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讀她的詩(shī),總感覺她像一朵白蓮,降臨于這塵世,卻從不被世俗所驚擾,不被世俗所沾染。林徽因生于古城杭州,喜愛白蓮的她,更是生在蓮開的六月。好像是命中注定,這必然也注定了她傳奇的一生。
“我說(shuō)你是人間的四月天;笑響點(diǎn)亮了四面風(fēng);輕靈在春的光艷中交舞著變。你是四月早天里的云煙,黃昏吹著風(fēng)的軟,星子在無(wú)意中閃,細(xì)雨點(diǎn)灑在窗前?!边@是林徽因的《你是人間的四月天》,每每讀到這首詩(shī),總覺有她有一種空明的純凈,感覺她是一個(gè)清麗脫塵的少女。在人間四月,做那最柔情的天使,有著萬(wàn)般的細(xì)膩與溫柔,有著永不老去的容顏。
“漸漸的輕寒,載著落葉;穿過(guò)空的石橋,白欄桿,叫人不忍再看。紅葉當(dāng)年,踏過(guò)的足跡如火一般。平靜,我的腳步,慢點(diǎn)兒去,別相信誰(shuí)曾安排尋夢(mèng)去……”林徽因從未忘記過(guò)尋夢(mèng),就是在香山養(yǎng)病時(shí)也不例外。她追尋的不是風(fēng)花雪月的過(guò)往,而是身邊的一草一木,一花一葉,是鮮活的生命,是在那個(gè)動(dòng)蕩的年代對(duì)安寧的一份向往?!读只找騻鳌分袑懙剑喝松鸱兄虏拍芷桨?,太過(guò)順暢反而不能長(zhǎng)久。她的一生并不順暢,有太多的情感過(guò)往,但她總學(xué)著隨遇而安。下雨的日子未必是感傷,可以煮一杯青茗;月缺之時(shí)未必是惆悵,也可以倚窗靜坐。
“你舒伸得像一湖水向著晴空里,白云,又像一流冷澗,澄清,許我循著林岸窮究你的泉源:我卻仍然抱著百般的疑心,對(duì)你的每一個(gè)映影……”這是林徽因的《仍然》也許是為了應(yīng)和徐志摩的《偶然》。對(duì)于林徽因和徐志摩之間的感情,那是眾人皆知的。他是她的摯友,是她失意時(shí)總會(huì)想起的那個(gè)人。但誰(shuí)都不愿再提那件往事。志摩的死是林徽因永遠(yuǎn)的痛,是任何人都無(wú)法彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。但她總是把最柔情的一面埋藏在任何人都無(wú)法挖掘的內(nèi)心深處,表面上永遠(yuǎn)是那么樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng),是中國(guó)歷史上保護(hù)文化遺產(chǎn)的英勇斗士。
林徽因,一個(gè)用筆抒情的詩(shī)人,一個(gè)氣質(zhì)出眾的女人。
關(guān)鍵詞:中央銀行;清算資金;匯差分析;建議
中圖分類號(hào):F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-0017-2017(3)-0092-03
一、研究動(dòng)因和意義
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,金融改革發(fā)展更加深入,現(xiàn)代科技與信息技術(shù)深度融合,社會(huì)資金流動(dòng)電子化系統(tǒng)化批量化平臺(tái)化水平不斷提升且趨勢(shì)有所加快,市場(chǎng)主體瞬時(shí)瞬間就能實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的籌集、調(diào)度和劃轉(zhuǎn)。從資金清算角度看,無(wú)論商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)或類似機(jī)構(gòu)還是中央銀行,都能對(duì)各類資金劃轉(zhuǎn)行為進(jìn)行連續(xù)全面記錄,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)軌跡的真實(shí)記載和客觀反映。而人民銀行開發(fā)管理的現(xiàn)代化支付系統(tǒng),不僅向金融機(jī)構(gòu)提供所有跨行資金匯劃服務(wù),承擔(dān)本系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、經(jīng)理國(guó)庫(kù)等部門所需服務(wù),還在財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、集中代收付等方面發(fā)揮著不可替代的作用,是加快全社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)和完成資金清(結(jié))算業(yè)務(wù)的大動(dòng)脈大通道。因此,深入分析研究人民y行清算往來(lái)匯差資金的結(jié)構(gòu)規(guī)模特征、形成變化原因、運(yùn)行規(guī)律及趨勢(shì)等,不僅是分支機(jī)構(gòu)履行金融管理與服務(wù)職責(zé)之所在之所需,還有利于精準(zhǔn)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行規(guī)律,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)和發(fā)展。
二、近十年榆林市清算往來(lái)匯差形成與變化特征
(一)清算往來(lái)匯差方向除個(gè)別年份外大多呈現(xiàn)為借方余額。據(jù)人民銀行榆林市中心支行2006-2015年資產(chǎn)負(fù)債表(下同),2006和2008年該市清算往來(lái)匯差各構(gòu)成科目的資金軋差后表現(xiàn)為貸方余額,屬于負(fù)債項(xiàng)目;而剩余八個(gè)年份均呈現(xiàn)為借方余額,屬于資產(chǎn)項(xiàng)目。從資金流動(dòng)層面分析,最近十年榆林市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,各類項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,當(dāng)?shù)匾渤蔀橥顿Y追捧的高地和資金流入的洼地,客觀上吸引了各路域外資金積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。在人民銀行會(huì)計(jì)報(bào)表上表現(xiàn)為典型的多數(shù)年份清算往來(lái)匯差為借方余額,而兩個(gè)年度的貸方余額主要由于榆林市作為能源資源輸出地,對(duì)全球金融危機(jī)等外部影響更敏銳更超前更直接,致使對(duì)應(yīng)年份的跨行資金流出大于流入而形成貸方余額。
(二)清算往來(lái)匯差規(guī)模變化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行基本同步。剔除日常零星消費(fèi)使用現(xiàn)金等因素,絕大部分社會(huì)性資金的交易、流動(dòng)和結(jié)算,無(wú)非通過(guò)商業(yè)銀行內(nèi)部渠道或人民銀行跨行支付系統(tǒng)來(lái)完成。雖然本文基于人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表開展分析,并以資金的跨行流動(dòng)和清算為側(cè)重點(diǎn),但支付系統(tǒng)清算比重大的現(xiàn)實(shí)并不影響分析過(guò)程的客觀性。2006至2015年,榆林市GDP從439.47億元大幅攀升至2621.29億元,年均增速高達(dá)14.08%,期間當(dāng)?shù)厝嗣胥y行清算往來(lái)匯差也由2006年的貸方余額20.6億元擴(kuò)大至2015年的借方余額271.67億元,年均增長(zhǎng)55.06%,兩個(gè)指標(biāo)絕對(duì)值和相對(duì)值變化趨勢(shì)及幅度接近,其中外部環(huán)境變化是2006和2008年該項(xiàng)目貸方余額形成的重要因素。
(三)清算往來(lái)匯差余額在榆林市人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表中主體地位突出。榆林市2006和2008年清算往來(lái)貸方匯差余額各為20.6億元和48.6億元,分別占對(duì)應(yīng)年份人民銀行榆林市中心支行資產(chǎn)負(fù)債表中負(fù)債項(xiàng)目的25.79%和33.72%,僅次于金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金存款項(xiàng)目占比。在最近十年間的其他八個(gè)年份,榆林市清算往來(lái)借方匯差余額先后從2007年的15.28億元大幅攀升至2015年的271.67億元,年均增長(zhǎng)55.06%,在資產(chǎn)總額中的占比也相應(yīng)由21.06%上升至91.41%,平均占比66.86%。無(wú)論從資產(chǎn)方還是負(fù)債方看,榆林市清算往來(lái)匯差余額在資產(chǎn)負(fù)債表中的地位都十分突出,并且對(duì)其規(guī)模和結(jié)果的影響也是可想而知的。
(四)國(guó)庫(kù)和營(yíng)業(yè)部門業(yè)務(wù)變遷與發(fā)展對(duì)清算往來(lái)匯差有很大影響。2010年11月之前,人民銀行榆林市中心支行國(guó)庫(kù)部門通過(guò)TBS和ABS辦理業(yè)務(wù),其中行庫(kù)往來(lái)科目變化是影響全轄清算往來(lái)匯差方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的主要因素之一,其借方余額從2006年的9.77億元上升至2009年的16.98億元,年均增長(zhǎng)13.25%,該指標(biāo)在對(duì)應(yīng)年份清算往來(lái)匯差中的平均占比為65%左右。2010年11月人民銀行上線運(yùn)行TCBS后,分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由該系統(tǒng)辦理且不再通過(guò)本級(jí)大小額支付系統(tǒng),榆林市中心支行國(guó)庫(kù)部門當(dāng)時(shí)在支付清算資金往來(lái)科目上的借方余額68.13億元一直保持至今未變,其構(gòu)成科目分別為大、小額支付清算資金往來(lái)貸方余額40.09億元和借方余額108.22億元。剔除該因素,此后國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)科目變化成為國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)影響榆林市清算往來(lái)匯差的主渠道,并且該科目六年間平均余額為35.33億元,平均占清算往來(lái)匯差總量23.9%。另外,榆林市金融機(jī)構(gòu)門類和數(shù)量位居陜西省各地市前茅,加之最近十多年市域經(jīng)濟(jì)活躍,通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行支付系統(tǒng)完成清算的業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)出螺旋上升的態(tài)勢(shì),并成為全轄清算往來(lái)借方匯差形成的主要貢獻(xiàn)項(xiàng)。
三、榆林市清算往來(lái)匯差形成與變化的邏輯關(guān)系及成因
(一)戰(zhàn)略定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)是清算往來(lái)匯差形成與變化的根本原因。結(jié)合以上分析和有關(guān)研究,榆林市最近十年清算往來(lái)匯差方向、規(guī)模及結(jié)構(gòu)的變化,既是對(duì)該市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行過(guò)程的真實(shí)記錄,也是對(duì)區(qū)域發(fā)展結(jié)果的客觀反映。榆林作為國(guó)家級(jí)能源化工基地和陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極,“西煤東運(yùn)、西電東送、西氣東輸”是其真實(shí)寫照,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)多年高增長(zhǎng)和總量不斷攀升,極大吸引了國(guó)內(nèi)外諸多市場(chǎng)主體前往該地投資辦企業(yè)和經(jīng)商,并且輻射范圍廣、虹吸效應(yīng)強(qiáng)。另外,榆林地區(qū)能源資源初級(jí)品及相關(guān)工業(yè)品、畜牧產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等以外銷為主,與之相伴的資金運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)為凈流入,而米面油、煙酒副食、其他輕工業(yè)品、汽車等日常用品和高端消費(fèi)品以外調(diào)為主,相應(yīng)的資金流整體上以流出為主。在資源、戰(zhàn)略、區(qū)位、發(fā)展等綜合優(yōu)勢(shì)作用下,榆林市貨物流和資金流涇渭分明,與之相伴的域內(nèi)外各類資金大進(jìn)大出和凈流入成為一種常態(tài)。這反映在人民銀行榆林市中心支行清算往來(lái)匯差上,表現(xiàn)為典型的借方余額持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),匯劃資金規(guī)模大,匯差結(jié)構(gòu)也因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)優(yōu)化而不斷適應(yīng)和調(diào)整變化。
(二)社會(huì)和財(cái)政相關(guān)資金的獨(dú)特運(yùn)動(dòng)是清算往來(lái)匯差形成與變化的驅(qū)動(dòng)因素。從人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表各構(gòu)成項(xiàng)及其關(guān)聯(lián)科目間的勾稽關(guān)系看,引起清算往來(lái)匯差項(xiàng)目形成與變化的主要業(yè)務(wù)包括經(jīng)理國(guó)庫(kù),以及交存財(cái)政存款和一般存款準(zhǔn)備金等與商業(yè)銀行的往來(lái)業(yè)務(wù),內(nèi)部財(cái)務(wù)由于受預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定約束對(duì)其影響可忽略。最近十年間,榆林市預(yù)算和財(cái)政收支規(guī)模狀況在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)下,增速持續(xù)高位、總量不斷壯大、庫(kù)存高居不下,行庫(kù)往來(lái)或國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)、金融機(jī)構(gòu)繳財(cái)政存款余款年均增速各為45.56%和22.54%,兩項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)全轄清算往來(lái)匯差量的影響分別為35.31%和11.58%左右,其中財(cái)政性繳存款在2012年前后分別呈上升和下降走勢(shì),與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本吻合。另外,近十年榆林市第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的平均占比為70.38%,年均增速分別高出第一、第三產(chǎn)業(yè)及GDP相應(yīng)指標(biāo)各8.68、3.56和1.33個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)主導(dǎo)地位突出;固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)總量中平均59.13%的占比和22.55%的年均增速,表明該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以投資拉動(dòng)為主。上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式所對(duì)應(yīng)的社會(huì)性或商業(yè)性資金流,對(duì)榆林市總體清算往來(lái)匯差形成與變化具有非常大的影響和作用力。
(三)人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)技術(shù)保障水平高和“性價(jià)比”優(yōu)是清算往來(lái)匯差形成與變化的重要因子。資本具有逐利和避險(xiǎn)兩大本質(zhì)屬性,一般的市場(chǎng)和社會(huì)資金也同樣會(huì)在成本、收益、安全和便捷性之間做出取舍或選擇。最近十多年既是我國(guó)金融行業(yè)信息化和人民銀行支付系統(tǒng)建設(shè)加快及層次水平提升的新階段,同時(shí)也是榆林市金融機(jī)構(gòu)門類、數(shù)量不斷增多和區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融快速發(fā)展的時(shí)期。這段時(shí)間內(nèi),榆林市市場(chǎng)主體層出不窮,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,區(qū)域內(nèi)外聯(lián)系廣泛而密切,各類大額及跨行資金流動(dòng)和運(yùn)作,對(duì)便捷、普惠、安全、高效的人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的依賴成為現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展趨勢(shì)。在榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和央行支付實(shí)時(shí)方便、成本低廉等因素作用下,該市清算往來(lái)匯差形成的方向固化、規(guī)模攀升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等特征更加明顯和突出。這既是人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)技術(shù)保障水平高的體現(xiàn),同時(shí)也說(shuō)明其“性價(jià)比”對(duì)各類資金具有很強(qiáng)的吸引力。
(四)互聯(lián)網(wǎng)+和支付渠道多元化是清算往來(lái)匯差形成與變化的新動(dòng)力。最近幾年,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展日新月異,同時(shí)其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)也備受社會(huì)關(guān)注和有關(guān)方面擔(dān)憂。雖然榆林市還屬于發(fā)展快而落后的地區(qū)之一,但也受到了互聯(lián)網(wǎng)金融和互聯(lián)網(wǎng)+等其他有資金往來(lái)業(yè)務(wù)的吸引和沖擊,從事網(wǎng)上購(gòu)物、理財(cái)、投資、微交易、電商等線上業(yè)務(wù)的群體不斷壯大、交易量持續(xù)攀升、輻射穿透力增強(qiáng)。從線上資金運(yùn)行規(guī)律、管理模式和榆林實(shí)際看,線上各類交易的資金結(jié)算以銀行、支付寶、第三方支付等為主,但后兩者在資金交割中的比例在提高。非傳統(tǒng)交易商的資金往來(lái)平臺(tái)一般都配置在發(fā)達(dá)的一二線城市,雖然榆林市沒有其資金托管行和清算行,但當(dāng)?shù)責(zé)o論是具體消費(fèi)還是從事電商業(yè)務(wù)等交易,仍然會(huì)帶動(dòng)可觀的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的流量和存量往來(lái)資金,這也意味著全轄清算往來(lái)匯差的形成與變化會(huì)有新的結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢(shì)。
四、加強(qiáng)清算往來(lái)匯差資金監(jiān)測(cè)分析及其數(shù)據(jù)應(yīng)用的建議
(一)不斷開拓區(qū)域清算往來(lái)資金監(jiān)測(cè)的廣度和深度。在監(jiān)測(cè)范圍和口徑上,探索從支付清算資金往來(lái)的區(qū)域、范圍、行業(yè)和財(cái)政性、商業(yè)性等不同分類和區(qū)分上加大監(jiān)測(cè)力度,切實(shí)掌握各類各路資金流入流出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)等明細(xì)數(shù)據(jù)及配套資料。在監(jiān)測(cè)方式上,大力拓展和強(qiáng)化ACS等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和應(yīng)用功能,做到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與手工監(jiān)測(cè)相輔相成和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在存儲(chǔ)加工上,建立清算往來(lái)資金監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和對(duì)歷史數(shù)據(jù)的加工存儲(chǔ)單元,著力構(gòu)建清晰通用的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)努力探究區(qū)域清算往來(lái)資金的運(yùn)行規(guī)律。商品流代表了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程,而資金流則反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值運(yùn)動(dòng)軌跡。一是通過(guò)對(duì)區(qū)域清算往來(lái)匯差流量和存量數(shù)據(jù)的搜集、加工、處理和深入分析,努力形成各類實(shí)用的雷達(dá)圖、矩陣圖、走勢(shì)圖等分析應(yīng)用工具。二是善于在龐雜的清算往來(lái)匯差數(shù)據(jù)中,挖掘出更多有利于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行開展深度分析所需要的有用信息。三是在數(shù)據(jù)挖掘、提煉和分析基礎(chǔ)上,以清算往來(lái)或資金結(jié)算為視角,努力探究全轄各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相伴隨的物質(zhì)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律與趨勢(shì),進(jìn)而為履職和決策提供信息支撐。
(三)進(jìn)一步釋放人民銀行在清算往來(lái)資金管理中的履職潛能。人民銀行分支機(jī)構(gòu)資金清算往來(lái)平臺(tái)是嫁接行內(nèi)行外有關(guān)業(yè)務(wù)的橋梁和通道,既是觀察金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的窗口之一,也具有了解行內(nèi)業(yè)務(wù)和其他部門履職情況的天然優(yōu)勢(shì)。因此,分支機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步挖掘履職潛力,對(duì)外加強(qiáng)清算往來(lái)資金流動(dòng)分析和積極管理,將其打造成為了解和衡量各金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行貨幣政策績(jī)效程度的一個(gè)維度,對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)揮經(jīng)理國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、貨幣發(fā)行、支付結(jié)算等“大會(huì)計(jì)”業(yè)務(wù)對(duì)整體履職的引領(lǐng)和提升作用。
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印發(fā)臨夏回族自治州人民政府
2021年度立法計(jì)劃的通知
各縣(市)人民政府,州政府各部門,州直及省屬在臨各單位:
《臨夏回族自治州人民政府2021年度立法計(jì)劃》已經(jīng)州政府同意,現(xiàn)予以印發(fā)。為切實(shí)維護(hù)立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性,確保全面完成年度立法計(jì)劃,現(xiàn)提出如下要求:
一、嚴(yán)格執(zhí)行立法計(jì)劃。起草單位要進(jìn)一步明確工作責(zé)任,完善工作機(jī)制,集中精力高質(zhì)高效按時(shí)完成立法項(xiàng)目。及時(shí)制定起草工作方案,指定專人負(fù)責(zé)起草工作,加強(qiáng)與司法行政部門的溝通,適時(shí)向司法行政部門報(bào)送進(jìn)展情況。要按時(shí)上報(bào)送審稿、調(diào)研論證、法律法規(guī)依據(jù)等相關(guān)材料,為合法性審查、州政府常務(wù)會(huì)審議預(yù)留合理時(shí)間,未列入2021年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不得制定和。
二、嚴(yán)格把好立法入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。起草單位要加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的評(píng)估論證和調(diào)查研究,立足本地實(shí)際、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)防“照搬照抄”,提高立法的針對(duì)性、實(shí)效性。要暢通民意反映渠道,充分聽取廣大人民群眾、涉及群體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等的意見,增強(qiáng)立法的民主性。要嚴(yán)格依法立法,嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證咨詢,不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,確保權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法。
三、嚴(yán)格遵守制定流程。各單位要嚴(yán)格遵守“組織起草、廣泛征求意見建議、合法性審查、提請(qǐng)審議、公布印發(fā)、報(bào)送備案”等程序,要主動(dòng)邀請(qǐng)法律專業(yè)人士提前介入給予指導(dǎo),起草過(guò)程中涉及其他部門職責(zé)分工的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)商。司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況,推動(dòng)各部門開展立法工作,同時(shí)要做好合法性審查工作,對(duì)不符合制定流程的一律退回補(bǔ)充完善。
附件:1.《臨夏州人民政府2021年度立法計(jì)劃項(xiàng)目》
2.州人民政府行政規(guī)范性文件制定審查備案流程
臨夏回族自治州人民政府辦公室
2021年1月29日
(此件公開)
【關(guān)鍵詞】齊齊哈爾;野生花卉;引種;園林;應(yīng)用
1 野生觀賞花卉的特點(diǎn)
1.1適應(yīng)性強(qiáng)覆蓋率高
野生觀賞花品種,對(duì)自然環(huán)境具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力,可以在干、濕、陰、陽(yáng)等不同條件下生長(zhǎng),其中很多種類都具有耐瘠薄、耐鹽堿的能力.目前,許多野生觀賞花卉品種已通過(guò)科研單位引種訓(xùn)化,直接用于園林綠化。這對(duì)解決在園林中不同立地條件下地面的覆蓋,增加綠化面積,形成不同的景觀效果,有著很重要的意義
1.2品種多樣色彩豐富
種類繁多,枝、葉、花、果姿態(tài)萬(wàn)千,季相變化明顯,能夠滿足不同環(huán)境、不同觀賞的需求。如紫花地丁有著美麗的淡紫花色,能形成非常漂亮的景觀,光叉葉委菱菜的黃色花,山苦荬的黃白混色花,連錢草的葉形, 糙葉黃芪的葉色等都各具特點(diǎn),花色有紅、黃、藍(lán)、白、紫和混合色,花期也各不相同。總之,這些植物的成片出現(xiàn)將為園林再添景觀,是園林設(shè)計(jì)者的最好選材。
1.3繁殖簡(jiǎn)單管理粗放
草坪,多需疏松肥沃土壤,需水量很大,要經(jīng)常修剪,且退化快.一年生草花則需年年栽植,費(fèi)用高,管理繁雜,而多數(shù)的野生觀賞花卉都是多年生的宿根植物,栽培容易,適應(yīng)能力強(qiáng),在不同立地條件下均可生長(zhǎng)。 一次栽植多年受益,既不用經(jīng)常修剪,又不用年年栽植。所以,每年可以節(jié)約大量資金,降低綠化成本。
1.4群體功能強(qiáng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值大
野生花卉單株種植,觀賞效果往往不太明顯,但作為群體,成叢、成片或與其他花卉進(jìn)行合理搭配種植,可收到良好的景觀效果。同時(shí)大部分還具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,如藥用、食用、工業(yè)原料、香料、蜜源等,在園林景觀中除合理栽植地被植物和造景的同時(shí),還可通過(guò)合理的開發(fā)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收入。
2野生觀賞花卉的資源
齊齊哈爾屬于半干旱草原區(qū),適宜園林綠化的具有開發(fā)應(yīng)用價(jià)值的觀賞花卉種類較多。粗略統(tǒng)計(jì)有近26個(gè)科、48個(gè)屬、70多種的野生觀賞花卉可進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用于園林綠化。經(jīng)過(guò)多年(林校標(biāo)本園及實(shí)訓(xùn)基地)進(jìn)行引種試驗(yàn)及觀測(cè),從中選出15種適合在齊齊哈爾市區(qū)進(jìn)行園林配植的優(yōu)良野生花卉并對(duì)其形態(tài)特征、觀賞特性、和生態(tài)學(xué)特性等進(jìn)行歸納。供園林設(shè)計(jì)者參考(見附表)。
齊齊哈爾地區(qū)優(yōu)良野生觀賞花卉觀測(cè)匯總表
序號(hào) 種名 科目 形態(tài)特征 生態(tài)學(xué)特性 觀賞部位 觀賞期 園林應(yīng)用 繁殖方法
1 紫花地丁
Viola yedoensis 堇菜科
多年生草本,無(wú)地上莖,花瓣為紫堇色或紫色. 喜半陰的環(huán)境和濕潤(rùn)的土壤,耐寒、耐旱。 花、葉 4.16-7.28 用于花境,花壇鑲邊等。 種子、分株
2 早開堇菜
Viola prionantha 堇菜科
多年生草本,無(wú)地上莖,花淡紫堇色或紫色。 喜光、耐寒,路邊、草地、荒地、林下、山溝均有。 花、葉 4.26-9.20 用于花境,花壇鑲邊等。 種子、分株
3 糙葉黃芪
Astragalus scaberrimu s 豆科 多年生草本,具地下莖或橫走的木質(zhì)化根狀莖,葉密集于地表,藍(lán)綠色,花白或黃色。 喜光、耐旱。生于山坡陽(yáng)處、路旁、灘地、地邊。 葉、花 5.4-7.20 園林地被植物。群植。 種子、分株、扦插
4 白三葉
Trifolium repens 豆科 多年生草本,莖匍匐,花多數(shù)花白色。 廣泛分布于溫帶及亞熱帶高海拔地區(qū) 葉、花 6.3-9.22 叢植、群植、花境。 種子、分株
5 酸漿(紅姑娘)
Physalis alkekengi 茄科 多年生草本,花白色,花萼于果期變紅,漿果紅色。 適應(yīng)性強(qiáng),耐寒、耐熱,喜涼爽、濕潤(rùn)氣候。 葉、花、果 5.19-11 花壇、花境、叢植、群植。 種子、分株
6 玉竹
Polygonatum odoratum 百合科 多年生草本,葉美麗,花腋生,淡綠色或白色,花具香氣,漿果圓球形。 對(duì)環(huán)境條件適應(yīng)性較強(qiáng),對(duì)土壤條件要求不嚴(yán), 葉、花 5.18-9.20 園林地被植物。群植,代替草坪。 種子、分株
7 黃花萱草
(Hemetocallis Lili-asphodelus L) 百合科 多年生宿根草本,葉自根莖叢生,狹長(zhǎng)成線形。圓錐花序,數(shù)朵出于頂端,花大黃色,花冠呈漏半狀, 喜光、生于山坡草地 花、葉 4.20-9.20 園林地被植物。叢植、群植、花境。 播種、分株
8 毛百合
(Lilumdauricum Ker.Gawl.) 百合科 多年生草本。葉散生,莖端則4枚―5枚輪生。花1朵―2朵頂生,橙紅色或紅色,有紫紅色斑點(diǎn),外輪花被片倒披針形,外披白色綿毛,內(nèi)輪花被片稍窄。 喜光、生于林緣山坡、草地、草甸 花、葉 6.5-7.5 叢植、花境、花壇。 播種、分株
9 玉簪(Hosta ensata) 百合科 宿根草本。葉基生成叢,卵形至心狀卵形,基部心形,葉脈呈弧狀??偁罨ㄐ蝽斏哂谌~叢,花為白色,管狀漏斗形,濃香。
性強(qiáng)健,耐寒,喜陰,忌陽(yáng)光直射,不擇土壤。 花、葉 5.2-10.10 園林地被植物。群植、花境。 播種、分株
10 長(zhǎng)白鳶尾(Irismandshurica) 鳶尾科 具根狀莖的多年生花卉。葉劍形,質(zhì)薄,淡綠色。花梗著花數(shù)朵,花冠紫白色。花出葉叢,有藍(lán)、紫、黃、白、淡紅等色,花型大而美麗。 喜光、生于向陽(yáng)山坡和草地 花、葉 4.21-9.20 鳶尾是優(yōu)美的盆花、切花和花壇用花。 播種、分株
11 馬藺(Iris ensala Thunb.) 鳶尾科 多年生草本,葉寬5cm以上,葉寬線型,花藍(lán)紫色。 耐干旱、生于荒地、路旁和山坡草叢 花、葉 4.27-10.10 群植、花境、鑲邊等。 播種、分株
12 長(zhǎng)藥景天
(HylotelephiumSpectabole(Bor)H.O 景天科 多年生草本,莖直立。葉對(duì)生或3葉輪生,廣倒卵形或長(zhǎng)圓狀卵形;花序頂生,復(fù)傘房花序,花密而多數(shù),花淡紅色至紫紅色。 喜光、耐寒,耐旱生于石質(zhì)山坡、干墻縫內(nèi)。 花、葉 4.20-9.10 布置花壇,花境或花帶,點(diǎn)綴草坪或成片栽植花境, 播種、分株、扦插
13 費(fèi)菜(Sedum aizoon) 景天科 多年生草本,莖直立,不分枝,根莖短粗,葉互生,花瓣5,黃色。 耐旱、生于石質(zhì)山坡、草甸及沙崗上 花、葉 4.30-10.12 花境,群植 分株、扦插
14 連錢草(Glechomnhederaca L) 唇形科 多年生草本。具匍匐莖,葉心形,葉背常紫色,莖上部葉較大。輪傘花序,花萼筒狀,花瓣淡藍(lán)色至紫色, 生于山坡地,耐寒,耐半陰,喜潮濕有陽(yáng)光環(huán)境。 葉、花 4.28-9.30 適宜布置陰濕地的地被植物,也可做花鏡材料. 分株、切莖
15 白頭翁
Pulsatilla chinensis 毛茛科 多年生草本,全株密被白色長(zhǎng)柔毛。主根較肥大?;ㄗ仙J莨№敹司哂鹈珷钏薮婊ㄖ?。 性喜涼爽氣候,耐寒,要求向陽(yáng)、排水良好的砂質(zhì)壤土。 葉、花、果 5.9-7.8 布置花壇、道路兩旁或點(diǎn)綴林間空地。 種子、分株
3野生觀賞花卉在齊齊哈爾市區(qū)園林綠化中的應(yīng)用及存在的問(wèn)題
3.1 應(yīng)用的范圍
近年來(lái)野生觀賞花卉在齊齊哈爾市園林綠化中占有的份額越來(lái)越大。2008年僅市政府廣場(chǎng)綠化工程就選用野生觀賞花卉7-8種(如:景天、萱草、鳶尾、百合等)幾十萬(wàn)株,占地上萬(wàn)平方米。據(jù)2008-2010年調(diào)查結(jié)果顯示,應(yīng)用野生觀賞花卉綠化的單位有。
3.1.1各區(qū)公園:龍沙公園、嫩江公園、安居文化公園、文化公園、東湖公園、仙鶴園公墓、雙合墓園、齊鐵北花園、明月島,扎龍、水師森林公園、紅岸公園等。
3.1.2大中院校:齊齊哈爾大學(xué)、齊齊哈爾市建設(shè)職工大學(xué)、齊齊哈爾市廣播電視大學(xué)、齊齊哈爾市職工大學(xué)、齊齊哈爾市行政學(xué)院、齊車職業(yè)技術(shù)學(xué)院、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院、齊齊哈爾林業(yè)學(xué)校等。
3.1.3住宅小區(qū):金灣國(guó)際、秀水家園、觀湖國(guó)際、錦湖名苑、鑫海家園、秀水閣 、王子花苑 、錦江閣 、興海家園、東市場(chǎng)小區(qū)等。
3.1.4街路和廣場(chǎng):和平廣場(chǎng)、中環(huán)廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、勞動(dòng)湖兩岸等。
3.2存在的問(wèn)題
3.2.1設(shè)計(jì)的品種單一,數(shù)量少,沒有更好地發(fā)揮出野生觀賞花卉的魅力與作用。好多優(yōu)良品種仍未得到重視和開發(fā)。
3.2.2 部分園林綠化工程存在短期行為.特別是一些急于應(yīng)付上級(jí)部門檢查和主體工程驗(yàn)收的情況。這類工程多數(shù)是栽點(diǎn)樹和鋪滿草坪已達(dá)到立竿見影的效果,2~3 年后草坪會(huì)盤根錯(cuò)節(jié)生長(zhǎng)不良,嚴(yán)重退化形成斑禿,失去它的觀賞價(jià)值。
3.2.3 有些設(shè)計(jì)者對(duì)一些野生觀賞花卉的習(xí)性不太了解,制約了他們對(duì)野生觀賞花卉的選用或不能“適地適樹”的設(shè)計(jì),在很大程度上影響了野生花卉在園林中的應(yīng)用。
4 野生觀賞花卉在園林中的應(yīng)用建議
4.1 加大對(duì)野生觀賞花卉的引種、研究和推廣的政策扶持和支持,加大宣傳力度,推動(dòng)野生觀賞花卉在園林中的應(yīng)用。
4.2 園林專業(yè)人員應(yīng)掌握野生觀賞花卉生態(tài)學(xué)特性和生物學(xué)特性,科學(xué)合理的設(shè)計(jì)各花卉品種,大量應(yīng)用可替代草坪的種類。
4.3 加強(qiáng)管理已經(jīng)進(jìn)行引種馴化、繁殖栽培的種類,并加快發(fā)展步伐,盡快在園林中推廣;
4.4 除了加強(qiáng)繁殖栽培和推廣的深入研究外,應(yīng)加快育種步伐,建立種質(zhì)資源庫(kù),盡快利用野生資源的優(yōu)良性狀培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的品種。
參考文獻(xiàn)
[1] 謝碧霞主編.野生植物資源開發(fā)與利用[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1995.
忘不了,為備課查資料的身心疲憊;忘不了,課堂上那一潭死寂;忘不了,孩子失去學(xué)習(xí)興趣后,那失望的眼神……
我清楚地記得,有一堂課我給學(xué)生講到“授人以魚,不如授人以漁”后,我的科代表――一個(gè)很漂亮成績(jī)很優(yōu)秀的女孩子給了我一封信,她在信中說(shuō):"老師,語(yǔ)文很易學(xué),我們可以毫不費(fèi)力地聽語(yǔ)文課,這可得歸功于你。除了幾個(gè)讀音需要糾正,其他統(tǒng)統(tǒng)不必操心----所有詞語(yǔ)老師你都會(huì)為我們解釋,免去翻辭典的麻煩;所有的句式你會(huì)為我們分析,把所有難于理解的東西通俗化。而且課堂上從很少的提問(wèn),或是為了喚回我們走神的靈魂。我們?cè)谡n堂上是倍受優(yōu)待的嬰兒。這真讓我們受寵若驚。我們是在美美享受著'魚',但青春的我們并不安分,我們希望自己去'抓魚'"。
那時(shí),我迷茫了,困頓了,失落了。我在反思……
課改,像一聲春雷,驚醒了我塵迷的心靈,正如一首歌所唱的那樣:再也不能這樣活,再也不能這樣過(guò)。我們的教學(xué)再也不能這樣了。我積極參加新課改的學(xué)習(xí),領(lǐng)悟新理念的精神內(nèi)涵,把新的理念融入自己的教學(xué)實(shí)踐。我真正品味到新課改后的甜頭。課改在我近乎冰涼的血液里注入這股暖流,讓我頓覺生命的豐盈,對(duì)自己從事的工作又充滿信心。
我在教學(xué)實(shí)踐中大膽嘗試使新課改精神走進(jìn)課堂,我改變教學(xué)方式,不包打包唱。過(guò)去備課時(shí),只是我一人備課收集整理材料,而現(xiàn)在讓學(xué)生提前預(yù)習(xí),和老師一同收集整理相關(guān)材料,既鍛煉了學(xué)生的收集整理能力,又使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生深刻的的印象。有個(gè)教育家說(shuō)過(guò):“學(xué)生的頭腦決不是一個(gè)個(gè)需要被填滿的容器,而是一個(gè)個(gè)需要被點(diǎn)燃的火把。”
我曾經(jīng)和學(xué)生談起徐志摩的《再別康橋》,要學(xué)生查資料探究文章的主題。結(jié)果第二天作業(yè)檢查時(shí),課堂竟成了一堂討論課。同學(xué)們各抒己見,有人說(shuō),徐志摩寫《再別康橋》為了抒發(fā)對(duì)母??禈虻木鞈?。這種看法是當(dāng)時(shí)教參比較接近。有人說(shuō),《再別康橋》是徐志摩為紀(jì)念女友林徽因的,在詩(shī)中抒發(fā)對(duì)過(guò)去美好時(shí)光的依戀。他們翻閱了徐志摩和林徽因從相識(shí)到分離的資料。以充分的事實(shí)證明了他們的觀點(diǎn)。而這一點(diǎn)是當(dāng)時(shí)我沒有想過(guò)的。于時(shí)我花了一節(jié)課的時(shí)間給他們講徐志摩、林徽因、陸小曼的故事,學(xué)生被他們的故事深深打動(dòng),很多學(xué)生在課后翻閱了徐志摩的文集和書信,引起一場(chǎng)“徐志摩熱”。這一堂課比起以往那種冷清的場(chǎng)面有天壤之別。
上課不能只將備好的知識(shí)逐一傳授給學(xué)生,我采用討論研究式,課堂氣氛活潑輕松,互相交流學(xué)習(xí),拿不準(zhǔn)的知識(shí)可共同研究,有時(shí)我還能從學(xué)生那里學(xué)到一些知識(shí),可以取得預(yù)想不到的效果。由于課堂氣氛活躍,我走下講臺(tái)與學(xué)生為朋友,他們和我沒有距離感,也提問(wèn)讓我來(lái)回答,有的甚至提出讓我給他們先背一遍聽聽,我會(huì)欣然接受的,并滿足他們的要求,我和學(xué)生在歡聲笑語(yǔ)聲中互問(wèn)互學(xué),共同進(jìn)步。正所謂你一磚我一瓦,共同筑起了知識(shí)的長(zhǎng)城會(huì)更牢固、結(jié)實(shí)更具生命力。
在教學(xué)中我還注重把課堂引進(jìn)生活,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。我記得去年講解杜牧的《清明》,我就和學(xué)生談起 山西汾酒集團(tuán)和安徽等江南八省的"杏花村"地望之爭(zhēng)。杜牧《清明》詩(shī)中的杏花村到底在哪里,我引導(dǎo)學(xué)生查閱資料,進(jìn)行討論,學(xué)生得出杏花村不在山西的結(jié)論。他們歸結(jié)的理由有
1、"清明時(shí)節(jié)雨紛紛" 與汾陽(yáng)的氣候、景色不吻合。對(duì)地處黃土高原東部的山西省來(lái)說(shuō),無(wú)論是近現(xiàn)代,還是1000多年前的唐代,都改變不了高原少雨的地理現(xiàn)實(shí)。
2、“牧童遙指杏花村”從古至今所有的詩(shī)集插圖中牧童所騎的牛都是水牛。水牛在北方不常見,更不用說(shuō)山西汾陽(yáng)了。而水牛正是江南的尋常的東西。
3、查閱杜牧生平年表,杜牧先后在湖北黃州、安徽池州、浙江睦州三個(gè)地方任刺史,偏偏沒有到過(guò)山西。
4、新編《辭?!?杏花村"條目(第2877頁(yè)):杏花村"在"安徽貴池縣城西,向以產(chǎn)酒著名。
5、《江南通志》載:唐詩(shī)人杜牧任池州刺史,有《清明》一詩(shī)。
在那一堂課里,我成了學(xué)生的一名忠實(shí)的聽眾,沉浸在一堂學(xué)術(shù)研究課里。下課時(shí),我站起來(lái)為他們的精彩表現(xiàn)鼓掌。隨堂聽課的一位老師問(wèn)我:“你是怎么做到的?”我告訴他:“不是我,而是新課改的神奇作用?!?/p>
回首新課改走過(guò)的歷程,回首新課改所取得的成績(jī),我深深地感受到:課程的改革,是時(shí)代的要求,更是時(shí)代的挑戰(zhàn)。我細(xì)細(xì)研讀時(shí),便發(fā)覺如同品一杯香茶,余味在心,久久縈繞。