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農(nóng)業(yè)社會化范文第1篇

一、推進“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系”建設的意義和目的

三江平原以農(nóng)業(yè)市、縣為主，每年部因干旱、冰雹、大風、暴雨、低溫凍害等氣象災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的損失。從總體來看，各村一級氣象服務體系建設滯后，氣象災害預警信息覆蓋率不高，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低。推進氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實需要，更是做好農(nóng)村氣象災害防災減災工作、保護群眾生命財產(chǎn)安全的重要途徑，

二、推進“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系”建設的主要任務

氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系著力于構(gòu)建創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制；加強氣象防災減災標準化建設、糧食安全保障、農(nóng)業(yè)應對氣候變化等符合各市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的為農(nóng)氣象服務體系。

1、建立縣級氣象防災減災和為農(nóng)氣象服務中心。主要建設縣一級農(nóng)業(yè)氣象防災減災和為農(nóng)服務平臺，完成氣象資料、設施農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)氣象災害資料、作物生長物候期指標等數(shù)據(jù)庫建設建成農(nóng)業(yè)氣象災害評估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品制作系統(tǒng)、氣象服務短信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務網(wǎng)站等。開展農(nóng)業(yè)氣象服務、農(nóng)業(yè)氣象災害預警信息、農(nóng)業(yè)氣象科技服務等工作，為蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展和防災減災提供強有力的氣象科技支撐。

2、建立縣級農(nóng)業(yè)氣象防災減災指揮中心。該中心主要建設縣級農(nóng)業(yè)氣象服務平臺、農(nóng)村氣象災害預警信息平臺、農(nóng)業(yè)氣象科技服務中心、人工影響天氣指揮中心。

3、強化縣級農(nóng)村氣象防災抗災風險管理

健全完善氣象災害應急預案，完善預防為主的氣象災害預警防御聯(lián)動機制建立預案到村、責任到人的農(nóng)村氣象災害應急處置體系。開展多種形式的鄉(xiāng)村防災減災科普宣傳活動增強農(nóng)民的防災減災意識和自救互救能力。

三、推進“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的建議

為了氣象對農(nóng)業(yè)服務的長足發(fā)展.必須以創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制為中心，以減輕農(nóng)業(yè)氣象災害和氣候變化影響為重點加快建立具有本地特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務體系進一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的職能和服務作用。

1、強化氣象防災減災能力是為農(nóng)氣象工作的首要任務。

氣象災害正與其它次生衍生災害、人為性危機事件相結(jié)合，直接影響到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等眾多領(lǐng)域，將促成“復合型災害”的形成。三江平原的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟尚欠發(fā)達、災害較頻繁是氣象災害防御的最薄弱地區(qū)。新時期災害應對管理重心應更傾向于災前防范。這要求我們既要強化氣象災害監(jiān)測預警能力建設，夯實氣象在防災減災中的第一道防線作用，又要積極探索氣象在異常災害應急與防御中的牽頭作用。按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的思路，完善有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、有氣象信息員、有氣象災害應急預案、有防災規(guī)劃、有自動氣象站、有預警接收系統(tǒng)、有氣象科普點的“七有”農(nóng)村氣象防災減災體系建設。

2、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立具有東北特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務是未來氣象為農(nóng)服務工作的新要求。

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象、重點、環(huán)境、技術(shù)等均發(fā)生了變化，建立具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務，是適應新形勢、滿足新要求的必然選擇。農(nóng)業(yè)仍然是最易受氣象條件影響的行業(yè)。這要求我們既要圍繞保大災、保主要品種為重點的政策性農(nóng)業(yè)保險，深化不同農(nóng)業(yè)品種的氣象災害風險區(qū)劃、風險評估、災情鑒定使氣象服務貫穿于農(nóng)業(yè)保險政策制定實施、災害預警、災后救助等全過程，又要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，各種農(nóng)用天氣預報，開展針對性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化農(nóng)業(yè)氣象服務。既要主動適應為農(nóng)服務對象的變化，重點加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的專業(yè)氣象服務工作，又要圍繞露天生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O施化生產(chǎn)等新變化，加強小氣候研究，豐富農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)社會化范文第2篇

一要健全公益組織，增強農(nóng)業(yè)公共服務能力。當前，農(nóng)業(yè)公益特別是農(nóng)技推廣仍然薄弱，嚴重影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。為此，要加強農(nóng)技服務推廣體系建設，重點改革理順條塊關(guān)系。通過延伸建立村級農(nóng)技服務站，合理調(diào)整利益分配，促使管理體制進一步適應農(nóng)業(yè)社會化服務的需要。根據(jù)特色主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源進行重組，建立專業(yè)隊伍，成立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相聯(lián)的區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)，切實提高農(nóng)技推廣服務能力，著力解決好農(nóng)技推廣服務“最后一公里”的問題。

二要引導市場力量，為農(nóng)民提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務。要堅持把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場力量作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的骨干力量來培育。圍繞我市糧油、畜牧、蔬菜、漁業(yè)等11項特色產(chǎn)業(yè)，大力引導和支持工商資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展種子種苗、飼料肥料、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。通過“農(nóng)戶＋農(nóng)業(yè)企業(yè)”、“農(nóng)戶＋基地＋農(nóng)業(yè)企業(yè)”等形式，使農(nóng)戶成為企業(yè)社會化、規(guī)?；a(chǎn)中的一個環(huán)節(jié)。

三要深化“三權(quán)”抵押融資，為農(nóng)民提供金融服務。農(nóng)業(yè)的市場化程度越高，農(nóng)村金融需求量也越大。2010年下半年以來，我市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋和林權(quán)等農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資探索，短短兩年，每年30多億元的農(nóng)戶貸款就增長到300多億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力得到巨大釋放。要繼續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，進一步完善擔保體系建設，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務中心，為農(nóng)民貸款等金融需求提供全程代辦服務。同時，支持農(nóng)村經(jīng)營管理部門拓展農(nóng)業(yè)保險職能，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、低成本的農(nóng)村金融服務體系。

四要利用金融衍生產(chǎn)品，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險規(guī)避服務。農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險波詭云譎，市場價格波動較大，要充分利用金融衍生產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。進一步建設好重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所，進一步完善大宗農(nóng)畜產(chǎn)品遠期交易市場。運用場外遠程報價、場內(nèi)公開競價的價格發(fā)現(xiàn)機制，采用中遠期交易、要約交易和競拍交易等多種交易模式，為上市交易品種提供充分競價的平臺。通過市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，穩(wěn)定產(chǎn)品價格，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展；通過市場的套期保值功能，穩(wěn)定農(nóng)民收入；通過交易集中化，推進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?；通過交易商品的標準化，引導農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準化。

農(nóng)業(yè)社會化范文第3篇

當前工業(yè)化、城市化快速推進，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，家庭承包責任制分散經(jīng)營的條件下，如何有效地推廣應用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)機化步伐，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。近年來，路橋區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)部門的指導下，積極引導工商資本投入農(nóng)機社會化服務，通過組建農(nóng)機專業(yè)合作社，找到一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、全區(qū)社會背景介紹

全區(qū)陸域面積274平方公里，路橋區(qū)地處浙江省中部沿海。其中耕地面積22.07萬畝，占全區(qū)土地總面積的43.79%總?cè)丝?2.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區(qū)以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、爭一流”路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導向，以民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以靈活的機制參與競爭，走出了一條工貿(mào)結(jié)合型的發(fā)展之路，經(jīng)濟社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，區(qū)域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經(jīng)濟體制相對完善，區(qū)域經(jīng)濟開放和活躍程度相對較高的地區(qū)之一。年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長14.9％；財政總收入18.2億元，年均增長17.9％。金融機構(gòu)的存款余額達251.3億元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達2.42萬元，農(nóng)民人均純收入8843元，每4.3戶家庭就擁有1輛小汽車。

推動了工業(yè)化和城市化進程，經(jīng)濟的快速發(fā)展。促進了效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的困難。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為低、小、散的粗放型生產(chǎn)方式，糧食生產(chǎn)成本高、效益差、科技含量和機械化水平低等問題比較突出，季節(jié)性拋荒、耕地資源浪費等現(xiàn)象屢禁不止，糧食生產(chǎn)徘徊不前。盡管區(qū)委、區(qū)政府為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)采取了各種扶持政策，增加種糧補貼，加大制止拋荒工作力度，但收效不大，廣大農(nóng)民種糧的積極性仍然不高。

二、運作方式

為了保證農(nóng)機社會化服務組織具有生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，我們始終堅持因地制宜，以市場為導向，以雙贏互利為目標，積極引導，規(guī)范運作，強化服務，不斷推進農(nóng)機大戶、種糧大戶和普通農(nóng)戶主動參與農(nóng)機社會化服務事業(yè)。

1.在組織形式方面。嚴格按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》組建合作社，使之成為自主管理、自我發(fā)展、自負盈虧的獨立法人組織。目前該合作社有理事會成員3人、監(jiān)理會成員3人、社員226戶，其中管理層8戶、農(nóng)機大戶13戶、種糧大戶5戶。實際操作股金為126.9萬元，共分為四塊：一是發(fā)起人（管理層）現(xiàn)金入股50萬元，占39.4％；二是農(nóng)機大戶的農(nóng)機具作價入股66萬元，占52.0％；三是村內(nèi)農(nóng)戶按土地使用權(quán)和現(xiàn)金配套入股，200畝土地按每畝100元計算共2萬元，占1.6％；四是種糧大戶入股方法與村內(nèi)農(nóng)戶相同，890畝土地折算股金共8.9萬元，占7.0％。分配則采取兩種形式：一是按股金比例進行分配；二是對以土地使用權(quán)入股的農(nóng)戶，采取優(yōu)惠農(nóng)機作業(yè)服務收費標準的方法進行補償分配，一年結(jié)算一次。

2.在服務模式方面。合作社在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下，提供三種模式供農(nóng)戶自主選擇。一是農(nóng)戶將承包田全年（或某一季）出租給合作社經(jīng)營，租賃款換算成糧食由合作社交給農(nóng)戶，農(nóng)民不用種田即可領(lǐng)取一定數(shù)量的糧食作為口糧，可以全身心從事二、三產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營，由合作社提供糧食生產(chǎn)全程機械化服務，農(nóng)戶向合作社交納相應的服務費，每季收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有；三是農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中，可選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機械化服務，并交納相應的服務費，一些較輕松的農(nóng)活由農(nóng)戶自己承擔。

3.在政府管理方面。一是鼓勵引導，形成多元化投入機制。落實有關(guān)扶持政策，在用足用好中央、省、市、區(qū)的各項農(nóng)機具補貼政策的同時，區(qū)政府專門設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，通過項目扶持形式，引導農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是工商資本投入組建糧食全程機械化生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供農(nóng)機服務。二是加強管理，規(guī)范運作。開展示范合作社創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范化建設。通過制訂示范合作社運作規(guī)范標準，進一步健全合作社內(nèi)部的決策機制、財務管理機制和業(yè)務管理制度，使合作社真正具有自我約束、自我發(fā)展的能力，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。三是強化指導，提高合作社服務水平。組織有關(guān)專家和技術(shù)人員開展聯(lián)合攻關(guān)，在金清鎮(zhèn)建立萬畝糧食生產(chǎn)全程機械化示范基地。從推廣應用機械化育秧、機插配套和水稻機械化噴直播技術(shù)入手，重點攻克水稻栽插機械化程度低等薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)糧食生產(chǎn)全程機械化面積不斷擴大的需要，幫助做好優(yōu)質(zhì)米加工作業(yè)機械等新機具的引進工作，開展糧食加工、包裝、銷售等產(chǎn)后服務活動，進一步提高糧食生產(chǎn)的社會經(jīng)濟效益。

三、經(jīng)濟工作取得的成績

糧食生產(chǎn)全程機械化服務組織運行一年多來，服務范圍不斷擴大，服務項目不斷增加，服務設施和水平不斷提高，有效解決了當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一些急需解決的問題，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎，也得到了上級政府的充分肯定。

1.解決了糧食生產(chǎn)效益低的問題。年7月27日，由中國水稻研究所等省內(nèi)有關(guān)專家組成的驗收小組對試驗點水稻產(chǎn)量進行實割驗收，采用工廠化育秧配機械插秧方式栽培的早稻畝產(chǎn)為530公斤，采用機械噴直播方式栽培的早稻畝產(chǎn)為403公斤，傳統(tǒng)手工栽培的早稻畝產(chǎn)為320公斤。從成本核算看，傳統(tǒng)的人工露地育秧到收割脫粒，其成本、機械費、人工費等畝總成本早稻為593.05元、晚稻為637元；采用全程機械化作業(yè)畝總成本為325元、晚稻為345元，畝降低成本分別為268.05元、292元。實測表明，合作社提供的糧食生產(chǎn)全程機械化服務，具有顯著的節(jié)本增效效果，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)（特別是早稻種植）效益低下甚至虧損的局面。在扣除各項生產(chǎn)成本后，早稻每畝可獲利400元以上。

2.解決了季節(jié)性糧田拋荒的問題。合作社從去年3月份開始運作后，服務面積從開始的260畝增加到今年的近1萬畝，服務項目覆蓋田間管理到植保、收獲的全程機械化作業(yè)，務工農(nóng)戶省心、省力又省錢，還能從土地中獲得比傳統(tǒng)種植還要高的收益，許多農(nóng)戶紛紛主動要求合作社幫助耕種，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到有限遏制。

3.解決了耕地利用率和土地產(chǎn)出率低的問題。通過全程機械化作業(yè)服務，作業(yè)效率大為提高，促進了“早稻-晚稻”雙熟制，或“麥-早稻-晚稻”三熟制生產(chǎn)，或“麥-單季稻-蔬菜（西蘭花）-早稻-晚稻”兩年五熟制輪作生產(chǎn)，提高了耕地復種指數(shù)和生產(chǎn)效益。

4.解決了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定的問題。通過全程機械化作業(yè)服務，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的村民徹底擺脫了土地和農(nóng)事的束縛，消除了農(nóng)民后顧之憂。由于合作社的服務，有近200戶農(nóng)戶從原來半務工半務農(nóng)中解放出來，全身心投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既消除了農(nóng)村企業(yè)的季節(jié)性民工荒，又增加了農(nóng)民收入。

5.解決了農(nóng)業(yè)科技推廣難到戶的問題。通過全程機械化作業(yè)服務，克服了村級組織職能轉(zhuǎn)變后農(nóng)業(yè)服務不落戶、不落地的問題，使農(nóng)戶直接享受到田間地頭的農(nóng)業(yè)服務。通過統(tǒng)一的機械化作業(yè)和糧食示范方建設，讓農(nóng)民親身感受到優(yōu)良品種和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用，有效地促進了農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用。

在金穗糧食全程機械化生產(chǎn)合作社的示范帶動下，我區(qū)工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務產(chǎn)業(yè)方興未艾。其服務范圍涉及糧食、蔬菜生產(chǎn)及加工全程機械化、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、畜牧業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化等各個方面，目前已總計投入工商資本近3000萬元，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了新動力。

四、關(guān)于引導工商投資的啟示

1、引導工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務，必須因地制宜，找到資本和項目的有機結(jié)合點。當前，農(nóng)機化的發(fā)展受到投入大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小兩大瓶頸的制約，其中突出的問題是資金投入以及單家獨戶經(jīng)營農(nóng)機服務效益不高等問題。路橋區(qū)種糧大戶的種植面積都在50-300畝之間，由種糧大戶自己配置成套農(nóng)業(yè)機械成本大，利用率低，他們不敢、不愿意也無經(jīng)濟實力投資，迫切要求農(nóng)機部門組織機械化服務。同時，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民間有豐厚的資金積累，只要加以正確引導，把工商資本引入發(fā)展農(nóng)機化服務，完全可以找到資本和項目的有機結(jié)合點。

2、引導工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務，必須創(chuàng)新經(jīng)營形式和服務模式。資金問題僅僅是解決農(nóng)機化發(fā)展的一個難題，創(chuàng)辦合作社的真正目的在于探索出農(nóng)機社會化服務的一種模式，使之能夠在面上推廣。在指導合作社創(chuàng)辦過程中，我們吸取過去政府包辦帶來的種種教訓，一開始就按照有關(guān)法規(guī)和條例的規(guī)定組建，并在實踐中不斷探索創(chuàng)新。在經(jīng)營模式上，嚴格按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則組建，實行股份制經(jīng)營，企業(yè)化管理，市場化運作。按照“公平、公開、公正”的原則，在社員內(nèi)部民主選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會。本著自愿原則，鼓勵農(nóng)機大戶、種糧大戶、村內(nèi)農(nóng)戶入股。同時從當?shù)貙嶋H出發(fā)，創(chuàng)造了三種服務模式，我們稱之為“菜單式”服務，供農(nóng)戶選擇，滿足了不同農(nóng)民的多種需要。

3、引導工商資本投入發(fā)展農(nóng)機化服務，必須有重點地投放，增強農(nóng)機社會化服務功能和經(jīng)營效益。我區(qū)在扶持農(nóng)機化發(fā)展上，有許多經(jīng)驗教訓。過去那種撒胡椒面式的補助，往往得不償失，不是長久之計。通過試點，我們體會到，農(nóng)機化扶持資金有重點地投放是增強農(nóng)機社會化服務功能和經(jīng)營效益的內(nèi)在要求。一方面，通過政府扶持資金的重點投入，可以帶動農(nóng)村工商資本、民間資本對農(nóng)機化的投入；另一方面，能產(chǎn)生規(guī)模服務的效應，在服務中發(fā)展壯大農(nóng)機服務組織，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供長期、有效的服務。

農(nóng)業(yè)社會化范文第4篇

根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結(jié)合實際，制定工作方案，組建領(lǐng)導班子，落實專門人員，開展詳實調(diào)查?，F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共服務機構(gòu)末，農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)批準編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準編制數(shù)的74.4%，實有人數(shù)290人、占批準編制數(shù)的82.6%；在所有機構(gòu)中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構(gòu)為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構(gòu)均為財政全額撥款機構(gòu)。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（三）農(nóng)民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

（四）其他農(nóng)業(yè)服務組織三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。……加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構(gòu)試驗、示范、培訓、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度（三）著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制，帶動發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題：

（一）公共服務機構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農(nóng)業(yè)社會化服務組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務、農(nóng)機專業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務網(wǎng)絡格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農(nóng)業(yè)社會化服務體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應市場經(jīng)濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。

（二）建立一個機制

農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎(chǔ)上，有效落實好人才、經(jīng)費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。

（三）推行一個政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的主體，是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。

農(nóng)業(yè)社會化范文第5篇

生產(chǎn)作為實現(xiàn)消費的手段，其決策具有重要的工具性意義。當前，小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策社會化的主要表現(xiàn)有三個方面：一是在選擇何種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，社會化小農(nóng)更注重對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)產(chǎn)品物流水平、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本等過往信息經(jīng)驗的分析，而不是根據(jù)自己的種植經(jīng)驗簡單安排生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；二是社會化小農(nóng)生產(chǎn)的目的是為了獲取更多的貨幣，滿足社會化生活需要，這也意味著社會化小農(nóng)生產(chǎn)決策的基本前提是貨幣最大化，也即如何在短時間、低成本條件下獲取最大化的貨幣量，儲蓄剩余貨幣而非投資或全部消費是社會化小農(nóng)一種常態(tài)化的理財行為；三是社會化小農(nóng)具有較強獨立做決策的特征，這表現(xiàn)為單一農(nóng)民便能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸與銷售，并且這種多面手的發(fā)生率高達80％以上，顯著異于大中型農(nóng)戶以及傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)戶成員之間的分工協(xié)作。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境

生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系［13－14］，與可持續(xù)農(nóng)業(yè)基本目標一致，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不僅取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、充足的物質(zhì)資本投入，更在于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)民主體的質(zhì)量。社會化小農(nóng)作為一種常態(tài)，仍然是我國農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)單位，也是構(gòu)成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的細胞單元。社會化小農(nóng)的生產(chǎn)作業(yè)方式不僅會直接影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量與食品安全，對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。對社會化小農(nóng)的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要困境有以下三個方面：

（一）農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)薄弱

農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)主要是指投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類物質(zhì)資源的循環(huán)與再利用，主要包括土地資源、水資源等農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)［15］。農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提，也是支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地資源和水資源的可持續(xù)利用意識較為薄弱，且掌握的農(nóng)業(yè)可持續(xù)利用技術(shù)也較為落后。土地作為人類一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)，是人類生存發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其基本內(nèi)容涵蓋穩(wěn)定或增加土地的有效耕種面積、提高土地生產(chǎn)質(zhì)量等方面。約八成的社會化小農(nóng)認為土地可持續(xù)利用技術(shù)與傳統(tǒng)小農(nóng)傳承的土地循環(huán)利用相同，約六成的社會化小農(nóng)認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技可以取代土地可持續(xù)利用。顯然，社會化小農(nóng)在思想上淡化了對土地資源可持續(xù)利用重要性的認識，并且由于過于迷信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，滋生出了更令人擔心的念頭：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技不僅能顯著提升土地資源的產(chǎn)出率，還能大幅削減土地資源的維護成本。實際上，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)的理解的偏差，并不完全是因為該技術(shù)的供給不足造成的，與社會化小農(nóng)自身的活力不夠、能力不強有直接關(guān)系。調(diào)查統(tǒng)計顯示，社會化小農(nóng)平均年齡46歲，平均受教育年限僅為6．5年，平均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限為29年，人均耕地1．8畝。更進一步的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于社會化小農(nóng)拋棄了傳統(tǒng)小農(nóng)的循環(huán)耕種技術(shù)，先進的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)也因缺乏有效激勵而不曾導入其中，以至于大部分社會化小農(nóng)耕種的土地自然肥力下降，且有效耕種面積也在逐年縮減。社會化小農(nóng)坦言，過去種植一年的蔬菜所需要的肥力要明顯小于來年的肥力，并且種植面積也因為肥力下降、水土流失、土壤板結(jié)等而逐漸縮減。值得一提的是，仍有一小部分較為年長的社會化小農(nóng)不僅沿襲了傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)資源再利用技術(shù)，還創(chuàng)新了可持續(xù)利用技術(shù)，大幅改善了農(nóng)地生態(tài)環(huán)境，也提升了土地的產(chǎn)出水平。需要指出的是，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的負外部性特性，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制的缺位，這也是農(nóng)戶有效耕種面積逐年縮減的重要原因。

（二）農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)仍占主流

農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高投入、高消耗和低產(chǎn)出，主要表現(xiàn)為農(nóng)藥、化肥、水資源等的不合理施用，是一種投入產(chǎn)出率較低且不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念格格不入。但在兩型社會建設背景下，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有被集約型生產(chǎn)所替代，反而成為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流模式。對社會化小農(nóng)進行深度訪談后發(fā)現(xiàn)，大部分社會化小農(nóng)偏好于粗放式生產(chǎn)的原因為：一是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本高于非農(nóng)就業(yè)。如前所述，社會化小農(nóng)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)決策高度社會化，這也使得其在選擇從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)就業(yè)過程中充滿了博弈。成本與收益的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系構(gòu)成社會化小農(nóng)選擇就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本準則。對于地處城鎮(zhèn)邊緣的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢較為明顯、非農(nóng)就業(yè)優(yōu)勢較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本與非農(nóng)就業(yè)之間往往是難于抉擇的，但是由于農(nóng)民生活態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱苦與危險，也倒逼社會化小農(nóng)盡可能選擇少投入工時于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對于地處偏遠的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位劣勢較為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本顯著高于非農(nóng)就業(yè)，大部分社會化小農(nóng)選擇離鄉(xiāng)不離土非農(nóng)就業(yè)，留守農(nóng)村的社會化小農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動參與率顯著下降，人均實際耕地大幅提升，他們不得不選擇粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。二是基于社會化小農(nóng)專業(yè)化分工后“規(guī)?！鄙a(chǎn)的需要。社會化小農(nóng)家庭內(nèi)部的分工較傳統(tǒng)小農(nóng)有顯著的不同，最突出的特色在于，農(nóng)戶內(nèi)部的每一個農(nóng)業(yè)勞動力都能成為獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。調(diào)查顯示，約有五成的社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一人完成，其中約有六成的是由女方獨立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，男方則多從事勞動工資高的非農(nóng)就業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品物流等職業(yè)。在這種家庭專業(yè)化分工背景下，一戶擁有的土地實際由一人承包耕作，農(nóng)村人地矛盾的痼疾基本得到了根治，農(nóng)地“規(guī)?；币步o社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高要求。拿蔬菜除草、防蟲、澆灌來講，單一社會化小農(nóng)要管理三畝以上的土地，他們必須選用更為高效的除草劑、殺蟲劑，采用更為徹底的澆灌，而不是精耕細作。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為“農(nóng)業(yè)新式粗放式”生產(chǎn)提供了便利?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的興起，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐，也為社會化小農(nóng)選擇更為靈活的生產(chǎn)方式提供了可能。過去蔬菜種植無休止、繁雜的除草工作，而今只需要一袋高劑量除草劑就解決；過去面臨旱季時的人工澆灌，而今只需要一臺小功率水泵就近或就地取地下水，一頓田間式的灌溉即可；過去蟲災泛濫引致大量人工投入治蟲，而今從菜苗到蔬菜下架都有價格較低的高倍農(nóng)藥，蔬菜幾乎見不到一個蟲洞。從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，一些社會化小農(nóng)甚至自詡已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是，社會化小農(nóng)對農(nóng)藥的使用量、化肥的施用量、水資源利用等的科學合理性并沒有理性的認識，常常憑借主觀感覺，以農(nóng)產(chǎn)品市場需求為導向，以投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益最大化為目標。顯然，這種粗放式生產(chǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相去甚遠。這也是農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)榱Ⅲw交叉污染最為嚴重的產(chǎn)業(yè)的主要原因。

（三）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)性差

生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要在人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出品質(zhì)較高、品種多樣、產(chǎn)量較大的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要義之一，與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有著內(nèi)在一致性。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護同步進行，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同作用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注遠遠不及他們對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出經(jīng)濟效益。一言蔽之，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強逐利性是造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低、品種單一等農(nóng)業(yè)不可持續(xù)性問題的罪魁禍首，究其緣由有三：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會化小農(nóng)家庭中的經(jīng)濟地位被削弱。長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營一直充當農(nóng)戶生計中堅的角色，是家庭經(jīng)濟的重要來源。社會化小農(nóng)時期，非農(nóng)就業(yè)機會的可得性增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的工資性收入常常難以覆蓋其教育、醫(yī)療、娛樂等投資與消費需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心經(jīng)濟地位逐漸被較高工資水平的非農(nóng)就業(yè)所替代，成為化解剩余勞動力、彌補農(nóng)戶家庭生活消費不足、維系養(yǎng)老等的副業(yè)。實際上，退守農(nóng)業(yè)的社會化小農(nóng)多因年齡過大、技能較低、健康狀況不佳等緣由被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所隔離。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的弱經(jīng)濟地位以及農(nóng)民之間財富攀比的升級，使得社會化小農(nóng)更關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，淡化了甚至無暇顧及對農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注。第二，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，且農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度缺失。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的保障，事關(guān)人們飲食健康與生命安全。然而，一些社會化小農(nóng)為了一己私利，全然不顧道德良知，將存在食品安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品直接投放市場。訪談得知這樣的事例，有小農(nóng)獲知某農(nóng)產(chǎn)品市場價格較高，但該農(nóng)產(chǎn)品種植還未成熟，便買催化劑強行將未熟的農(nóng)產(chǎn)品催熟并投向市場；還有小農(nóng)為了搶農(nóng)產(chǎn)品市場價格，認為只要吃不死人就算安全，將噴過殺蟲農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定間隔期便采摘直接投放市場。由于農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度極度缺失，特別是針對那些“對手交易”游蕩在城鎮(zhèn)大街小巷的農(nóng)產(chǎn)品商販缺乏必要的監(jiān)管，消費者自身也因難于甄別農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)而誤買問題農(nóng)產(chǎn)品。盡管這些做法并未產(chǎn)生顯性惡劣的影響，但是這種慢慢侵蝕社會化小農(nóng)社會良知、損害廣大消費者身心健康的行為，已然給生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。第三，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成了極大的負面影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，社會化小農(nóng)化肥、農(nóng)藥等高投入，不僅造成了農(nóng)藥殘留超標、土壤板結(jié)、土地自然肥力下降等惡果，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及多樣性、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也造成了嚴重的影響。特別是那些兼業(yè)家禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化小農(nóng)，既沒有科學處理家禽糞便，也沒有有效掌握養(yǎng)殖與種植之間的循環(huán)利用技術(shù)，造成嚴重的水體污染，使得原本脆弱不堪的農(nóng)田生態(tài)自然環(huán)境更加難以為繼。

三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技進步、惠農(nóng)支農(nóng)政策，更離不開社會化小農(nóng)強力推進。社會化小農(nóng)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在于：

（一）加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技革新

科技創(chuàng)新被譽為推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的引擎，改變著人們的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一的重要手段，也是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的重要動力源泉。盡管官方權(quán)威公布顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率已達到50％［16］，但是，對于社會化小農(nóng)而言，除了種子的改良值得稱道外，其他農(nóng)業(yè)科技成果并不為奇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足社會化小農(nóng)基本的經(jīng)濟利益訴求，更應注重生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的革新，這包括生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)革新以及農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護革新三個方面，具體而言：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新。首先，要幫助社會化小農(nóng)建立正確的農(nóng)業(yè)資源觀，即要有資源的循環(huán)利用與不可再生資源保護的意識。農(nóng)業(yè)資源包括土地資源、水資源、生物資源等，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。對可以循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)資源要注重其循環(huán)利用節(jié)點間的銜接，使其發(fā)揮更大地的功效；對不可再生的農(nóng)業(yè)資源要適可而止、有序采用，注重對其實施保護。其次，要摒棄舍本逐末的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有顯著的經(jīng)濟效益，也有明顯的生態(tài)效益與社會效益。對于整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益是附加于生態(tài)效益與社會效益之上的額外收益。若社會化小農(nóng)只一味追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益，勢必會形成一種殺雞取卵的急功近利之風，也是得不償失的生產(chǎn)行為。最后，建立科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)模式。高投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式固然可以節(jié)省人工，但是卻不利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。倡導集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的耦合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)外部環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與綜合產(chǎn)出效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)革新。根據(jù)社會化小農(nóng)人力資本分布特點，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場狀況，針對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境承載能力，由農(nóng)業(yè)科研院所牽頭，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖實用技術(shù)的攻關(guān)，為社會化小農(nóng)提供一批可得性強、可操性好、經(jīng)濟與生態(tài)效益兼顧的技術(shù)方案。針對處于城鎮(zhèn)邊緣以及城中村的社會化小農(nóng)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)的供給更要關(guān)注瞬息萬變的農(nóng)產(chǎn)品市場和潛在的農(nóng)產(chǎn)品需求信號，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，有效利用城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動帶來的發(fā)展機遇，可以為社會化小農(nóng)提供層次分明、品種多樣的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等實用性技術(shù)；針對處于較為偏遠于城鎮(zhèn)的社會化小農(nóng)而言，更應立足當?shù)剞r(nóng)田生態(tài)環(huán)境實際，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)之優(yōu)勢，準確定位其生態(tài)農(nóng)業(yè)社會分工，合理布局生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會化小農(nóng)提供戰(zhàn)略性強、易學好用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，著重幫助其打造特色品牌，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護革新。當前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)執(zhí)行的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護措施主要有：基本農(nóng)田保護制度、退耕還林制度、保護性耕作技術(shù)體系、水土保護技術(shù)、沙漠化土地綜合治理制度、土壤污染修復制度等，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護范疇，但是各個制度之間的耦合性和執(zhí)行力較差，難以發(fā)揮制度支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向與保障作用。革新農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護制度體系，就是要在農(nóng)田生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)田的利用規(guī)劃，借助生態(tài)農(nóng)業(yè)科技放大農(nóng)田生態(tài)環(huán)境正外部效應，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，其中最為關(guān)鍵是聯(lián)接社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)能手與農(nóng)業(yè)科技人員，引導社會化小農(nóng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

（二）進一步挖掘制度“改革紅利”

進一步挖掘制度“改革紅利”是深化農(nóng)村社會體制改革的內(nèi)在必然要求，也是扎實推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善社會化小農(nóng)生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段。要針對社會化小農(nóng)的特點，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程制度創(chuàng)新包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)。就產(chǎn)前而言，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展常態(tài)化普及宣傳制度，強化社會化小農(nóng)的生態(tài)環(huán)境保護意識，提升其走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的自信心與自覺性。需要指出的是，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)資金扶持與獎勵制度也是產(chǎn)前制度安排的重要內(nèi)容，各地農(nóng)業(yè)主管部門以及政府相關(guān)部門可以根據(jù)實際情況設立此制度。就產(chǎn)中而言，建立農(nóng)業(yè)高級技師、農(nóng)業(yè)實用人才與農(nóng)技人才等生態(tài)農(nóng)業(yè)專家指導幫扶制度，讓社會化小農(nóng)從“干中學”中提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技能，實時解決社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)難題，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。就產(chǎn)后而言，建立農(nóng)產(chǎn)品市場分析與預測制度，為社會化小農(nóng)總結(jié)與交流生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗提供終端平臺，并為生產(chǎn)規(guī)劃提供必要依據(jù)，同時建立農(nóng)田種養(yǎng)殖新技術(shù)制度，供社會化小農(nóng)制定新一輪生產(chǎn)規(guī)劃參考。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有典型的正外部性，具有污染性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則具有顯著的負外部性，二者都將引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帕累托效率發(fā)生偏離。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度的建立，有助于消除私人成本與社會成本之間的差異，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。堅持公平與可持續(xù)原則，以“誰受益、誰補償、社會收益政府補償”為基準［17］，盡快建立一套相對完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償法律法規(guī)體系，對社會化小農(nóng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者以及其他主體實施資金、實物、技術(shù)、政策性以及項目補償，有效保證生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。對于那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，肆意破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、無視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公德的社會化小農(nóng)，應制定相應的懲罰措施，作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牡湫停纬上嗷ケO(jiān)督、控制的生態(tài)農(nóng)業(yè)文化氛圍。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和價格調(diào)控制度，有利于調(diào)動社會化小農(nóng)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性。農(nóng)產(chǎn)品安全與多樣性業(yè)已成為人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的基本要求，也為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的實現(xiàn)提供了契機。農(nóng)產(chǎn)品銷售是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的重要的通道。建立靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，不僅有助于社會化小農(nóng)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售績效，也是契合社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售特點的內(nèi)在要求。針對社會化小農(nóng)對手交易、批量銷售與攤位銷售并存的局面，可以嘗試建立與“綠色食品”、“低碳食品”、“無公害食品”認證制度相協(xié)調(diào)的屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，也即根據(jù)社會化小農(nóng)屬地設立一種地方性、范圍性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督與認證制度，這對于社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的構(gòu)建亦有顯著的促進意義。在農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控制度方面，以保證地區(qū)生物多樣性、打造屬地農(nóng)產(chǎn)品品牌以及尊重社會化小農(nóng)勞動價值為原則，對農(nóng)產(chǎn)品市場實施差別化的價格規(guī)制制度，以此帶動社會化小農(nóng)自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外，還亟需探索一套由政府支持、社會化小農(nóng)自組織發(fā)起的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系。社會化小農(nóng)特別是具備相當規(guī)模的農(nóng)業(yè)能手，如果缺少或者不依賴自組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系的支撐，僅靠政府輸血式的扶持，既會扭曲生態(tài)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，抑制社會化小農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營也很難得到可持續(xù)的發(fā)展。

（三）加快改造社會化小農(nóng)

社會化小農(nóng)作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，其人力資本水平?jīng)Q定了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。建國以來，我國農(nóng)民憑借節(jié)約和勤勞的工作創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奇跡，但是僅憑這一點不足以克服農(nóng)業(yè)的落后性，也難以實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。為了生產(chǎn)豐富的、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用激勵的方法加快社會化小農(nóng)改造進程，使得這種改造成為社會化小農(nóng)人力資本水平提升的途徑。根據(jù)楊曉鋒提出的人力資本結(jié)構(gòu)三維分析框架［18］，結(jié)合我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，社會化小農(nóng)改造可以從以下三個方面展開：在體力資本提升方面，以體魄健康為主要改造目標。首先，由村委會發(fā)起，社會化小農(nóng)先進典型引領(lǐng)，以樹立良好的生活飲食習慣為主要目標，以茶話會、歌舞會、綜藝節(jié)目、生活廣播等為主要形式，推行健康新生活運動，為社會化小農(nóng)提供可得性強、可信度高的喜聞樂見的養(yǎng)生“長壽秘方”。其次，完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級醫(yī)療服務體系，建立惠及面更廣、更深的農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，同時加強家庭常見疾病防治知識的普及，切實做到體檢防病、及時治病、高效醫(yī)病，對那些困難社會化小農(nóng)給予更強的物質(zhì)資助和人文關(guān)懷。最后，以社會化小農(nóng)生產(chǎn)安全與防護為前提，建立科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)作業(yè)行為示范體系，對一些體力耗損大的農(nóng)業(yè)工作，應建議由機械或精壯男性完成；對一些高危農(nóng)業(yè)作業(yè)，應征詢專業(yè)農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)能手的意見，采取必要的防護措施；對一些反生活作息規(guī)律的農(nóng)業(yè)工作，應采取交替輪換的方式，并給予及時修復方案。凡此種種，均可形成必要的行為規(guī)范。在智能資本提升方面，以增強專門技能與綜合知識為主要改造目標。首先，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技能咨詢與培訓中心，不定期組織和動員社會化小農(nóng)了解、學習和掌握一批生態(tài)農(nóng)業(yè)專門技能和專業(yè)知識，并由中心提供專門的幫扶服務，強化對相關(guān)技能與知識的理解與運用。其次，定期生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，通過政府、企業(yè)與科研院所等政策、資金、科技等要素的引入，鼓勵社會化小農(nóng)投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，促進社會化小農(nóng)從農(nóng)業(yè)多面手向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手轉(zhuǎn)變，更好地踐行生態(tài)農(nóng)業(yè)觀。再者，建立以農(nóng)村留守精英為主體的“師徒化”人力資本培養(yǎng)模式，保證各類“絕活”、“絕學”永續(xù)傳承［19］，也可降低社會化小農(nóng)人力資本的開發(fā)成本。最后，借高等教育改革契機，針對社會化小農(nóng)人力資本分布特點，積極探索高等職業(yè)技術(shù)學院、社會化小農(nóng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學路子，放開一批具有農(nóng)業(yè)特色、人文色彩濃郁的高等職業(yè)院校，為社會化小農(nóng)提供上大學接觸了解知識、終身學習的機會和平臺。在道德資本提升方面，以培育文化涵養(yǎng)高、品性信譽好、價值取向端正的新型居民為主要改造目標。超越國家法律的天然的道德準則體系與公共價值機制的存在是法治國家得以順利運轉(zhuǎn)的前提與關(guān)鍵，道德市場良性運轉(zhuǎn)離不開社會主體的道德資本投資。社會化小農(nóng)脫胎于傳統(tǒng)小農(nóng)，烙有傳統(tǒng)小農(nóng)文化背景下的道德準則，如各掃門前雪、人不為己天誅地滅等偽道德。因此，用崇高的經(jīng)濟文明、社會文明和生態(tài)文明作為改造社會化小農(nóng)道德的載體，以正規(guī)教育與社會教化提升社會化小農(nóng)的思想道德與科學文化素養(yǎng)，并且，建立不唯經(jīng)濟效率上、不唯道德上，以個人、家庭、企業(yè)和其他組織為主體的層級道德考評體系與道德懲戒制度［20］，促進社會化小農(nóng)道德資本投資機制的良性運作。

四、結(jié)束語