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中央黨校教授王海光表示,居住證制度與以前的審批制度相比,最大的差異在于將標準社會化了,政府有一個統(tǒng)一的標準,并向社會公布,人們可以進行監(jiān)督。
中國人民公安大學教授王太元在接受媒體采訪時表示,中國戶籍改革有兩條主線:一條是“做減法”,即把原先附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權益剝離下來。另一條是“做加法”,即通過實施居住證制度,賦予轉移入城的非戶籍人員享受公共服務的權益。如果不賦予權益,居住證和暫住證就沒有區(qū)別。
“就目前的情況來看,居住證持有人并不是真正完全等同戶籍人口,但是基本上可以保障其在異地的生活。”中國人民公安大學教授劉宏斌認為,“居住證制度是公民自由居住權利的體現(xiàn),持有居住證的外地人能夠與常住居民一樣享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等這些非常重要的權利?!边@是一個很大的進步,實際上在一定程度上消除了地域上的歧視,有助于公民的自由流動,有利于實現(xiàn)公民人身權利的平等。
“居住證針對的人群,一個是事實性的外地常住人口,就是在城市居住一年以上并且已經融入城市生活的外來人口;另一個是短期打工的外來人口?!痹趧⒑瓯罂磥?,居住證制度改革的指向性非常明顯,就是要保障這兩種人群的權利。同時他認為,居住證制度改革屬于一個過渡性改革,“外地人口畢竟大多數(shù)都不是要變成本地人,同時外來人口又需要管理”。
可享受免費義務教育同等權利
一直以來,讓生活在大城市里的外來人口糾結的一個很重要的問題在于,他們無法享受免費義務教育等基本權利。
這些權利在《意見稿》中得以明確。居住證持有人在居住地享受與當?shù)貞艏丝谕鹊拿赓M接受義務教育,平等享有勞動就業(yè)權利,基本公共就業(yè)服務,依法參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務。
與始于20世紀80年代中后期的暫住證相比,取而代之的居住證賦予了外來人口更多的公共服務和便利。
除此之外,《意見稿》還指出,居住證持有人在居住地享受按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件、機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務證等便利。
《意見稿》還提出,國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創(chuàng)造條件,使居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調解員選聘、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權利,在居住地享受換領、補領居民身份證,辦理婚姻登記等便利。
居住證持證者有穩(wěn)定住所且繳納社會保險達一定年限可落戶
《意見稿》規(guī)定,居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。
《意見稿》明確了居住證發(fā)放地人民政府確定落戶條件:
建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為:在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所;
城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為:在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所,且按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限,但對穩(wěn)定住所不得設置住房面積、金額等要求,對參加社會保險年限的要求不得超過3年;
城區(qū)人口100萬至500萬的大城市,落戶條件為:在城市有穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有穩(wěn)定住所,且按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限,但對參加社會保險年限的要求不得超過5年,其中城區(qū)人口300萬至500萬的大城市,可以對穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結合本地實際建立積分落戶制度;
城區(qū)人口500萬以上的特大城市,應當根據綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要,以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,建立完善積分落戶制度,合理設置積分分值。
多地廢除暫住證實行居住證
據了解,目前全國已有多地廢除暫住證,推行居住證制度,廢除暫住證實行居住證制度漸成趨勢。
2014年11月20日,安徽省合肥市運行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺。合肥市已推行居住證制度,以取代原有的暫住證管理,外來人口在就業(yè)、社會保障、就醫(yī)等多方面將享受與市民“同等待遇”。
早在2011年1月,四川省成都市就正式施行了《成都市居住證管理規(guī)定》,全面推行居住證,同步取消傳統(tǒng)的暫住證制度。
第一條為認真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神和中辦發(fā)9號文件以及京辦發(fā)16號文件關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知精神,全面推進村民自治,把農村基層民主政治建設提高到新水平,積極推動村務公開、民主管理工作深入開展,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》以及有關法律、法規(guī)和政策,制定本規(guī)定。
第二條村務公開、民主管理是村民行使民力,依法管理村務的有效方式,是依法建制,以制治村,村民自治的重要內容。
第三條村務公開、民主管理工作應以群眾最關心、利益最密切的問題為重點,保證村民充分行使民主管理、民主監(jiān)督的權利,進行自我管理、自我教育、自我服務,逐步實現(xiàn)村民自治,促進農村經濟的全面發(fā)展和社會穩(wěn)定。
第四條村務公開工作在村黨支部、村黨總支或村黨委領導下,由村民委員會和村經濟合作社具體實施。
第二章組織領導
第五條各級黨委和政府要從農村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),把推行村務公開、民主管理工作列入年度工作目標,實現(xiàn)責任制,做到責任到人、責任到村。區(qū)縣委書記是第一責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。
第六條村務公開、民主管理的日常工作由區(qū)縣農村基層組織建設領導小組負責組織協(xié)調,由組織、民政部門牽頭,各有關部門積極配合,做到分工協(xié)作,齊抓共管。
第三章村務公開的內容、時間、程序
第七條凡屬涉及到村民利益的大事,群眾要求公開的事項原則上都要予以公開。
村務公開的范圍包括村務決策、辦理過程、辦理結果。
村務公開的主要內容包括:財務賬目公開;干部收入公開;集體資產的經營管理狀況公開;村民宅基地審批、征用、租用土地情況和土地發(fā)包情況公開;轉工轉居和計劃生育指標審批公開;農民負擔費用的收繳及使用情況公開;電費收繳公開;救災救濟款物發(fā)放公開;有必要公開的其它重要事項。
第八條財務收支公開常規(guī)性收支公開和專項收支公開兩種,常規(guī)性收支每季度公開一次,專項收支在項目完成后及時公開。主要內容:
(一)財務計劃,包括財務收支、固定資產購建和拍賣、農業(yè)基本建設投資、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資、收益分配等;
(二)各項收入,包括村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)包及上繳收入、集體統(tǒng)一經營收入、土地補償費、計劃外生育費、救濟扶貧款項、上級部門撥款及其他收入;
(三)各項支出,包括生產性建設支出、公益福利事業(yè)支出、招待費支出、集體統(tǒng)一經營支出、救濟扶貧專項支出、上交鄉(xiāng)統(tǒng)籌及其他支出;
(四)債權債務,包括各類往來款項、其他借款、還款等;
(五)收益及其分配情況,包括本年度收益、分配、繳納稅金、公積金、公益金、福利費、投資受益等;
(六)代收代繳情況,包括經批準代收代繳征購糧及農業(yè)稅、水電費和其他款項;
(七)農戶承擔的勞動積累工、義務工及以資代勞情況。
第九條村干部的收入、年度工作目標和民主評議情況,年底公開一次。
第十條現(xiàn)行計劃生育政策,生育指標,生育證審批,計劃外生育費的征收、管理、使用情況,每半年公開一次。
第十一條國家、各政府、企事業(yè)單位征用、租用土地的數(shù)量、土地補償費、勞動力安置補助費、受益和支出情況。村莊建設規(guī)劃、允許建房條件、標準、宅基地審批情況,原則上每半年公布一次,重要問題和特殊情況可隨時公開。
第十二條農業(yè)稅、農業(yè)特產稅計征標準、交納情況;鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、農村義務工、勞動積累工決算情況及下一年預算審批情況;其他面向農民的收費情況等,年初公開一次,重要問題和特殊情況隨時公開。
第十三條主管部門核定的各種電價標準、全村購電量、用電量及村民用電交費情況,每半年公開一次。
第十四條政府下?lián)芫葹木葷钗锏捻椖?、?shù)量、發(fā)放的原則、條件,確定的發(fā)放名單、數(shù)量要及時公開。
第十五條集體和個人對經濟項目的承包(承租)方式、承包(承租)指標、競標情況、承包費和租賃費上繳情況年初公開一次,經營情況原則上每半年公開一半,重要問題和特殊情況隨時公開。
第十六條村務公開須按規(guī)定的程序進行。公開內容必須由村黨支部、黨總支或村黨委,民主監(jiān)督理財小組審核,重大事項的公開要經過村民(社員)代表會議或村民大會討論通過。村務有關事項公布后,村黨支部、村委會、村經濟合作社、會計和民主理財小組負責人,要安排時間接受群眾查詢,廣泛聽取群眾的反映和意見,并做好核查、糾正和解釋工作。
第四章村務公開的形式
第十七條村民委員會要在本村醒目、便于群眾觀看的地方,設置固定的村務公開欄。公開欄的設置要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,統(tǒng)一規(guī)格,能夠長期保留,便于群眾觀看。公開欄旁要有意見箱。
第十八條村務公開的內容還可以通過有線廣播、閉路電視或刊物等形式公開。同時,村黨支部、村委會和經濟合作社要堅持每年兩次召開村民(社員)代表會議或村民大會進行公開,并可以設立村民接待日,聽取群眾意見。
第五章村務公開的管理與監(jiān)督
第十九條成立民主監(jiān)督理財小組,具體負責村務公開的監(jiān)督工作。
第二十條民主監(jiān)督理財小組的職責:定期檢查村政事務公開落實情況,每季度審核財務收支情況,向村民(社員)代表會議或村民大會報告檢查審核結果,反映村民的意見和要求,及時督促村委會和村經濟合作社整改。
第二十一條民主監(jiān)督理財小組成員的產生和調整:
民主監(jiān)督理財小組一般由3人組成,從有威望、堅持原則、辦事公道,具有一定文化和財會專業(yè)知識,非村民委員會和村經濟合作社管委會成員的村民代表中選舉產生,任期三年。小組成員出現(xiàn)空缺時,要及時補選。對任期內不能正確履行職責或難以勝任工作的,要及時調整。
第二十二條建立村務公開定期或不定期督查通報和情況反饋制度。
第二十三條村民委員會村經濟合作社不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門反映;對弄虛作假欺騙群眾的要按黨紀政紀嚴肅處理,經查證確有違法行為的,要依法承擔責任。
第二條城市醫(yī)療救助的對象包括以下人員:
(一)城市居民最低生活保障對象(以下簡稱“城市低保對象”)中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員;
(二)城市低保對象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員;
(三)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城市重點優(yōu)撫對象和因病造成家庭生活特別困難的人員。
第三條救助起付線由個人全年實際負擔的大病,包括癌癥、癱瘓、中風、植物人、帕金森、腎衰竭、器官移植、重癥肝炎等病種,以及民政部門確認的其他大病醫(yī)療費和常見病住院費組成。本辦法第二條救助對象中(一)、(二)類人員起付線為1000元,(三)類人員為3000元。
對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應報銷部分及社會互助幫困后,個人負擔超過起付線的醫(yī)療費用給予一定比例的補助,原則上大病患者全年不超過8000元,常見病患者全年不超過3000元。對特別困難的救助對象可適當提高醫(yī)療費用補助標準。
第四條要求救助的城市居民須向居住地社區(qū)居委會提出書面申請,并提供《城市居民最低生活保障金領取證》或《優(yōu)撫證》和身份證及相關醫(yī)院本年度的診斷病歷、正式醫(yī)療收費收據、處方、必要的病史材料及醫(yī)療保險部門的有關單據等證明材料;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對上報的申請表和有關證明材料進行審核,同時,在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))范圍內公示后,報市民政局審批,并報財政部門復核。對不符合救助條件的,由市民政局書面通知申請人,并說明理由。
市民政、財政部門審核確定后,由民政部門負責發(fā)放。救助工作按年度進行,一年一次,每年的第四季度進行。
第五條城市醫(yī)療救助基金通過市財政預算撥款、專項彩票公益金、社會捐助和上級財政補助等渠道籌集。城市醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶,實行專賬核算,專項管理,專款專用。鼓勵和支持紅十字會、慈善協(xié)會等社會各界以各種形式參與醫(yī)療救助工作。
第六條市民政部門是城市醫(yī)療救助工作的主管部門,要認真研究相關政策,建立健全有關規(guī)章制度,并認真組織實施。
市財政部門要加強對城市醫(yī)療救助資金的管理,籌集并及時撥付資金,根據工作實際安排必要的工作經費。
衛(wèi)生部門要會同民政部門制定醫(yī)療救助對象的醫(yī)療服務標準,引導醫(yī)療機構規(guī)范檢查,合理用藥,因病施治,為救助對象提供安全、便捷、優(yōu)惠的醫(yī)療服務。
勞動保障部門要配合做好城市醫(yī)療救助試點與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的有關銜接工作。
為建設和諧文明小區(qū),營造良好的生活和工作氛圍,保持小區(qū)全體住戶的合法權益,創(chuàng)造一個清新、整潔、文明、有序的小區(qū)環(huán)境,根據國務院《物業(yè)管理條例》和省、市、區(qū)有關規(guī)定,制定本制度。
1、凡在局機關住宅小區(qū)居住的所有業(yè)主和物業(yè)使用人都納入本管理范圍。
2、局辦公室是小區(qū)內全體住戶的主要管理部門。辦公室必須按照局黨委的決議、決定,配合物業(yè)管理人員做好各項管理工作,嚴格執(zhí)行各項管理制度。
3.各住戶必須自覺遵守區(qū)政府對“文明小區(qū)”的要求和相關規(guī)定外,各單元均應選出“單元長”?!皢卧L”負責制定單元“輪值”制度,協(xié)調住戶關系,并檢查督促本辦法的順利執(zhí)行。
4.各住戶應自覺維護物業(yè)小區(qū)的整潔、美觀,保持小區(qū)的公共衛(wèi)生,不得高空拋物;愛護小區(qū)內道路、球場、綠化、供電、供水設施、供氣、排水、有線電視、消防、安全、路燈、電動拉閘、治安室等公用設施。若損害公共設施和設備,須照價賠償。
5.自覺維護物業(yè)小區(qū)內的公共生活秩序,不準在小區(qū)公共部位或違反規(guī)定在房屋堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品和其他有毒物質,不得發(fā)出影響其他住戶正常生活的噪音,嚴以律己、寬以待人,不得發(fā)生鄰里糾紛。
6.原則上小區(qū)內不應飼養(yǎng)寵物,特殊情況應報辦公室批準。飼養(yǎng)期間須嚴格遵守政府有關規(guī)定,對寵物進行防疫處理,嚴禁污染環(huán)境和傷及他人的情況發(fā)生。
7.車輛出入應按要求出示證件,本小區(qū)內禁止鳴笛。機動車應該放在規(guī)定地點停放。長期在小區(qū)內停放車輛的住戶,應予門衛(wèi)處登記備案。
8.各住戶不得擅自改變房屋的用途。未經許可不得租借、轉讓他人居住;不得以住房為工具從事經營活動;更不得利用住房從事危害公共利益的活動及法律法規(guī)禁止的其他行為。一經查出,辦公室有權實行斷電斷水措施,對住戶主要責任人進行說服教育;屢教不改者,處以50元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴重者,依法追究刑事責任。
9.嚴禁對房屋承重結構進行拆改;嚴禁拆鑿共用墻壁、天花及地板;未經許可不得在公共部分如樓道、門廊、車棚等加建、改動;公共部分嚴禁堆放雜物,否則作棄物處理。
10.小區(qū)公共部分的維修改造由辦公室根據局黨委決定進行;各住房戶室內維修由住戶自行負責。其中在水電安裝方面分兩種形式給予一定補償:一是經住戶申請,由辦公室派人進行維修,所需材料由住戶承擔;二是住戶在經過辦公室核準后請人維修,由辦公室報銷人工費用。
11.凡家庭成員中有本系統(tǒng)干部的住戶均以同等權利享受優(yōu)惠待遇。除天然氣、有線電視已實行社會化管理外,電費按市價減半,水費、上網費、物業(yè)費均為免費。
12.小區(qū)住戶不得私自出租和轉讓住房。凡因工作調離、在外購房或其它原因欲出租住房的,一律向局辦公室申請,經辦公室同意后,將租住者姓名、家庭情況、與住戶的關系及身份證明等資料登記備案,并以市場價收取水費、電費、上網費和物業(yè)管理費,分別為1.2元/度/月、1元/立方/月、30元/月和0.2元/平方米/月;凡因各種原因欲變賣住房的,必須向局辦公室提交申請,由國資局評估,并回購為國有資產,按需要留用或變賣給本單位無房職工,以保證小區(qū)住戶結構的單純性。回購住房的基本估價原則為:建筑面積市場均價按年遞減2%剔除房屋折舊。
例如:118平方米住房,1993年竣工,計算方法為:市場價2400*面積118等于283200元,年遞減2%折舊*15年等于30%,283200元*30%=84960元,折后總價為283200元-84960元=198240元。
另:__樓因是集資建房,五年內不得出租、轉讓。
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞服務“兩個率先”帶好頭和實現(xiàn)科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定爭第一、建設幸福城市的總目標,按照“底數(shù)清、情況明、管得住、服務好”要求,建立符合本區(qū)實際的流動人口居住證管理制度,充分發(fā)揮居住證制度在引入高端人才、優(yōu)化人口結構、提升人口素質方面的牽引導向作用,使人口管理與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。
(二)工作目標。年底前,組織實施居住證管理制度試點工作;,全面推開居住證管理制度;居住證全部發(fā)放到位并普及應用。具體落實好“三項工作”一是經費保障到位。盡快做好居住證信息管理系統(tǒng)立項審批、資金計劃下達等工作。確保專項經費保障,對居住證工作的專項經費列入財政預算??顚S茫WC居住證工作順利開展。二是技術保障到位。依托市居住證信息管理系統(tǒng),完善我區(qū)的信息共享平臺,實現(xiàn)與公安、人口與計生、人社、民政、教育、統(tǒng)計等部門信息數(shù)據系統(tǒng)接口的對接,實現(xiàn)受理、審核、制證、發(fā)證等各流程的無縫對接。三是社會保障到位。把居住證制度作為社會管理創(chuàng)新的重要抓手,形成覆蓋公安、人社、計生、衛(wèi)生、教育、民政等權益保障機制,強化流動人口合法權益。切實拓寬居住證的應用領域,不斷整合政府各部門公共信息庫,提高流動人口服務和管理水平,進一步保障流動人口的合法權益。
二、建立組織領導機構
(一)建立區(qū)級管理機構。區(qū)政府成立實施居住證制度工作領導小組,由政府分管區(qū)長任組長,區(qū)政府辦、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局分管領導任副組長,區(qū)綜治辦、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住建局等單位為成員;領導小組下設流動人口居住證管理辦公室,與區(qū)流動人口服務管理辦公室合署辦公,負責全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃、任務部署和推進工作。并根據工作需要,從各有關部門抽調專人集中開展工作。
(二)建立基層工作體系。各街道及領導小組各成員單位要相應成立流動人口居住證工作班子,完善工作制度、落實管理責任,切實加強組織領導,切實按照有關工作要求,積極落實各自責任,共同推進這項工作落實到位。
三、主要任務和工作職責
(一)區(qū)領導小組成員單位職責
1區(qū)居住證辦公室
1負責全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃,任務部署和推進工作。
2協(xié)調各有關部門開展相關系統(tǒng)建設和居住證實際應用,整合各業(yè)務部門的信息需求。
3制定居住證信息管理系統(tǒng)后臺管理、信息交換、資源共享的工作規(guī)范,指導、培訓各相關部門開展居住證工作。
4制定工作安排和業(yè)務指標,跟蹤、匯總工作情況,總結經驗,協(xié)調、督促、檢查各相關部門單位的居住證工作。
5組織居住證制度實施的試點工作。確定東山街道為居住證實施工作的試點單位,年底會同市信息中心組織實施。
2區(qū)公安分局
1建立、完善流動人口信息管理系統(tǒng)和居住證信息管理系統(tǒng),做好系統(tǒng)的日常維護、信息保護與管理工作,確保與相關部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
2指導、督促各派出機構及社區(qū)受理點開展居住證的受理、登記、制作及發(fā)放工作。
3指導、督促基層公安機關開展居住證信息的應用,加大居住證的查驗力度。
4負責區(qū)居住證管理日常工作。
3區(qū)法制辦
1負責《市居住證管理暫行辦法》法律、政策解釋工作。
2開展深化居住證應用領域專項調研,研究進一步提高居住證制度的優(yōu)惠政策和擴充社會應用功能等。
4區(qū)發(fā)改局負責居住證信息管理系統(tǒng)立項審批、資金計劃下達等工作。
5區(qū)財政局負責制定、完善居住證制證經費實施方案,做好相關經費保障工作。
6區(qū)采購中心負責居住證相關系統(tǒng)軟硬件招標、采購等工作。
7區(qū)政府信息中心負責全區(qū)政務信息資源交換平臺的建設工作,確保相關部門的有關信息能夠通過此平臺與居住證信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據交換和共享。
8區(qū)民政局負責會同區(qū)公安分局在全區(qū)各社區(qū)服務管理中心設立居住證辦理受理點,落實相關工作人員。
9區(qū)委宣傳部負責組織、協(xié)調區(qū)居住證辦、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦等部門制定宣傳方案,統(tǒng)一全區(qū)宣傳口徑,協(xié)調各類媒體單位,結合階段性工作重點,做好輿論引導和宣傳發(fā)動工作。
10區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)國土局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生局、區(qū)政府信息中心等部門負責修改完善本部門相關業(yè)務系統(tǒng),確保與居住證信息管理系統(tǒng)的數(shù)據交換、信息共享,積極配合區(qū)政府法制辦開展有關擴展居住證應用領域的專項調研工作,并在《市居住證管理暫行辦法》出臺后,及時跟進出臺相應實施細則,落實居住證在本單位行政業(yè)務中的使用,明確流動人口使用居住證可享受到相關待遇。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認識。各部門要深刻認識實行流動人口居住證管理制度是社會管理創(chuàng)新的實際舉措,全市深入推進社會建設和社會管理的重要任務之一,迅速把思想統(tǒng)一到上級有關部署上來。針對時間緊、任務重、要求高的實際情況,把居住證管理制度的實施工作作為當前的一項重點工程,精心組織,全力以赴,確保居住證管理制度實施任務的順利完成。
(二)落實責任、協(xié)同作戰(zhàn)。各單位、各部門要建立本轄區(qū)居住證管理的組織機構,落實具體人員、辦公場所、辦公設備、辦證耗材等基礎保障措施,確保工作人員培訓到位。并按照居住證管理制度實施推進時間節(jié)點要求,嚴格履職,密切配合。區(qū)公安分局要加大指導協(xié)調力度。組織、協(xié)調、督促本轄區(qū)公安、勞動保障和流動人口管理工作辦公室加大監(jiān)察、清查力度,確保居住證有關信息的及時、準確、真實。