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原來(lái),在2006年區(qū)人代會(huì)期間,區(qū)人大代表高維英、周嬌娥、楊藕云等分別提出了對(duì)老住宅小區(qū)進(jìn)行改造、逐步實(shí)行封閉式管理的建議和意見(jiàn),但承辦的幾個(gè)單位協(xié)調(diào)不好,沒(méi)有及時(shí)辦理。去年底,區(qū)人大常委會(huì)組織對(duì)代表建議辦理進(jìn)行“回頭看”,對(duì)這件建議進(jìn)行了督辦,促成區(qū)政府作出決定:用兩年時(shí)間,對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)160余個(gè)未實(shí)行物業(yè)管理的老住宅小區(qū),實(shí)行以保潔、保安、保綠為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)易物業(yè)管理。塔山街道望花畈社區(qū)成為最先推行的社區(qū)之一。
這是越城區(qū)開(kāi)展人大代表建議、意見(jiàn)辦理工作“回頭看”帶來(lái)的可喜變化。
“回頭”查看 督促辦理
2006年,越城區(qū)人大常委會(huì)交區(qū)人民政府及其所屬部門(mén)辦理的代表建議批評(píng)意見(jiàn)共67件,這些建議批評(píng)意見(jiàn)于2006年7月已辦理完畢。
為了客觀全面地掌握辦理的情況,進(jìn)一步促進(jìn)辦理工作,2006年11月,越城區(qū)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議作出決定,組織對(duì)2006年區(qū)人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)辦理進(jìn)行“回頭看”。越城區(qū)人大常委會(huì)代表工委會(huì)同區(qū)人民政府辦公室,對(duì)承辦單位的辦理情況逐個(gè)進(jìn)行督查。
督查期間,各承辦單位首先對(duì)辦理代表建議批評(píng)意見(jiàn)的情況進(jìn)行自查,爾后人大常委會(huì)通過(guò)組織匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、走訪或現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,對(duì)承辦單位進(jìn)行普遍檢查或重點(diǎn)抽查。
2006年人代會(huì)期間,孔興堂、何偉屏等代表提出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議。承辦單位及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)。為了了解實(shí)際落實(shí)情況,督查組首先聽(tīng)取了區(qū)食品安全委員會(huì)關(guān)于該建議辦理落實(shí)情況的匯報(bào)。隨后,又走訪了區(qū)農(nóng)水局、質(zhì)檢分局、工商分局、計(jì)衛(wèi)局、食品藥品監(jiān)督分局,召開(kāi)了由區(qū)人大代表、部分鎮(zhèn)村干部、村民代表參加的座談會(huì),并到東湖鎮(zhèn)實(shí)地走訪了5個(gè)自然村、1所學(xué)校和1個(gè)外來(lái)民工聚集點(diǎn),比較全面地了解了食品安全的監(jiān)督情況。督查組認(rèn)為,全區(qū)完成了農(nóng)村“放心店”100%全覆蓋,并且“放心店”建設(shè)已向?qū)W校、社區(qū)、外來(lái)人員聚集點(diǎn)延伸。同時(shí)層層落實(shí)食品安全責(zé)任制,形成了由“區(qū)政府――鎮(zhèn)街(部門(mén))――村(社區(qū))――企業(yè)”組成的食品安全責(zé)任網(wǎng)。督查組肯定了辦理工作的成效,也提出了要建立長(zhǎng)效機(jī)制等意見(jiàn)建議。
對(duì)區(qū)人大代表葛永娟提出的關(guān)于要求對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治的建議,承辦單位答復(fù)的辦理結(jié)果為“正在解決”。對(duì)此,區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行督辦,促成區(qū)行政執(zhí)法局成立清理整頓學(xué)校周邊秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)行政執(zhí)法局多次組織集中整治,有效制止了市區(qū)各中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)的無(wú)證攤販占道設(shè)攤、流動(dòng)叫賣(mài),車(chē)輛亂停亂放等現(xiàn)象??吹竭@種情形,參加督辦的葛永娟代表滿(mǎn)意了,稱(chēng)贊代表建議辦理工作“回頭看”是個(gè)好辦法。
建議辦理有了抓手
近年來(lái),隨著人大代表履職意識(shí)的增強(qiáng)、履職水平的提高,代表建議批評(píng)意見(jiàn)等辦理的質(zhì)量受到了更多的關(guān)注,要求相關(guān)辦理部門(mén)加大辦理力度、提高辦理質(zhì)量、注重辦理實(shí)效的呼聲越來(lái)越高。
越城區(qū)人大常委會(huì)代表工委的同志認(rèn)為,從歷年來(lái)代表建議批評(píng)意見(jiàn)辦理的實(shí)踐看,確實(shí)存在提高辦理質(zhì)量的空間。特別是幾個(gè)部門(mén)共同承辦的建議意見(jiàn),在辦理中常常出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象,甚至還出現(xiàn)人大代表連續(xù)幾年提出相同建議的尷尬局面。
如何使人大代表建議的辦理落到實(shí)處,辦出成效?越城區(qū)人大常委會(huì)副主任楊偉春認(rèn)為:“通過(guò)‘回頭看’,人大機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位及時(shí)督促、緊盯不放,盡量使辦理結(jié)果讓代表滿(mǎn)意;承辦單位也認(rèn)真檢查自己的答復(fù)是否已從‘紙上談兵’變成實(shí)際行動(dòng);還可以及時(shí)對(duì)那些辦理不力的單位敲警鐘,增強(qiáng)承辦單位和辦理人員的責(zé)任心?!?/p>
古人云:“溫故而知新”,“前世不忘,后世之師”,“亡羊補(bǔ)牢,未為晚矣”,其寓意正是提醒人們,對(duì)往事切莫視若浮云流水,應(yīng)該從“回頭看”中得到啟迪。毫無(wú)疑問(wèn),“回頭看”作為一種重要的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)行為和管理辦法,對(duì)于做好安全工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
通過(guò)“回頭看”來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。安全工作是一項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣、次序遞進(jìn)的系統(tǒng)工程,對(duì)時(shí)間和質(zhì)量要求非常高,任何一點(diǎn)進(jìn)度上的拖延,任何一處質(zhì)量上的瑕疵,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不到位,都可能造成巨大的事故災(zāi)難,正所謂:“千里之堤,潰于蟻穴?!币蚨?,必須十分注重通過(guò)“回頭看”的方式來(lái)查遺補(bǔ)漏,減少和避免工作推進(jìn)中的虛化、弱化及“腸梗阻”現(xiàn)象,使各項(xiàng)工作按照預(yù)定的目標(biāo)直達(dá)終點(diǎn)。
通過(guò)“回頭看”來(lái)治愈各種“頑癥”。安全工作具有反復(fù)性的特點(diǎn),隨著時(shí)間的推移和環(huán)境條件的改變,許多已經(jīng)消除的現(xiàn)象又會(huì)重新抬頭,許多已經(jīng)治理掉的隱患又會(huì)出現(xiàn),可以說(shuō),安全工作永遠(yuǎn)沒(méi)有一勞永逸的捷徑,永遠(yuǎn)沒(méi)有高枕無(wú)憂之時(shí)。比如,有的人本來(lái)安全意識(shí)比較強(qiáng),但是由于突發(fā)感情變故,就有可能造成思想上的注意力不集中,給安全工作帶來(lái)新的隱患;有的設(shè)備隱患本來(lái)已經(jīng)消除了,但隨著運(yùn)行時(shí)間的加長(zhǎng)和配件的逐漸老化,“舊病”可能隨時(shí)復(fù)發(fā),等等。顯然,對(duì)于這些隨時(shí)可能出現(xiàn)的“頑癥”,只有及時(shí)通過(guò)“回頭看”,及時(shí)彌補(bǔ),才能減少和避免疏漏,推進(jìn)工作效果的不斷鞏固。
通過(guò)“回頭看”來(lái)提高管理水平。有總結(jié)才會(huì)有提高?!盎仡^看”的過(guò)程,實(shí)際上就是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程,不斷修正錯(cuò)誤的過(guò)程,不斷改進(jìn)方法的過(guò)程,不斷弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程,也是不斷提高效果的過(guò)程??梢哉f(shuō),“回頭看”也是一種“清醒劑”,是一座“加油站”,它有利于我們通過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì),通過(guò)變化找出規(guī)律,通過(guò)苗頭把握趨勢(shì),以此確立工作的重點(diǎn),突破工作的難點(diǎn),定位工作的關(guān)鍵點(diǎn)。從而聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,不斷完善工作舉措,實(shí)現(xiàn)在改進(jìn)中加強(qiáng),在加強(qiáng)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中螺旋提升的目的。
“巡檢”勿“漏檢”
陶 弘
報(bào)載:近日,受北方強(qiáng)冷空氣影響氣溫驟降。江蘇一家氯堿企業(yè)聚合工序9#聚合釜于晚7時(shí)許發(fā)生爆炸,事故最終造成傷亡12人,局部廠房粉碎性倒塌,直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元。經(jīng)查,事故原因?yàn)椋涸?#聚合釜升溫過(guò)程中,當(dāng)班看釜工人李某因畏寒,沒(méi)有到釜前進(jìn)行必要的巡查監(jiān)護(hù)。由于該釜持續(xù)超溫、超壓,致使釜體人孔墊片破裂,氯乙烯溢出,廠房?jī)?nèi)氯乙烯濃度瞬間達(dá)到引發(fā)其空間爆炸值之內(nèi),隨即爆炸,釀成慘禍。這是一起典型的因漏檢而發(fā)生的事故,不能不引起我們的思考和引以為戒。
按照省廳部署,為全面鞏固我市集體林改主體改革的成果,進(jìn)一步完善相關(guān)配套改革,為下步開(kāi)展深化集體林改打牢基礎(chǔ),從二月份開(kāi)始,全市開(kāi)展了為期一百天的“回頭看”暨“鞏固深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng),加快了進(jìn)度,糾正了偏差,彌補(bǔ)了不足,落實(shí)了政策,使得主體改革成果得到進(jìn)一步鞏固,到目前基本完成了工作目標(biāo)。現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、全市“回頭看”活動(dòng)開(kāi)展情況
此次活動(dòng)按照“市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo),縣(市、區(qū))級(jí)全面組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村自檢自查”原則,分三個(gè)階段開(kāi)展。第一階段是利用十天左右的時(shí)間,對(duì)林改各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)統(tǒng)計(jì),對(duì)數(shù)據(jù)所反映的情況進(jìn)行分析解讀,查擺問(wèn)題癥結(jié)所在,以便做到有的放矢,重點(diǎn)突破。第二階段是活動(dòng)的重點(diǎn)階段。各地根據(jù)各自不同情況采取了不同的工作方式。主體改革任務(wù)基本完成的,把工作重點(diǎn)放在了查缺補(bǔ)漏,補(bǔ)充完善到位上,按照《***市集體林權(quán)制度改革實(shí)施細(xì)則》的要求,細(xì)細(xì)查對(duì),缺什么加什么,漏什么什么;對(duì)于個(gè)別沒(méi)有全部完成主體改革的,在市林改辦的督促下,都制定嚴(yán)厲措施,強(qiáng)力推進(jìn),確保了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成確權(quán)發(fā)證任務(wù);因權(quán)屬糾紛原因沒(méi)能完成的,也都采取了積極措施,制定解決糾紛、加快發(fā)證進(jìn)度時(shí)間表,加大推進(jìn)力度。第三階段是檢查驗(yàn)收,由縣級(jí)林改辦牽頭,組織人員進(jìn)行全面檢查,對(duì)仍然存在問(wèn)題或工作未落實(shí)到位的單位,進(jìn)行了通報(bào),并限期進(jìn)行整改。
二、采取的主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局黨委高度重視全市集體林改“回頭看”活動(dòng),以大力開(kāi)展回頭看活動(dòng)為契機(jī),打響集體林改攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵戰(zhàn)役。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各包干單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,將責(zé)任落實(shí)到人頭。還選派政策水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的工作人員,成立了技術(shù)政策顧問(wèn)小組,加強(qiáng)對(duì)“回頭看”活動(dòng)的指導(dǎo),保證了工作質(zhì)量。
(二)制定方案,精心組織。為確?!盎仡^看”活動(dòng)嚴(yán)謹(jǐn)有序的開(kāi)展,制定了《***市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”暨“鞏固深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?!斗桨浮犯鶕?jù)我市的實(shí)際情況,對(duì)此次活動(dòng)的目標(biāo)進(jìn)行了量化要求外,還明確了活動(dòng)的主要內(nèi)容、組織實(shí)施方法和完成時(shí)間。
(三)突出重點(diǎn),定向突破。發(fā)證率是衡量林改工作成功與否的重要指標(biāo),截止到去年年末,雖然全市完成了明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù),但全市的發(fā)證率還不高。為此。我市將加快發(fā)證進(jìn)度和提高發(fā)證合格率作為此次活動(dòng)的重中之重,一切工作都圍繞這一重點(diǎn)進(jìn)行,力爭(zhēng)在回頭看活動(dòng)結(jié)束時(shí)有所突破。目前,全市發(fā)證率已達(dá)到87%,年底前發(fā)證率可達(dá)到90%以上。
(四)加強(qiáng)溝通,互相借鑒。從全市集體林改情況看,雖然各地情況有所差別,但有些共性問(wèn)題比較集中。各地將檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào),技術(shù)政策顧問(wèn)小組給予指導(dǎo)解決的同時(shí),將問(wèn)題以林改簡(jiǎn)報(bào)的形式在全市進(jìn)行通報(bào),其他單位再遇到類(lèi)似問(wèn)題,就可以有所借鑒。各地還及時(shí)進(jìn)行總結(jié),在簡(jiǎn)報(bào)上刊登一些好的做法,進(jìn)行相互交流。這種做法既提高了工作效率,又在無(wú)形中營(yíng)造了相互趕超的良好氛圍,掀起了林改工作的新。
一、思大意,提高思維緊密型
當(dāng)我們做完一個(gè)題目后,首先要思考是否有疏忽大意甚至錯(cuò)誤的地方,避免今后犯同類(lèi)錯(cuò)誤,摸清楚哪些地方容易犯錯(cuò),將自己解題的結(jié)果和過(guò)程在頭腦中重新放映,快速運(yùn)轉(zhuǎn),找出錯(cuò)誤的根源。分析出錯(cuò)原因,提出改進(jìn)方法,找出正確的解題思路和方法,這是提高解題能力的重要手段。
例1 過(guò)點(diǎn)B(1,1)能否作直線l,使它與雙曲線x2-■=1交于Q1,Q2兩點(diǎn),且點(diǎn)B是線段Q1Q2的中點(diǎn)?如果存在,求出方程;如果不存在,說(shuō)明理由。
錯(cuò)解:設(shè)l的方程為y-1=k(x-1)代入雙曲線方程,得(2-k2)x2+2k(k-1)x-k2+2k-3=0。
設(shè)Q1(x1,y1),Q2(x2,y2),則x1+x2=2。
所以■=2,解得k=2。
故所求直線l存在,直線方程為y=2x-1。
剖析:該題的解答過(guò)程中犯了兩個(gè)錯(cuò)誤:第一,題中x1,x2設(shè)而不求,應(yīng)注意到直線應(yīng)與雙曲線有兩個(gè)焦點(diǎn)這一隱含條件。第二,題中直接設(shè)直線l斜率為k也不妥,應(yīng)事先說(shuō)明直線l斜率一定存在。
解:當(dāng)直線l斜率不存在時(shí),直線方程為x=1,不合題意。故設(shè)l的方程為y-1=k(x-1)同上,求得k=2,l:y=2x+1。代入曲線方程得-2x2+4x-3=0,即2x2-4x+3=0。這里Δ
反思:本題通過(guò)反思應(yīng)將題目中隱含的條件顯現(xiàn)出來(lái),還要認(rèn)識(shí)到雙曲線的個(gè)性特征。
二、求多解,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的全方位思考
中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的首要任務(wù)是加強(qiáng)解題訓(xùn)練,善于解題。一個(gè)數(shù)學(xué)問(wèn)題從不同的角度出發(fā),會(huì)尋找出不同的解決方法?;痉椒ㄊ墙忸}的根本,在此基礎(chǔ)上,我們應(yīng)善于去探尋更好,更快捷的手段,學(xué)會(huì)從不同方位去審視、思考問(wèn)題,開(kāi)拓思維。
例2 求函數(shù)y=sinx+■(x∈(0,2])的最小值。
解法1:因?yàn)閥=sinx+■(x∈(0,2])
= sinx+■+■≥2■+■=2013,
所以,當(dāng)且僅當(dāng)sinx=■,即sinx=1時(shí),
函數(shù)y=sinx+■(x∈(0,2])有最小值2013。
分析:求兩個(gè)函數(shù)的和的函數(shù)最小值時(shí),只有當(dāng)兩個(gè)函數(shù)同時(shí)達(dá)到最小值時(shí),其和函數(shù)才能達(dá)到最小值。注意重要不等式的應(yīng)用條件也是求最小值時(shí)常用的方法。
解法2:令t=sinx,因?yàn)閤∈(0,1],所以t∈(0,1]此時(shí),對(duì)函數(shù)y=t+■(t∈(0,1])求導(dǎo),得y′=1-■。因?yàn)楫?dāng)t∈(0,1]時(shí),y′
反思:利用導(dǎo)數(shù)知識(shí)求函數(shù)最值,簡(jiǎn)單易行,大家應(yīng)該掌握這種方法。
三、找聯(lián)系,掌握數(shù)學(xué)知識(shí)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系
想從題海中跳出,減輕負(fù)擔(dān),就要學(xué)會(huì)從題海中總結(jié)??偨Y(jié)基本解題規(guī)律,注意橫向聯(lián)系。
例3 若函數(shù)f(x)=log■(x2+ax-a)定義域?yàn)镽,求實(shí)數(shù)a的取值范圍。
解析:因?yàn)閒(x)的定義域?yàn)镽,所以對(duì)任意x∈R,真數(shù)g(x)的值大于0恒成立。由二次函數(shù)g(x)=x2+ax-a的圖像知,需滿(mǎn)足條件Δ
反思:回顧解題過(guò)程,不難發(fā)現(xiàn)主要是通過(guò)兩次限定,從而求得的取值范圍。事實(shí)上,解此類(lèi)問(wèn)題的關(guān)鍵是弄清楚一元二次方程、一元二次不等式、二次函數(shù)這三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。
(一)高度重視,做好準(zhǔn)備。市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議后,區(qū)統(tǒng)計(jì)局迅速行動(dòng),立即向區(qū)委、區(qū)政府作了專(zhuān)題匯報(bào),區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成區(qū)統(tǒng)計(jì)局抓緊時(shí)間研究部署此項(xiàng)工作。2月20日,召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了常務(wù)副市長(zhǎng)在全市統(tǒng)計(jì)會(huì)議上的講話和局長(zhǎng)《圍繞中心,積極作為,為推進(jìn)富民強(qiáng)市提供有力統(tǒng)計(jì)保障》的工作報(bào)告。2月24日,經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備,在區(qū)委會(huì)議室專(zhuān)題召開(kāi)全區(qū)統(tǒng)計(jì)暨企業(yè)一套表工作會(huì)議。各街道、鎮(zhèn)主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))、分工主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))、園區(qū)管委會(huì)分工主任、統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)、24個(gè)區(qū)直部門(mén)分工領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)局全體人員共80余人參加會(huì)議。副區(qū)長(zhǎng)同志主持會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)工作和企業(yè)一套表工作會(huì)議精神,安排部署了全區(qū)“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。
(二)健全機(jī)構(gòu),完善制度。一是成立企業(yè)一套表應(yīng)急中心。按照省市的一套表的安排部署,我區(qū)立即行動(dòng),成立了全區(qū)企業(yè)一套表應(yīng)急中心,并建立相關(guān)工作制度。下設(shè)應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室。明確了綜合科、名錄庫(kù)專(zhuān)業(yè)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)科室工業(yè)、貿(mào)易、建筑業(yè)和房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)及信息中心、辦公室的職責(zé)和主要任務(wù),要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,保證企業(yè)一套表數(shù)據(jù)上報(bào)期間各種問(wèn)題能夠快速、及時(shí)加以解決,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的順利上報(bào)。
二是推行督導(dǎo)制度,制定包保責(zé)任制,分層包保。今年區(qū)政府將企業(yè)一套表工作列入政府辦督查計(jì)劃,開(kāi)展督查通報(bào)。區(qū)局成立了由分工領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)業(yè)人員組成的督導(dǎo)小組,不定期地分赴七個(gè)街道、鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)就企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及安全情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行督導(dǎo)。各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和各村社區(qū),抽調(diào)機(jī)關(guān)干部包保轄區(qū)內(nèi)的“三上企業(yè)”,確保每一個(gè)“三上企業(yè)”有人對(duì)接、有人落實(shí),網(wǎng)上直報(bào)工作不延誤。
(三)及時(shí)調(diào)研,維護(hù)好名錄庫(kù)。名錄庫(kù)工作是基礎(chǔ),根據(jù)市局要求,認(rèn)真搞好調(diào)研,及時(shí)做好企業(yè)增減變動(dòng)摸底工作。自去年7月1日起,我區(qū)名錄庫(kù)管理權(quán)限下放至街道鎮(zhèn)。基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé),有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參與,經(jīng)各專(zhuān)業(yè)審核后上報(bào)。我區(qū)早行動(dòng)、早部署,下發(fā)文件督促處鎮(zhèn)做好臺(tái)賬登記,動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)變動(dòng)摸底情況,嚴(yán)格按照名錄庫(kù)審批的要求,圓滿(mǎn)完成各階段審批工作,為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)大力宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)。一是利用《致“三上企業(yè)”負(fù)責(zé)人一封信》、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,使全區(qū)相關(guān)部門(mén)、三上企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到此次改革的重要性和緊迫性,最大限度的爭(zhēng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人的支持。目前,區(qū)已經(jīng)印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)11期,有效地宣傳了全區(qū)企業(yè)“一套表”工作開(kāi)展情況。
二是多形式舉辦全區(qū)“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)培訓(xùn)會(huì)。
前期,利用四天時(shí)間,分專(zhuān)業(yè)分批次對(duì)全區(qū)各街道鎮(zhèn),工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)站人員和500余家三上企業(yè)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)局自行印制了相關(guān)專(zhuān)業(yè)報(bào)表,并設(shè)置三個(gè)投影儀確保講課效果。通過(guò)培訓(xùn),廣大統(tǒng)計(jì)員基本掌握了“企業(yè)一套表”相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和軟件操作流程,為數(shù)據(jù)上報(bào)打下了基礎(chǔ)。
3月份,針對(duì)前期聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中存在的突出問(wèn)題,全區(qū)又召開(kāi)新一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各街道鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng)及負(fù)責(zé)工業(yè)、貿(mào)易、勞動(dòng)工資和科技的專(zhuān)業(yè)人員參加培訓(xùn)。會(huì)上,各專(zhuān)業(yè)人員精心授課,通過(guò)投影儀形式,實(shí)際上網(wǎng)操作演示企業(yè)的數(shù)據(jù)填報(bào)、查找、審核、上報(bào)等一系列操作流程,重點(diǎn)講解了突出問(wèn)題,給出解決方案,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
近期,各專(zhuān)業(yè)分別召開(kāi)基層統(tǒng)計(jì)站總結(jié)會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)了企業(yè)一套表年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)中好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng),尤其是針對(duì)集中培訓(xùn)難度大、效果差的情況,各專(zhuān)業(yè)科室通過(guò)對(duì)街道鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn),再由各街道鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的限上企業(yè)進(jìn)行分別培訓(xùn)的方式,加強(qiáng)對(duì)限上企業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)力度,成效良好。
(五)積極溝通,強(qiáng)化督導(dǎo)。
一是深入基層進(jìn)行調(diào)研,加強(qiáng)對(duì)各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的工作指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)百人進(jìn)百企”活動(dòng),積極動(dòng)員街道、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)與三上企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計(jì)四大工程,具體指導(dǎo)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)。特別是加大分工領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)的服務(wù)力度,了解他們?cè)谄髽I(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,切實(shí)為基層排憂解難,提高企業(yè)的配合程度。
二是在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,及時(shí)下發(fā)企業(yè)一套表《省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書(shū)》,采取直接送達(dá)的方式,做好送達(dá)回證的簽收工作,切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象對(duì)企業(yè)一套表和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的認(rèn)識(shí)和理解,確認(rèn)雙方的法定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
三是根據(jù)區(qū)政府要求,區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)。2月底,督導(dǎo)組深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研,全面了解企業(yè)一套表工作開(kāi)展情況,并就督導(dǎo)情況進(jìn)行了通報(bào)。另外,積極迎接省市局督導(dǎo)組檢查指導(dǎo)工作。在每個(gè)月的網(wǎng)上直報(bào)工作中,區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)人員隨時(shí)監(jiān)測(cè)各專(zhuān)業(yè)直報(bào)進(jìn)度及存在的問(wèn)題,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流、電話溝通及現(xiàn)場(chǎng)座談等各種形式,及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),確保各階段直報(bào)工作圓滿(mǎn)完成。
(六)自查自糾,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。自聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作開(kāi)展以來(lái),區(qū)嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān),四項(xiàng)措施力保數(shù)據(jù)質(zhì)量:一是實(shí)行包保責(zé)任制,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行包保,各街道鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行包保,確保數(shù)據(jù)上報(bào)進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是實(shí)行時(shí)報(bào)時(shí)審制度,各專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù),及時(shí)進(jìn)行審核評(píng)估,對(duì)于數(shù)據(jù)明顯異常的,立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并組織人員進(jìn)行核實(shí)。三是實(shí)行每日通報(bào)制度,網(wǎng)上直報(bào)期間,每天下午5:00對(duì)各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)網(wǎng)上直報(bào)情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)。四是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。全區(qū)對(duì)照國(guó)家局提出的“四條紅線”逐條進(jìn)行自查。一方面在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部,各專(zhuān)業(yè)就“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了細(xì)致地梳理和自查自糾;另一方面,通過(guò)與企業(yè)座談、實(shí)地檢查,電話詢(xún)問(wèn)等方式,認(rèn)真查找隱患,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、省市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況
根據(jù)省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn),區(qū)政府發(fā)文進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。文件中明確規(guī)定了各街道、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要成立綜合統(tǒng)計(jì)站(辦公室),配備3名以上專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)工作人員,設(shè)置1-2間辦公室。每個(gè)社區(qū)、村選聘配備1名統(tǒng)計(jì)輔助調(diào)查員,協(xié)助各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做好統(tǒng)計(jì)工作,并按規(guī)定每月發(fā)放一定的補(bǔ)助。經(jīng)過(guò)自查,各街道鎮(zhèn)均設(shè)置了統(tǒng)計(jì)站,專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員均達(dá)到3人,計(jì)算機(jī)和打印設(shè)備基本滿(mǎn)足要求,建立健全了區(qū)、處鎮(zhèn)、村社區(qū)三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過(guò)培訓(xùn),絕大多數(shù)處鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員會(huì)熟練操作專(zhuān)業(yè)程序。各種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳形成定期更新上報(bào)制度,通過(guò)檢查,進(jìn)一步充實(shí)和完善了處鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和三上企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,原始記錄和統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行檔案化管理。
三、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改措施落實(shí)情況
按照市局要求,圍繞推進(jìn)“四大工程”建設(shè),區(qū)強(qiáng)化“六五”普法宣傳,加大執(zhí)法力度,認(rèn)真開(kāi)展常態(tài)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,通過(guò)全方位、多角度地統(tǒng)計(jì)法制宣傳,切實(shí)增強(qiáng)了社會(huì)各界特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),形成重視統(tǒng)計(jì)工作的良好氛圍,為依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)和法制檢查創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。特別是針對(duì)企業(yè)一套表工作,區(qū)充分利用《致“三上企業(yè)”負(fù)責(zé)人一封信》、《省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書(shū)》、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象對(duì)企業(yè)一套表和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的認(rèn)識(shí)和理解,最大限度的爭(zhēng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人的支持。積極開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)百人進(jìn)百企”活動(dòng),加強(qiáng)與三上企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計(jì)四大工程,提高企業(yè)的配合程度。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和不定期的督導(dǎo)檢查,我們發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作仍存在一些問(wèn)題,主要是:
(一)部分企業(yè)配合程度差,影響數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性。個(gè)別企業(yè)對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,還存在門(mén)難進(jìn)、臉難看等情況,再加上直報(bào)時(shí)審核過(guò)于嚴(yán)苛,更滋生了厭煩情緒,配合程度差。為此,全區(qū)統(tǒng)計(jì)人員勤跑腿,勤動(dòng)嘴,大力宣傳,與企業(yè)加強(qiáng)溝通交流,引導(dǎo)企業(yè)予以配合,目前此種局面正在逐步改善。
(二)基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,影響數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員多為兼職人員,由會(huì)計(jì)人員或其他人員兼任,對(duì)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)不太精通,加上一套表網(wǎng)絡(luò)有時(shí)不流暢、審核關(guān)系復(fù)雜,程序不太完善等原因,對(duì)網(wǎng)上直報(bào)有抵觸情緒,直接影響了數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性。為此,全區(qū)多次召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,隨時(shí)監(jiān)控直報(bào)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與企業(yè)電話聯(lián)系,指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)流程和程序操作使用等,全區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。