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關(guān)鍵詞:風(fēng)險;保險;民生
一、風(fēng)險與風(fēng)險管理理論
(1)在研究風(fēng)險的時候,常常還有個詞伴隨著它――危險。風(fēng)險和危險經(jīng)常混用,但實際上這兩個詞是有區(qū)別的。一般來講,風(fēng)險的概念比較寬泛,如政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險等,而危險相對來說含義比較窄,它是一個具體的,相對固定的形態(tài)。在學(xué)術(shù)上分類一般把風(fēng)險認(rèn)為是一種不確定的損失時間,而這種不確定的瞬時時間發(fā)生的結(jié)果可能有兩種形式,一個是有損失,另一個是沒有損失。但是討論到危險的時候,危險是一個確定的損失性的事件,如酒后駕車肯定有危險,這種結(jié)果的損失是確定的。在現(xiàn)實生活當(dāng)中,普通老百姓和政治家對于危險與風(fēng)險的認(rèn)識和理解存在差異。人類社會面臨的主要風(fēng)險有,人類行為導(dǎo)致的風(fēng)險、自然債還導(dǎo)致的風(fēng)險和認(rèn)得生老病死形成的風(fēng)險。
(2)無論如何評價風(fēng)險,風(fēng)險仍然客觀存在。人類社會正是在認(rèn)識風(fēng)險、研究風(fēng)險和處理風(fēng)險的過程中不斷發(fā)展起來的。在風(fēng)險管風(fēng)險的研究和發(fā)展當(dāng)中,目前形成的風(fēng)險管理理理論形成于第二次世界大戰(zhàn)之后,國際社會公認(rèn)風(fēng)險管理的實踐源于五千年前的中國三峽航運業(yè)務(wù)。在人類幾千年的發(fā)展當(dāng)中,源于人類實踐所形成的風(fēng)險管理科學(xué),成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)處置風(fēng)險的理論基礎(chǔ),如分散風(fēng)險,把一個整體的風(fēng)險劃分為各個局部,這樣的損失就會降到最低。風(fēng)險管理是通過對風(fēng)險的認(rèn)識、衡量和分析,以最小的成本獲得最大保障的管理方法。在我們實踐當(dāng)中,都在對自己生活或工作中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行一個認(rèn)識,進(jìn)行一個評估,進(jìn)行一個判斷,從而找到一個以最小的財務(wù)代價,來獲得最大保障的管理方法。風(fēng)險管理有兩個目標(biāo),由損失發(fā)生前的目標(biāo)和損失發(fā)生后的目標(biāo)所構(gòu)成。前者是避免或減少風(fēng)險事故形成的機(jī)會,包括節(jié)約經(jīng)營成本、減少憂慮心理;后者是努力使損失標(biāo)的恢復(fù)到穩(wěn)定的收入、損失前的狀態(tài),包括維持企業(yè)的繼續(xù)生存、生產(chǎn)服務(wù)的持續(xù)、生產(chǎn)的持續(xù)增長和履行社會責(zé)任。風(fēng)險管理也有著基本的程序,由風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制和故那里效果評價等環(huán)節(jié)構(gòu)成。在風(fēng)險管理理論尚未形成之前,人們在經(jīng)濟(jì)活動中就將以小額的貨幣支出獲得較高經(jīng)濟(jì)保障的保險作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險的手段,而實踐證明,保險是人類社會最經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險應(yīng)對工具。
一、民生保險與保險合同
(1)保險是對于可以用貨幣衡量或標(biāo)定價值的物質(zhì)財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)利益及人的生命和健康提供經(jīng)濟(jì)保障的商業(yè)活動。保險本身有它的優(yōu)勢,這個優(yōu)勢變現(xiàn)在四大方面,第一個優(yōu)勢是大量的同質(zhì)風(fēng)險的集合,實現(xiàn)了最大范圍的風(fēng)險分散。因為保險首先在運作當(dāng)中會有考慮,一定要有大量同質(zhì)風(fēng)險,相同質(zhì)量和相同內(nèi)容的風(fēng)險集合起來,達(dá)到最大范圍的風(fēng)險分散。第二個優(yōu)勢是它以較少的經(jīng)濟(jì)成本的支出,彰顯了社會互助的優(yōu)勢,保險是一種互助,是協(xié)議的雙方通過買賣保險的方式達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益上的互助。第三個優(yōu)勢是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤s束與嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則,充分保障風(fēng)險轉(zhuǎn)移的效率,保險是人類創(chuàng)造的兩大經(jīng)濟(jì)工具之一,保險是通過合同的方式來規(guī)范,通過非銀行的金融機(jī)構(gòu),對于風(fēng)險轉(zhuǎn)移的效率是非常高的。第四個優(yōu)勢是保險合同履行過程中的風(fēng)險管理服務(wù),可以將不確定的損失降到最低。當(dāng)與保險公司簽訂保單后,保險公司一定會對客戶的封信啊管理加以關(guān)注,而關(guān)注的結(jié)果是雙贏。一方面幫客戶減輕風(fēng)險,另一方面較少公司的財務(wù)損失。完善的保險安排有助于提升投保人的商業(yè)信譽,當(dāng)企業(yè)有這良好的保險安排,在商務(wù)談判尤其是在貿(mào)易談判或交易性談判當(dāng)中有著很好的資信,這是因為這個企業(yè)相關(guān)制度得到很好的保障安排。、
(2)保險合同與普通的合同是有所區(qū)別的,從保險合同的形式來看,它可以分為以下幾種。第一個是投保單,投保單是一個申請文件,購買保險首先要有一個申請的過程,無論是財產(chǎn)保險還是人身保險一般都有投保單。第二個是保險單,保險單是正式的保險合同文本,也就是在將來索賠,處理保險糾紛的時候都需要提供保險單。第三個是保險憑證,保險憑證是一個簡化的保險單,在很多保險業(yè)務(wù)或相關(guān)的保險行為當(dāng)中,有些時候不方便攜帶正式的保險單,為了說明自己的保險身份,可以通過保險憑證的方式進(jìn)行安排。第四個是批單,批單是一種特殊的保單,這種保單是對保險單做出某些事項的肯定或否定的一個修正性的文件。所以也通常吧批單稱之為修正或者是修訂保險單的文件。在保險合同執(zhí)行當(dāng)中,保險公司發(fā)現(xiàn)客戶有新的保險需求,或者更高的保險需求或關(guān)于風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的訴求,在這種情況下,原有的保單已經(jīng)簽發(fā)了,這時候可以臨時的增加一些內(nèi)容。在保險合同中,很多附加條款是通過批單的方式來完成的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:社會保險;一體化;生育保險
一、我國城鄉(xiāng)生育保險制度運行現(xiàn)狀分析
長期以來,由于戶籍制度的原因,造成我國社會保障體系呈現(xiàn)二元化發(fā)展趨勢。目前在大多數(shù)農(nóng)村還沒有形成系統(tǒng)的社會保障體系,因生育所產(chǎn)生的費用絕大部分都由家庭承擔(dān),國家所提供的生育補助微乎其微,而且在生育保險制度執(zhí)行方面仍然處于碎片化管理階段。農(nóng)村生育保險制度是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背景下,為限制農(nóng)村人口快速增長所提出的一種農(nóng)村婦女保障政策。從目前農(nóng)村生育保險發(fā)展現(xiàn)狀來看,農(nóng)村生育保險制度對農(nóng)村生育婦女的保障水平還比較低,并沒有專門針對農(nóng)村婦女生育保障的生育基金,雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定,國家能對部分生育費用給予報銷或者補償,但僅限于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村婦女,其他農(nóng)村婦女因生育所產(chǎn)生的醫(yī)療費用仍然以自費為主。
和農(nóng)村生育保險體系相比,城鎮(zhèn)居民生育保險制度相對比較完善,但仍然處于試點階段。在生育保險的審核、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算方式等方面,城鎮(zhèn)居民生育保險和農(nóng)村生育保險基本一致,二者主要的區(qū)別在于個人自付的比例不同,對于農(nóng)村婦女來說,根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定,并沒有特定的生育基金承擔(dān)農(nóng)村婦女生育的醫(yī)療費用或?qū)ζ渲幸徊糠诌M(jìn)行報銷,而城鎮(zhèn)居民生育保險則根據(jù)參保對象的性質(zhì)劃定不同的個人自付比例,如對職工生育保險采取的是100%報銷,職工生育醫(yī)療費用是零自付,城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費用自付比例則因就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級別不同而有所區(qū)別。綜合來說,農(nóng)村生育保險的發(fā)展水平在很大程度上影響了我國生育保險事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村居民生育保險制度的完善發(fā)展對保障農(nóng)村婦女權(quán)益、推動城鄉(xiāng)社會保險均衡發(fā)展具有重要意義。
二、基于社會保險一體化的城鄉(xiāng)生育保險整合對策
基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的社會保險一體化具體包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和最低生活保障等一系列社會保險的一體化過程以及城鄉(xiāng)社會救助、社會福利等社會保障方面的整合,其目的在于通過城鄉(xiāng)之間社會保險和設(shè)備保障方面的協(xié)調(diào)發(fā)展推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從社會保險一體化角度對生育保險制度的覆蓋范圍進(jìn)行整合具體涉及本地區(qū)和外地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、本地區(qū)和外地區(qū)農(nóng)村戶籍,對所有納入生育保險體系的人員,不分地區(qū)進(jìn)行平等對待,以縮小城鄉(xiāng)之間生育保險待遇的差距。具體而言,社會保險一體化背景下實施城鄉(xiāng)生育保險整合主要包括以下幾個方面。
1.優(yōu)化生育保險制度目標(biāo),兼顧不同人群,體現(xiàn)公平原則
公平是整合城鄉(xiāng)生育保險制度的最根本原則,推行社會保險一體化應(yīng)賦予不同戶籍、地址、性別的群體以相同的參保資格和享受保險待遇的權(quán)利,為此,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整生育保險制度的目標(biāo),以公平作為生育保險制度的最高目標(biāo),兼顧不同的群體,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),同時開辟多種渠道方便城鄉(xiāng)居民參保。
2.擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍,整合生育保險的申領(lǐng)條件
傳統(tǒng)的生育保險制度往往以戶籍性質(zhì)作為評判生育保險范圍的標(biāo)準(zhǔn),社會保險一體化背景下對城鄉(xiāng)生育保險的整合必須將是否生育作為對象是否享受保險待遇的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險的地區(qū)覆蓋范圍,為城鄉(xiāng)生育女性提供同等水平的生育保險待遇;另一方面,對于生育保險的申領(lǐng)條件,不考慮戶籍性質(zhì),應(yīng)制定統(tǒng)一的申領(lǐng)資格劃分標(biāo)準(zhǔn),以避免對農(nóng)村戶籍群體政策的投機(jī)行為。
3.以提高全民素質(zhì)為目標(biāo),重視非正式制度安排,推動城鄉(xiāng)社保制度均衡發(fā)展
生育保險制度是社會保險制度中的重要組成部分,也是我國強(qiáng)制社會保險的本質(zhì)。在城鄉(xiāng)社會保險一體化進(jìn)程中,生育保險非正式制度對減弱城鄉(xiāng)社會保險二元化趨勢,縮小城鄉(xiāng)社會保險制度發(fā)展差距具有重要作用,應(yīng)結(jié)合社會具體需求,以提高全民素質(zhì)為目標(biāo),充分重視生育保險非正式制度的安排,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度的均衡發(fā)展。
4.加大生育保險制度執(zhí)行力度,完善生育保險制度風(fēng)險控制和監(jiān)督機(jī)制
完善統(tǒng)一的生育保險制度的貫徹實施需要不斷加大生育保險制度的執(zhí)行力度,并在基礎(chǔ)上不斷完善保險制度體系的風(fēng)險管控能力和對單位、雇主的監(jiān)督機(jī)制。生育保險制度風(fēng)險控制應(yīng)用最普遍的方法就是取消各種形式的單位自保模式。制度監(jiān)督機(jī)制主要包括對用人單位的監(jiān)督和對靈活就業(yè)雇主的監(jiān)督,目的在于保證生育保險制度能夠順利的實施。
參考文獻(xiàn):
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據(jù)悉,xx是廣州市穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險人群覆蓋面和提升社會保險待遇水平的重要時期,社會保險事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,廣州市社會保險五險參保人由20xx年的2272.67萬人次增加至20xx年的3554.3萬人次,目前更是達(dá)到3799.5萬人次,其中養(yǎng)老保險1244.8萬人、醫(yī)療保險1094.2萬人、失業(yè)保險502.5萬人、工傷保險481.3萬人、生育保險476.7萬人。
xx期間,廣州社保待遇水平得到了穩(wěn)步提升:企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由20xx年的月均2413元提高到20xx年的月均3200元,目前達(dá)到月均3316元,處于國內(nèi)副省級城市前列;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金由20xx年的390元/月增加到20xx年的608元/月,目前達(dá)到624元/月;職工和居民醫(yī)療保險住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用總體報銷比例分別達(dá)到85.4%和75%;失業(yè)保險金由20xx年的1040元/月增加到20xx年的1516元/月;一次性工亡補助金(含喪葬費補助金)由20xx年的38.2萬元增加到20xx年的57.69萬元,目前達(dá)到62.39萬元;生育保險人均待遇水平由20xx年的1.73萬元增加到20xx年的2.3萬元。
在社會救助服務(wù)方面,截至20xx年,廣州市城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別從20xx年467元、377元提高到20xx年的650元,完成了廣州市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程;城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1065元提高到1177元;孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到1547元,低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍;農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從20xx年的平均543元提高到目前的1608元。新建和籌集各類保障性安居工程住房建筑面積1112萬平方米,16.68萬套。
廣州可刷臉認(rèn)證領(lǐng)養(yǎng)老金資格日前從廣州市人社局獲悉:4月1日起,退休人員只要拿起手機(jī),用鏡頭對著自己輕輕一點,即可完成年度領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證手續(xù)。廣州市簡化社會化管理退休人員辦理基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證手續(xù),不再需要到街鎮(zhèn)退管部門前臺辦理,這將惠及82.21萬社會化管理退休人員。
此舉應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證技術(shù),以公安部第一研究所互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證服務(wù)平臺為基礎(chǔ),通過活體人像采集等生物特征識別技術(shù),進(jìn)行個人領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。前期,已在廣州南沙區(qū)試點運行,為退休人員年度領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核提供了更加方便、快捷的服務(wù)。
廣州養(yǎng)老金、失業(yè)金可通過社??òl(fā)放廣州市退休養(yǎng)老金可發(fā)放至社保卡的金融賬戶了。10月5日小編從廣州市社會保險基金管理中心獲悉,該中心增加社??òl(fā)放社保待遇(例如退休養(yǎng)老金、失業(yè)金等)。正在領(lǐng)取待遇的參保人,可以選擇將原來領(lǐng)取待遇的賬戶變更為社??ń鹑谫~戶,未申請變更的仍通過原途徑支付。
根據(jù)《廣州市社會保險基金管理中心關(guān)于增加社會保障卡發(fā)放社保待遇的通知》,第二代社保卡(又稱市民卡)具有金融功能,各項社會保險待遇均可通過已激活金融功能的社??ㄟM(jìn)行發(fā)放。同時,市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人也可通過已激活金融功能的社保卡進(jìn)行扣繳社保費。
論文摘 要:如何才能使學(xué)校內(nèi)部的社會保險管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與上級管理部門的系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接,完成保險數(shù)據(jù)的正常報盤工作?本文提出了通過建設(shè)中間接口系統(tǒng)的方式,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動轉(zhuǎn)換和產(chǎn)生報盤文件,避免大量數(shù)據(jù)的二次手工錄入。
一、引言
社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,簡稱為“五險”。
隨著社會保險制度改革的不斷深入和完善,五險業(yè)務(wù)已全面展開, 特別是社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險和社會醫(yī)療保險制度的全面實施后,社會保險業(yè)務(wù)量急劇增長。社會保險業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)交換頻繁的特征。
為了保障保險業(yè)務(wù)順利有效地開展,北京市人力資源和社會保障局推出了北京市社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺,集中為個人用戶和單位用戶提供社會保險業(yè)務(wù)辦理。該平臺根據(jù)不同的服務(wù)對象,提供個人版、普通單位版、街道版、職介人才版等多個程序版本。同時根據(jù)保險政策的調(diào)整和實施,系統(tǒng)也在不斷進(jìn)行完善和補充。
2010年前,由于清華大學(xué)內(nèi)部沒有自己的保險信息系統(tǒng),所以一直沿用北京市社保部門提供的社保系統(tǒng)普通單位版本的四險合一采集軟件,完成保險業(yè)務(wù)的增減變更報盤工作。使用方式為:各院系人事部門人員均需要安裝單機(jī)版的四險合一采集軟件,通過完全手工錄入的方式完成本院系保險業(yè)務(wù)的增減變更報盤。社保辦在收集各院系的報盤文件后進(jìn)行合并,通過先導(dǎo)入再導(dǎo)出的方式把各院系的報盤匯總,形成學(xué)校的上報報盤文件。2010年1月,清華大學(xué)社會保險系統(tǒng)正式上線使用。系統(tǒng)與學(xué)校已有的人事管理信息進(jìn)行了結(jié)合,院系老師通過保險系統(tǒng)就可以完成保險日常工作,增減員變更數(shù)據(jù)都可以通過系統(tǒng)進(jìn)行匯總。這種方式下,院系老師日常工作量大大減少,學(xué)校的保險管理工作也有了信息化的管理平臺。但是對于學(xué)校保險管理部門——社保辦公室來說,卻面臨著新的問題。內(nèi)部系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與上級管理部門的系統(tǒng)如何對接,如何實現(xiàn)保險數(shù)據(jù)的正常報盤工作?很多單位基本上都是通過四險合一采集軟件重新進(jìn)行手工錄入的方式來產(chǎn)生報盤文件。這種方式存在數(shù)據(jù)錄入量大、重復(fù)工作多等問題。因此清華大學(xué)采取了開發(fā)四險合一采集軟件中間接口系統(tǒng)的方案,通過接口系統(tǒng)實現(xiàn)內(nèi)部信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照格式要求轉(zhuǎn)換為報盤文件,從而可以直接到北京市社會保險系統(tǒng)中導(dǎo)入上報數(shù)據(jù)。
二、接口系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)
四險合一采集軟件獨立系統(tǒng),有自己特有的操作界面和數(shù)據(jù)格式定義,通過四險合一采集軟件導(dǎo)出的數(shù)據(jù)才符合格式要求,可以直接導(dǎo)入到上級管理部門系統(tǒng)中。而清華大學(xué)校內(nèi)的信息系統(tǒng)屬于人力資源管理系統(tǒng)的模塊之一,其設(shè)計理念和要求與學(xué)校其他信息系統(tǒng)的設(shè)計保持一致,所以與四險合一采集軟件無任何聯(lián)系,且各類數(shù)據(jù)格式也不相同。為了保證兩個系統(tǒng)的獨立運行不受影響,我們采取了建設(shè)中間接口系統(tǒng)的方式。這樣不會影響已有的系統(tǒng)。具體如圖1所示:
接口系統(tǒng)從校內(nèi)保險信息系統(tǒng)讀取保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),然后按照格式要求進(jìn)行數(shù)據(jù)類型和定義的轉(zhuǎn)換,同時將生成的數(shù)據(jù)寫入到四險合一采集軟件系統(tǒng)中。寫入后,用戶登錄四險合一采集軟件系統(tǒng),就可以看到導(dǎo)入的數(shù)據(jù),正常操作保險增減員變更操作,即可生成報盤文件。
設(shè)計方案中有兩個關(guān)鍵點:(1)數(shù)據(jù)如何轉(zhuǎn)換;(2)經(jīng)過轉(zhuǎn)化后的數(shù)據(jù)如何寫入四險合一采集軟件。下面將分別介紹兩個關(guān)鍵點的設(shè)計:
⒈數(shù)據(jù)如何轉(zhuǎn)換
兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式均不一樣,所以我們采取了使用數(shù)據(jù)關(guān)系對應(yīng)表的方式,由數(shù)據(jù)關(guān)系對應(yīng)表維護(hù)兩個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換關(guān)系。如果轉(zhuǎn)換規(guī)則發(fā)生變化,我們則同步修改對應(yīng)關(guān)系表即可。數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系表為Excel格式的文件,便于系統(tǒng)的實時讀取和修改。具體可見圖2所示:
2.經(jīng)過轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)如何寫入四險合一采集軟件
我們對四險合一采集軟件進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)其可以作為單機(jī)版軟件運行,實際上是所有的功能操作都圍繞數(shù)據(jù)文件wuxian.sdf進(jìn)行。所以只需將轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)寫入文件wuxian.sdf,即可正常執(zhí)行軟件的操作功能。
安裝sql server工具,打開wuxian.Sdf文件。打開時服務(wù)器類型選擇SQLServerMobile,密碼是capinfo。數(shù)據(jù)文件打開后,可以看到里面包括很多表。具體各表的含義如下:
> 五險共有信息:M_PERSON_COMMON
> 四險專有信息:M_PERSON_SIXIAN
> 醫(yī)療專有信息:M_PERSON_MEDICAL
> 醫(yī)療定點醫(yī)院表:M_PSNAPPOINTEDHOSPITAL
> 繳費工資表:M_PSNSALARY
> 個人社保信息表:M_PSNSSINFO
> 個人變更表:M_PSNCHGRECORD
> 個人變更明細(xì)表:M_PSNCHGDETAIL
> 系統(tǒng)表:S_SYSTEM_ID
分析其功能實現(xiàn),發(fā)現(xiàn)新增人員時,是往M_PERSON_ COMMON、M_PERSON_MEDICAL、M_PERSON_MEDICAL、M_PSNAPPOINTEDHOSPITAL、M_PSNSALARY表為每個新增人員增加一條記錄,M_PSNSSINFO表每個人增加五條記錄,分別為五險;做人員變更時,是往M_PSNCHGRECORD表增加記錄,同時更新M_PSNSSINFO相關(guān)值。發(fā)現(xiàn)其規(guī)律后,我們就按照相同規(guī)律直接往數(shù)據(jù)表中插入數(shù)據(jù)。
三、接口系統(tǒng)的實現(xiàn)
基于以上的設(shè)計方案,我們用c#開發(fā)了系統(tǒng),系統(tǒng)界面如圖3所示:
系統(tǒng)的使用需要先設(shè)置wuxian.Sdf文件的位置,從而實現(xiàn)將轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)寫入到wuxian.Sdf文件中。根據(jù)清華大學(xué)的實際情況,我們還設(shè)計了數(shù)據(jù)分類,可以按照不同人員類別分別產(chǎn)生報盤文件。
點擊“添加”按鈕,接口系統(tǒng)會自動讀取校內(nèi)保險系統(tǒng)的保險增減變更數(shù)據(jù)并顯示在界面上。管理老師會進(jìn)行數(shù)據(jù)核查,如果沒有問題,則點擊“保存”按鈕,數(shù)據(jù)則寫入wuxian.Sdf。否則,可點擊“清除顯示數(shù)”功能,同時到校內(nèi)保險系統(tǒng)里維護(hù)數(shù)據(jù)后,重新生成接口數(shù)據(jù)即可。
管理老師運行四險合一采集軟件,將wuxian.Sdf文件覆蓋安裝目錄下的已有文件,可以使用采集軟件功能自動生成報盤文件。
四、小結(jié)
接口系統(tǒng)從2011年初即投入使用,使用效果良好。隨著保險政策的調(diào)整和完善,上級管理部門的系統(tǒng)也在更新。在這種情況下,我們基本無需調(diào)整自己內(nèi)部的管理信息系統(tǒng),只需要配套調(diào)整接口系統(tǒng),即可實現(xiàn)保險數(shù)據(jù)的正常上報。下一步我們將繼續(xù)完善接口系統(tǒng),加入對生育保險信息的支持,從而實現(xiàn)五險數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集報盤。
參考文獻(xiàn)
[論文摘要]高等學(xué)校作為非盈利性的事業(yè)單位,面對經(jīng)濟(jì)全球化、市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),在許多方面受到了巨大沖擊,特別是社會保障體系中的社會保險,涉及每一個教職工的長遠(yuǎn)切身利益,其重要性不言而喻。本文對我國高等學(xué)校社會保險制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并提出了改革的建議。
一、社會保險釋義
談社會保險,離不開社會保障,它從屬于社會保障體系,作為工業(yè)社會的產(chǎn)物,在現(xiàn)代社會中占據(jù)重要位置。社會保險是以勞動者為保障對象,以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等為特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策,它強(qiáng)調(diào)保障者權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合,采取的是受益者與雇用單位等共同供款和強(qiáng)制實施的方式,目的是解除勞動者的后顧之憂,維護(hù)社會的安定。
二、高等學(xué)校社會保險制度現(xiàn)狀及存在的問題
高等學(xué)校作為我國教育事業(yè)的一部分,具有公共屬性和公益性。高等學(xué)校的社會保險發(fā)展至今,有它的特殊性。我國高等學(xué)校的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,制度由國家設(shè)計,經(jīng)費來源于財政和單位,待遇與工作年限掛鉤,退休人員由原單位管理。這一保險制度的建立,起到了積極的歷史作用。但隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的建立,其自身的弊端以及同整個改革開放歷史進(jìn)程的不協(xié)調(diào)日益突出,迫切需要改革,其主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.高等學(xué)校工作人員的社會養(yǎng)老保險制度和生育保險制度發(fā)展相對滯后。國家的基本養(yǎng)老保險政策尚未覆蓋到高等學(xué)校及其工作人員(只是從上世紀(jì)90年代初開始實行合同制工人的養(yǎng)老保險),目前仍然停留在離、退休制度階段。離、退休人員的養(yǎng)老金完全由國家財政和學(xué)校自己負(fù)擔(dān);保險費用基本由國家和單位統(tǒng)包,導(dǎo)致個人保障意識淡薄,造成了社會各利益主體的保障待遇的不公正,形成了新的社會矛盾。隨著人口老齡化高峰的到來,國家財政將不堪重負(fù)。
2.高校參加養(yǎng)老保險人員的養(yǎng)老金與其它同類人員的退休費存在差異。隨著時間的推移,參加社會養(yǎng)老保險的合同制工人陸續(xù)達(dá)到了法定退休年齡,實質(zhì)進(jìn)入社會保險階段,然而,卻出現(xiàn)了退休費與養(yǎng)老金的政策規(guī)定差異。在辦理退休時,事業(yè)單位工人的退休費大于正常辦理退休的合同制職工養(yǎng)老金的保險待遇。合同制工人辦理退休時,國家尚未有明確文件規(guī)定其退休待遇不同于全民事業(yè)編制同類人員,可按事業(yè)單位全民所有制工人退休政策核定退休費;而其退休進(jìn)入社會統(tǒng)籌時,按事業(yè)單位合同制工人核定養(yǎng)老金。依據(jù)同工同酬的原則,對于同一人來說,退休時可同時適用這兩種政策,而退休費和養(yǎng)老金中的“補貼”標(biāo)準(zhǔn),事業(yè)單位政策和養(yǎng)老保險事業(yè)單位政策存在差額。現(xiàn)在這部分差額一直由學(xué)校負(fù)擔(dān),并將負(fù)擔(dān)至每位職工死亡時止,顯然不盡合理。
3.關(guān)于工傷保險。高等學(xué)校教職工的傷殘待遇執(zhí)行國務(wù)院及民政、人事等部門的政策法規(guī),沒有建立切合自身特點的工傷認(rèn)定和處理制度。隨著高等學(xué)校的社會活動日趨頻繁,職工在參與活動的過程中發(fā)生意外的機(jī)率也相應(yīng)增加,再加上高等學(xué)校還有不少工人編制的職工,由于工作性質(zhì)的特殊性,存在發(fā)生工傷事故的概率。而《工傷保險條例》的對象只涵蓋企業(yè)和有雇工的個體工商戶,高等學(xué)校一旦發(fā)生了工傷事故,常常因政策依據(jù)不夠明確統(tǒng)一、工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)不健全而無法開展工傷認(rèn)定,職工權(quán)益難以得到有效保護(hù)。
4.社會保障制度改革的滯后,嚴(yán)重阻礙了高校人事分配制度改革。目前,高等學(xué)校正在進(jìn)行較為全面的人事制度改革,用人實行合同聘用制度,人事考核與人員的升降淘汰等各項配套措施也開始付諸實施。如果離開了社會保險制度的支撐和依托,人才市場、人才流動、辭職辭退等都難以到位和深化。
5.高校參加社會保險所需經(jīng)費嚴(yán)重不足。社會保險任何政策的出臺,應(yīng)保持連續(xù)性一致性;高校作為一直由政府在教育經(jīng)費上重點投入的事業(yè)單位,政府對高校參加社會保險的經(jīng)費支持,應(yīng)該有保障。
三、高等學(xué)校社會保險制度改革的思路及具體建議
社會保險制度是一個系統(tǒng)工程。在我國市場經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)社會保障法制建設(shè),盡快建立獨立于高等學(xué)校之外的、保障對象管理和服務(wù)真正社會化的保障體系。同時,要加強(qiáng)社會保險執(zhí)業(yè)隊伍的建設(shè),為建立和諧社會發(fā)揮社會保險制度的作用。
1.養(yǎng)老保險是高校社會保險制度改革的重點。當(dāng)前,一是以“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”為模式,建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度;二是建立補充養(yǎng)老保險;三是高校的職工養(yǎng)老保險要逐步實行社會化發(fā)放,并與當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng);四是使養(yǎng)老保險基金保值增值;五是完善改革的配套措施。如高校個人賬戶水平差異的銜接,個人賬戶儲存額的合并計算,保險待遇水平改革前后的銜接問題等。
2.建立適用于事業(yè)單位和高等學(xué)校的《工傷保險條例》,明確工傷受理及認(rèn)定機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行“工傷、職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)”,更好地維護(hù)高校教職工的權(quán)益。
3.失業(yè)保險方面。自1999年1月1日開始,高校出現(xiàn)了失業(yè)保險,使高校承擔(dān)社會保險經(jīng)費的壓力激增,依賴國家全額撥款的高等學(xué)校,一方面要承諾在高校內(nèi)部完全消化富余人員,不可以給社會增加負(fù)擔(dān);另一方面,政府未給高校追加相應(yīng)的經(jīng)費,實際上讓高校感到了壓力傳遞。
4.政府要改革和完善教育投資體制,增加教育經(jīng)費。全社會必須對教育的改革和發(fā)展具有緊迫感,真正樹立“百年大計,教育為本”的思想,采取切實有力措施,落實教育的戰(zhàn)略地位,使教育投入不斷增加,依法不斷增加教育經(jīng)費,保證教育改革發(fā)展的基本需求;政府對于高校社會保險費用的追加,應(yīng)列入其對教育經(jīng)費投入之中。
總之,為了更好地適應(yīng)高等學(xué)校人事制度改革的進(jìn)程和發(fā)展的需要,必須盡快制定統(tǒng)一的高等學(xué)校保險政策,充分發(fā)揮社會保險制度“社會安全網(wǎng)”、“社會矛盾的緩沖器”的作用,更快地推進(jìn)高等學(xué)校人事聘用制度的改革。
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