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食品流通許可管理范文第1篇

根據(jù)市局主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市局下發(fā)了《關(guān)于進一步做好乳制品食品流通許可證換發(fā)工作的通知》，根據(jù)文件要求，當(dāng)前各直屬局、分局對轄區(qū)乳制品經(jīng)營戶食品流通許可證的換發(fā)掃尾工作正在有序開展。市局食品處于8月14、15日對部分直屬局、分局的乳制品換發(fā)許可證工作進行了督查，督查發(fā)現(xiàn)總體情況良好，但也存在一些共性問題?，F(xiàn)就乳制品經(jīng)營戶食品流通許可證換發(fā)工作和乳制品經(jīng)營戶食品流通許可業(yè)務(wù)提出如下指導(dǎo)意見，請各直屬局、分局在食品流通許可工作中貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時上報。

一、關(guān)于乳制品經(jīng)營戶食品流通許可證換發(fā)工作

1．嚴格區(qū)分換形。

因與《省流通許可證管理辦法》配套的現(xiàn)行工商系統(tǒng)二版軟件食品流通許可模塊經(jīng)過幾次改版，應(yīng)屬換發(fā)許可證范圍的情形較多，各直屬局、分局食品流通監(jiān)管部門務(wù)必要區(qū)分不同情形，采取相應(yīng)的變更（備案）措施。

（1）不經(jīng)營乳制品，但流通許可證中食品類別載有“乳制品”內(nèi)容的，應(yīng)到食品流通監(jiān)管部門申請核銷該食品類別，換發(fā)新的不含“乳制品”經(jīng)營項目的食品流通許可證，并到注冊登記部門變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

（2）不經(jīng)營乳制品，流通許可證食品類別也未明確載明“乳制品”內(nèi)容的，但經(jīng)營戶在申請辦理《食品流通許可證》時，在《經(jīng)營食品類別表》中勾選了“乳制品”項目的，由經(jīng)營戶填寫《取消乳制品許可類別申請表》（見附件一）交食品流通監(jiān)管部門登記在案并存入該經(jīng)營戶的食品流通許可檔案中。各直屬局、分局要在本次乳制品換發(fā)許可證掃尾工作結(jié)束后，將該種情形詳細匯總上報，市局食品處將協(xié)調(diào)信息中心統(tǒng)一做后臺數(shù)據(jù)處理，確保該種情形以后不被統(tǒng)計為乳制品經(jīng)營戶。

（3）經(jīng)營乳制品，但未換發(fā)新的乳制品經(jīng)營項目單列的食品流通許可證的，由工商所（分局）巡查監(jiān)管人員督促經(jīng)營戶到食品流通監(jiān)管部門申請換發(fā)乳制品經(jīng)營項目單列的食品流通許可證，并明確是否包含“嬰幼兒配方乳粉”。

（4）經(jīng)營乳制品，已經(jīng)換發(fā)食品流通許可證，但未變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的，由工商所（分局）巡查監(jiān)管人員督促經(jīng)營戶到注冊登記部門變更經(jīng)營范圍。

2．嚴格把握換證條件。

本次乳制品經(jīng)營戶換發(fā)食品流通許可證的出發(fā)點是抬高經(jīng)營門檻，進一步規(guī)范完善乳制品經(jīng)營許可，各直屬局、分局要充分認識換證工作的重要性和必要性，嚴格以下把握換證條件。

（1）提供經(jīng)營戶（經(jīng)營者）銀行開戶證明；

（2）建立或加入電子信息追溯系統(tǒng)的相關(guān)資料；

（3）現(xiàn)場核查需要低溫保存的乳制品是否配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施；

（4）從業(yè)人員健康證明。

3．嚴格許可檔案管理。

食品流通監(jiān)管部門在辦理乳制品經(jīng)營戶食品流通許可證換發(fā)業(yè)務(wù)時，經(jīng)營戶提交的變更資料（包括《取消乳制品許可類別申請表》）、《食品流通許可現(xiàn)場核查表》以及收回的原核發(fā)的《食品流通許可證》正、副本等要按照要求規(guī)范入檔。

4．嚴密協(xié)作注重統(tǒng)籌。

在換發(fā)許可證時，應(yīng)及時告知經(jīng)營戶憑換發(fā)后的食品流通許可證到注冊登記部門變更經(jīng)營范圍，負責(zé)企業(yè)年檢、個體工商戶驗照的企業(yè)監(jiān)管部門和工商所（分局）在辦理年檢、驗照業(yè)務(wù)時應(yīng)注意嚴格把關(guān)，確保食品流通許可證上食品許可范圍與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍保持一致。工商所（分局）巡查監(jiān)管人員在對乳制品經(jīng)營戶實施日常監(jiān)管查看《食品流通許可證》時，把乳制品（含、不含嬰幼兒配方乳粉）經(jīng)營項目是否單列許可作為必查事項重點關(guān)注。

二、乳制品經(jīng)營戶食品流通許可業(yè)務(wù)

1．保持食品流通許可中經(jīng)營項目和食品類別一致。

改版后的食品流通許可軟件流程中將乳制品（含、不含嬰幼兒配方乳粉）作為許可經(jīng)營項目單列，同時在許可食品類別中以“勾選”的形式出現(xiàn)“乳制品”字樣，食品流通監(jiān)管部門工作人員在辦理食品流通業(yè)務(wù)流程時，應(yīng)注意將食品許可經(jīng)營項目和食品類別保持一致。

2．根據(jù)食品流通許可軟件使用相關(guān)表式。

對于申請乳制品許可經(jīng)營項目的食品經(jīng)營戶，食品流通許可受理人員在書式申請材料齊全后，進入現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)時，工商所（分局）現(xiàn)場核查人員應(yīng)打印《食品流通許可現(xiàn)場核查表》（見附件二，來自于食品流通許可軟件流程），在申請人配合下進行實地現(xiàn)場核查，并根據(jù)現(xiàn)場核查情況填寫《核查表》?，F(xiàn)場核查時，應(yīng)重點關(guān)注是否建立或加入電子信息溯源系統(tǒng)、需要低溫保存的乳制品是否配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

食品流通許可管理范文第2篇

一、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者不需要取得流通許可的情形

1.經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品流通的許可?！妒称钒踩ā返?條第二款規(guī)定：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下簡稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營沒有規(guī)定許可制度。所以經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品不需要辦理食品流通許可。

那么，哪些產(chǎn)品屬于食用農(nóng)產(chǎn)品呢?目前法律法規(guī)尚沒有明確具體的列舉性規(guī)定。這就給工商執(zhí)法人員在履行食品流通許可和食品安全監(jiān)管職責(zé)帶來了困難。一些地方參照商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點的通知》(商建發(fā)[2005]1號)所附的《食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋》(以下簡稱《注釋》)來界定食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍。《注釋》將“食用農(nóng)產(chǎn)品”界定為“可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品”，并把米、面、食用油、醬腌菜、茶葉等產(chǎn)品都列入了食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。筆者認為：《注釋》中對食用農(nóng)產(chǎn)品的界定主要是從稅收政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的角度制定的，沒有充分考慮食品安全的因素?！蹲⑨尅穼⒚?、面、食用油等食品列為食用農(nóng)產(chǎn)品。不利于食品安全的監(jiān)管，不能用《注釋》中的標準界定食品安全監(jiān)管中的食用農(nóng)產(chǎn)品。理由如下：食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍應(yīng)站在質(zhì)量安全的角度，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并參照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、原《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等涉及質(zhì)量安全的相關(guān)法規(guī)來界定?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第2條規(guī)定：本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。以上規(guī)定只是一個籠統(tǒng)的規(guī)定，沒有做具體劃分。這就要求我們依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法精神，參照其他產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)來界定食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍。一是參照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。該法將產(chǎn)品的概念定義為“經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品”，換個角度講就是經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。但僅對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單處理以便利用或銷售，按習(xí)慣應(yīng)視為“農(nóng)產(chǎn)品或食用農(nóng)產(chǎn)品”。二是參照原《食品衛(wèi)生法》關(guān)于衛(wèi)生許可的規(guī)定。原《食品衛(wèi)生法》是一部專門調(diào)整食品衛(wèi)生質(zhì)量的法律。《食品安全法》規(guī)定的食品許可制度是從原《食品衛(wèi)生法》中的衛(wèi)生許可證制度演變過來的，其目的是為了保證食品安全。因此我們在辦理食品流通許可時應(yīng)充分考慮原《食品衛(wèi)生法》及配套法規(guī)中關(guān)于衛(wèi)生許可證的辦理范圍，這樣才能體現(xiàn)《食品安全法》中關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的立法精神。衛(wèi)生部在《關(guān)于貫徹落實(食品衛(wèi)生許可證管理辦法>加強食品衛(wèi)生許可管理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2006】72號)的《食品生產(chǎn)經(jīng)營方式及范圍(供填寫食品衛(wèi)生許可證參考用)》(附件2)中將辦理衛(wèi)生許可證的食品范圍定為23種，并將油脂、醬腌菜、米面雜糧及其制品、預(yù)制肉制品、預(yù)制水產(chǎn)品等食品納入衛(wèi)生許可范圍。三是參照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定。該《條例》第2條規(guī)定了“國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度：(一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品”。食品生產(chǎn)許可證目錄中將28類食品列入名單，其中有糧食加工品(小麥粉、掛面、大米；谷物加工品，如高梁米、小米、糙米、黑米等；谷物碾磨加工品，如玉米碴、蕎麥粉、燕麥片等；谷物粉類制成品，如生切面、餃子皮、通心粉、米粉等)、食用油、油脂及其制品、肉制品(腌臘肉制品、醬鹵肉制品等)、茶葉(毛茶除外)及相關(guān)制品、蔬菜制品(包括醬腌菜、蔬菜干制品、食用菌制品)、蛋制品(包括經(jīng)腌制或糟腌或鹵制等工藝加工制成的蛋制品)、水產(chǎn)制品(干制水產(chǎn)品、鹽漬水產(chǎn)品等)、豆制品(腐乳、豆豉、納豆等發(fā)酵性豆制品，豆腐、干豆腐、腐竹、豆?jié){等非發(fā)酵性豆制品)、蜂花粉及蜂產(chǎn)品制品(包括蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂產(chǎn)品制品)等產(chǎn)品。也就是說上述產(chǎn)品被國家質(zhì)檢總局列為實施生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品，既然列為工業(yè)產(chǎn)品。顯然就不屬于農(nóng)產(chǎn)品。

綜上所述，區(qū)分食用農(nóng)產(chǎn)品與食品的界限，重點看三個條件：一是是否經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和收獲環(huán)節(jié)以外的加工；二是是否在《食品安全法》實施前要求辦理“衛(wèi)生許可證”；三是是否被列入工業(yè)生產(chǎn)許可證目錄。具備以上三個條件的食品就不是食用農(nóng)產(chǎn)品。

2.前店后廠銷售自己生產(chǎn)加工的食品、餐飲店外賣自己加工的食品不需要取得流通許可。一般來講，食品生產(chǎn)許可、餐飲服務(wù)許可的門檻比流通許可要高，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管比流通環(huán)節(jié)要嚴。食品安全法在立法時就采取了對自己加工制作產(chǎn)品許可優(yōu)先歸并的原則。即有生產(chǎn)、銷售的，生產(chǎn)許可優(yōu)先，且僅辦理生產(chǎn)許可；有餐飲服務(wù)、銷售的，服務(wù)優(yōu)先，且僅辦理餐飲服務(wù)許可。以前店后廠的形式銷售自己加工的食品雖屬銷售行為，但這一行為被生產(chǎn)加工這一主要環(huán)節(jié)所涵蓋，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)經(jīng)營者外賣自己加工的食品被餐飲加工這一主要環(huán)節(jié)所涵蓋，應(yīng)由食品藥品監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)管。這樣既避免了職能交叉，又強化了監(jiān)管。

3.保健品不需要取得流通許可。按照職責(zé)分工，保健品歸食藥部門監(jiān)管。在保健品監(jiān)管法規(guī)出臺之前，出于對保健品經(jīng)營者納稅需要及發(fā)票需要。保健品經(jīng)營者提出流通許可申請的，可按預(yù)包裝食品核準經(jīng)營范圍，但不可直接核準“保健品”的經(jīng)營范圍，待保健品監(jiān)管法規(guī)出臺后再根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他不需取得流通許可的情形。

二、流通許可證的許可事項需進一步明晰

1.憑工商機關(guān)的“名稱預(yù)先核準通知書”填寫食品流通許可證的名稱。已取得營業(yè)執(zhí)照又增加食品經(jīng)營范圍的，以營業(yè)執(zhí)照名稱為準：營業(yè)執(zhí)照上的名稱變更的，許可證的名稱也應(yīng)隨之變更。

2.經(jīng)營場所要填寫從事食品經(jīng)營活動的具體地址。不能填寫為辦公場所或企業(yè)住所。

3.許可范圍應(yīng)具體。建議在經(jīng)營項目上加注具體食品類別。由于《辦法》中規(guī)定的經(jīng)營項目只有“散裝食品”或“預(yù)包裝食品”，對經(jīng)營者所經(jīng)營食品的具體類別沒有注明。導(dǎo)致基層工商部門不能對食品經(jīng)營進行行業(yè)分類，給發(fā)證后的查詢、統(tǒng)計分析和日常監(jiān)管造成了困難。鑒于此，本

人認為應(yīng)將經(jīng)營品種相對單一的食品以及有特殊要求的食品的具體類別以加注括號的形式予以注明。如：預(yù)包裝食品(豆腐等)；散裝食品(鹵肉等)。已在食品經(jīng)營戶中推行電子臺帳并能共享臺帳信息的地方則沒有必要按上述方式注明。

4.主體類型應(yīng)根據(jù)國家工商總局已經(jīng)頒布的市場主體分類標準填寫，與登記注冊的類型一致。具體分為：(1)內(nèi)資企業(yè)；(2)港、澳、臺商投資企業(yè)；(3)外商投資企業(yè)；(4)個體工商戶；(5)農(nóng)民專業(yè)合作社。

5.負責(zé)人是指法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責(zé)人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個人獨資企業(yè)的投資人；分支機構(gòu)的負責(zé)人：合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)；個體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。

三、辦理流通許可證需現(xiàn)場核查的情形

《辦法》第16條規(guī)定：許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第27條第一項至第四項以及本辦法的要求。必要時可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核杏，鑒于尚未出隹現(xiàn)場核查的具體辦法，本人認為下列情形需現(xiàn)場核查：(1)食品批發(fā)商；(2)大中型商場(超市)；(3)散裝食品經(jīng)營者；(4)冷凍、冷藏食品經(jīng)營者；(5)經(jīng)營場所或者經(jīng)營活動可能造成重大食品安全隱患或者可能危害公眾身體健康的；(6)公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認為申請人不具備許可條件的；(7)申請人涉嫌提供虛假材料的；(8)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門規(guī)定需現(xiàn)場核查的其他情形。

四、流通許可現(xiàn)場核查的具體內(nèi)容

1.現(xiàn)場核查周邊環(huán)境有無污染源。經(jīng)營場所距離垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源應(yīng)在25米以上，遠離工業(yè)污染源。

2.現(xiàn)場核查經(jīng)營場所是否符合條件。經(jīng)營場所應(yīng)有良好的照明、采光、通風(fēng)條件。食品批發(fā)商應(yīng)有專用庫房。經(jīng)營場所、貯存場所完好，地面、墻面、屋面整潔，室內(nèi)無脫落、無塵絮。

食品流通許可管理范文第3篇

二、建立食品安全監(jiān)管能力評估檔案。2011年10月份，省局開展了工商所食品安全監(jiān)管能力評估工作，各所、辦事處要把學(xué)習(xí)、考試、評估測評表匯總存檔，單獨存放。上半年各所、辦事處要完成。

三、各所、辦事處要開展食品安全社區(qū)創(chuàng)建活動，確保年內(nèi)全部達到放心標準。每個工商所、辦事處有5個以上高標準食品安全示范點，2012年消?？埔攸c監(jiān)控示范點。各所、辦事處3月30日前將示范點名單上報消?？疲Q、地址、經(jīng)營范圍、批發(fā)或零售、負責(zé)人、聯(lián)系電話）。

四、強化屬食證明登記制度。工商所、辦事處對轄區(qū)現(xiàn)場制售、自制熟食經(jīng)營者要底數(shù)清，建立電子臺賬。集日要做好熟食登記證明。各所、辦事處自4月1日開始按要求開展熟食證明登記，各所、辦事處到消?？祁I(lǐng)取熟食證明登記臺帳。

五、加強源頭管理，開展供貨商分級管理。各所辦事處摸清轄區(qū)供貨商底數(shù)，供貨商必須到工商所備案，工商所、辦事處建立供貨商電子臺賬，實行分級管理。上半年完成。

六、嚴格實施食品流通許可，規(guī)范實地考察。尤其是現(xiàn)場制售實地考察，規(guī)范發(fā)證行為。發(fā)證后一個月內(nèi)歸檔。

七、繼續(xù)推廣“一票通”?！耙黄蓖ā卑呀?jīng)營者經(jīng)營行為與工商部門監(jiān)管有機結(jié)合起來，減少了食品經(jīng)營業(yè)戶的負擔(dān)。今年我們繼續(xù)在所有食品經(jīng)營業(yè)戶中推廣使用“一票通”，食品經(jīng)營戶進貨時必須使用“一票通”憑證。各單位接此通知后到食品流通辦公室領(lǐng)取?！耙黄蓖ā睉{證將作為日常監(jiān)管中“四制”檢查的一項重要工作內(nèi)容，各所、辦事處可到消?？祁I(lǐng)取“一票通”。

八、進一步規(guī)范食品經(jīng)營戶供貨商檔案和食品流通許可檔案。食品供貨商檔案包括供貨商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，供貨商食品生產(chǎn)流通許可證、流通許可證復(fù)印件，供銷雙方食品安全合同書，食品檢驗報告等，上述文件必須在有效期內(nèi)。食品流通許可檔案要及時歸檔，專門存放，打印目錄。

九、積極開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法活動。2012年各所、辦事處要普遍開展食品經(jīng)營未建立食品查驗制度和過期食品大檢查，對仍不履行食品經(jīng)營者義務(wù)的經(jīng)營者進行處罰。今年各所、辦事處要開展各類專項整治活動。自2012年4月開始每月各所、辦事處向消保科上報上月一般程序、簡易程序（簡易程序必須有專用處罰鑒定書，不能用即罰單代替）處罰戶數(shù)、數(shù)額，年終累計排序，作為執(zhí)法辦案的考核依據(jù)。

十、更新完善食品安全數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，督促轄區(qū)食品經(jīng)營者建立規(guī)范電子臺賬。各單位對新開業(yè)食品經(jīng)營戶要及時采集數(shù)據(jù)，及時錄入微機，確保轄區(qū)食品經(jīng)營戶與數(shù)據(jù)庫相符。數(shù)據(jù)采集表要裝訂存檔。

食品流通許可管理范文第4篇

一、如何把握“準予食品流通經(jīng)營許可”的條件問題

根據(jù)《食品安全法》第31條規(guī)定,從事食品流通的經(jīng)營戶要取得許可必須具備四項條件,既《食品安全法》第27條(一)至(四)項規(guī)定,這四項規(guī)定分別對“場所”、“設(shè)備設(shè)施”、“人員和規(guī)章制度”和“設(shè)備布局和工藝流程”作了明確要求。首先,雖然這四項規(guī)定比較詳細,但同時也很難用書式材料予以證明。例如,什么樣的場所才算與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng),還有“采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵”等設(shè)備設(shè)施,也很難用書面材料來確認。其次,當(dāng)前農(nóng)村的廣大中小規(guī)模食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件情況堪憂:一是經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況較差,食品類商品隨意堆放;二是防塵、防蟲、通風(fēng)等工作不到位。

頒發(fā)食品流通許可證是食品安全法對工商部門的一項新授權(quán),在實際執(zhí)行中,仍有不少難點:一是頒發(fā)食品流通許可與開展食品流通許可實地審查的具體部門須盡快明確;二是上述職責(zé)交叉或空白區(qū)域的發(fā)證監(jiān)管要求須進一步明確;三是頒發(fā)流通許可的經(jīng)費須迅速落實;四是新舊許可證的頒發(fā)條件與要求須有序銜接。

二、過多過細的標準和要求使轉(zhuǎn)到地下的中小企業(yè)難以監(jiān)管的問題

《食品安全法》第60條規(guī)定“食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗,應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用?！睂κ称窓z查內(nèi)容作了明確規(guī)定,把食品標示和食品經(jīng)營者檢查食品情況記錄明確為檢查內(nèi)容。如第20條規(guī)定了詳細的食品安全標準,對食品經(jīng)營場地、經(jīng)營者健康狀況也作了明確規(guī)定。

嚴格標準當(dāng)然很好,保存完整的記錄更好。但對不少的中小企業(yè)而言,這些東西過去都沒有。如果嚴格按此規(guī)定執(zhí)行,不知道將會產(chǎn)生多少達不到標準的中小企業(yè)轉(zhuǎn)入地下生產(chǎn),產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)。

三、進貨查驗記錄制度執(zhí)行難度較大的問題

按照《食品安全法》的規(guī)定,經(jīng)營企業(yè)要建立進貨查驗記錄,如實記錄食品名稱、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期等內(nèi)容;《食品安全法實施條例》規(guī)定食品批發(fā)企業(yè)須建立批發(fā)臺賬;國家工商總局《食品流通安全監(jiān)督管理辦法(送審稿)》“鼓勵其他食品經(jīng)營者參照食品經(jīng)營企業(yè)建立進貨查驗記錄制度”。此項制度實際執(zhí)行難度極大。尤其是對生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等現(xiàn)行條形碼以外的信息記錄。如何有效執(zhí)行此項制度是一項重大課題。

四、違法處罰幅度有待細化與限制的問題

《食品安全法》提高了對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的打擊力度與處罰幅度?！妒称钒踩ā返?5條規(guī)定對違反第38條第(一)、(三)、(四)、(八)、(十)項規(guī)定的“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款:貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證”。工商行政管理機關(guān)可以依據(jù)《食品安全法》第86條規(guī)定對違反第38條第(七)、(九)項規(guī)定的“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的。并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證?！薄妒称钒踩ā返?7條規(guī)定對違反第34條規(guī)定的“責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證?！?/p>

《食品安全法》提高對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的打擊力度與處罰幅度,各項違法處罰的起點多為二千元,上至二萬、五萬、十萬不等。此舉將有效震懾違法行為,但操作層面尚存部分問題。一是起點偏高。因為實際從事流通領(lǐng)域小食雜店等食品經(jīng)營的人員大多為下崗職工、失地農(nóng)民和外來人員,屬于社會的弱勢群體,往往選擇車庫、車棚等租金低廉的房子作為經(jīng)營場地,其消費群體往往消費力低下,獲利不多,甚至不足以開銷生活費。若對于他們未依法遵守查驗記錄制度等目前普遍的違法行為,處以二千元以上的罰款,很難順利執(zhí)罰到位,基層監(jiān)管執(zhí)法適用難度很大。二是自由裁量權(quán)須加以限制,罰款的幅度巨大,若不對此加以細化限制,則易造成處罰畸輕畸重乃至權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

五、不安全食品召回制度的問題

《食品安全法》規(guī)定國家建立食品召回制度,將召回制度由之前的企業(yè)自律行為變成了法律責(zé)任。作為食品安全流通領(lǐng)域的主管部門。工商部門應(yīng)督促經(jīng)營者召回已進人流通領(lǐng)域的不安全食品。而面對數(shù)量眾多的食品經(jīng)營戶,這無疑是工商部門在食品安全法實施后必將遇到的一個嚴峻問題。這也要求我們要嚴格建立食品追溯機制,對不安全食品實施有效召回。要督促食品經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品準入制度。凡從事食品經(jīng)營就必須建立食品采購和食品銷售“明細兩本賬”。我們應(yīng)該充分利用索證索票和食品經(jīng)營臺賬等方式,嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、登記備案制度,做到采購源頭、銷售流向可查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,能夠及時追根溯源。只有這樣才能對不安全食品進行有效召回。

六、各部門實現(xiàn)無縫銜接的問題

食品流通許可管理范文第5篇

乙方（銷售方）：

為搞好我校學(xué)生生活管理，確保食品衛(wèi)生安全，明確安全責(zé)任，減少采購中間環(huán)節(jié)，減輕學(xué)校負擔(dān)。我校決定對食堂所需的食品原材料（干菜、調(diào)料品）實行統(tǒng)一采購、配送。經(jīng)甲、乙雙方共同商定，特訂立本合同。

一、基本要求

1、乙方必須持有營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證。

2、乙方所進食品原料的單位（或個體）必須持有營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證。

二、配送具體要求

1、乙方根據(jù)學(xué)校的需要（學(xué)校食堂管理人員電話通知乙方）將調(diào)料等物品按所需數(shù)量不計運費配送到學(xué)校，由學(xué)校食堂管理人員復(fù)核驗收并在食堂原材料采購憑證上簽名認可后到食堂經(jīng)費管理人員處付款。

2、乙方所配送的調(diào)料等物品，應(yīng)有出產(chǎn)檢驗合格證，不能過期。若因乙方提供的物品導(dǎo)致的中毒事件，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

3、乙方貨物送達時，在乙方、學(xué)校證明人、經(jīng)費管理人員的相互監(jiān)督下進行計量并結(jié)算貨款。

4、乙方所配送的食用油等物品價格不得高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格（或略低于市場價格），并隨市場的波動而變化。

三、在合同期間因政策性、不可抗拒或不可預(yù)見性的外因需要終止合同，甲乙雙方應(yīng)及時終止合同并共同協(xié)商處理好相關(guān)工作。

四、此合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。從簽訂之日起生效。