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老舍之死范文第1篇

中國限量版幻影轎車身采用高光澤度的深秋黑，并飾有上為紅色下為金色的車身雙腰線。

中國限量版幻影最顯著之處在于其標(biāo)志性格柵上的鍍金歡慶女神。其它特征包括：21英寸鉻合金輪轂裝配高性能固特異防爆輪胎，車身的深秋黑特別色澤，以及在高速行駛中也能始終保持垂直向上的雙R標(biāo)志。中國限量版幻影轎車后部的雙排氣管印證了車輛的高性能。

客戶定制的中國限量版幻影內(nèi)飾真皮采用了火躍紅色彩，配以黑色對比色的座椅滾邊和雙R標(biāo)志圖案。車輛的木質(zhì)儀表盤、方向盤輻條、前杯架、后煙灰缸以及野餐桌背板全部采用胡桃木飾面板。

勞斯萊斯汽車對細(xì)節(jié)的關(guān)注在中國限量版幻影上體現(xiàn)得淋漓盡致：四扇車門內(nèi)側(cè)面板上飾有歡慶女神標(biāo)志、車輛前部儀表盤的內(nèi)嵌鉆石圖案、12點(diǎn)位置鑲有單顆紅寶石的特別定制模擬時(shí)鐘。時(shí)鐘呈現(xiàn)精細(xì)的紅釉色澤；表盤裝飾的鉆石圖案與木飾面板的鉆石圖案完美呼應(yīng)。

這款具有豐富定制內(nèi)容的中國限量版幻影后部車廂有兩種配置：兩個(gè)獨(dú)立座椅，或兩個(gè)獨(dú)立座椅結(jié)合中間f臨時(shí)座椅。后者為幻影系列的新配置；它為座席提供舒適性和空間適應(yīng)性的同時(shí)，還增加了后排空間的靈活性，可容納三名乘客。兩種配置均配有飲品柜。

幻影加長版的后排乘客艙還分別在側(cè)窗和后窗配有雙層窗簾，為乘客提供了一個(gè)更加私密的空間。

此外，該車首次將屢獲殊榮的星光頂飾與火躍紅真皮搭配應(yīng)用于內(nèi)飾；獨(dú)特的水晶玻璃器皿也鑲嵌著鉆石主題圖案；每個(gè)c柱鏡面上有手工雕琢的中國地圖。乘客步入汽車，亮起的踏板上顯示該部中國限量版幻影轎車的名稱，車內(nèi)還鋪設(shè)單配對紅色地毯。

中國限量版幻影的獨(dú)特之處還包括鑲嵌鉆石圖案的精致胡桃木飾鑰匙箱。它裝有純銀質(zhì)地的兩把鑰匙扣以及一支ConwayStewart鋼筆；二者同樣飾有內(nèi)嵌鉆石圖案，并呈現(xiàn)紅釉色澤。

車內(nèi)科技系統(tǒng)及娛樂設(shè)施

為便于駕駛操控，車輛前后影像系統(tǒng)協(xié)助駕駛員輕松調(diào)轉(zhuǎn)、倒退車輛，拓展了儀表盤監(jiān)視器的觀測范圍。

客戶定制的中國限量版幻影內(nèi)還配備了個(gè)人電話機(jī)。乘客可通過車內(nèi)藍(lán)牙免提系統(tǒng)及其配套的SIM卡裝置撥打并通話。

乘客可以享受專業(yè)級別的音像系統(tǒng)，配備2個(gè)12英寸顯示屏、6碟連放DVD、15個(gè)揚(yáng)聲器以及Logic 7環(huán)繞聲設(shè)置。兩個(gè)超低音設(shè)備置于幻影雙層底板所形成空間中的16升諧振箱內(nèi)，100 mm中程與25 mm高頻揚(yáng)聲器組合陣列分別位于前門、后門、置物板與儀表盤上方。因此，最佳的聽音位置遍布于車內(nèi)每一處，在乘客在車內(nèi)任何地方都可以享有環(huán)繞立體聲帶來的美妙聽覺體驗(yàn)。

完美性能

中國限量版幻影轎車發(fā)動機(jī)罩下的臨靜音6.75升V12發(fā)動機(jī)提供著453bhp的輸出功率。該車0至100公里每小時(shí)的加速所需時(shí)間僅為6.1秒，其電子最高限速為240公里每小時(shí)。

幻影有著代表尖端科技的輕型鋁合金空間架構(gòu)――這是勞斯萊斯工程團(tuán)隊(duì)為幻影專門定制的一個(gè)獨(dú)特而先進(jìn)的平臺，從而提供一種優(yōu)雅而極具成就感的駕駛體驗(yàn)。

老舍之死范文第2篇

 

關(guān)鍵詞：退休年齡　養(yǎng)老保險(xiǎn)　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題對策

1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容

    一個(gè)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般包括:覆蓋范圍、基金籌集、管理，養(yǎng)老金享受的條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)等。

    年齡條件。在各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，享受領(lǐng)取養(yǎng)老金權(quán)益的年齡條件通常是法定的退休年齡，不過，人均預(yù)期壽命存在著差異，發(fā)達(dá)國家的退休年齡多為65歲甚至更高，且男女退休年齡相同，而在中國，不僅退休年齡偏小，而且男女退休年齡也不等同，這其中就存在著人力資源的浪費(fèi)和性別的歧視，而且現(xiàn)行法定退休年齡導(dǎo)致高退休人口贍養(yǎng)率。有些國家規(guī)定了退休年齡的上限，如瑞典為70歲。有的規(guī)定從事艱苦的、有害的、危險(xiǎn)的、不利于健康的工作的勞動者也可在65歲法定退休年齡前退休。

    繳費(fèi)條件。繳費(fèi)條件是指參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。如德國規(guī)定享受養(yǎng)老金的條件社會年滿63歲且投保35年，而像意大利則規(guī)定只要已繳納保險(xiǎn)費(fèi)滿35年均可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    政府監(jiān)督下的資質(zhì)機(jī)構(gòu)管理。采用這種管理模式的代表性國家有新加坡、瑞典等，政府承擔(dān)主要的監(jiān)督責(zé)任。中國則主要是通過專門的機(jī)制進(jìn)行管理。這與我國的實(shí)際情況有很大關(guān)系，人口眾多就必須要有專門的機(jī)構(gòu)分類處理此類事務(wù)。

2社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村人口老齡化

    (1)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)Social Pension Insurance是指勞動者為預(yù)防年老不能再從事勞動時(shí)的生活有保障，在法律規(guī)定的勞動時(shí)間內(nèi)繳納部分保險(xiǎn)金在他們年老喪失勞動能力離開工作崗位后，有權(quán)向國家或有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取養(yǎng)老，費(fèi)用開支最大的項(xiàng)目。

    隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成，家庭的生產(chǎn)功能和保障功能隨之弱化，同時(shí)，人口平均壽命的延長，農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的年輕人不斷增加，農(nóng)村中老齡人口比重不斷上升，家庭養(yǎng)老不能滿足老年人口養(yǎng)老的需要，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)就成了農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問題。它對我國構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

    國家應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，有計(jì)劃、分階段地在全體公民中，逐步實(shí)現(xiàn)普遍、平等的社會保障。在城鎮(zhèn)企業(yè)職工和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職員的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)基本建立的今天，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)應(yīng)該擴(kuò)大其覆蓋面，及時(shí)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村社會保障制度的建立和完善上來，尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善，這是時(shí)展的必然要求和趨勢。

老舍之死范文第3篇

關(guān)鍵詞：和諧社會；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；個(gè)人賬戶積累制

中圖分類號：F323.89　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003―3890(2009)03―0026―04

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是“十七大”報(bào)告提出的重要任務(wù)。我國是人口大國，并且80％人口在農(nóng)村，因此，農(nóng)民問題的解決便成了完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而農(nóng)民問題中養(yǎng)老保險(xiǎn)又是重中之重。鑒于舊農(nóng)保制度由于種種原因出現(xiàn)停滯和落后，所以亟需探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一、建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

1　建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是構(gòu)建和諧社會、樹立科學(xué)發(fā)展觀的需要。2006年3月16日的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》鮮明地提出了“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，這一戰(zhàn)略舉措為適應(yīng)我國社會的深刻變化，努力建設(shè)和諧社會，為開創(chuàng)性地建設(shè)中國特色社會主義注入了新的內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會在當(dāng)前面對的主要問題是如何解決好“三農(nóng)”問題，如何縮小城鄉(xiāng)差距，這不僅是廣大農(nóng)民的迫切要求，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立不是一蹴而就的事情，需要一個(gè)漫長的過程。

2　傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化。養(yǎng)兒防老是我國農(nóng)村幾千年來的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，然而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開始面臨諸多挑戰(zhàn)。河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波委員認(rèn)為，過去一般是幾對夫婦供養(yǎng)一對老人，現(xiàn)在乃至今后一般是一對夫婦供養(yǎng)一對甚至兩對以上老人，子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。安徽省旌德縣白地鎮(zhèn)洪川村黨支部書記余的娜代表認(rèn)為，大部分村子70％以上的老人是和子女分開過的，就算子女孝順，一年也只是給父母幾百斤糧食和少量的錢，這僅能解決老人的基本溫飽，農(nóng)村老人的生活很艱難。河北農(nóng)大資源環(huán)境學(xué)院院長許嗥委員認(rèn)為，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工，迫于競爭壓力和傳統(tǒng)孝道觀念的減弱，使他們無暇顧及農(nóng)村的父母，而是把有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向子女傾斜，產(chǎn)生了重幼輕老現(xiàn)象。而隨著農(nóng)村生活水平的提高，老年人的壽命也在不斷延長，患病率和傷殘率同時(shí)也會上升，這都加大了養(yǎng)老的成本。以前農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源是土地，而中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山代表指出：“土地收益只是農(nóng)民的生活保障，可以提供糧食等生活必需品，但這不是社會保障，而且現(xiàn)在農(nóng)民從土地上獲得的收益很有限，承包土地的保障功能也在日益弱化?！?/p>

3　原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在弊端。(1)原有的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平低，名不副實(shí)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適用的仍然是1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)，統(tǒng)籌范圍是在縣級，一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民繳納的保費(fèi)比較少，到老年時(shí)無法提供養(yǎng)老保障。(2)原有制度強(qiáng)調(diào)個(gè)人自愿性，是一種農(nóng)民個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)的是商業(yè)保險(xiǎn)的特征，而不是社會保險(xiǎn)的含義，所以無法給農(nóng)民提供更多的公共產(chǎn)品。

二、國外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度介紹

從養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集、管理、發(fā)放方式以及各種保障的性質(zhì)劃分，國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上可歸納為社會保險(xiǎn)型、福利保險(xiǎn)型、儲蓄保險(xiǎn)型三種模式(如表1所示)。

三、國內(nèi)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式試點(diǎn)

總理在“十七大”報(bào)告中明確提出：“鼓勵(lì)各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”。這對1億農(nóng)村老年人來說無疑是個(gè)福音。

而在此之前，我國已經(jīng)在廣東的東莞市和江蘇的蘇州兩個(gè)地級市進(jìn)行了試點(diǎn)研究。東莞市2000年由市財(cái)政出資10億元作為基礎(chǔ)資金的新型的農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立。從2001年起，東莞所有20歲～60歲的男性農(nóng)民20歲～55歲的女性農(nóng)民全部納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。蘇州各縣、市(區(qū))也加快了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索和嘗試，2003年4月蘇州市頒布了《蘇州市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理暫行辦法》，對全市各市(區(qū))的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架進(jìn)行了相對的統(tǒng)一，這標(biāo)志著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“蘇州模式”的正式建立，截至2005年3月末，蘇州全市農(nóng)村勞動力累計(jì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到155萬人，已有70萬農(nóng)村老人每月享受著80元～150元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，農(nóng)村勞動力的參保率和老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋率均達(dá)到80％左右，居全國領(lǐng)先地位。

從2007年開始，位于西部地區(qū)的陜西省寶雞市被國家勞動和社會保障部列為全國唯一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。該市的基本做法是：凡18周歲以上的農(nóng)民均可參保，實(shí)現(xiàn)了全體農(nóng)村居民的覆蓋，農(nóng)民在上年人均純收入的10％～30％的范圍內(nèi)自由選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行縣級統(tǒng)籌、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌資并全部記入農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)行完全個(gè)人賬戶積累制；繳費(fèi)時(shí)，每人每年政府補(bǔ)貼30元，參保人年滿60周歲時(shí)，每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金金額等于個(gè)人賬戶積累總額除以139個(gè)月，再加上政府養(yǎng)老補(bǔ)貼的60元；實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制，只要家庭成員(兒子、兒媳、上門女婿及配偶)按規(guī)定參保繳費(fèi)，家里年滿60周歲的老人當(dāng)年不繳費(fèi)就可按規(guī)定領(lǐng)取每月至少60元的養(yǎng)老金。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參保的積極性很高，試點(diǎn)村45歲以上農(nóng)民參保率達(dá)到85％以上，2008年開始在全市12個(gè)縣(區(qū))全面推行。

2008年1月1日，《北京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(以下簡稱《辦法》)在北京市全面實(shí)施?！掇k法》規(guī)定參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的北京市進(jìn)城務(wù)工人員，達(dá)到退休年齡時(shí)不符合按月領(lǐng)取條件的，可將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定享受待遇。與原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是，按月享受的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在個(gè)人賬戶資金的基礎(chǔ)上，增加了每人每月280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市、區(qū)縣財(cái)政共同籌集。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施，是市委市政府貫徹“十七大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以人為本，解決民生問題的重大舉措；是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系的一項(xiàng)重大措施。北京市農(nóng)民將從中得到更多的實(shí)惠。

四、綜合國內(nèi)外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，探索我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式

通過對國內(nèi)外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的分析，我們可以從中得到有益的啟示。

1　立法先行，加快法制建設(shè)。從中央這個(gè)層面上講，要加快制定全國統(tǒng)一的社會保障法，即使是由于歷史的原因，統(tǒng)一的社會保障法不能馬上建立，也要首先建立一些統(tǒng)一的部門規(guī)章，然后這些

部門規(guī)章逐步上升為法規(guī)，最后形成法律條文。任何新鮮事物的出現(xiàn)，只有做到有法可依，才能沿著正確的軌道前進(jìn)，否則會半路夭折。從地方這個(gè)層面上講，要制定與中央的法規(guī)不沖突的地方性法規(guī)，力求合理高效。

2　加大國家財(cái)政的支持力度，讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。農(nóng)村人口減少以及老齡化的發(fā)展態(tài)勢，決定了政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)必須承擔(dān)更大的責(zé)任，這也是發(fā)達(dá)國家為我們建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供的經(jīng)驗(yàn)。過去，我們國家實(shí)行的是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的籌資辦法。農(nóng)業(yè)稅取消后，大部分地方集體經(jīng)濟(jì)成為空殼，集體補(bǔ)助難以落實(shí)。因此，財(cái)政投入非常重要。今后國家應(yīng)盡可能完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的補(bǔ)貼制度，提高集體補(bǔ)助的比例。當(dāng)然，政府對收入水平不同地區(qū)的農(nóng)民補(bǔ)貼水平應(yīng)有區(qū)別，可通過加大轉(zhuǎn)移支付的力度，使貧困地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老有保障。

3　建立多渠道的籌資方式，改變單一的農(nóng)民個(gè)人儲蓄形式。1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)規(guī)定以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家政策予以扶持，由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，在實(shí)際執(zhí)行過程中則變成單純農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，個(gè)人儲蓄積累的形式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)把單一的個(gè)人賬戶模式改為個(gè)人賬戶和待遇調(diào)整機(jī)制相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)完全計(jì)入個(gè)人賬戶，國家補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助的90％以上計(jì)人個(gè)人賬戶，留下一小部分作為待遇調(diào)整基金，這部分基金用來支付管理費(fèi)用和個(gè)人賬戶不足以支付的高齡老人的養(yǎng)老金以及到60歲仍然繳費(fèi)而沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的個(gè)人補(bǔ)貼部分，這樣可以調(diào)動農(nóng)民繳費(fèi)積極性。

4　繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平多樣化。由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，所以在制定繳費(fèi)水平時(shí)不能搞“一刀切”，可以適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)象中東部地區(qū)的個(gè)人賬戶的繳費(fèi)水平，適當(dāng)減少國家補(bǔ)貼，即大賬戶，小統(tǒng)籌。而不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)則應(yīng)加大國家補(bǔ)貼的力度，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，即小賬戶，大統(tǒng)籌，從而平衡東中西部農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)籌規(guī)劃，保障制度的可持續(xù)性，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。待遇水平根據(jù)本地區(qū)人均可支配收入、生活消費(fèi)指數(shù)、物價(jià)指數(shù)、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及待遇調(diào)整儲備金的規(guī)模等因素適時(shí)調(diào)整，改變過去待遇水平一經(jīng)確定終生不變的方法。

5　覆蓋方式要循序漸進(jìn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)本著盡可能廣覆蓋的原則。但在目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式還難以實(shí)現(xiàn)。貝弗里奇早在1942年就提出了社會保險(xiǎn)的“全面普遍原則”和“區(qū)別對待原則”，針對我國具體情況，首先應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立起城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行多層次養(yǎng)老保障體系，農(nóng)民自愿，國家積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，逐步向統(tǒng)一模式靠攏。

老舍之死范文第4篇

關(guān)鍵詞：先進(jìn)國家 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 國際啟示 中國特色

一、引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)國家法律規(guī)定，對達(dá)到退休年齡的老年人，由國家和社會提供物質(zhì)幫助以保障其晚年生活所需的社會保障制度。近年來，隨著我國人口老齡化趨勢的不斷加快，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)成為事關(guān)事個(gè)社會穩(wěn)定的重大問題，被社會各界所廣泛關(guān)注和極度重視。雖然經(jīng)過社會養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的不斷深入，我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了極大的完善，但同國際先進(jìn)國家相比依然還存在不少差距。下面，本文在分析國外先進(jìn)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對如何構(gòu)建有中國特色的新型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制進(jìn)行一番簡要的探討。

二、 國際先進(jìn)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

2.1 國際先進(jìn)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展趨勢

國際先進(jìn)國家的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 自上世紀(jì)八十年代以一直在不斷改革和發(fā)展，經(jīng)過幾十年的改革，目前先進(jìn)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正以多渠道養(yǎng)老保險(xiǎn)體系代替單一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以自愿性年金計(jì)劃、企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃來補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃提高社會保障水平。如美國，目前就有70%以上的職工參與補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，有效的解決了基本社會保險(xiǎn)僅只能滿足基本社會保障需求的現(xiàn)狀。

2.2 日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

老齡化的到來使老年人在日本全國人口中所占的比例不斷提高，再加上日本超低利率政策、股市低迷現(xiàn)狀，使得日本養(yǎng)老基金運(yùn)作極為困難，連年出現(xiàn)巨額虧損。為此，日本自2004年起，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了大幅度的改革，包括提高保險(xiǎn)費(fèi)、降低向被保險(xiǎn)者支付保險(xiǎn)金數(shù)額、調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放方法等，雖然有效的減輕了養(yǎng)老基金的運(yùn)作困難現(xiàn)狀，但使日本國民對保險(xiǎn)制度失去信任，加劇了國民對失去勞動力后的不安心理，很多年輕人甚至拒交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，成為日本養(yǎng)老金制度又一不穩(wěn)定因素，為此日本政府不得不采取強(qiáng)制手段促使國民交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

2.3 德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

德國是最早頒布《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》的國家，采用個(gè)人、企業(yè)、國家共同負(fù)擔(dān)制，實(shí)行代際協(xié)調(diào)制由當(dāng)前工作人員承擔(dān)退休人員養(yǎng)老金。據(jù)現(xiàn)有資料現(xiàn)示，德國平均三個(gè)左右勞動者負(fù)擔(dān)一個(gè)退休者，但隨著人口老齡化，2020年左右這一比例將會降到平均1.3個(gè)勞動力負(fù)擔(dān)一個(gè)退休者，屆時(shí)整個(gè)德國養(yǎng)老金制度將面臨全面崩潰的結(jié)局。德國政府為了補(bǔ)貼養(yǎng)老金的虧空，已經(jīng)不斷提高補(bǔ)貼支出比例，使德國財(cái)政難以承受。為此，德國政府在2002年推出了“里斯特改革方案”，鼓勵(lì)公民參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的其它養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和個(gè)人三者間的平衡；并針對老齡化問題創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會增加就業(yè)人口、鼓勵(lì)生育等來增加未來養(yǎng)老金支付群體的基數(shù)；同時(shí)提高退休年齡和工齡標(biāo)準(zhǔn)，控制提前退休現(xiàn)象，并鼓勵(lì)退休者參加部分工作。

2.4 美國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

老齡化給全球各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)的同時(shí)，也給世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國帶來巨大壓力。據(jù)估計(jì)，在2018年美國養(yǎng)老金年支出數(shù)額就將超出年收入數(shù)額，而在2040年左右美國整個(gè)養(yǎng)老金制度也將完全崩潰。目前，美國養(yǎng)老金制度主要依靠公民強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人資金收益三部分支持。為了解決養(yǎng)老金制度所面臨的眾多問題，美國政府展開了對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，包括從社會保險(xiǎn)稅中抽出一定比例納入企業(yè)年金中，并增加企業(yè)和個(gè)人交納比例，使企業(yè)年金成為養(yǎng)老金最大的組成部分，同時(shí)通過法律以稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)企業(yè)和員工建立企業(yè)年金計(jì)劃，在為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金來源的同時(shí)強(qiáng)化養(yǎng)老金基礎(chǔ)。

三、國際先進(jìn)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對我國的啟示

3.1 我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)

我國還處于社會主義初級階段，人口眾多、經(jīng)濟(jì)水平較低、人口結(jié)構(gòu)差異巨大、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，因此我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同其它國家相比有著很多獨(dú)有的特點(diǎn)，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的方式，這種方式存在不少問題，如養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不廣，難以適應(yīng)人口老齡化所帶來的新需求；計(jì)發(fā)方法不合理，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制；調(diào)整機(jī)制不夠健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體水平還不夠高；企業(yè)年金制度發(fā)展較慢，還缺乏多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡過輕等。

3.2 我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向

人口老齡化問題是全球大多數(shù)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度共同面臨著的嚴(yán)峻問題，針對我國經(jīng)濟(jì)和民生現(xiàn)狀，從國際先進(jìn)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，要使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，抵擋即將到來的人口老齡化問題所帶來的沖擊，還需要進(jìn)一步構(gòu)建多元化養(yǎng)老體系，如社會統(tǒng)籌、企業(yè)補(bǔ)充、個(gè)人儲蓄相結(jié)合的養(yǎng)老體系，加緊大個(gè)人賬戶在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制茺中所起的作用，提高社會貢獻(xiàn)度對養(yǎng)老金發(fā)放的影響程度以刺激勞動者的積極性；同時(shí)加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，采取立法強(qiáng)制加入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的方法以抵御人口老齡化所帶來的諸多問題。

四、結(jié)束語

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要制度，當(dāng)前全球各國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都或多或少的面臨著各類問題，相對來說我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于起步階段，還有很多不健全和不完善的地方。要提高我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，就必須從國際先進(jìn)國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展進(jìn)程中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以為我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的借鑒，保障我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘仁耀.養(yǎng)老保險(xiǎn)改革國際比較研究[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004

老舍之死范文第5篇

關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

2009年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下稱《指導(dǎo)意見》)，標(biāo)志著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn)工作正式啟動，農(nóng)民老有所養(yǎng)即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新農(nóng)保的到來，對兩千多年始終日出而作、日落而息、鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘都不能免于勞作的中國農(nóng)民來說，是特大喜事。它標(biāo)志著中國農(nóng)民自古以來完全依賴家庭養(yǎng)老的模式即將成為歷史，其意義堪比2006年正式取消延續(xù)數(shù)千年的“皇糧國稅”（農(nóng)業(yè)稅）。這一重大惠農(nóng)政策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會公平正義的必然選擇，是拉動內(nèi)需、有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)要求，對促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧將發(fā)揮巨大作用，具有劃時(shí)代的意義。

一、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念是建立新農(nóng)保的前提

一是要從戰(zhàn)略的高度和長遠(yuǎn)的眼光謀劃新農(nóng)保，提高對農(nóng)村養(yǎng)老問題重要性的認(rèn)識。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個(gè)正確的認(rèn)識，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國老年人口達(dá)到1.44億人，平均每年增長200萬人，老年人口占總?cè)丝诒壤?1%?？梢韵胂?，如果不從現(xiàn)在起給農(nóng)民進(jìn)行物質(zhì)積累，再過二、三十年，農(nóng)民的養(yǎng)老問題可能成為威脅農(nóng)村社會安定的頭號問題?！般y潮”不僅僅會沖擊城鎮(zhèn)，更將猛烈地沖擊社?；A(chǔ)相對薄弱的農(nóng)村。如何防止農(nóng)村老年人陷入貧困，“防洪”比貧困到來后的“搶險(xiǎn)”更加重要。我們必須對此有應(yīng)足夠清醒的認(rèn)識。因此，我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī)，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度，消除長久以來人們在思想認(rèn)識層面上對農(nóng)村養(yǎng)老問題的片面認(rèn)識。

二是從農(nóng)村人口的實(shí)際情況出發(fā)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，適應(yīng)新條件下養(yǎng)老機(jī)制的轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老模式正在發(fā)生變化，養(yǎng)老觀念需要隨之轉(zhuǎn)變。其一，改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念，樹立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念，包括依靠社區(qū)、依靠個(gè)人、依靠土地等等，這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力；其二，改變只有兒子才能養(yǎng)老的觀念，打破贍養(yǎng)責(zé)任中的性別劃分，使女兒和兒子共同承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任；其三，改變合居才養(yǎng)老、分居則不管的觀念。合居、分居只是各自方便的需要，并不改變責(zé)任義務(wù)關(guān)系。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。此外，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化青少年一代的尊老愛老意識，努力維持家庭養(yǎng)老制度，為迎接老齡化的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件。

二、正確界定參保范圍是建立新農(nóng)保的基礎(chǔ)

《指導(dǎo)意見》規(guī)定：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保強(qiáng)調(diào)以政策的優(yōu)惠吸引農(nóng)村適齡居民自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)村居民如果參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（比如農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)），原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)村居民已經(jīng)參加新農(nóng)保，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，國家將制定有關(guān)銜接政策，保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

對符合條件的農(nóng)村居民參加新農(nóng)保，應(yīng)由本人自愿提出申請，并逐年確認(rèn)繳費(fèi)檔次。目前，一部分農(nóng)村居民參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或享受了被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策，在不降低標(biāo)準(zhǔn)、不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作，以確保新保的廣覆蓋。

三、合理籌集養(yǎng)老資金是建立新農(nóng)保的關(guān)鍵

資金問題是建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵問題，資金缺乏也是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后的關(guān)鍵原因?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)資金應(yīng)由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。

個(gè)人繳費(fèi)是新農(nóng)保資金籌措的重要來源

新農(nóng)保是一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個(gè)人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。個(gè)人繳費(fèi)目前設(shè)100元至500元5個(gè)檔次，地方政府還可以根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)檔次，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費(fèi)。100元大體相當(dāng)于去年全國農(nóng)民人均純收入的2%多一點(diǎn)，適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力；500元大體相當(dāng)于去年全國農(nóng)民人均純收入的10%，但在發(fā)達(dá)地區(qū)只相當(dāng)于5%—6%，可供收入較高的農(nóng)民選擇。地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，既可以向低增設(shè)，也可以向高增設(shè)。農(nóng)村居民自愿選擇、自主繳費(fèi)，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。地方政府可以制定適當(dāng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)有條件的中青年農(nóng)民選擇較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、長期繳費(fèi)，以提高自己將來的養(yǎng)老金水平。國家依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

政府補(bǔ)貼是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌措的可靠保證

新農(nóng)保最大的特色，是政府對農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助一半；二是地方政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，以利于調(diào)動農(nóng)民參保積極性、幫助困難群眾參保，并增加個(gè)人賬戶積累。地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)；對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府應(yīng)代其繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

“中央和地方都將加大新農(nóng)保的投入力度，既補(bǔ)‘入口’，又補(bǔ)‘出口’?！彼^“補(bǔ)入口”，就是在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予財(cái)政補(bǔ)助；所謂“補(bǔ)出口”，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予財(cái)政補(bǔ)助。中央財(cái)政主要負(fù)責(zé)“補(bǔ)出口”，即對國務(wù)院統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。補(bǔ)助基數(shù)每人每月55元，即每年660元。

地方財(cái)政補(bǔ)助政策分“補(bǔ)入口”和“補(bǔ)出口”兩部分?！把a(bǔ)入口”方面，具體有三項(xiàng)政策：一是對農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)每人每年至少補(bǔ)30元，都計(jì)入其個(gè)人賬戶，作為將來計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基數(shù)。二是地方財(cái)政按照“多繳多補(bǔ)”的原則，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，給予適當(dāng)鼓勵(lì)。三是對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方財(cái)政代其繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也計(jì)入個(gè)人賬戶?！斑@樣規(guī)定，可以有效地解決試點(diǎn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和政府財(cái)力水平差異較大的矛盾” ?！把a(bǔ)出口”也有三種情況：一是對國務(wù)院統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，東部地區(qū)需安排50%的補(bǔ)助資金。二是地方政府可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是對繳費(fèi)超過一定年限的，地方政府可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

集體補(bǔ)助是新農(nóng)保資金籌措的必要補(bǔ)充

農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個(gè)人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

四、保證按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金是建立新農(nóng)保的終極目標(biāo)

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金能不能及時(shí)足額發(fā)放到位，是目前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否落到實(shí)處的關(guān)鍵。年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付；但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)定在新農(nóng)保政策中的體現(xiàn)。子女參保繳費(fèi)記入本人的個(gè)人賬戶，用于自己未來的養(yǎng)老金支付，而不是用于父母。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。可按月支付，同一地區(qū)每位符合條件的農(nóng)村老年人按同樣標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元；地方政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對長期繳費(fèi)的參保農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金?？砂丛轮Ц?，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139。這是根據(jù)目前我國60歲以上人口平均存活期計(jì)算出的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。該算法也與目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金算法相同，這有利于農(nóng)民工流動就業(yè)的養(yǎng)老金權(quán)益轉(zhuǎn)換銜接。例如：若個(gè)人繳費(fèi)選擇每年300元檔次，地方政府每年補(bǔ)貼50元，繳費(fèi)30年，平均年利率為3%，到60周歲時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額為16651元，除以139，每月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金120元。

符合條件的農(nóng)村老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，由本人提出或其直系親屬代為提出申請，每年對待遇領(lǐng)取條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。行政村可以指定人員為村民代辦參?；蛏觐I(lǐng)手續(xù)，但必須經(jīng)當(dāng)事人簽章確認(rèn)，且不得收取任何手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同公安派出所審核參保、領(lǐng)取人的戶籍、年齡、生存等情況，縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，并發(fā)給參保人參保繳費(fèi)證明（證、卡）。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省級、中央集中數(shù)據(jù)管理。在信息化管理初期，紙質(zhì)檔案、電子檔案要同時(shí)建立。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中的資金余額，包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助等資金，可以依法繼承；但政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，而且是用于參保農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保障的補(bǔ)貼，因此這部分余額不能繼承，繼續(xù)用于其它長壽老年人的養(yǎng)老金支付，體現(xiàn)社會互濟(jì)原則。

五、加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督是建立新農(nóng)保的可靠保障

新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，要把確?；鸢踩旁诘谝晃?。由于新農(nóng)保尚處于試點(diǎn)階段，社會保障主要項(xiàng)目的法律、法規(guī)不健全，還沒有一套規(guī)范的操作方法。為確保新農(nóng)?；鸢踩秃侠硎褂?，無論是政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)還是集體補(bǔ)助和其他社會經(jīng)濟(jì)組織資助，全部納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算；新農(nóng)保各項(xiàng)養(yǎng)老金待遇均從新農(nóng)保基金中列支。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作需要和有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬刑崛　Ｈ珖y(tǒng)一的新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度，將在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定，在此之前，試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）要按照國家現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，做好新農(nóng)?；鸬呢?cái)務(wù)管理工作。