種種原因，媒體報(bào)道自身出現(xiàn)一些問題并對正常司法審判活動產(chǎn)生一定消極影響。如何確保法制新聞的科學(xué)性從而實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與我國法制工作的良性互動，值得業(yè)界和學(xué)界認(rèn)真探討。

一、目前我國法治新聞存在的問題及分析

隨著社會的進(jìn)步以及媒體與法制建設(shè)的相互促進(jìn)，法制新聞建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，法制新聞報(bào)道在捍衛(wèi)社會公平正義、推動社會進(jìn)步方面發(fā)揮著積極的作用。但是由于種種原因，有的法治新聞報(bào)道尤其是涉案新聞對有爭議案件的報(bào)道不夠全面，對案件的偵查、取證乃至審判產(chǎn)生了消極影響。這種影響主要集中在三個(gè)方面：一是媒體采訪活動在某種程度上妨礙了案件的調(diào)查審理工作；二是媒體報(bào)道的范圍、內(nèi)容超出了自己的業(yè)務(wù)范圍；三是新聞媒體在案件報(bào)道中體現(xiàn)出的傾向性對案件的審理產(chǎn)生一種社會壓力從而形成一種“媒體審判”的影響。這些都有損于新聞媒體的形象及其職能的有效行使。

某些法制新聞報(bào)道之所以出現(xiàn)種種問題，有著多方面的因素，從根本上分析，有以下幾個(gè)方面的原因。

1.為吸引眼球致使虛假傳播。堅(jiān)持客觀真實(shí)性是新聞報(bào)道的基本原則。在某種利益驅(qū)使下，某些媒體在對社會熱點(diǎn)案件的報(bào)道時(shí)急功近利，違背客觀性原則要求，進(jìn)行虛假報(bào)道、虛假傳播?，F(xiàn)實(shí)中，一些媒體對某些特定案件報(bào)道時(shí)，為吸引眼球，追求轟動效應(yīng)，刻意迎合某些受眾心理，在沒有對案件做深入調(diào)查、掌握充分證據(jù)時(shí)，便對案情進(jìn)行“合理想象”，并做“藝術(shù)加工”，做出帶有明顯傾向性的報(bào)道。有的甚至站在道德的制高點(diǎn)上對沒有經(jīng)過印證的信息妄加評論。而這種虛假報(bào)道和站不住腳的評論在社會上產(chǎn)生影響，對一些民意形成錯(cuò)誤誘導(dǎo)。這種為吸引眼球而進(jìn)行的虛假傳播產(chǎn)生較大的消極影響值得警惕。

2.對專業(yè)性強(qiáng)的報(bào)道未經(jīng)核實(shí)導(dǎo)致新聞失實(shí)。對案件的調(diào)查和偵破乃至新聞都有著特殊的專業(yè)要求。案件發(fā)生后，相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)提供的線索，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，訪問證人，反復(fù)了解，多方考證，詳細(xì)追蹤調(diào)查有關(guān)細(xì)節(jié)，對不同對象提供的信息進(jìn)行鑒別，有些需要運(yùn)用專業(yè)的手段和工具等，這些都是媒體無法做到的。涉案新聞的報(bào)道還要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有些案件的新聞涉及特殊情況，技術(shù)性很強(qiáng)，需要專門的新聞。于是，有的媒體為了搶發(fā)新聞，將一些未經(jīng)核實(shí)的新聞出去，導(dǎo)致新聞失實(shí)，產(chǎn)生了不良影響，并使自己陷于被動。

3.某些法制新聞記者專業(yè)素質(zhì)有待提高。有些法制新聞記者對專業(yè)的法律問題缺乏深入研究，對專門法律術(shù)語的內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確的理解，如“拘役”“拘留”不分，“勞教”“判刑”混同，有的甚至出現(xiàn)一些常識性錯(cuò)誤。有的記者法律意識淡漠，致使在對涉案人進(jìn)行調(diào)查、報(bào)道時(shí)自己的行為構(gòu)成侵權(quán)，對當(dāng)事人造成進(jìn)一步的傷害，惹下官司，對自己和媒體造成不良影響。因此，法制新聞記者專業(yè)素質(zhì)的高低對做好法制新聞報(bào)道有著重要的影響。

通常來說，司法審判活動無論是民事審判還是刑事審判，都是一項(xiàng)客觀、理性且技術(shù)性強(qiáng)的活動，一般人很難從專業(yè)的角度去發(fā)表意見。即使是法律專家，因?yàn)閷Π讣聦?shí)、證據(jù)細(xì)節(jié)及其他第一手資料的了解不像審案法官那樣深入，通常也不宜發(fā)表過多傾向性評論或者具體結(jié)論性意見。媒體對案件的關(guān)注和報(bào)道應(yīng)該注意這一點(diǎn)。然而一些媒體記者在報(bào)道中動輒以專家自居，預(yù)測案件判決結(jié)果，評判法院處理是否公正，甚至代替法院給當(dāng)事人定罪，這種“媒體審判”恰恰說明某些法制新聞記者專業(yè)素質(zhì)不高，對案件的審理沒有產(chǎn)生積極的作用，反而幫倒忙。

4.相關(guān)法律法規(guī)不完善。新聞媒體在對案件發(fā)生、調(diào)查、審判等過程報(bào)道時(shí)，希望盡可能多地了解案件事實(shí)、直接接觸當(dāng)事人、直擊庭審過程、取得第一手材料，而且對案件的報(bào)道不能侵犯當(dāng)事人隱私、影響庭審正常進(jìn)行。正是因?yàn)檫@樣的原因，新聞媒體對案件的報(bào)道方式、采訪手段、被允許接觸到的當(dāng)事人范圍等直接關(guān)系到報(bào)道質(zhì)量的問題必須有明確的規(guī)定。對于在什么情況下允許媒體進(jìn)入法庭，允許媒體采取什么樣的手段進(jìn)行采訪，我國在制度層面還沒有明確完善的規(guī)定。這些都影響法制新聞報(bào)道的質(zhì)量，需要進(jìn)一步規(guī)范和明確。

此外，媒體行為不規(guī)范、法制環(huán)境不完善等因素也制約法制新聞的健康發(fā)展。只有全社會的法制意識提高了，為法制新聞建設(shè)營造良好的環(huán)境，法制新聞報(bào)道才能得到持續(xù)健康的發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生積極的作用。

二、如何做好法制新聞

媒體在進(jìn)行法制新聞報(bào)道時(shí)要避免消極影響，做到客觀、公正、全面并產(chǎn)生積極影響，應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面：

1.堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性，按新聞規(guī)律辦事。新聞報(bào)道要以事實(shí)為依據(jù)。法治新聞對新聞?wù)鎸?shí)性有著特殊要求，法治新聞的傳播也有自身規(guī)律。媒體對案件的報(bào)道要在堅(jiān)持真實(shí)性的前提下，力求報(bào)道全面、客觀。對于爭議性強(qiáng)的案件，不僅要考慮單方民意，也要盡量體現(xiàn)社會各個(gè)方面意見。只有這樣，媒體才能做到客觀、公正、全面，從而避免法制新聞的虛假傳播。

2.提高法制新聞記者的專業(yè)水平。法制新聞報(bào)道對法制新聞記者的專業(yè)能力有較高要求。法制新聞記者不僅要具備一般新聞記者的專業(yè)素質(zhì)，還要具備較扎實(shí)的法律專業(yè)功底。這就要求媒體嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)口，并在員工培訓(xùn)上多下工夫。為了避免新聞記者在報(bào)道中出現(xiàn)偏差，避免侵犯當(dāng)事人合法權(quán)利而引發(fā)法律訴訟，媒體機(jī)構(gòu)不妨設(shè)置重大法制新聞稿件法律審查的程序，聘請專業(yè)法律顧問對即將刊發(fā)的文章進(jìn)行審查，防止可能影響司法審判或者侵犯當(dāng)事人權(quán)利的報(bào)道，做到防患于未然。媒體應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過采取交流學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式幫助法制新聞記者提高其專業(yè)水平。

3.法制媒體要加強(qiáng)自律。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，媒體要面對許多誘惑，經(jīng)受各種各樣的考驗(yàn)。媒體在對案件報(bào)道過程中要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，要加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。新聞行業(yè)協(xié)會多次修訂規(guī)定強(qiáng)調(diào)“新聞媒體應(yīng)維護(hù)司法權(quán)威性，依法開展案件采訪、報(bào)道，在法庭判決前不做定性、定罪的報(bào)道和評論，尊重司法程序，不干預(yù)依法進(jìn)行的司法審判活動?！毙侣劽襟w的輿論監(jiān)督是法治社會的一種重要監(jiān)督機(jī)制，媒體行使各項(xiàng)職能必須建立在合法的基礎(chǔ)上。實(shí)踐中，媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，對新聞從業(yè)者的行為進(jìn)行必要監(jiān)督。新聞媒體輿論監(jiān)督只有以公正、無私為前提，不為各種利益所誘惑，才能實(shí)施客觀公正的輿論監(jiān)督。這方面，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我約束、自我管理、自我教育的作用，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)行業(yè)性自律規(guī)定，完善監(jiān)管，幫助媒體加強(qiáng)自身建設(shè)。

新聞媒體機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中要找準(zhǔn)自身定位，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)媒體自我約束，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，使新聞監(jiān)督充分發(fā)揮積極作用，從而實(shí)現(xiàn)媒體監(jiān)督與法制建設(shè)的良性互動。

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法治新聞范文第3篇

2003年年底起，我國各地紛紛出臺新聞發(fā)言人制度，目前已有北京、上海、吉林、黑龍江、浙江、廣西、重慶、四川、云南等15個(gè)省級政府建立了新聞發(fā)言人制度，覆蓋了全國近一半的省級行政區(qū)。

由此可見，建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為?，F(xiàn)代新聞發(fā)言人制度的建立、完善過程，是公眾對現(xiàn)代政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的訴求過程，這種訴求必然伴隨政府行為的民主、責(zé)任、透明、效益、法治和無私要求——這是對公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的訴求，這恰恰也是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府建立的必然要求。

二、新聞發(fā)言人制度的傳播學(xué)解讀

從傳播學(xué)的角度看，新聞發(fā)言人制度是通過議程設(shè)置對輿論進(jìn)行控制，它根據(jù)國家的需要、公眾的需要以及政治運(yùn)作過程的需要，設(shè)定政策議程，以此影響媒體議程。進(jìn)而設(shè)定公眾議程，其中更多地表現(xiàn)了政策議程對傳媒議程和公眾議程的引導(dǎo)。

1政府通過新聞發(fā)言人制度調(diào)控大眾傳媒

新聞發(fā)言人制度從某種意義上看就是社會調(diào)控中的信，息源控制。信息源控制和行政控制一樣都屬于軟性控制。但是，和行政控制有截然不同的是，這種制度一方面既是政府控制新聞傳播的手段，另一方面也是政府和新聞界溝通，并通過新聞界和公眾進(jìn)行溝通的方式。它通過信息源的有限性，協(xié)調(diào)政權(quán)、媒體和公眾三者之間的關(guān)系。從而比較隱蔽地引導(dǎo)輿論和控制信息。新聞發(fā)言人制度從這個(gè)意義上來看，確實(shí)是平衡自由和控制的有效嘗試。

(1)新聞發(fā)言人制度是信息公開的有效形式

根據(jù)先生的新聞定義，對新聞傳播過程進(jìn)行圖解，可以拆分為三個(gè)階段：

事實(shí)發(fā)生(信息源)及時(shí)報(bào)道受眾接受(新聞形成)

顯然，構(gòu)成這一運(yùn)動過程的是三個(gè)環(huán)節(jié)，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)新聞就不存在。換句話說，這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整新聞的全過程。若在新聞形成過程，將新聞這一因素考慮進(jìn)來，且把新聞形成的過程理解為政治傳播的時(shí)候，就會發(fā)現(xiàn)在“事實(shí)發(fā)生”和“及時(shí)報(bào)道”兩個(gè)環(huán)節(jié)中，新聞會成了新聞形成的一個(gè)新環(huán)節(jié)，即：

事實(shí)發(fā)生(信息源)政府新聞及時(shí)報(bào)道受眾接受(新聞形成)

具體到上述政治傳播過程來說，實(shí)際上政府面對著兩個(gè)不同層次的信息受眾：一是所有公共信息的接受者——社會大眾；二是特殊的信息接受者——媒體記者。這兩個(gè)層次的受眾之間的關(guān)系是：雖然表面上看，政府新聞會針對的對象是新聞記者，但新聞記者只是新聞會主體和新聞會對象之間的橋梁，新聞記者有權(quán)力和義務(wù)及時(shí)高效地向受眾(公眾)報(bào)道所獲得的信息。也就是說，新聞會的對象最終是公眾。因此，政府應(yīng)當(dāng)看到：一方面，政府掌握大量的行政資源、擁有人民賦予的權(quán)威性和調(diào)節(jié)社會生活的權(quán)利，許多政府信息都與公眾利益密切相關(guān)，政府有責(zé)任讓滿足大眾的信息需求，保障人民的知情權(quán)。另一方面，作為社會最大的權(quán)利機(jī)構(gòu)，政府是一個(gè)十分可靠的信息源。它在公眾心目中擁有較高的可信度和權(quán)威性。在信息繁雜和思想多元的今天，對某一問題的認(rèn)識和看法多樣，當(dāng)人們無法分辨和取舍，更希望聽到來自政府權(quán)威和統(tǒng)一的解釋和說明。這一點(diǎn)在危機(jī)時(shí)刻和重大問題面前顯得格外明顯，政府的聲音可以讓小道消息不攻自破。

(2)新聞發(fā)言人制度能充分發(fā)揮政府信息的主體作用

建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為。政府作為體現(xiàn)人民利益、組織社會生活、維護(hù)社會秩序、控制社會運(yùn)行的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其影響和作用遍及社會的各個(gè)領(lǐng)域，代表國家的形象，同時(shí)也是社會關(guān)系的樞紐。新聞發(fā)言人制度自然是服務(wù)于政府職能的，其目的在于協(xié)助政府工作，協(xié)調(diào)政府與傳媒、與公眾的關(guān)系，從而協(xié)調(diào)社會的發(fā)展。

面對政治信息的特殊受眾媒體記者，政府應(yīng)該了解記者甚至了解記者所代表的媒體的需求，并以滿足記者要求來尋求與媒體的合作。美國學(xué)者李普曼說，若非借助一種標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方式，那么少數(shù)的人(記者)能夠顧全這么大的報(bào)道范圍，簡直就是一個(gè)奇跡。記者常常必須經(jīng)由別人的“告知”才能完成報(bào)道。由于大眾傳媒以有限的人力、物力和財(cái)力資源去報(bào)道無窮無盡的新聞，本身就是一個(gè)無法克服的矛盾。要求媒體對所有新聞都以“我在現(xiàn)場”來敘述、以目擊者出現(xiàn)在新聞現(xiàn)場是不現(xiàn)實(shí)的，更別說相對稀缺的政治信息了。尤其在媒體商業(yè)化下，記者的工作和收入越來越不穩(wěn)定。任何采訪成本的增加就意味著記者收入的減少。從這個(gè)意義上說，政府幫助記者，就是幫助自己。政府給記者的“補(bǔ)貼”就是向他們新聞稿。而這些媒體除了付出記者的時(shí)間外，沒有花費(fèi)任何采訪經(jīng)費(fèi)。就獲得了新聞。

綜上所述。正是由于政府是現(xiàn)代社會中心信息源并希望控制大眾傳媒以實(shí)現(xiàn)社會控制的目的、媒體為滿足大眾的需求報(bào)道政府新聞會并節(jié)省了報(bào)道經(jīng)費(fèi)和精力、大眾希望政府信息公開以保障人民知情權(quán)。從這個(gè)意義上說，新聞發(fā)言人為當(dāng)下政治新聞形成的具有決定性的一環(huán)簡直是“眾望所歸”了。

2大眾傳媒通過議程設(shè)置影響公眾

議程設(shè)置的理念實(shí)際涉及的問題是：傳播如何圍繞特定的目的設(shè)置議題，使之達(dá)到影響社會、影響公眾輿論的效果，它是傳者和受者之間一種相互牽動、相互作用的雙向關(guān)系。傳播媒介作為一種社會控制的工具，以溝通、擴(kuò)散、宣傳、教育、組織、協(xié)調(diào)、糾偏、排異等社會功能對社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展產(chǎn)生影響，對人們的思想行為規(guī)范實(shí)施控制。議程設(shè)置是促進(jìn)媒介更好地行使職責(zé)、發(fā)揮功能的一種方法。議程設(shè)置有三種功能：(1)在信息擴(kuò)散之前，通過編輯實(shí)行限制；(2)通過增加信息量，強(qiáng)化信息環(huán)境；(3)對信息進(jìn)行重新組合或解釋。它涉及傳播意圖和傳播效果的統(tǒng)一的問題。是建立在媒體對自身的定位和對受者深刻了解的基礎(chǔ)上。

在當(dāng)代社會，大眾傳媒參與了“社會現(xiàn)實(shí)的構(gòu)建”。即媒介的傳播，影響人們頭腦中對社會現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想。大眾傳媒的效果和作用在于引起人們的注意力。大眾傳媒只要對一些問題給予重視。集中報(bào)道。使某些事實(shí)從無數(shù)的客觀事實(shí)中凸現(xiàn)出來，并忽視或掩蓋對其他問題的報(bào)道。就能影響和控制公眾輿論。而人們則總是傾向于關(guān)注和思考大眾傳媒注意的那些問題，并按照大眾傳媒給各個(gè)問題確定的重要行的次序，分配自己的注意力。大眾傳媒通過調(diào)動受眾的注意力，安排問題的輕重次序，從而間接達(dá)到控制輿論，左右人們的觀點(diǎn)和思想的目的。

結(jié)合傳播學(xué)中的守門人理論，可以對信息流動與議程設(shè)置之間的關(guān)系作如下圖解：

來自信息源(S1、S2、S3)的信息(M1、M2、M3)轉(zhuǎn)變成信息(MA、MB、MC)后，才傳給接收者(R1、R2、R31。守門人從各種信息中，按照議程設(shè)置的需要，選出那些他認(rèn)為可以傳播的信息加以傳播。這個(gè)模式最有價(jià)值的一點(diǎn)是：收到的信息和送出去的信息是不一樣的。其不一樣的程度取決于議程設(shè)置的需要。

值得注意的是，作為一個(gè)當(dāng)代的傳媒，沒有“注意力”是不行的，但僅僅具有“注意力”也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)大力提升自己的“影響力”才能使媒體的活動同社會產(chǎn)生雙向互動的“共振”。從而成為推進(jìn)社會發(fā)展的加速器。毫無疑問，新聞發(fā)言人制度能夠幫助媒介完成這一社會使命。

3新聞發(fā)言人通過提供消息來源引導(dǎo)媒體設(shè)置議程

從傳播學(xué)一般意義來說，“某種消息來源能夠?yàn)槟骋幻襟w設(shè)置議程，而某種媒體又能夠?yàn)楣娫O(shè)置議程。這兩個(gè)過程是交織在一起的”。新聞發(fā)言人制度體現(xiàn)了政府設(shè)置政策議題來影響媒體議題，進(jìn)而設(shè)定公眾議題，事先對新聞套人政府的定義之后，從而引導(dǎo)輿論。政府選擇哪些消息可以，哪些不可以，對哪些媒體，又應(yīng)該以怎樣的口吻，從而表達(dá)對媒體議程的左右。消息來源不僅描述新聞事件的發(fā)生，更可透過對新聞事件的詮釋與評論，而成為新聞事件的“定義者”。由于新聞記者不可能出現(xiàn)在每一個(gè)新聞事件的現(xiàn)場，因此與其說一件新聞事件確實(shí)發(fā)生，不如說這一新聞事件曾經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生。這就為新聞發(fā)言人留下了“說話”的空間。新聞制度正是通過“觀察者”來報(bào)道新聞事件的做法。使得那些者在服務(wù)新聞界的過程中，也服務(wù)了自己的利益。

有效的政治傳播應(yīng)該是以下三者完美的結(jié)合：政府要說明的(政策議程)、媒體感興趣的(媒體議程)、公眾關(guān)心的(公共議程)。政府要通過議程設(shè)置。將政府的政策和工作變成人民樂于關(guān)注的焦點(diǎn)，使政府的權(quán)威性與新聞報(bào)道的影響力相結(jié)合，在公眾當(dāng)中形成廣泛的相關(guān)的討論議題，最終實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。面對信息化時(shí)代多元化、即時(shí)性、多樣性的輿論生態(tài)環(huán)境，政府只有通過新聞發(fā)言人制度對媒體議程的設(shè)置，從而達(dá)到公共議程的設(shè)置，在公眾當(dāng)中形成廣泛關(guān)注的議題，最終實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。這種駕馭輿論的執(zhí)政能力應(yīng)該是順應(yīng)新聞規(guī)律，運(yùn)用傳播技巧。通過新聞機(jī)制的建立和完善，調(diào)動媒體的興奮點(diǎn)，使媒體自覺自愿地圍繞公共政策部門所的新聞事件和議題來進(jìn)行報(bào)道和追蹤。

由上可知，新聞發(fā)言人與媒體、公眾之間的互動關(guān)系，實(shí)際上是體現(xiàn)了政府、媒體與公眾的合目的過程。新聞和信息的合理運(yùn)用是新聞執(zhí)政的關(guān)鍵。新聞發(fā)言人可作為政府主動介入并積極引導(dǎo)公共輿論從而成功實(shí)現(xiàn)新聞執(zhí)政的切入點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)手段。

法治新聞范文第4篇

關(guān)鍵詞：多媒體時(shí)代；新聞宣傳；法制

古人講：公則正，廉則威。把這句話套用在輿論監(jiān)督上，可以做這樣的解釋：只有出以公心，才能做到公正，只有做到清廉，才能有威信。如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，現(xiàn)實(shí)生活中存在著各種法治問題、道德問題。新聞報(bào)道如何做好宣傳、疏導(dǎo)工作？如何為百姓答疑解惑，提供幫助？面對新形勢、新問題，對新聞媒體和新聞工作者提出了更多、更高的要求。新聞宣傳要靠法制保駕護(hù)航，新聞工作者要做好與遵紀(jì)守法的關(guān)系，這已經(jīng)成為新聞從業(yè)人員的必修課。

1 新聞宣傳重在嚴(yán)守法紀(jì)

記者遵守法紀(jì)，更要認(rèn)真地學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有的新聞職業(yè)道德規(guī)范?？v覽以來的職業(yè)道德規(guī)范體系，有幾份規(guī)范對我們非常重要，是我們的必修課。對于司法部門審理的案件，新聞工作者不得在報(bào)道中偏向原告或被告任何一方；不得報(bào)道涉及國家秘密、個(gè)人隱私、未成年人的案件；不得報(bào)道法院合議庭對案件的評議情況；尚未結(jié)案前，不得對案件的審理做任何評價(jià)；不得超越司法程序報(bào)道判決結(jié)果。新聞工作者不得以任何名義索要、接受采訪報(bào)道對象的錢、物、有價(jià)證券、信用卡。參加會議和活動不得索取任何形式的禮金；不得以職務(wù)之便謀取私利。這些對于我們從事新聞活動的舉手投足都有著直接的操作意義。記者的所謂黑幕頻頻被曝光，但在我們的隊(duì)伍中畢竟還有著很多很多值得我們?nèi)W(xué)習(xí)的典范。去年9月，在我們大慶電視臺曾發(fā)生這樣一件事，以民生新聞為主打的名欄目《大城小事》中播出這樣一個(gè)情節(jié)給我留下了極深的印象：記者去大慶新村的經(jīng)六街暗訪，對那里出售違禁性藥的店鋪進(jìn)行調(diào)查，一位被采訪者發(fā)現(xiàn)是記者突查，將記者引到歌廳里的小屋子里順手從包里拿出2萬元錢，欲對其行賄，想把正在采訪的問題大事化小，小事化了。而記者卻事先將攝像機(jī)設(shè)計(jì)好機(jī)位，一五一十地將這一情節(jié)真實(shí)地記錄下來，以節(jié)目的形式將之播發(fā)給全市的觀眾，揭示出新聞背后的新聞，增大了新聞價(jià)值，為公眾留下了記者清正廉潔的美談。在大慶電視臺，這樣的記者可以說有很多，記者的知識，形象和感召力、使命感和道德責(zé)任感在社會是會形成一個(gè)示范帶動作用的，影響力是深遠(yuǎn)的。

2 新聞的本質(zhì)不能離開真實(shí)性

真實(shí)是新聞的生命。新聞宣傳必須，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。新聞報(bào)道要引用無可爭議的事實(shí)來說明問題，每一種提法都要有出處，都要經(jīng)得起推敲；評論要客觀公正，不偏激、不情緒化，不亂用形容詞。新聞記者必須正確認(rèn)識新聞的輿論監(jiān)督是一種公共權(quán)利，只有客觀公正，才能發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。一些喪失了職業(yè)道德的記者常常是將手中的輿論監(jiān)督權(quán)當(dāng)作了謀取個(gè)人私利的利劍。提到新聞的真實(shí)性，最有說服力的就是發(fā)生在去年七月一直鬧到現(xiàn)在也沒有平息的達(dá)芬奇家具造假案。五年前，中央電視臺《每周質(zhì)量報(bào)告》欄目先后播出報(bào)道《達(dá)芬奇“密碼”1》、《達(dá)芬奇“密碼”2》，記者首次曝光了達(dá)芬奇公司銷售的部分家具存在質(zhì)量不合格；部分產(chǎn)品并非100%原裝進(jìn)口而原產(chǎn)地就在中國的東菅；卡布麗緹牌家具雕花部分系樹脂材料，而非采用意大利特有的木材“白楊荊棘根”的事實(shí)。報(bào)道驚動了達(dá)芬奇家居股份有限公司（以下簡稱“達(dá)芬奇公司”），為挽回不良影響公司董事長潘莊秀華迅速作出反應(yīng)，召開新聞會一邊向廣大民眾含眼淚致歉，一邊謀劃就舉報(bào)節(jié)目內(nèi)容失實(shí)而進(jìn)行瘋狂反攻。對此，新聞出版總署成立聯(lián)合調(diào)查組對此事進(jìn)行了全面核查。在這場合觸目驚心的媒體與商家的較量中，最后，以新聞的真實(shí)性為準(zhǔn)則的央視占了上風(fēng)，根據(jù)最新的調(diào)杳結(jié)果顯示，中央電視臺的報(bào)道內(nèi)容基本屬實(shí)，達(dá)芬奇公司確實(shí)存在著部分家具質(zhì)量不合格，部分產(chǎn)品非100%原裝進(jìn)口而原產(chǎn)地就在中國的事實(shí)。

在這場沸沸揚(yáng)揚(yáng)的案例與報(bào)道中，大有一發(fā)而不可收拾的架勢，從中我們也不難看出，新聞記者無論怎樣進(jìn)行宣傳和報(bào)道，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性是必勝的法寶和準(zhǔn)則。試想，如果記者失真，殃及的不僅僅是記者本人，還有作為中央電視臺，國家媒體的公信力也會喪失。

構(gòu)筑一個(gè)公平正義的社會，需要全社會進(jìn)行長期努力，作為新聞工作者，記者有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)起這份使命，首先自己要努力成為一名公平正義的人才能去傳播公平與正義，為提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質(zhì)而搖旗吶喊，使人們有渴求公平正義的意識、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。一個(gè)有良知的記者是必須堅(jiān)持公平和正義的，誠然，記者的職業(yè)決定了記者必須要有公平正義的品性，具備抗腐拒蝕的本領(lǐng)。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

3 德法并守是新聞宣傳的原則

法治新聞范文第5篇

一、司法核心價(jià)值觀是法院文化的重要內(nèi)容

（一）法院文化的概念和特征

法院文化是法院群體在長期的審判實(shí)踐和管理活動中形成的一種為其特有的、共同遵循的理想信念、價(jià)值觀念、思維模式以及與之關(guān)聯(lián)的外在表現(xiàn)的總和。可分為四個(gè)等級：第一等級是感性的、肉眼可見、感覺可知的物質(zhì)文化；第二等級是法院主體感性的行為文化；第三等級為理性的法院管理文化；第四等級是最深層次的理性的法院精神文化，包括司法理念、職業(yè)道德等。法院文化具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是其核心是內(nèi)在化的精神，即法院群體的思想認(rèn)識、理想信念、道德價(jià)值觀念以及思維模式等，也可以稱為“精神文化”，其他的如行為文化、物質(zhì)文化等都可以理解為內(nèi)在精神的外在表象。二是它與法律文化、組織文化密切聯(lián)系。法院是代表國家行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現(xiàn)了法律文化的特色。同時(shí)，不同法院的領(lǐng)導(dǎo)層通過不同的管理行為而塑造出不同的法院文化，所以法院文化又反映出組織文化的某些特點(diǎn)。作為觀念和行為模式的集合體，文化最根本的意義就在于可以幫助在某種共同性基礎(chǔ)上存在的群體找到自我認(rèn)同，帶來情感上的滿足和理性上的一致認(rèn)識。

（二）司法核心價(jià)值觀是法院文化的重要內(nèi)容

“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀是人民法官這一特殊的司法職業(yè)群體在長期的審判實(shí)踐和管理活動中形成的最深層次的精神文化，是法院文化的靈魂，是法院群體活力的內(nèi)在力量，是增強(qiáng)法官職業(yè)歸屬感和尊崇感的精神根源。因此，加強(qiáng)法院文化建設(shè)，就是要強(qiáng)化干警對司法核心價(jià)值觀的理解和認(rèn)同，以先進(jìn)文化凝聚人心、振奮精神，努力使法院隊(duì)伍切實(shí)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)和捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)的重任。

多年來，法院文化建設(shè)特別是法官隊(duì)伍共同價(jià)值觀念的培育，得到了全國各級人民法院的高度重視。今年年初，最高人民法院王勝俊院長就法院文化建設(shè)作出重要批示：“人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn)，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價(jià)值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵；既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì)；既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍……”因此，人民法院應(yīng)充分發(fā)揮法院文化在提升隊(duì)伍思想境界、改善隊(duì)伍精神面貌、凝聚隊(duì)伍向心力等方面的積極作用，使法官隊(duì)伍始終保持公正、廉潔、為民的本色。

二、深化法院文化建設(shè)，牢固樹立司法核心價(jià)值觀

（一）堅(jiān)持理念先行，充分發(fā)揮法院文化的導(dǎo)向功能

法院文化一旦形成，就建立起法院群體自身的價(jià)值觀念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，必然對群體中的每一個(gè)成員產(chǎn)生一種潛移默化的影響，不但使個(gè)體對自我價(jià)值的評價(jià)和衡量逐漸趨同于共同的認(rèn)知，而且使成員以共同的認(rèn)知為參照，自覺不自覺地調(diào)整自己的言行舉止乃至整個(gè)精神世界。因此，加強(qiáng)理想信念教育是樹立司法核心價(jià)值觀的重要途徑。多年來，朝陽法院注重將群體共同的理想信念、價(jià)值觀念等向個(gè)體的心靈深處灌輸與傳導(dǎo)，增進(jìn)干警對法院文化的感情認(rèn)同，努力使其變成法院群體的思想共識和步調(diào)一致的行動。

針對法院隊(duì)伍日趨年輕化、規(guī)模不斷擴(kuò)大的特點(diǎn)，朝陽法院加強(qiáng)思想政治教育，通過專題學(xué)習(xí)、召開報(bào)告會、開展征文演講活動等方式，引導(dǎo)廣大干警以社會主義法治理念、“三個(gè)至上”重要思想為指導(dǎo)，樹立崇高的職業(yè)理想，提高自覺抵御落后腐朽文化侵蝕的能力；加強(qiáng)“朝法精神”的灌輸，在新錄用人員崗前培訓(xùn)、新任命助理審判員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新任命中層助理履職培訓(xùn)中引入法院文化的內(nèi)容，增強(qiáng)干警對“朝法文化”的了解和理解，真正做到入耳、入腦、入心；加強(qiáng)法院文化建設(shè)中干警的參與度，舉辦才藝展示大賽、原創(chuàng)節(jié)目大賽，制作《朝陽法苑》《朝霞》等內(nèi)部刊物，激發(fā)隊(duì)伍的創(chuàng)造力；深入貫徹“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”的工作思路，積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好黨支部”活動，組織“支部書記黨課評比活動”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用；始終將審判質(zhì)量和審判效果作為重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在社會影響大、輿論關(guān)注度高的重大疑難案件的審判、涉民生糾紛與群體矛盾的調(diào)處化解工作中，檢驗(yàn)黨員的先進(jìn)性和思想教育的成效。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮法院文化的規(guī)范功能

法官的個(gè)體行為不僅取決于心理的需求與動機(jī)，而且還取決于其所在的法官群體的心理與需求。法院文化通過微妙的心理活動滲透和感染每一個(gè)成員，從而形成一種無形的、理性的約束，使個(gè)體能夠按照群體價(jià)值目標(biāo)的指導(dǎo)進(jìn)行自我約束和控制。多年來，朝陽法院主要在建立和落實(shí)制度兩個(gè)層面積極開展工作。

一方面，堅(jiān)持內(nèi)部自覺與外部約束并舉，突出制度的驅(qū)動作用，將司法理念和核心價(jià)值觀固化為各種規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)則等。出臺《工作人員著裝、儀表規(guī)定》《工作人員行為規(guī)范》等，規(guī)范干警的言行舉止，維護(hù)良好的職業(yè)形象；出臺《民事案件審限內(nèi)結(jié)案管理規(guī)定（試行）》《司法建議工作規(guī)則》等，加強(qiáng)審判執(zhí)行工作管理，確保司法公正、高效；出臺《關(guān)于干警業(yè)外活動的基本要求》《關(guān)于履職誡勉談話暫行規(guī)定》，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明、廉潔的司法作風(fēng)。近5年來，經(jīng)過“廢”“改”“立”工作，朝陽法院現(xiàn)有各類內(nèi)部制度百余項(xiàng)，已初步建立起符合政策規(guī)定、符合工作實(shí)際、符合發(fā)展要求的制度體系，這成為法院文化建設(shè)的有力保障。

另一方面，在健全完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，朝陽法院狠抓制度機(jī)制落實(shí)。抓司法作風(fēng)，定期對工作人員日常文明用語、接待和庭審行為、儀容裝束等進(jìn)行檢查，確保從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)良好的司法形象；抓司法公開，完善新聞制度，增加庭審網(wǎng)絡(luò)直播次數(shù)，堅(jiān)持開展人民法庭開放日活動，拓寬民意溝通渠道，不斷提高司法活動的透明度；抓廉政監(jiān)督，查找容易滋生違紀(jì)違法問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施、加大查處力度；自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，自覺接受媒體和社會監(jiān)督，確保人民法官公正廉潔的形象深入群眾心中。

（三）積極開展宣傳，充分發(fā)揮法院文化的激勵(lì)功能

法院文化不僅是一種無形的精神壓力，也是一種無形的精神動力。它可以激發(fā)每名法官奮發(fā)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神，充分調(diào)動大家的主觀能動性，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，投身到司法審判與司法服務(wù)中去。為進(jìn)一步營造濃郁的法院文化氛圍，朝陽法院加強(qiáng)對法院文化的宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用，強(qiáng)化法官的法治信念。

大力弘揚(yáng)“朝法精神”。為使法院精神深入人心，積極推動“朝法魂”凝練活動，以“朝法魂”凝練活動為抓手，努力發(fā)揮文化建設(shè)“潤物細(xì)無聲”的獨(dú)特作用，營造氛圍、凝聚人心，使干警自覺將“朝法精神”烙于心中、見于行動；充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳專欄、榮譽(yù)室、報(bào)紙刊物等宣傳陣地的作用，以圖文并茂的方式廣泛傳播、展示法官文化和朝法特色文化，增強(qiáng)干警的自豪感和榮譽(yù)感。

發(fā)揮先進(jìn)典型的引路作用。朝陽法院堅(jiān)持以“寶塔式”的結(jié)構(gòu)選樹和儲備先進(jìn)典型，突出先進(jìn)典型培養(yǎng)宣傳的梯次化、持續(xù)性和多樣性。多年來，涌現(xiàn)出以“中國十佳人民法庭”“全國優(yōu)秀人民法庭”雙橋法庭和“全國優(yōu)秀女法官”“中國法官十杰”鐘蔚莉等為代表的一大批先進(jìn)典型。在法院文化建設(shè)中，堅(jiān)持用典型的示范作用和精神力量教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，通過事跡報(bào)告會、?？瘓D冊、實(shí)踐活動、專項(xiàng)表彰等形式宣傳先進(jìn)，積極開展區(qū)“十佳法官（法院工作者）”“鐘蔚莉?qū)徟匈|(zhì)量獎”、青年法官裁判文書評比等多項(xiàng)評選活動，在先進(jìn)典型的帶動下，全院干警見賢思齊，追求自我完善，已經(jīng)形成了學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。

（四）優(yōu)化工作環(huán)境，充分發(fā)揮法院文化的熏陶功能

法院文化不但抽象為共同的司法理念、價(jià)值觀念以及言行舉止，而且體現(xiàn)在法院的物質(zhì)環(huán)境中。當(dāng)一名新的成員加入法院集體時(shí)，物質(zhì)環(huán)境會成為法院文化傳播的載體，使新成員在耳濡目染中盡快地了解并融入這一集體。同時(shí)，法官的內(nèi)心養(yǎng)成尤其是為民意識等職業(yè)特色的形成也需要一個(gè)潛移默化的過程。為進(jìn)一步營造具有文化感染力的工作氛圍，朝陽法院從硬件、軟件方面齊入手，精心打造了具有朝法特色的工作環(huán)境。

傾心打造職業(yè)特色環(huán)境。在積極加強(qiáng)羽毛球館、籃球場、網(wǎng)球場等文化活動場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出環(huán)境建設(shè)的職業(yè)特色，如各派出法庭成立“家”“恕”“誠”等不同主題的和解室，促進(jìn)婚姻家庭類、侵權(quán)類、合同類案件的有效化解；在人民法庭顯著位置懸掛庭訓(xùn)，切實(shí)把干警的思想和行動統(tǒng)一到“公正、廉潔、為民”的要求上來；法庭建設(shè)突出主題性，如奧運(yùn)村法庭以“中華法文化”為主題，在走廊墻壁上懸掛古代契約實(shí)物、古代法典圖畫，精心建造“法”字墻等，這些舉措在增強(qiáng)干警的職業(yè)自豪感和歷史使命感方面發(fā)揮了積極作用。

傾力構(gòu)建便民利民體系。從立案、審判、執(zhí)行、審務(wù)等各方面入手，積極探索豐富便民利民舉措。在立案大廳、審判場所設(shè)立綠色通道，配備訴訟指南、添置取號機(jī)、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)施，創(chuàng)造溫馨的訴訟環(huán)境；以當(dāng)事人無障礙參加審判進(jìn)程為切入點(diǎn)，推行訴訟權(quán)利告知、類型案件指引等做法，強(qiáng)化法官的服務(wù)意識；實(shí)行執(zhí)行全天候備勤制度，提供執(zhí)行信息查詢等，保障執(zhí)行申請人的合法權(quán)益；開展有針對性的法制宣傳，抓住重大節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，通過“法律六進(jìn)”活動、“法庭開放日”、婦女兒童維權(quán)熱線等方式，確?！爱?dāng)事人打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司”。

（五）打造朝法品牌，充分發(fā)揮法院文化的輻射功能

法院是代表國家行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現(xiàn)了法律文化的特色，而且還會通過各種渠道對社會產(chǎn)生影響。先進(jìn)的法院文化能夠增進(jìn)當(dāng)事人及社會公眾對法院工作的了解、理解、信任和支持，從而提升法院形象、樹立司法權(quán)威。在文化建設(shè)過程中，朝陽法院注重文化品牌的培育，努力使法院特色文化成為社會主義法治建設(shè)的重要推動力量。

塑造有形的“和解”文化。積極探索多元化糾紛解決之路，構(gòu)建起包括庭前調(diào)解“三項(xiàng)制度”、訴前和解“三種機(jī)制”、判后答疑制度在內(nèi)的調(diào)解和解工作體系，同時(shí)在7個(gè)派出法庭全面設(shè)置立案點(diǎn)，設(shè)置導(dǎo)訴臺，探索有效的訴調(diào)對接機(jī)制；加強(qiáng)硬件配套設(shè)施建設(shè)，建立了全國法院系統(tǒng)首個(gè)和解大廳，和解室不掛國徽，不設(shè)法臺，營造溫馨優(yōu)雅的和解環(huán)境；成立專門的和解文化展覽室，通過圖片、文字、視頻等多種形式呈現(xiàn)和宣傳法院和解工作經(jīng)驗(yàn)和成果，使“和”文化的理念不斷深入人心。在去年召開的全國法院調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會上，朝陽法院受到最高人民法院通報(bào)表揚(yáng)。

創(chuàng)新法院文化傳播載體。為激勵(lì)干警斗志，凝聚隊(duì)伍力量，朝陽法院干警自己創(chuàng)作了《我們是光榮的朝陽法官》《和解之歌》兩首曲目。歌曲生動再現(xiàn)了人民法官面對繁重的審判壓力，勇挑審判重?fù)?dān)、銳意改革進(jìn)取、傾心司法為民的責(zé)任感和自豪感，“神圣使命牢記心間，為民解憂沒有終點(diǎn)”等詞句成為“朝法精神”的形象詮釋。2008年成立了管樂隊(duì)后，還將《我們是光榮的朝陽法官》改編為管樂合奏，在政法系統(tǒng)多次進(jìn)行匯報(bào)表演，得到了最高人民法院、北京市高級人民法院等各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，逐步成為宣傳法院文化的重要“窗口”，也成為朝陽法院文化建設(shè)的又一特色品牌。

三、對進(jìn)一步深化法院文化建設(shè)、牢固樹立司法核心價(jià)值觀的思考

通過以上各方面工作的開展，朝陽法院的文化建設(shè)煥發(fā)了勃勃生機(jī)，取得喜人成績：先后被評為“全國法院文化建設(shè)先進(jìn)單位”“北京市思想政治工作優(yōu)秀單位”，并在全國法院文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。但是，法院文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性、綜合性工程，在法院文化建設(shè)的系統(tǒng)性、層次性、專題性等方面，仍存在一定的提升空間。因此，在下一階段工作中，應(yīng)深入總結(jié)分析當(dāng)前的形勢和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)文化建設(shè)的針對性和實(shí)效性，積極構(gòu)建開放、科學(xué)、富有特色的法院文化建設(shè)體系。

一要結(jié)合需求，找準(zhǔn)思路。法院文化的內(nèi)在本質(zhì)是法院的精神文化，它是法院文化的根和脊梁。精神文化的培育必須遵循以下原則：一是要與區(qū)域發(fā)展形勢相適應(yīng)，要考慮到轄區(qū)群眾對法院工作的期待以及群眾的文化素養(yǎng)，有意識地引導(dǎo)和塑造法院干警的價(jià)值觀及精神追求；二是要與法院工作發(fā)展相適應(yīng)，要在全面分析客觀環(huán)境和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上開展，科學(xué)地、有針對性地確定思路、目標(biāo)、步驟和任務(wù)；三要充分調(diào)動干警的主動性、積極性和創(chuàng)造性，集思廣益；四要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，對多年來法院工作中形成的先進(jìn)文化進(jìn)行總結(jié)、提煉、繼承和發(fā)揚(yáng)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

二要加強(qiáng)組織，長遠(yuǎn)規(guī)劃。文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程。應(yīng)加大法院文化建設(shè)的力度，開展自上而下的教育和引導(dǎo)；要牢固樹立“全院一盤棋”的思想，充分發(fā)揮黨委、團(tuán)委、工會等組織的優(yōu)勢及合力；要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在制定總體目標(biāo)的同時(shí)，擬定階段性計(jì)劃，將營造和諧的法院文化環(huán)境和任務(wù)當(dāng)作系統(tǒng)性、長期性任務(wù)來抓，將干警司法理念的樹立、職業(yè)道德的提升、司法作風(fēng)的改進(jìn)以及法院精神的培育等持續(xù)推進(jìn)，使法院文化建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打地向縱深發(fā)展。