前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)業(yè)保險總結(jié)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)業(yè)保險總結(jié)范文第1篇

關(guān)鍵詞 西吉縣；水土保持；監(jiān)理

中圖分類號 S157 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)081-0192-01

西吉縣偏城農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目計劃治理偏城、大莊、中口、高崖4條小流域，計劃治理面積65.13 km2，實際治理面積67.07 km2，監(jiān)理單位與施工單位相互配合圓滿完成了各項治理任務(wù)。

1 監(jiān)理過程總結(jié)

監(jiān)理分兩部分進行。第一部分：對造林、種草、梯田、封禁治理等工程實施情況進行全面跟蹤監(jiān)理。第二部分對小型水保工程等措施的關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序進行了旁站監(jiān)理，其它部位跟蹤監(jiān)理。具體做法如下：

1）梯田（小片水地）：對梯田是否集中，總體布局是否合理，按己批準(zhǔn)的設(shè)計是否對位配置，田面寬度，田坎高度，堅固程度，田面平整度及建設(shè)規(guī)模等進行跟蹤監(jiān)理，有效的控制了工程的質(zhì)量及進度。

2）林草措施（包括封禁治理）：對不同林草措施是否適合立地條件并符合規(guī)劃及設(shè)計要求進行了全面檢查，對苗木、種子的質(zhì)量進行抽樣檢查，對整地工程、造林種草密度、成活率等進行多次的檢查，保證了生物措施的質(zhì)量，對成活率達不到設(shè)計的不予驗收。

3）小型蓄排水工程：對機井、塘壩等小型工程的規(guī)格尺寸及施工質(zhì)量進行了實測。

各項治理措施核查抽樣比例為：梯田、造林、種草各40%。

2 監(jiān)理效果

2.1 項目總體實施情況

三年累計完成綜合治理面積67.07平方公里，占計劃任務(wù)65.13平方公里的102.9％。其中：

1）坡改梯：坡改梯工程是本項目區(qū)綜合治理的重要工程措施，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片、機修和人工配合實施的方式。田面寬度一般都采取6-15米，地埂高0.3米，地面水平。3年共完成坡改梯面積1.7614萬畝，占計劃任務(wù)1.675萬畝的105.2%

2）造林：造林多以四荒地造林為主，樹種選擇山桃、刺槐、沙棘和檸條為主要樹種，成活率在85％以上。

經(jīng)果林有蘋果、酥梨、杏子為主要樹種，成活率在82％以上，共完成喬木造林面積0.08萬畝，占計劃任務(wù)0.08萬畝100%。灌木林1．1287萬畝，占計劃任務(wù)的1.09萬畝的103.6%，經(jīng)果林0.557萬畝，占計劃任務(wù)0.557萬畝的100%。

3）種草：種草全部為人工紫花苜蓿，因近三年降雨比較適中，種草成活率均符合設(shè)計要求。共完成種草面積2.2105萬畝，占計劃任務(wù)2.05萬畝的107.8％。

4）封禁治理：封禁治理分布在偏城、大莊、中口、高崖4條小流域，共完成封禁治理面積1.7607萬畝，占計劃任務(wù)1.76萬畝的1 00％。

5）保土耕作：保土耕作措施是通過種植地膜玉米，等高溝壟洋芋和一年生牧草的方式保持水土不流失。共完成保土耕作面積2.5625萬畝，占計劃任務(wù)2.5625萬畝的100%。

6）小型水保工程：本項目區(qū)小型水保工程由建設(shè)單位調(diào)整為小型淤地壩工程，共完成水保工程l7座，（其中中小型淤地壩7座，大口井10眼），其工程量于批復(fù)任務(wù)的總工程量相吻合。

2.2 監(jiān)理效果

按照“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)’’的監(jiān)理制度，確保工程建設(shè)的合理性、科學(xué)性、安全性。監(jiān)理成效主要體現(xiàn)在：

1）理順了水土保持工程建設(shè)管理程序。按照基本建設(shè)項目程序，從工程簽訂合同開始、建筑材料的購置、到各項目工程施工等層層監(jiān)理、監(jiān)督檢查，為工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2）提高了工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師常駐現(xiàn)場，對使用的材料、設(shè)備件件檢查，不合格的不準(zhǔn)使用，對施工工序道道把關(guān)，達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進入下道工序，因而大大提高了工程質(zhì)量。

3）加快了工程進度。對林草工程根據(jù)不同地區(qū)自然環(huán)境的差異，采取“春整秋栽、截桿深栽”的辦法一，林草成活率達到了85％以上。

通過水土保持綜合治理，發(fā)展了糧食生產(chǎn)，提高了農(nóng)民收入，達到脫貧致富，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)條件，提高了土地生產(chǎn)率，促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

3 主要經(jīng)驗

農(nóng)發(fā)項目區(qū)建設(shè)取得了較好的成績，并積累了一些經(jīng)驗。

3.1 治管結(jié)合，健全機制

為了使小流域綜合治理做到治一片、成一片、保留一片、發(fā)揮效益一片，地方各級政府出臺了一系列封山禁牧政策，改放養(yǎng)為圈養(yǎng)。縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)有關(guān)技術(shù)人員組成督查組，進行嚴(yán)格的督查驗收，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，建立獎罰、競爭、激勵機制。各流域在工程管理上，采用合同管理的辦法，由縣水保站與農(nóng)戶或施工隊簽訂治理管護合同，保證了治理成果的鞏固。

3.2 抓住關(guān)鍵，注重實效

建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的工程措施，最黃土丘陵地區(qū)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的唯一措施。黃土丘陵區(qū)氣候干旱，如何解決水的問題是搞好小流域綜合治理的關(guān)鍵，各流域始終抓住這一關(guān)鍵問題，在“水”上做文章。通過整地、造林、修梯田、小型蓄水保土工程建設(shè)，合理分散、攔蓄地表徑流。實踐證明小流域綜合治理要根據(jù)不同的地勢、地貌、氣候條件，采用不同的治理模式。做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點的“三高”要求，才能有效攔蓄徑流，控制水土流失，增加土壤含水率，提高造林成活率，達到改善生態(tài)環(huán)境的目的。并且在項目實施過程中，始終堅持“五個結(jié)合”，即植物與工程措施相結(jié)合，保水與保土相結(jié)合，治理與封禁相結(jié)合，攔蓄與開發(fā)相結(jié)合，近期與中長期效益相結(jié)合，因地制宜、因害設(shè)防，收到了良好的效果。

3.3 加強宣傳，提高認(rèn)識

小流域綜合治理開發(fā)，有賴于廣大農(nóng)民群眾的積極參與，項目自開始實施以來，就把宣傳工作放到了首位，通過散發(fā)宣傳材料、拍專題片、放電影、刷寫標(biāo)語等形式向社會和項目區(qū)的廣大干部群眾廣泛深入的宣傳小流域綜合治理的成果及意義。通過宣傳，群眾對小流域綜合治理工作有了更深層次的認(rèn)識，使他們深刻的認(rèn)識到，只有做好水土保持治理工作，才是干旱山區(qū)治窮治富的根本出路。以此加快了項目實施的步伐。

4 對策建議

4.1 因地制宜，適地適樹

在造林、種草過程中要根據(jù)不同的立地條件和已批準(zhǔn)的設(shè)計，選擇不同的樹種、林種和草種。應(yīng)特別加強灌木林建設(shè)，盡可能做到適地適樹。

4.2 加強施工過程控制，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)

在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和已批準(zhǔn)的設(shè)計要求，嚴(yán)把措施布設(shè)、施工組織、材料進場、初驗等關(guān)口，切實提高項目的管理水平。

參考文獻

[1]韓好學(xué),頡淑紅.淺析西吉縣水利水保工程產(chǎn)權(quán)管理方式與經(jīng)驗[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2009.

[2]吳自康.寧夏水土流失現(xiàn)狀分析及分區(qū)治理對策[J].寧夏農(nóng)林科技,2004.

農(nóng)業(yè)保險總結(jié)范文第2篇

[關(guān)鍵詞]美國農(nóng)業(yè)；保險政策；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

[中圖分類號]F847.12 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）25-0069-02

1 美國農(nóng)業(yè)保險政策

1.1 政策演變歷程

19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，商業(yè)性保險公司基于市場利潤驅(qū)動自發(fā)開展農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營業(yè)務(wù)，政府對此沒有介入，這就是私營單軌式的農(nóng)業(yè)保險政策，標(biāo)志著美國農(nóng)業(yè)保險政策的開端。但是，因為商業(yè)性企業(yè)單個實力較弱，面對大規(guī)模、大范圍的農(nóng)作物價格下跌或者農(nóng)業(yè)災(zāi)害時候，往往以企業(yè)破產(chǎn)退出農(nóng)業(yè)保險業(yè)而告終。

1938年，美國政府正式頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，標(biāo)志著美國農(nóng)業(yè)保險政策的第二個階段“國營單軌式”開始。美國隨后成立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司，隸屬農(nóng)業(yè)部，由政府統(tǒng)一對農(nóng)業(yè)實行保險。但是，由于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的，規(guī)則死板，缺乏市場活性，往往入不敷出，直接決定了美國政府對農(nóng)業(yè)保險政策的進一步修改。

在單純的國營農(nóng)業(yè)保險政策失敗后，美國在1980年修訂了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》提出了對參保農(nóng)民和經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的保險公司雙補貼的政策，這個政策的實施標(biāo)志著農(nóng)業(yè)政策的第三個階段，即公私合營雙軌式。利用政府補貼，政府的保險公司和私人的保險公司進行市場化競爭，而國有企業(yè)在保險方面市場競爭中的劣勢也漸漸露出來。

市場是一個優(yōu)勝劣汰的公平場所，在政府補貼的支持下，商業(yè)性保險公司在農(nóng)業(yè)保險方面的靈活性和營利性遠遠比國有公司少。1996年起，聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司逐步退出農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，開啟了一直延續(xù)到現(xiàn)在的美國農(nóng)業(yè)保險政策第四個階段，“私營+政府扶持式”的農(nóng)業(yè)保險政策。

1.2 保險種類

保險種類的多少也可以側(cè)面看出保險業(yè)的完善程度和發(fā)展程度，目前，美國農(nóng)業(yè)保險險種主要有五類，涵蓋一百多種農(nóng)作物。

第一類是多種風(fēng)險農(nóng)作物保險，這個是歷史最早也是投資最多的險種，涵蓋七十多種農(nóng)作物，包括洪澇、干旱、火山、冰雹、火災(zāi)、病蟲害等保險形式。這種形式的保險以農(nóng)民個人種植作物的歷史產(chǎn)量或者地區(qū)平均產(chǎn)量來確定保險產(chǎn)量，特別受到農(nóng)民的采用。

第二類是平均產(chǎn)量保險，這個產(chǎn)量不再以個人產(chǎn)量為依據(jù)，而是以一個縣為單位預(yù)測的相應(yīng)比例做確定，也就是說只有縣級單位的平均產(chǎn)量低于保險產(chǎn)量才能得到保險賠償，跟個人的農(nóng)作物產(chǎn)量不存在直接的關(guān)系。

第三類是收入保險，主要以產(chǎn)量為保險依據(jù)，各州保險細節(jié)有差異，主要包括團體收益保險、作物收益保險、收益保證保險、收入保護保險和農(nóng)場總收入保險等形式。

第四類是冰雹險，這個是唯一一個由私人保險公司開展的業(yè)務(wù)。

第五類是其他試辦險種，主要是私有保險公司的嘗試性保險，如大白菜收入保險等。

2 保險政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的作用

2.1 穩(wěn)定國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

國民經(jīng)濟發(fā)展對一國生存和發(fā)展至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟中最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，有著不可替代和不可忽視的重要作用。美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常發(fā)達，但是對農(nóng)業(yè)也非常重視。美國從農(nóng)業(yè)保險立法入手，結(jié)合先進的服務(wù)業(yè)來保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從政策角度扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，將立法實施農(nóng)業(yè)保險作為宏觀調(diào)控的一部分，全力維持農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。

美國的農(nóng)業(yè)保險從最開始私營單軌式發(fā)展，政府漸漸進入，明晰了農(nóng)業(yè)保險責(zé)任，界定了農(nóng)業(yè)保險性質(zhì)，組織完善了合理的農(nóng)業(yè)保險組織體系，使得經(jīng)營范圍、費率制定、賠償標(biāo)準(zhǔn)等諸多事宜有了統(tǒng)一的法律可遵循。在實際工作中，避免了農(nóng)業(yè)保險公司的隨意性和盲目性而帶來的對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的損害。不僅僅是規(guī)范了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營各方的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利，更重要的是，美國政府的農(nóng)業(yè)保險法律使得農(nóng)業(yè)保險的規(guī)范性和效益得到了美國農(nóng)民的認(rèn)可，極大地提高了美國農(nóng)民和農(nóng)場的保險意識，從而確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的最基礎(chǔ)也是最重要的產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定對整個經(jīng)濟社會制度的支持作用是不可替代的，是社會正常運行的強有力的保障。

2.2 促進農(nóng)業(yè)保險行業(yè)良性經(jīng)營

美國的農(nóng)業(yè)保險制度是以美國聯(lián)邦的財政補貼為基礎(chǔ)的，可以這么說，如果沒有政府的介入，農(nóng)業(yè)保險的運行結(jié)果基本與私營單軌式的結(jié)局類似，多以失敗而告終。目前來看，美國聯(lián)邦的農(nóng)業(yè)保險政策非常成功。在充分參考WTO的相關(guān)“綠箱政策”協(xié)議后，關(guān)于制定保護本國的農(nóng)業(yè)保險政策方面，美國聯(lián)邦政府積極對農(nóng)業(yè)保險行業(yè)進行財政補貼，這些必要的財政補貼讓農(nóng)業(yè)保險行業(yè)有了可持續(xù)發(fā)展的保障，不會因為特殊情況導(dǎo)致大規(guī)模的公司甚至行業(yè)破產(chǎn)、倒閉。

美國幅員遼闊，農(nóng)作物分布廣泛，美國聯(lián)邦政府則充當(dāng)了美國農(nóng)業(yè)保險政策制度的合理設(shè)計者。根據(jù)各地區(qū)不同的情況，美國農(nóng)業(yè)保險私營商業(yè)企業(yè)設(shè)計了不同的保險險種，給投保人極大的選擇空間。同時，美國聯(lián)邦政府的積極財政補貼不僅讓私營商業(yè)企業(yè)能夠在農(nóng)業(yè)保險行業(yè)中得到很好的發(fā)展，也極大地激發(fā)了農(nóng)民投保農(nóng)作物的熱情，讓更多的農(nóng)民和農(nóng)場積極加入到農(nóng)業(yè)保險中來。最關(guān)鍵的是，聯(lián)邦財政補貼作為有強大公信力的機構(gòu)，能夠讓商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間在投保的利益糾紛中緩解矛盾，更好的支持農(nóng)業(yè)保險政策順利進行。

當(dāng)前，美國聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)保險政策，促進商業(yè)保險企業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)在三個方面。首先是對經(jīng)營性質(zhì)的商業(yè)保險公司的直接政策扶持，這讓商業(yè)保險企業(yè)以極大的積極性參與到農(nóng)業(yè)保險行業(yè)中來。因為農(nóng)業(yè)保險伊始的私營單軌式經(jīng)驗證明單純的私營商業(yè)運作風(fēng)險太大，難以抵抗未知的風(fēng)險。其次是對經(jīng)營性的私營商業(yè)保險公司間接促進，因為聯(lián)邦的農(nóng)業(yè)保險政策讓很多農(nóng)民有了更大的熱情為農(nóng)作物投保。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的能力增加，農(nóng)業(yè)保險需求必然增多，客觀上必然帶動私營商業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的熱情。最后，美國聯(lián)邦的再保險制度，讓整個保險體系有了良好的循環(huán)效益。美國的再保險制度，即私營商業(yè)保險公司可以向聯(lián)邦企業(yè)再保險，以降低原保險人的經(jīng)營成本，分散風(fēng)險，提高商業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定性和增加業(yè)務(wù)量。

2.3 彌補市場失靈

美國人是實用主義的典型代表，美國人相信市場經(jīng)濟，但從不盲從市場經(jīng)濟是萬能的。美國人相信市場機制的有效性，所以不斷的嘗試性擴大市場機制的范圍，讓私營商業(yè)保險業(yè)更多的參與到農(nóng)業(yè)保險中來。但是，市場機制是有缺陷的，因此美國又一而再、再而三的不斷修改、完善、優(yōu)化，最終形成了現(xiàn)有的“私營+政府扶持式”的農(nóng)業(yè)保險政策。在干預(yù)方面，美國放棄了完全接管式的國營制度，而是不斷地完善機制，設(shè)立相關(guān)農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)市場行為，以達到最大利益化，保持市場活力和作用。同時，美國政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險政策主要體現(xiàn)在以WTO等框架下的市場機制作用，有價格目標(biāo)轉(zhuǎn)為支付等收入補貼措施，更好地保護了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 美國農(nóng)業(yè)保險政策的作用總結(jié)

3.1 明晰政府的作用

政府在農(nóng)業(yè)保險政策中的作用非常重要，不僅僅是政策制定者，更是政策的參與者，而且是有限參與者。這里可以基本以三個方面的原則來把握：首先是因地制宜，對于國土廣袤，農(nóng)業(yè)分布廣泛的國家來說，要根據(jù)不同地域的特點，生產(chǎn)條件以及氣候等諸多因素，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)保險程度、廣度；其次是財政合理補貼原則，不管是商業(yè)保險企業(yè)還是農(nóng)民，都對風(fēng)險有一定的抵抗意識，但農(nóng)業(yè)的效益低下，農(nóng)民收入較低，因此保險費率必須低，這里面的差價自然就需要政府的財政補貼來完成；最后，建立合理的機制，政府作為一個再保險人的角色出現(xiàn)，以避免機制無法運行的崩潰。

3.2 完善險種和保險體系

美國的農(nóng)業(yè)保險政策比較成功就在于有完善的保險體系，從制度上合理保障了保險機制的運行。聯(lián)邦頒布了專門的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，設(shè)立了農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理局和聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險公司，從機制方面合理設(shè)計讓保險體系更加完善。現(xiàn)在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險公司已經(jīng)基本推出農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險再保險業(yè)務(wù)，和農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理局一起作為政策機構(gòu)維持保險體系的政策運作。同時，美國的市場經(jīng)濟體制讓商業(yè)保險公司更好的參與農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，商業(yè)企業(yè)能更好地根據(jù)市場需求開發(fā)出新的農(nóng)業(yè)保險險種，以市場導(dǎo)向型完善保險體系建設(shè)。目前，美國農(nóng)業(yè)保險限制有五大類，包含一百多種農(nóng)作物的保險，基本滿足了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險需求。直到現(xiàn)在，美國商業(yè)保險企業(yè)仍在不斷的開放新的保險品種。

參考文獻：

[1]陳欽.淺析美國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2008（2）.

[2]黃英君.美國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程及其對中國的啟示[J].保險職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2010（1）.

農(nóng)業(yè)保險總結(jié)范文第3篇

一、總體要求

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點，充分考慮財政承受能力、保險企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力和農(nóng)戶參保意愿，以保大災(zāi)、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等形式為輔的推行方式，積極做好宣傳發(fā)動，認(rèn)真部署各項工作，積極穩(wěn)妥地推進政策性農(nóng)業(yè)保險，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。

二、實施辦法

(一)工作目標(biāo)。*年全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險承保面達到60%以上，力爭70%，并加大工作力度，在以后年度逐步實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險的全面推開。

(二)保險品種。根據(jù)浙政發(fā)〔*〕22號文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)實行“3+1+6X”模式，保險品種總數(shù)為7種。“3”分別為能繁母豬、油菜、奶牛三個國家必保品種(其中我區(qū)沒有

奶牛養(yǎng)殖，因此不實行)?！?”為水稻保險，為省定必保品種?！?X”是指除水稻以外的其他特色品種，根據(jù)我區(qū)實際情況，*年選擇大棚瓜果蔬菜、淡水魚、鴨和生豬等四個特色品種。

(三)保險主體。2個國家必保品種的參保對象為符合條件的區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶；省定品種的參保對象為符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和各類專業(yè)合作社(界定要求見保險條款)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。

(四)保障程度。以保障承保對象物化成本為主，保費為承保對象物化成本的50%，物化成本由保險公司與相關(guān)部門確定。保費由承保對象支付和財政補助兩部分組成。財政補助主要由省、市和區(qū)三級財政分別安排專項資金對參保農(nóng)戶給予補助。不同的品種財政補貼各不相同，其中能繁母豬保費補貼80%，油菜保費補貼按國家統(tǒng)一政策執(zhí)行，水稻保費補貼75%，其他省定品種保費補貼45%。對于省定品種的財政補貼部分由省、市、區(qū)三級財政按一定比例分擔(dān)，國定品種按國家統(tǒng)一政策執(zhí)行，其中能繁母豬按浙政辦發(fā)明電〔*〕111號文件精神省、市、區(qū)三級財政按保費的2∶3∶3的比例分擔(dān)。安排的保費補貼、超賠補貼等資金應(yīng)納入年度財政預(yù)算，財政與區(qū)財保公司以“一年一結(jié)”的形式結(jié)算。

(五)保險責(zé)任。保險責(zé)任以保大災(zāi)為主，主要包括熱帶風(fēng)暴級以上熱帶氣旋(具體責(zé)任見條款)、暴雨、洪水、暴雪、凍

害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要災(zāi)害，具體保險責(zé)任另行制定。

(六)理賠支付。政策性農(nóng)業(yè)保險實行全省范圍內(nèi)風(fēng)險責(zé)任在當(dāng)年全省保費5倍以內(nèi)的封頂方案。在定損后，分兩次向農(nóng)戶支付保險賠款，先由保險公司向農(nóng)戶預(yù)付核定賠款的50%，再在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，進行個案清算。全省全年總賠款在5倍之內(nèi)的，按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過5倍的，則個案清算賠款=核定賠款額×封頂系數(shù)-預(yù)付賠款額(封頂系數(shù)=全省農(nóng)業(yè)總保費×5／全省總賠款)。根據(jù)省政府規(guī)定，賠款超過2倍保費的，由省、市(區(qū))財政分擔(dān)，參照財政保費補貼比例執(zhí)行。理賠工作主要以保險公司為主，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)農(nóng)林局等部門配合處理。

三、實施階段

(一)調(diào)查摸底與宣傳發(fā)動階段(*年3月底前)。建立政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作方案，摸清擬保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，了解群眾參保意愿，分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)，落實區(qū)財政補助資金。召開全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險動員大會，落實有關(guān)部門工作職責(zé)，布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險任務(wù)。

(二)組織參保與規(guī)范理賠階段(*年4月至6月底)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))建立參保清單，并開展多種形式的宣傳和動員。全區(qū)參保面確保60%，力爭達到70%，并確保在4月15日前全面完成參保工作。建立政策性農(nóng)業(yè)保險裁定和理賠工作辦法，制

定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核機制，規(guī)范工作程序，建立持續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險的長效機制。

(三)總結(jié)階段(*年7月)。監(jiān)督檢查政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施情況，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗和存在的問題，謀劃新一輪政策性農(nóng)業(yè)保險工作的推進措施。

四、工作要求

(一)明確職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，相關(guān)單位和各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進政策性農(nóng)業(yè)保險的各項工作。各部門要履行好自身工作職責(zé)，有效推進工作開展。區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，掌握工作推進情況，及時上報并對外工作信息，做好各方面協(xié)調(diào)工作。區(qū)農(nóng)辦負責(zé)把政策性農(nóng)業(yè)保險工作納入到新農(nóng)村建設(shè)中，并加強工作考核。區(qū)財政局負責(zé)保險費用審核和安排，加強與市財政局溝通，及時發(fā)放財政補助。區(qū)農(nóng)林局負責(zé)開展基層調(diào)研，掌握基層保險意向，確定保險基數(shù)，參與保險理賠界定。區(qū)民政局負責(zé)把政策性農(nóng)業(yè)保險納入全區(qū)重大災(zāi)害預(yù)警救災(zāi)體系，充分做好災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)后救助工作。區(qū)人保財險支公司負責(zé)保險費的測算和保險簽單工作，及時向辦公室上報保險進度，負責(zé)保險理賠工作組的運作，加強與被保險人的溝通，做好受災(zāi)理賠工作。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要分別設(shè)立聯(lián)系點，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，負責(zé)建立與下屬行政村的工作網(wǎng)絡(luò)，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好上下工作聯(lián)動，及

時上報工作情況。保險公司的業(yè)務(wù)員分別進駐所在地的聯(lián)系點開展工作。

農(nóng)業(yè)保險總結(jié)范文第4篇

關(guān)鍵詞：訂單農(nóng)業(yè)；金融創(chuàng)新

中圖分類號：F830.31 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2012（11）-0067-03

2012年初，根據(jù)人民銀行西安分行開展“訂單+金融”試點工作安排，商洛市中心支行細化措施、強化協(xié)作、傾力推進，選取丹鳳縣華茂牧業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司（下稱“華茂牧業(yè)”）重點跟蹤，實現(xiàn)了企業(yè)為訂單養(yǎng)殖戶進行擔(dān)保，信用社以訂單作為抵押品為養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款的金融創(chuàng)新。

一、“訂單+金融”試點的主要做法

（一）訂單企業(yè)運作情況

重點跟蹤的訂單農(nóng)業(yè)企業(yè)――華茂牧業(yè)成立于2000年，是西北地區(qū)屈指可數(shù)集肉雞養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，其注冊的“商鳳”牌無公害肉雞已通過Qs認(rèn)證，在全國建成36個銷售網(wǎng)點，鮮肉產(chǎn)品占陜西省85%的市場份額。

華茂牧業(yè)采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，與農(nóng)戶簽訂肉雞養(yǎng)殖合同，負責(zé)為養(yǎng)殖戶提供生態(tài)仔雞、養(yǎng)雞設(shè)備、飼料、防疫藥品，并按合同規(guī)定價格（此價格最低可保證養(yǎng)殖農(nóng)戶每雞純利1元）進行收購，并進行加工和銷售，同時負責(zé)引進新技術(shù)、新品種、開展技術(shù)培訓(xùn)、交流和信息服務(wù)。養(yǎng)殖戶需建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大棚，并嚴(yán)格按公司要求進行科學(xué)的飼養(yǎng)，在合同規(guī)定時間交雞。至2012年9月底，華茂牧業(yè)已成功發(fā)展養(yǎng)殖基地60余個、簽訂訂單養(yǎng)殖合同446戶、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚492個，產(chǎn)值5.6億元/年。

（二）“訂單+金融”試點中的金融創(chuàng)新

1、規(guī)范訂單合同，強化法律保障。在指導(dǎo)華茂牧業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶簽訂合同的基礎(chǔ)上，聘請市法院專家對訂單合同雙方當(dāng)事人的法律行為、法律關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)等進行了專業(yè)審核和修訂完善，規(guī)范了訂單合同，規(guī)避了法律糾紛，使其既能作為抵押品，又能遏制違約率。依據(jù)該訂單合同，華茂牧業(yè)能夠通過控制養(yǎng)殖戶的仔雞、飼料、防疫藥品、技術(shù)培訓(xùn)等，防止養(yǎng)殖戶將肉雞私自外賣。養(yǎng)殖戶能夠通過對雞苗、飼料、防疫藥品等賒銷，防止華茂牧業(yè)到期不予回購。此外，由養(yǎng)殖農(nóng)戶出資建棚也進一步提高了其養(yǎng)殖精細度和責(zé)任心。

2、制定管理辦法，細化支持措施。指導(dǎo)丹鳳聯(lián)社和農(nóng)行結(jié)合實際制定了切實可行的《訂單農(nóng)戶小額貸款管理辦法》、《訂單農(nóng)業(yè)貸款管理暫行辦法》、《訂單農(nóng)業(yè)貸款操作流程》、《訂單農(nóng)業(yè)貸款承諾書》等。與此同時，追加了對丹鳳聯(lián)社的支農(nóng)再貸款額度，以央行資金介入來激發(fā)和調(diào)動其農(nóng)貸投放積極性，助推“訂單+金融”模式發(fā)展，并明確要求農(nóng)信社貸款利率按基準(zhǔn)利率或適度上浮執(zhí)行，最高不得超過50%的訂單抵押貸款優(yōu)惠政策。

3、創(chuàng)新貸款方式，增加有效供給。一是設(shè)計研發(fā)訂單農(nóng)戶小額循環(huán)貸款。將訂單農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信用體系建設(shè)相結(jié)合，集中評定，一次登記，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，不僅簡化了貸款手續(xù)，而且優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境；二是設(shè)計研發(fā)農(nóng)業(yè)訂單保證貸款。即：只要養(yǎng)殖農(nóng)戶與華茂牧業(yè)簽定長期或短期契約，雙方合同關(guān)系明確，能夠保證訂單履約，農(nóng)戶即可憑借訂單合同直接申請貸款，由農(nóng)信社依據(jù)其養(yǎng)殖規(guī)模和信用程度，按照訂單合同標(biāo)的的80%發(fā)放貸款。三是適時推出龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款。即：對貸款數(shù)額大、風(fēng)險不確定的養(yǎng)殖戶，由華茂牧業(yè)與農(nóng)信社簽訂“訂單農(nóng)業(yè)貸款承諾書”，承諾借款人不能履約還款，華茂承擔(dān)連帶責(zé)任，并協(xié)助扣款歸還貸款，同時華茂還要為農(nóng)信社提供訂單抵押借款人的相關(guān)信息資料，包括訂單合同履約情況等。

4、財政扶持，推動訂單業(yè)務(wù)發(fā)展。積極與財政部門溝通協(xié)商，促成該縣財政局制定出臺了《丹鳳縣扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實施意見》，明確規(guī)定：凡訂單農(nóng)戶新建大棚，縣財政每棚給予無息借款2萬元供使用一年，并按8.316%比例為每戶最高貼息貸款8萬元共使用2年（養(yǎng)殖大戶最高20萬元）。

5、保險跟進，分散農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險。充分發(fā)揮保險機構(gòu)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保障作用，將訂單農(nóng)業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇，切實防范訂單農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險，以人保財險為保險保障主體，以5萬元為限對所有肉雞大棚進行保險，每棚保費500元，養(yǎng)殖戶負擔(dān)100元、華茂200元、縣財政補助200元。至2012年9月末，華茂旗下492個大棚全部投保，投保率為100%。保險業(yè)的積極跟進，有效降低了養(yǎng)殖農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險，有力助推了“訂單+金融”試點工作的展業(yè)速度。此外，為進一步完善保險保障機制，目前已根據(jù)養(yǎng)殖戶訴求，正在與人保財險一道就將“保險到棚”拓展至“保險到雞”的可行性進行研究和論證。

二、取得的成效

（一）“訂單+金融”模式，激發(fā)了涉農(nóng)機構(gòu)放貸熱情

“訂單+金融”模式的實施，促成華茂牧業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶間建立了相互制約機制，讓訂單成為了融資有效抵押品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)華茂牧業(yè)的介入擔(dān)保，為涉農(nóng)機構(gòu)訂單貸款提供了“雙重保險”，極大激發(fā)了涉農(nóng)機構(gòu)的貸款投放積極性，有效破解了農(nóng)村地區(qū)的融資瓶頸。體現(xiàn)為：一是解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶渴望致富與資金不足的矛盾。二是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，給予了農(nóng)民更大的生產(chǎn)經(jīng)營選擇權(quán)，解決了農(nóng)民資金有限性與愿望多樣性的矛盾。三是為涉農(nóng)金融機構(gòu)提供了廣泛的信貸載體，提高了信貸資金的經(jīng)濟效益和社會效益。至2012年9月末，丹鳳聯(lián)社已累計投放訂單抵押貸款288筆1760萬元，扶持養(yǎng)殖戶240戶，占訂單養(yǎng)殖總戶數(shù)的53.8%；向華茂牧業(yè)發(fā)放貸款2筆計1500萬元。

（二）“訂單+金融”模式，帶動了百姓致富

其“公司+農(nóng)戶”的運作模式，實現(xiàn)了千家萬戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化市場經(jīng)濟的有效銜接，促成了“小生產(chǎn)大經(jīng)營”格局的快速形成，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本。按華茂牧業(yè)保證養(yǎng)殖農(nóng)戶每雞純利1元、農(nóng)戶每棚養(yǎng)雞1萬只、50天出欄計算，單棚年可循環(huán)4-5次，收入4-5萬元。在我們隨機抽查的10戶養(yǎng)殖戶中，最高年收入10萬元、最低2.5萬元，平均5.1萬元，80%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為其養(yǎng)殖收入占家庭總收入的90%-100%。

（三）“訂單+金融”模式，助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

“商洛模式”顯示，依托龍頭企業(yè)管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢帶動，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售價格，形成生產(chǎn)、加工、銷售、防疫于一體的經(jīng)濟組織，改變了分散經(jīng)營在市場競爭中的弱勢地位，增強了養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，同時也解決了龍頭企業(yè)因土地、人力等制約而出現(xiàn)的產(chǎn)能不足現(xiàn)象，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

三、存在的主要問題

（一）金融支持力度有待進一步加強

華茂牧業(yè)生態(tài)雞養(yǎng)殖戶的迅速發(fā)展需要大量的資金支持。按目前發(fā)展情況計算，華茂生態(tài)雞養(yǎng)殖戶建養(yǎng)雞大棚所需資金成本3936萬元，每年所需養(yǎng)雞成本大概為19680萬元，而至2012年9月末，丹鳳縣農(nóng)信社僅發(fā)放生態(tài)雞訂單抵押貸款1760萬元，還不到養(yǎng)殖戶所需資金成本的10%，金融支持力度有待進一步加強。

（二）“商洛模式”有待進一步推廣

據(jù)調(diào)查，全市共有省、市級龍頭企業(yè)71家，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社743家，均不同程度地與農(nóng)戶有產(chǎn)銷約定。但是，由于半數(shù)以上企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶沒有簽訂產(chǎn)品購銷合同和契約，大多只是口頭約定，“訂單+金融”運作成效明顯的“商洛模式”僅在華茂牧業(yè)開展，并沒有在全轄得到推廣，社會效益和經(jīng)濟效益沒有得到充分體現(xiàn)，“訂單+金融”運作的“商洛模式”需在全轄大力推廣。

（三）保險介入程度有待進一步深化

一方面，受自然災(zāi)害影響，目前丹鳳縣人保財險公司對養(yǎng)雞大棚的保險處于虧損狀態(tài)，其它保險公司介入的積極不高。另一方面，傳染性疾病是養(yǎng)殖業(yè)的最大威脅，養(yǎng)殖戶對保險介入的需求很強，但由于保險公司收取保險過高，未能達成保險協(xié)議，保險公司擬收取保費0.23元/只雞，養(yǎng)殖戶每只雞的利潤也僅有1元錢，養(yǎng)殖戶愿意交納0.05元/只雞，差距較大。因此，目前為止人保財險僅對養(yǎng)殖大棚提供保險，而沒有對每只雞提供保險，保險介入深度不夠，影響了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。

四、對策建議

（一）規(guī)范程序，創(chuàng)新方式，加大金融支持力度

一是進一步完善財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策在支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的銜接配合，強化政府推動在訂單抵押貸款長效機制形成過程中的重要作用，加強督促指導(dǎo)，確保各項配套政策落實到位并足額兌現(xiàn)。二是全面開展信用評級，進一步完善“農(nóng)戶信用、農(nóng)業(yè)訂單、貸款授信”三聯(lián)評、“小額信用貸款、訂單抵押貸款、農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）貸款”三聯(lián)動、“政府、銀行、農(nóng)戶”三聯(lián)手的貸款投放模式，建立農(nóng)村信用等級評價制度，統(tǒng)一訂單農(nóng)戶信用信息管理，全面開展農(nóng)戶貸款授信，加大金融支持力度，傾力將訂單農(nóng)業(yè)在商洛做大做強。

（二）總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣，帶動轄內(nèi)訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

一是認(rèn)真總結(jié)“訂單+金融”模式在華茂牧業(yè)試點的成功經(jīng)驗，廣泛宣傳“訂單農(nóng)業(yè)”對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用，讓涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)識到“訂單+金融”模式所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，推動商洛訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；二是進一步調(diào)查摸底轄內(nèi)各類訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇發(fā)展較為成熟的涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，推廣“訂單+金融”試點模式。在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用的同時，有針對性地引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行、各國有商業(yè)銀行、小額貸款公司發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，積極介入，創(chuàng)新信貸支持模式，真正形成政策性與商業(yè)性金融機構(gòu)優(yōu)勢互補、齊頭并進的格局，拓寬訂單農(nóng)業(yè)融資渠道。

（三）創(chuàng)新機制，深度介入，建立完善的風(fēng)險分擔(dān)體系

一是充分發(fā)揮保險機構(gòu)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保障作用，推動“保險到雞”的盡快實施，切實防范訂單農(nóng)業(yè)和訂單抵押貸款風(fēng)險。二是結(jié)合農(nóng)村實際和借鑒發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保險做法，建立農(nóng)業(yè)保險體系，對生態(tài)雞等風(fēng)險較大的農(nóng)產(chǎn)品，建立以財政手段為主，稅收、金融、再保險等手段為輔，商業(yè)保險和政策性保險相輔相成的保險體系，防范風(fēng)險，保障銀行訂單抵押貸款安全。三是引導(dǎo)建立多層次的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，可把部分財政支農(nóng)資金用于建立政府擔(dān)保基金，服務(wù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，推動農(nóng)村擔(dān)保機制建設(shè)，提高農(nóng)戶的貸款能力和水平。

參考文獻

[1]丁斌，何平.對旬陽縣“訂單農(nóng)業(yè)+信貸”運作模式的調(diào)查[J].西部金融，2009，（12）：72-73。

[2]丁竹君.金融視角下我國訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J].西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（3）：120-123。

[3]馬九杰等.基于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)價值鏈金融創(chuàng)新策略與案例分析[J].農(nóng)村金融研究，2011，（7）：11-17。

農(nóng)業(yè)保險總結(jié)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險 自然災(zāi)害 天氣指數(shù)保險 基差風(fēng)險

一、引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個脆弱產(chǎn)業(yè)，容易受到天氣災(zāi)害等影響，而我國又是一個自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，受災(zāi)地區(qū)廣，災(zāi)害種類多，其中以地震、洪水、臺風(fēng)三類巨災(zāi)帶來的損失最為慘重，而且會引發(fā)“災(zāi)害鏈”現(xiàn)象。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險不能完全規(guī)避這些風(fēng)險，而天氣指數(shù)保險具有明顯的優(yōu)勢：手續(xù)簡單、成本較低、避免逆向選擇和道德風(fēng)險，可以促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、天氣指數(shù)保險優(yōu)勢

天氣指數(shù)保險（weather index insurance）是指把一個或幾個氣候條件（例如降雨量、溫差等）對農(nóng)作物損害程度指數(shù)化，當(dāng)實際氣候條件達到一定水平時，保險合同立即給予賠付。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險相比，它具有以下優(yōu)勢：

（一）天氣指數(shù)保險可以較好地避免逆向選擇和道德風(fēng)險

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險受自然災(zāi)害和人為因素影響，因此自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)更積極投保，另外農(nóng)業(yè)保險的手續(xù)復(fù)雜，交易成本大，因此存在明顯的逆向選擇和道德風(fēng)險，使得農(nóng)業(yè)保險計劃無法執(zhí)行。天氣指數(shù)保險產(chǎn)品的理賠和設(shè)置的指數(shù)有關(guān)聯(lián)，而這些指數(shù)都是由國家氣象部門提供的氣象數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都具有客觀性，農(nóng)戶和保險公司一樣都不可能影響這些數(shù)據(jù)，因此天氣指數(shù)保險能夠規(guī)避傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險的逆向選擇和道德風(fēng)險。skees et al.（1999）認(rèn)為自然災(zāi)害對收入依賴農(nóng)作物的農(nóng)民打擊是破壞性的，可以創(chuàng)新地設(shè)計一種低成本的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，收入農(nóng)產(chǎn)量指數(shù)保險和降雨量指數(shù)保險，而設(shè)計的降雨量指數(shù)保險創(chuàng)新產(chǎn)品得到世界銀行的支持。

（二）天氣指數(shù)保險產(chǎn)品可以降低農(nóng)業(yè)保險的交易成本

天氣指數(shù)保險已在一些發(fā)展中國家試點，并得到良好的效果，已被越來越多的學(xué)者認(rèn)為是農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新方式，是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)保險的新方向，它大大地降低了農(nóng)業(yè)保險的交易成本。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險在整個保險過程都需要實地勘察，除了客觀成本之外，交易成本也非常高，而天氣指數(shù)保險交易成本相對來說比較低，這是因為：一是天氣指數(shù)保險產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)化合約，對整個地區(qū)的投保人都一樣；二是監(jiān)督成本比較低，因此理賠的依據(jù)是采用客觀天氣數(shù)據(jù)，不存在道德風(fēng)險；三是理賠相對簡單，只需要參考合同數(shù)據(jù)，而不需要實地勘察，因此大大節(jié)約了成本。

（三）天氣指數(shù)保險產(chǎn)品可以擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍

天氣指數(shù)保險合同都是標(biāo)準(zhǔn)化合約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險合同相對來說比較復(fù)雜，而且不同的投標(biāo)農(nóng)戶可能保險合同不一致，因此相對文化水平相對不高的農(nóng)戶來說具有復(fù)雜性，不易推廣，而天氣指數(shù)保險產(chǎn)品因為是標(biāo)準(zhǔn)化合約，因此具有透明性特點，投?？蛻衾斫饬死碣r與否只跟參考指數(shù)有關(guān)，而與實際損失可能不是很關(guān)聯(lián)，相對來說比較好理解，因此天氣指數(shù)保險產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險中推廣更容易。

三、天氣指數(shù)保險運用于農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險存在的問題

天氣指數(shù)保險是一項金融創(chuàng)新，它能夠克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險信息不對稱問題，防范逆向選擇和道德風(fēng)險。然而天氣指數(shù)保險產(chǎn)品還是處在創(chuàng)新階段，我國天氣指數(shù)保險產(chǎn)品也只是在試點階段，普遍推廣該產(chǎn)品還需要不斷理論創(chuàng)新和實踐成功，因此還需要進一步探討以下問題：

（一）天氣指數(shù)保險產(chǎn)品如何設(shè)計

天氣指數(shù)保險產(chǎn)品專業(yè)性強，需要涉及到氣象數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)貧夂?、農(nóng)作物的生長、農(nóng)民的保險認(rèn)識與需求等，而這些數(shù)據(jù)都很比較難獲得，因此在參考外國天氣指數(shù)保險實施情況的同時需要加強數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集與另外也要考慮到區(qū)域差異，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受天氣影響小，而有些地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受天氣影響大。

（二）如何盡量避免基差風(fēng)險

基差風(fēng)險是指保值工具與被保值商品之間價格波動不同步所帶來的風(fēng)險。天氣指數(shù)保險基差風(fēng)險是指天氣指數(shù)保險的指數(shù)和損失之間的差額。由于天氣指數(shù)保險的指數(shù)和實際損失之間沒有完全的相關(guān)性，可能會有投保人沒有損失而得到賠付或?qū)嶋H損失很嚴(yán)重而沒有得到相應(yīng)的賠付情形，而這些情形都會影響天氣指數(shù)保險產(chǎn)品的實施和推廣，因此如何避免天氣指數(shù)保險基差風(fēng)險非常重要。

（

三）農(nóng)戶對天氣指數(shù)保險的認(rèn)知不足

由于天氣指數(shù)保險在我國還剛剛試點，國內(nèi)農(nóng)民對天氣指數(shù)保險產(chǎn)品普遍不熟悉，朱俊生（2011）通過對安徽省天氣指數(shù)保險實施區(qū)域進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民對天氣指數(shù)保險不熟悉，50%以上被調(diào)查者沒聽過農(nóng)業(yè)保險，聽說過農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民有90%以上沒聽過村里面的旱災(zāi)指數(shù)保險，聽過說的也對此產(chǎn)品不理解。因此如何推廣天氣指數(shù)保險產(chǎn)品仍需要進一步研究。

（四）相關(guān)法律法規(guī)如何完善

目前我國還沒有天氣指數(shù)保險相關(guān)法律法規(guī)，需要國家立法支持，明確天氣指數(shù)保險和政策性農(nóng)業(yè)保險的聯(lián)系及運行機制、天氣指數(shù)保險產(chǎn)品范圍、保險公司經(jīng)營行為、風(fēng)險控制等。因此需要政府的立法支持和政策支持。

四、我國利用天氣指數(shù)保險產(chǎn)品防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險的政策建議

天氣指數(shù)保險已在一些發(fā)展中國家試點，并得到良好的效果，已被越來越多的學(xué)者認(rèn)為是農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新方式，是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)保險的新方向（hess et al.，2005；molini et al.，2007）。我國也有些試點，取得一定的效果。但如果進一步推廣天氣指數(shù)保險在農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險中的運用，我國可以積極借鑒其他國家天氣指數(shù)保險的發(fā)展經(jīng)驗，在合適的地區(qū)推廣。

（一）積極借鑒國外天氣指數(shù)保險發(fā)展經(jīng)驗和總結(jié)國內(nèi)試點經(jīng)驗

天氣指數(shù)保險由于其自身的優(yōu)點得到世界銀行的大力支持而向各個發(fā)展中國家推廣。在2003年，印度商業(yè)保險公司開始銷售天氣指數(shù)保險產(chǎn)品，以幫助農(nóng)民應(yīng)對干旱或降雨過多導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失。蒙古的指數(shù)保險試點得到世界銀行的支持，2006年開始試點，商業(yè)保險公司向2400戶牧民家庭提供以牲畜為保障對象的指數(shù)保險，投保人數(shù)將近有參保資格牧民的10%，超過了預(yù)期。目前越來越多的發(fā)展中國家開始天氣指數(shù)保險，比如印度、墨西哥、馬拉維、埃塞俄比亞等開辦了干旱指數(shù)保險，孟加拉等開辦了洪水指數(shù)保險，其中印度開辦的天氣指數(shù)保險規(guī)模大，品種較全，成效也比較明顯（skees，2008b）。2007年7月，國內(nèi)首家農(nóng)業(yè)保險公司——上海安信農(nóng)業(yè)保險公司已試點推出全國首個氣象指數(shù)保險，在南匯西瓜種植區(qū)域試點，初期范圍僅僅涵蓋了幾十畝土地，但其中的意義卻十分深遠。2008年安徽第一家專業(yè)農(nóng)保機構(gòu)國元農(nóng)業(yè)保險公司與國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國世界糧食計劃署和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所等機構(gòu)合作，共同研究開發(fā)天氣指數(shù)保險產(chǎn)品，并選定安徽省長豐縣、懷遠縣分別作為旱、澇災(zāi)產(chǎn)品的研發(fā)基地。因此我國可以借鑒這些發(fā)展中國家天氣指數(shù)保險發(fā)展經(jīng)驗和總結(jié)我國試點經(jīng)驗積極研究天氣指數(shù)保險理論并推廣。 （二）根據(jù)不同地區(qū)特點設(shè)計合適的天氣指數(shù)保險產(chǎn)品

天氣指數(shù)保險產(chǎn)品設(shè)計需要該地區(qū)長期的天氣歷史數(shù)據(jù)，設(shè)計也比較復(fù)雜，因此需要政府部門的大力支持。由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)的氣候具有非常大的差異性，因此設(shè)計該產(chǎn)品時要根據(jù)不同地區(qū)的氣候差異而設(shè)計適合該地區(qū)的天氣指數(shù)保險產(chǎn)品。要充分縮小天氣指數(shù)保險的基差風(fēng)險，保證天氣指數(shù)保險產(chǎn)品對農(nóng)戶的公平性。

（三）積極拓展銷售渠道

農(nóng)業(yè)保險銷售面對對象是農(nóng)戶，由于農(nóng)戶對該產(chǎn)品不夠重視或認(rèn)識不清，所以農(nóng)業(yè)保險銷售比較困難。而農(nóng)戶對天氣指數(shù)保險產(chǎn)品更加陌生，所以要積極拓展銷售渠道：一是積極在農(nóng)村宣傳該產(chǎn)品的優(yōu)點；二是簡化天氣指數(shù)保險產(chǎn)品的條款；三是加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點合作；四是加大在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研。

（四）政府的大力支持

天氣指數(shù)保險產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險的一項創(chuàng)新，需要政府的大力支持：一是完善政策法規(guī)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)引導(dǎo)該產(chǎn)品的設(shè)計及推廣；二是積極配合相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)計機構(gòu)，提供必要的天氣數(shù)據(jù)資料，擴大氣象站的覆蓋范圍；三是積極配合天氣指數(shù)保險產(chǎn)品的推廣，政府要給予必要的財政補貼。

參考文獻

[1]skees，j.r.，opportunities for improved efficiency in risk sharing using capital markets[j].american journal of agricultural economics，1999，（81）：1228-1233.

[2]olivier mahul and jerry r.skees.piloting index- based livestock insurance in mongolia[j].access finance，issue no.10，the world bank group，2006.

[3]skees，j.，challenges for use of index based weather insurance in lower income coun

tries. agricultural finance review，spring 2008b，pp.197-217.

[4]hess，u.et al.，managing agricultural production risk：innovations in developing countries.agriculture and rural development department，world bank report，no.32727-glb，2005.

[5]魏華林，吳韌強.天氣指數(shù)保險與農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展[j].財貿(mào)經(jīng)濟，2010（03）：5～11.

[6]朱俊生.中國天氣指數(shù)保險試點的運行及其評估——以安徽省水稻干旱和高溫?zé)岷χ笖?shù)保險為例[j]保險研究，2012（03）：19～25.