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財(cái)政部門經(jīng)過一段時間的摸索,努力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理,取得了一定的成績,但在工程建設(shè)管理上還存在一些不可忽視的問題:一是建設(shè)項(xiàng)目資金超預(yù)算、超概算;二是建設(shè)資金管理不嚴(yán),建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)不規(guī)范,工程款虛報(bào);三是項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)重復(fù)投入。有多方面的原因造成這些問題,既有我們的基建項(xiàng)目初期決策領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷、不遵守市場規(guī)律、未合理規(guī)劃和缺乏科學(xué)論證,也有在工程建設(shè)中項(xiàng)目管理部門職能發(fā)揮不好,政府投資財(cái)務(wù)監(jiān)督空缺的原因。如何發(fā)展新時期的財(cái)政投資評審制度,充分發(fā)揮其權(quán)利落實(shí)其義務(wù),規(guī)范政府投資評審工作,使其既是政府的有力助手又是政府的納諫官,財(cái)政投資評審將成為政府職能得以充分發(fā)揮的重要一環(huán)。
1 財(cái)政投資評審以科學(xué)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為政府宏觀決策提供依據(jù)
現(xiàn)階段的財(cái)政投資主要是公共性的,市場經(jīng)濟(jì)直接為市場提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等外部條件,政府投資評審活動的性質(zhì)和目的其實(shí)也是為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù),其制度、內(nèi)容、方式也要與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。但作為公共性投資,首先是服務(wù)社會,不能以追求項(xiàng)目贏利為目的,項(xiàng)目的效益評價也必須采用社會方式,而不是商業(yè)方式來評審。因此,公共投資效果的評價標(biāo)準(zhǔn),不能局限于資金成本,還要考慮社會效益。如對周圍人口的覆蓋面、便利性和環(huán)境影響等。
財(cái)政評審要建立項(xiàng)目總投資數(shù)據(jù)庫,并添加社會效益參考指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目之間存在差異大、周期長、項(xiàng)目效益不確定的特點(diǎn),要求政府投資評審中心充分發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,認(rèn)真履行自己的職責(zé),運(yùn)用已有的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),對財(cái)政支出的建設(shè)性項(xiàng)目進(jìn)行績效評價,為政府選擇經(jīng)濟(jì)效益和社會效益高的項(xiàng)目提供支持,合理安排財(cái)政性建設(shè)資金。
2 明確政府投資評審的職責(zé)范圍,從微觀落實(shí)項(xiàng)目投資的合理性
政府投資評審工作將為政府提高財(cái)政投資的效率提供有效的支持,雖然項(xiàng)目的評價涉及建設(shè)成本和社會效益,但必須以建設(shè)成本的評審為主,評審工作是對建設(shè)項(xiàng)目各要素的審核的綜合,側(cè)重于微觀經(jīng)濟(jì),投資所產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是評審工作的結(jié)果對政府的參考。造價工程領(lǐng)域近年來也有一些新的發(fā)展,評審工作要不斷創(chuàng)新,學(xué)習(xí)運(yùn)用市場成熟技術(shù)和手段,總結(jié)知識,一方面深入研究實(shí)施工程量清單計(jì)價前提下的新模式、新方法,一方面積極引入政府投資項(xiàng)目公眾參與和專家評審機(jī)制。實(shí)施科學(xué)化管理,評審工作按流程進(jìn)行,減少人為性、隨意性。加大投資決策的咨詢力度,從建設(shè)項(xiàng)目的各個階段(即全過程)對資金進(jìn)行控制,引入現(xiàn)代化的評審技術(shù)以適應(yīng)新時期政府投資管理的需要。
建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般是指從項(xiàng)目的醞釀抉擇到開工建設(shè)前進(jìn)行的各項(xiàng)工作,主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段,以及國土、規(guī)劃等職能部門按權(quán)限審批該項(xiàng)目滿足行業(yè)規(guī)定的過程,它是我國建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序的起始階段,也是一個非常重要的階段。由于受以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,長期以來我國的建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的研究院進(jìn)行,都是由單純的工程技術(shù)人員完成,綜合財(cái)務(wù)和工程的人員很少參與,財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理實(shí)屬空白。政府投資評審填補(bǔ)了這個空白,在項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段,就參與審查擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,調(diào)整設(shè)備選型、控制投資估算;審查初步設(shè)計(jì)概算,進(jìn)行項(xiàng)目的技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)評價,協(xié)助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。實(shí)踐證明,有政府投資評審中心人員參與的建設(shè)項(xiàng)目前期工作,能對設(shè)計(jì)人員不負(fù)責(zé)任,追求高額設(shè)計(jì)費(fèi),超標(biāo)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行有效控制。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是指項(xiàng)目開始建設(shè)到項(xiàng)目建成投產(chǎn)移交階段。建設(shè)項(xiàng)目是否在發(fā)改部門批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成,是檢驗(yàn)政府投資效果的好壞標(biāo)準(zhǔn),主要體現(xiàn)在對建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理兩個方面。政府投資評審,在工程承發(fā)包階段,應(yīng)參與編制招標(biāo)文件、制定合同條款、審定標(biāo)底,要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少報(bào)工程量以及惡意的不平衡報(bào)價等,避免中標(biāo)后再結(jié)算中補(bǔ)報(bào)工程差額的“釣魚”現(xiàn)象(如小河區(qū)珠顯路二期工程,初始編制預(yù)算價為1766.36萬元,經(jīng)政府投資評審后,修正不合理單價和漏項(xiàng)、缺項(xiàng),核減171.14萬元,使工程在可控范圍內(nèi),盡可能的節(jié)約造價);在項(xiàng)目實(shí)施階段建立項(xiàng)目監(jiān)督小組,跟蹤審查工程進(jìn)度款撥付、設(shè)備、材料訂貨、變更簽證、相關(guān)索賠等,對施工單位想虛報(bào)的工程量和抬高的價格嚴(yán)加核減,有效制止其套取國家資金的行為并有所威懾;在竣工驗(yàn)收階段,重點(diǎn)審查工程價款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算,因?qū)こ探ㄔO(shè)各階段及時跟蹤,對項(xiàng)目的來龍去脈清楚,可謂是對項(xiàng)目結(jié)算明察秋毫,所以能確實(shí)的對工程價款的結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算做好控制,項(xiàng)目決算做到不苛刻不放松。 3 深化政府投資評審建設(shè),切實(shí)有效地發(fā)揮財(cái)政職能
政府投資評審是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作,為切實(shí)有效的發(fā)揮財(cái)政投資評審在基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的作用,就必須建立和完善投資項(xiàng)目評審機(jī)制,明確財(cái)政投資評審的權(quán)利和義務(wù),做到與財(cái)政職能的充分結(jié)合與緊密連接。
評審的直接表現(xiàn)為財(cái)政性投資項(xiàng)目支出的核減,更重要的是評審工作為積累和分析財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目提供了資金使用效益等方面的數(shù)據(jù)和資料,從單位工程造價、固資交用率、投資利潤率、環(huán)境影響評價、建設(shè)工期等指標(biāo)對公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益作客觀評價,為政府投資決策積累經(jīng)驗(yàn)、提供信息依據(jù)。中西部地區(qū)要加快建立政府投資評審信息系統(tǒng),通過充分積累和分析工程造價資料,掌握建筑市場價格規(guī)律,有效利用過去的數(shù)據(jù)來預(yù)測項(xiàng)目未來建設(shè)的投資趨勢,以提高政府投資評審的精度。
財(cái)政投資評審在政府基本建設(shè)項(xiàng)目中有著舉足輕重的位置,政府對他的期望越大,給與他的權(quán)利也越大。投資評審以項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn),不理會政府官員的干預(yù)、不接受施工企業(yè)的誘惑、不畏懼項(xiàng)目技術(shù)的復(fù)雜,堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則進(jìn)行項(xiàng)目評價。每一個財(cái)政投資評審的工作人員都深知,權(quán)力越大、責(zé)任越重的道理。他們會盡自己的所學(xué)所能,為政府項(xiàng)目的投資決策提供最有效的技術(shù)支持。
在縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度,是我省面對新形勢、新任務(wù),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化,完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分,是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的又一項(xiàng)重要舉措,是打造“法制政府”、“責(zé)任政府”和“陽光政府”工作的延續(xù)和深化。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,從20__年3月1日起,在提高法制政府四項(xiàng)制度落實(shí)水平、強(qiáng)化責(zé)任政府四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)、抓好陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施成效的基礎(chǔ)上,在市局(隊(duì))機(jī)關(guān)推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度。
推行政績效管理制度,主要目的在于爭先創(chuàng)優(yōu),以新形勢下探索提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)的社會公信力和充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用為重點(diǎn),努力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不斷改革發(fā)展,努力促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)上水平、上臺階,為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù),推動臨滄新發(fā)展;推行行政成本控制制度,主要目的在于實(shí)行厲行節(jié)約、節(jié)儉理政、勤儉辦事;推行行政行為監(jiān)督制度,主要目的在于以統(tǒng)計(jì)巡查促效能,以制度推動廉政建設(shè);推行行政能力提升制度,主要目的在于提高行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)及依法行政能力和水平,強(qiáng)化服務(wù)意識。
推行效能政府四項(xiàng)制度是建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動,是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手,也是行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。各科室、中心要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識建設(shè)效能政府的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用,扎扎實(shí)實(shí)抓好效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)。
二、切實(shí)加強(qiáng)對推行效能政府四項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組長:__*副組長:__*成員:__*
(二)職責(zé)分工
行政績效管理制度由局(隊(duì))辦公室牽頭建立和實(shí)施,制定該制度實(shí)施細(xì)則,細(xì)化行政績效管理重點(diǎn)、管理方式、實(shí)施與監(jiān)督;按照規(guī)定時間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市審計(jì)局報(bào)送行政績效管理制度推進(jìn)情況。
行政成本控制制度由局(隊(duì))辦公室牽頭、財(cái)務(wù)人員配合建立和實(shí)施,制定該制度實(shí)施細(xì)則,行政成本控制重點(diǎn)、控制方式、實(shí)施與監(jiān)督;按照規(guī)定時間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市財(cái)政局報(bào)送行政成本控制制度推進(jìn)情況。
行政行為監(jiān)督制度由局(隊(duì))法規(guī)科牽頭、辦公室配合建立和實(shí)施,制定該制度實(shí)施細(xì)則,細(xì)化行政行為監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、實(shí)施與監(jiān)督;按照規(guī)定時間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市監(jiān)察局報(bào)送行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)情況。
行政能力提升制度由局(隊(duì))法規(guī)科牽頭、辦公室、數(shù)據(jù)處理中心配合建立和實(shí)施,制定該制度實(shí)施細(xì)則,細(xì)化行政能力提升重點(diǎn)、提升方式、實(shí)施與監(jiān)督;按照規(guī)定時間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市人事局、市勞動和社會保障局報(bào)送行政能力提升制度推進(jìn)情況。
三、實(shí)施步驟
(一)學(xué)習(xí)動員,明確工作重點(diǎn)(20__年3-6月)
認(rèn)真組織市局(隊(duì))干部職工學(xué)習(xí)省、市政府實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度電視電話會議、視頻培訓(xùn)會議精神。并結(jié)>:請記住我站域名/實(shí)施方案。按照《臨滄市人民政府關(guān)于行政績效管理行政成本控制行政行為監(jiān)督行政能力提升四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》(臨政發(fā)﹝20__﹞28號)要求,針對市局(隊(duì))行政成本控制指標(biāo)完成情況、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)改進(jìn)、依法行政和服務(wù)水平提升以及市委二屆八次全會、市人大二屆三次會議明確的20__年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和“三個一百”目標(biāo)及20__年統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作要點(diǎn),確定市局(隊(duì))實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的工作重點(diǎn),并向社會公示后組織實(shí)施。
(二)對照整改,深入推進(jìn)(20__年7-10月)
針對前一階段市局(隊(duì))確定的工作重點(diǎn)進(jìn)行分析,查找存在的困難和問題,提出解決的辦法和措施,進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。在抓好日常工作協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)的同時,配合做好各級行政機(jī)關(guān)在建和正在維修改造的辦公樓等樓堂管所的清查和違反違規(guī)行政審批行為的專項(xiàng)整治活動以及實(shí)施四項(xiàng)制度情況的抽查調(diào)研工作。
(三)總結(jié)檢查,鞏固提高(20__年11-12月)
對實(shí)施四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行自檢自查,完成制度工作總結(jié),做好迎省、市政府工作組抽查的準(zhǔn)備工作,同時,認(rèn)真總結(jié)四項(xiàng)制度開展工作經(jīng)驗(yàn),制定出市局(隊(duì))效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施的操作指南,進(jìn)一步推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化,為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和自身建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、推行效能政府四項(xiàng)制度的主要措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重分
工協(xié)作。根據(jù)市政府的要求,我局(隊(duì))張志忠局長對執(zhí)行四項(xiàng)制度負(fù)總責(zé),字浩榮隊(duì)長、副局長負(fù)責(zé)調(diào)查隊(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查,楊臨生副調(diào)研員負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和對制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。各牽頭科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,調(diào)動、聯(lián)合相關(guān)科室、中心建立完善有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推動制度的落實(shí),各科室、中心要充分認(rèn)識推行四項(xiàng)制度的重要性和緊迫性,把推行四項(xiàng)制度作為年度重要工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極配合牽頭科室完成好相關(guān)任務(wù)。(二)細(xì)化任務(wù)要求、實(shí)施目標(biāo)管理。各牽頭科室要積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),及時制定實(shí)施細(xì)則和工作推進(jìn)計(jì)劃,精心組織實(shí)施。各科室、中心要將效能政府四項(xiàng)制度作為科室、中心基本工作內(nèi)容,列入目標(biāo)管理,納入考核范圍。
(三)務(wù)實(shí)推進(jìn)工作、統(tǒng)籌落實(shí)進(jìn)度。各科室、中心要做實(shí)做細(xì)準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化相互之間的協(xié)調(diào)配合,不斷完善工作方案和配套措施,大膽創(chuàng)新工作思路和方法,突出重點(diǎn),特別要做好事關(guān)人民群眾切身利益、社會影響大的工作,以制度推動工作的落實(shí),確保各項(xiàng)制度統(tǒng)籌有序推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)軟硬件建設(shè),為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求,就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),與時俱進(jìn),使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此,一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),保證政治上的堅(jiān)定,工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團(tuán)結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,身體力行,嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè),先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度,為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時,注重從點(diǎn)滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個電話、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓,使全局工作人員認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時,克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實(shí)際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目已列入省級規(guī)劃中,有望在**年組織實(shí)施。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報(bào)向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報(bào)告。編寫震情會商意見,震情簡報(bào);三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時核實(shí)和上報(bào)。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。**年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感??h地震局及時向縣委、縣政府作了報(bào)告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理,全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作??h地震局認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》和州、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見,積極與本文來源:就愛文秘有關(guān)部門溝通聯(lián)系,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,以提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。**年開展抗震設(shè)防要求管理工作,共審批了11項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目。
5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項(xiàng)工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量??h地震局與相關(guān)部門密切配合,按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù),確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學(xué)、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災(zāi)日紀(jì)念活動、科技活動周等活動為契機(jī),采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點(diǎn)加強(qiáng)了地震科普知識、應(yīng)急避險(xiǎn)知識、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計(jì)發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學(xué)校的防震減災(zāi)知識普及,與科協(xié)共同向全縣中小學(xué)校發(fā)放了防震減災(zāi)知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標(biāo)責(zé)任,明確宣傳工作的任務(wù)和要求,年末進(jìn)行表彰獎勵,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實(shí)效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業(yè)和崗位,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、**年工作計(jì)劃
回顧**年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。**年,要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷完善工作機(jī)制,健全工作制度,以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)工作人員,加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé),明確目標(biāo)責(zé)任,使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報(bào)工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅(jiān)持震情會商制度,及時編寫震情簡報(bào)。加強(qiáng)對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,嚴(yán)格依法辦事,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,進(jìn)一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實(shí)施好縣級地震機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
一、全面啟動扶貧開發(fā)
新的一輪扶貧開發(fā)即將啟動,我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市辦的統(tǒng)一部署和要求,做好“一體兩翼“為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)工作。
1、整村推進(jìn)。要在精心做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,搞好重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是道路、橋梁、水利設(shè)施,飲水工程和生態(tài)村等方面的建設(shè),努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
2、產(chǎn)業(yè)化扶貧。2010年,我縣產(chǎn)業(yè)試種獲得成功。今年,縣委、縣政府決定在全縣大面積推廣。我縣扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè),將在保持水梨產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),爭取種植面積達(dá)到5000—10000畝。為了促進(jìn)生產(chǎn),我們將采取政策支持和技術(shù)指導(dǎo)等措施,確保增產(chǎn)增收。
3、“雨露計(jì)劃“。要搞好本縣基地建設(shè),做好青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作;加強(qiáng)與省、市職業(yè)技校協(xié)作配合,做好中高級技工生源選送工作,尤其是對深圳高級技工學(xué)院招生工作,今年要進(jìn)一步加大力度;要辦好各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,為更多的農(nóng)民提供科技指導(dǎo)和服務(wù)。
4、社會扶貧。繼續(xù)做好定點(diǎn)扶貧、黨員結(jié)對幫扶和非公有制經(jīng)濟(jì)扶貧工作。
二、穩(wěn)步推進(jìn)移民工作
1、繼續(xù)做好2010年扶持項(xiàng)目的實(shí)施、管理、驗(yàn)收和建檔等工作,加快移民地區(qū)生產(chǎn)、生活條件的改善進(jìn)度,使工程盡快發(fā)揮效益,促進(jìn)移民地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、加強(qiáng)移民人口動態(tài)管理,做好2012年移民直補(bǔ)資金發(fā)放工作,采取各形式做好移民人口核減工作,做好不漏減、不錯減。
3、切實(shí)完成2012年度大中型水庫移民后期扶持核定到村組及無法核定移民人口項(xiàng)目實(shí)施工作,做好“二五”計(jì)劃啟動年移民工作,積極開展后扶方式的重點(diǎn)示范村工作。
在抓好扶貧和移民主流工作的同時,我們還要兼顧以下幾項(xiàng)工作:一是宣傳報(bào)道和信息反饋。借助各級宣傳媒體及時、準(zhǔn)確地反映本地扶貧和移民工作,擴(kuò)大扶貧和移民工作的社會影響。二是做好扶貧和移民各種文字材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,按質(zhì)按量完成報(bào)送任務(wù)。三是積極做好各類資料收集和整理歸檔,搞好本單位“軟件“建設(shè)。四是做好省、市辦安排的其他工作。
在慶“三八”聯(lián)歡會上的講話
同志們:
在這春光明媚、萬象更新的大好時節(jié),我們即將迎來第個國際“三八”婦女節(jié)。今天,全區(qū)各條戰(zhàn)線的婦女代表群芳薈萃、歡聚一堂,,舉行慶“三八”婦女聯(lián)歡會。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的女人大代表、女政協(xié)委員和為我區(qū)“三個文明”建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀婦女代表、向全區(qū)廣大婦女群眾和婦女工作者致以崇高的敬意和節(jié)日的問候!
在過去的一年里,全區(qū)各級婦聯(lián)組織在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,圍繞中心、服務(wù)大局,各項(xiàng)工作均取得了顯著成績。通過開展“雙學(xué)雙比”活動、組織婦女勞務(wù)輸出,全區(qū)婦女在廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了自身的進(jìn)步與發(fā)展;通過評選“五好文明家庭”,全區(qū)婦女在推進(jìn)社會文明中做出了新貢獻(xiàn);通過維護(hù)婦兒合法權(quán)益,婦女兒童的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化;通過開展“媽媽”活動,婦女工作得到了社會各界的廣泛贊譽(yù)。從她們身上,我們看到了臺兒莊廣大婦女無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、自強(qiáng)不息的高尚品德;腳踏實(shí)地、艱苦創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔的優(yōu)良傳統(tǒng);奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、追求卓越的精神風(fēng)貌。
區(qū)委七屆五次全委會和人大、政協(xié)“兩會”,進(jìn)一步明確了加快推進(jìn)我區(qū)由人口小區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要包括廣大婦女在內(nèi)的全區(qū)人民的共同努力。全區(qū)各級婦聯(lián)和廣大婦女一定要認(rèn)清形勢,明確任務(wù),以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感,銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)和動員全區(qū)婦女為加快推進(jìn)我區(qū)由人口小區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。為此,我提出幾點(diǎn)希望:
一是希望廣大婦女努力學(xué)習(xí),奮發(fā)有為。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),既對廣大婦女提出了新的更高的要求,也必將為廣大婦女施展才華、發(fā)揮作用,創(chuàng)造更為有利的環(huán)境,提供更加廣闊的舞臺。廣大婦女要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,勤奮學(xué)習(xí),崇尚科學(xué),追求文明,全面提高自身綜合素質(zhì)。要積極投身我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,立足本職,崗位建功、崗位成才。要積極參與群眾性精神文明建設(shè)活動,大力弘揚(yáng)良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德,抵制丑惡現(xiàn)象,倡導(dǎo)文明新風(fēng),在我區(qū)“三個文明”建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新風(fēng)尚、爭做時代新女性。
二是希望各級婦聯(lián)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),更好地發(fā)揮黨、政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)婦女,認(rèn)真履行婦聯(lián)職責(zé)。要堅(jiān)持群眾路線,強(qiáng)化服務(wù)意識,為婦女群眾多做好事、多辦實(shí)事。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。
三是希望各級黨委、政府和社會各界更加重視支持婦女工作,進(jìn)一步創(chuàng)造有利于婦女事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級黨委、政府要深刻認(rèn)識婦,女工作的地位和作用,堅(jiān)決貫徹男女平等基本國策,從思想上、制度上、措施上全面加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究婦女發(fā)展和婦女工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;要高度重視婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施,加大女干部培養(yǎng)選拔力度,廣泛宣傳先進(jìn)的性別文化,形成全社會尊重婦女、支持婦聯(lián)和婦女工作的良好氛圍,推進(jìn)我區(qū)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
同志們,做好新形勢下的婦女工作,意義重大而深遠(yuǎn)。各級黨政、全區(qū)婦女工作者要解放思想、與時俱進(jìn)、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)婦女工作新局面。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀