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1林業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨科技的進步,內(nèi)蒙古林業(yè)科學研究事業(yè)也同其他領(lǐng)域一樣得到了迅速發(fā)展。各林業(yè)科研院所和各級管理部門圍繞如何實現(xiàn)我區(qū)林業(yè)科學技術(shù)現(xiàn)代化,開展了多層次、多學科的研究,特別是在科技攻關(guān)、成果推廣與產(chǎn)業(yè)化等方面取得了顯著成績,為林業(yè)生產(chǎn)解決了一批綜合性、關(guān)鍵性的技術(shù)問題,提高了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。目前,林業(yè)科研機構(gòu)主要有內(nèi)蒙古林科院、林科院各分院、各盟市林研所等10個林業(yè)科研機構(gòu)。地域較大,地理位置獨特、森林資源豐富以及重要的生態(tài)區(qū)位,決定了內(nèi)蒙古林業(yè)科學研究具有明顯的區(qū)域特色和地方特點。各科研單位的學科優(yōu)勢見表1[2]。多年來,內(nèi)蒙古廣大林業(yè)科技工作者緊緊圍繞地區(qū)林業(yè)發(fā)展實際,刻苦攻關(guān),扎實工作,在沙漠化防治研究、抗旱造林技術(shù)研究、困難立地造林和防護林技術(shù)、生物菌根技術(shù)研究、灌木資源綜合利用與開發(fā)、林木良種引進與選育研究、森林保護等方面取得了一大批科研成果(見表1)。
2存在的問題
雖然林業(yè)科研工作取得了一定成績,但是由于各盟市研究基礎(chǔ)條件不同,縱覽全區(qū)林業(yè)科研工作仍存在一些問題。
2.1盟市科研項目數(shù)量少、規(guī)模小且分布不均衡
從全區(qū)來看,林業(yè)科技項目和科研成果主要都集中在內(nèi)蒙古林科院。由于盟市科研基礎(chǔ)和科研實力等各方面因素,各盟市林研所無論是從縱向渠道還是從橫向渠道都很難爭取到大的科研項目??蒲惺橇盅兴牧⑺?,發(fā)展之根基。科研項目少導致儀器老化、設(shè)備陳舊,致使部分資源未充分發(fā)揮作用。同時申報的課題很難獲得批準,挫傷了部分科技人員的積極性。盟市科研項目分布不均衡,赤峰、通遼的科研項目多一些,其他部分盟市的較少。
2.2各盟(市)林研所之間缺乏交流與合作,各自為政
內(nèi)蒙古各盟市在資源和學科優(yōu)勢上都有鮮明的特點。但不同的兩個盟市之間在某些方面還是有共同點和交叉的。不同的林研所之間缺乏必要的科技信息的交流。在儀器設(shè)備方面也可實現(xiàn)資源的共享,某些儀器設(shè)備可能通過某一個項目購置,如果不再進行相關(guān)項目的研究,儀器設(shè)備可能就被閑置,如果其他盟市的林研所進行相關(guān)的科研項目,就可以利用那些已購置的儀器設(shè)備。這樣既節(jié)省時間,又節(jié)省財力、物力、人力。目前,各盟市林研所之間項目合作很少,結(jié)果造成各自為戰(zhàn)、低水平重復的局面,很難產(chǎn)生高水平的成果,更談不上獲高層次獎勵,同時也浪費了大量的人力、物力和財力。
2.3林業(yè)科技投入嚴重不足,科研條件較差
林業(yè)科技投入不足是我區(qū)長期而又普遍存在的問題。尤其是盟市林研所許多項目都是合作項目,往往分撥到盟市林研所的項目經(jīng)費少之又少,科研經(jīng)費與承擔的任務不匹配。林業(yè)科技具有周期長、見效慢、公益性突出的特點,科技推廣所面對的是弱勢群體,因此,沒有固定的項目經(jīng)費作保證,林業(yè)科技事業(yè)很難有持續(xù)性發(fā)展。近年來,林業(yè)科技投入有所增加,但隨著物價上漲,工資、差旅補貼等科研開支逐年增加,無形中減少了科研經(jīng)費。據(jù)調(diào)查,一些研究所大部分科研儀器設(shè)備陳舊落后,其研究測試手段遠不能適應科研的要求。盟市級林科所的科研儀器設(shè)備更少,有的基本科研儀器設(shè)備也不具備,更談不上先進的儀器設(shè)備。全區(qū)僅有內(nèi)蒙古林科院的沙地生物資源保護一個國家林業(yè)局重點實驗室和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學的森林培育林木菌根生物技術(shù)自治區(qū)重點實驗室。另外,我區(qū)的科研項目主要以政府投資為主,多元化投資對林業(yè)科技的投入很少,也就是說科研單位的課題經(jīng)費主要來源于財政投資,接受企業(yè)委托開展研究的課題較少。由于科研項目經(jīng)費不足,導致課題研究深度不夠、質(zhì)量不高、使用價值不大,難以適應林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。
2.4科技人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理
一方面受現(xiàn)行人事管理制度的影響,年輕的專業(yè)人才難以進入;另一方面受工作環(huán)境惡劣,待遇較低的影響,又難于留住現(xiàn)有人才,造成專業(yè)人員年齡老齡化嚴重,結(jié)構(gòu)不合理??萍既瞬抨犖榻Y(jié)構(gòu)不合理,很難形成有實力的科研團隊。
2.5科研與生產(chǎn)脫節(jié),沒有形成良好的運行機制
多年來,在科研與生產(chǎn)結(jié)合方面雖然進行了多方努力與探索,但目前仍存在著脫節(jié)與結(jié)合不緊密的問題[8]??蒲忻嫦蛏a(chǎn)實際不足。各地方林業(yè)科研院所面臨著真正需要立項項目不能立項的問題。一方面科研、推廣與生產(chǎn)單位各自獨立,分工明確,缺乏統(tǒng)籌兼?zhèn)浜陀袡C協(xié)調(diào)的機制,科研項目和科研經(jīng)費又是行政主管部門負責,造成了科研項目在立項時就與生產(chǎn)脫節(jié),科研項目的配置不合理,應用研究及應用基礎(chǔ)研究的比例過大,生產(chǎn)急需的重大技術(shù)突破少,現(xiàn)有成果不完善、不配套,缺乏實用性,導致了近一半的科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,造成了林業(yè)建設(shè)科技含量低,質(zhì)量和效益不高。另一方面有些地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)難題,由于地方林業(yè)科研院所科技實力、科技成果、科研經(jīng)費等的限制,又難于立項。
2.6科技儲備不足,高水平成果缺乏
我區(qū)通過各類科研計劃項目的實施,雖然取得了一批重要科研成果,在林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用,但總體上仍跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要,林業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸、關(guān)鍵技術(shù)問題沒能及時解決和突破,應用基礎(chǔ)研究仍乏力,高新技術(shù)應用研究尚滯后,導致科研成果貯備不足,直接影響了當前及今后的科技發(fā)展。多數(shù)林業(yè)科技成果水平低、涉及范圍窄。區(qū)內(nèi)林業(yè)科技成果總體而言,技術(shù)水平不高,低水平重復的技術(shù)多,真正意義上的創(chuàng)新技術(shù)少,缺乏能直接參加市場競爭的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物化成果、專利技術(shù),而且大多地方科研院所多偏重于不同綠化樹種的引種、馴化、育苗、種質(zhì)資源選育等,經(jīng)濟作物栽培與引進、花卉等生產(chǎn)行業(yè)急需的自主開發(fā)的技術(shù)成果不多,林業(yè)基礎(chǔ)研究也較薄弱。
3今后發(fā)展的思路和建議
3.1增強合作與交流增強區(qū)內(nèi)各院所之間的交流與合作。林業(yè)科技方面開展戰(zhàn)略合作、借助對方的科技、人才和成果優(yōu)勢,尋求發(fā)展共贏,進一步提高全區(qū)林業(yè)的整體科研水平和科技支撐能力。通過項目合作,實現(xiàn)科研設(shè)備共享、資源共享、成果共享,優(yōu)化人力資源配置。注重科研信息宣傳交流工作。一是組織科研調(diào)研。深入了解各地林業(yè)科技在研項目、擬攻關(guān)項目,實施既有針對性,又有覆蓋面的研究項目;二是科研快訊。各科研院所以科技簡報等形式介紹項目的進展、取得的新技術(shù)、新方法、新材料等。三是學習交流。定期組織基層林研所的管理人員、科研人員學習先進經(jīng)驗和技術(shù)方法。
3.2建立富有生機與活力的新型科研管理體制
3.2.1改革科研體制,建立激勵競爭機制
通過調(diào)整科研結(jié)構(gòu),合理分流科研人員,優(yōu)化科技資源配置,建立激勵競爭機制,真正從體制上解決科研機構(gòu)設(shè)置重復、力量分散、科技與經(jīng)濟相脫節(jié)的狀況,加速林業(yè)科技、經(jīng)濟一體化進程。探索激勵機制,充分調(diào)動全體科研人員投身科研事業(yè)的積極性。
3.2.2林業(yè)科技走產(chǎn)學研結(jié)合之路
建議內(nèi)蒙古林科院及大專院校與基層科研所共建幾個研究開發(fā)中心、產(chǎn)學研實驗基地、產(chǎn)業(yè)化基地等。這樣可以多出成果,壯大科研實力,特別是對于基層科研院所,借此可以切實增強創(chuàng)新能力,豐富科研手段,鍛煉和培養(yǎng)人才。
3.2.3增加科研經(jīng)費,建立多元化的科技投入體制
各級政府部門要多渠道、多層次、多形式地增加對林業(yè)科技的有效投入,逐步建立穩(wěn)固的投入保障機制。
3.2.4加速人才培養(yǎng),建設(shè)一支高素質(zhì)的科研隊伍
科研人員素質(zhì)的高低將直接影響科研成果的水平。林科院力爭獲得上級業(yè)務部門支持,爭取科技培訓項目立項,承擔對基層的培訓工作,把科技隊伍的素質(zhì)提高落到實處,為基層科研單位定向培養(yǎng)人才。
3.3明確研究方向,突出研究重點,加強林業(yè)科技創(chuàng)新
近年來,隨著林業(yè)資源的進一步開發(fā),我市林業(yè)發(fā)展自身的結(jié)構(gòu)矛盾和森林生態(tài)安全問題日益突出,主要表現(xiàn)為林分生產(chǎn)力低,生態(tài)穩(wěn)定性差,重大災害(現(xiàn)階段主要是松材線蟲病和森林火災)發(fā)生嚴重,困難造林地多,林特產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理,加工增值不高,產(chǎn)業(yè)鏈不長,質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)滯后,產(chǎn)品不太適應國際市場需求。這些問題已經(jīng)成為我市林業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
實施現(xiàn)代林特業(yè)發(fā)展科技專項,依靠科技創(chuàng)新,解決制約我市林業(yè)發(fā)展過程中的重大共性技術(shù)問題,實現(xiàn)林特產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越,轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式,促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進生態(tài)城市和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。
一、總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路
遵循科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要思想,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力,進一步增強林業(yè)科技創(chuàng)新能力。根據(jù)《*市人民政府關(guān)于全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和《*市“十一五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展專項規(guī)劃》的部署要求,以提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、維護生態(tài)安全、提升優(yōu)勢林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)市場競爭力、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標,組織實施一批林業(yè)重大科技項目,突破和推廣一批制約我市林業(yè)生態(tài)安全與林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的共性、關(guān)鍵技術(shù),推進我市森林生態(tài)體系建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)發(fā)展,為我市林業(yè)跨越式發(fā)展和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐。
(二)總體目標
基本建成適應現(xiàn)代林特業(yè)發(fā)展,體制完善、機制靈活、支撐有力的林業(yè)科技支撐體系,林業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提高,成果轉(zhuǎn)化和推廣步伐明顯加快,對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的支撐能力進一步增強,林特產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平顯著提高,主要林特產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著改善,林特產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化,林農(nóng)收入顯著增加。在特色果樹、茶葉、林業(yè)生態(tài)工程、花卉種苗、竹子、森林重大災害控制等6大領(lǐng)域突破10-15項重大共性、關(guān)鍵技術(shù),自主育成5-6個林特優(yōu)良品種,建成5個高標準的林特良種示范園,全市森林覆蓋率提高到51%,林業(yè)總產(chǎn)值達到200億元,科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻率達到50%以上。
三、發(fā)展重點與主要研究領(lǐng)域
(一)重點研究領(lǐng)域和需突破的關(guān)鍵技術(shù)
1.優(yōu)勢果樹良種選育與產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)
楊梅、南方蜜梨等優(yōu)勢果樹資源的保存、利用與優(yōu)質(zhì)、早熟、豐產(chǎn)、多抗優(yōu)勢新品種選育技術(shù);設(shè)施栽培與數(shù)字化栽培技術(shù);重大病蟲害及安全生產(chǎn)技術(shù);采后保鮮、貯運技術(shù)及生物活性物質(zhì)提取、產(chǎn)品精深加工技術(shù)。
2.竹類安全優(yōu)質(zhì)高效栽培與加工利用技術(shù)
竹林低產(chǎn)林改造和可持續(xù)經(jīng)營技術(shù);筍竹兩用林生態(tài)型高產(chǎn)高效技術(shù);竹林病蟲害生物防治綜合配套技術(shù);竹林的覆蓋增溫新材料、新方法;竹筍品質(zhì)改良技術(shù);竹筍保鮮加工新技術(shù);工藝竹材培育技術(shù);竹材集成工藝板材開發(fā)。
3.茶良種選育和標準化安全生產(chǎn)技術(shù)
白化茶新品種育成與良種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系;茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理技術(shù);低值茶鮮葉資源增值產(chǎn)業(yè)化技術(shù);春茶低溫侵害防御技術(shù);茶綜合利用開發(fā)技術(shù)。
4.林木花卉新品種選育及高效栽培技術(shù)
優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲、多用途優(yōu)良花卉新品種的引進馴化及良種選育技術(shù);紅楓、杜鵑、櫻花等我市優(yōu)勢花卉品種的改良和創(chuàng)新技術(shù);鄉(xiāng)土樹種的選優(yōu)、馴化及繁殖與生態(tài)應用技術(shù);名貴、稀有花卉品種的快繁與工廠化生產(chǎn)技術(shù),大規(guī)格容器苗培育技術(shù)、無土栽培技術(shù)及定向栽培技術(shù)。
5.森林生態(tài)體系高效構(gòu)建與效能評價技術(shù)
常綠闊葉林的恢復與可持續(xù)經(jīng)營技術(shù);生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建及困難立地特殊造林技術(shù);以立地類型劃分與適地適樹為基礎(chǔ)的生態(tài)公益林造林與經(jīng)營技術(shù);抗逆性植物材料選育及良種繁育技術(shù);沿海防護林體系構(gòu)建和低效能防護林改造復壯技術(shù);森林資源和生態(tài)環(huán)境的全程動態(tài)監(jiān)測與效益評價技術(shù)。
6.重大森林災害的預警及防控關(guān)鍵技術(shù)
“3S”技術(shù)在林火預報、林火監(jiān)測中的應用;森林火災地形、地貌和植被類型對林火蔓延的影響及撲滅技術(shù);生物防火樹種的選擇及生物防火林帶的配置技術(shù);松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測、應急防治和綜合控制技術(shù)。
(二)中試、示范、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化
1.優(yōu)勢果樹良種選育與產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)
重點推廣楊梅、柑桔等水果良種及配套技術(shù);南方蜜梨、葡萄等的設(shè)施栽培技術(shù)、套袋技術(shù);柑桔完熟栽培技術(shù);安全生產(chǎn)技術(shù);產(chǎn)后保鮮與貯運技術(shù)。
2.竹類安全優(yōu)質(zhì)高效栽培與加工利用技術(shù)
重點推廣毛竹筍用林肥水噴滴灌技術(shù);竹筍有機化栽培技術(shù);觀賞竹培育技術(shù);竹林覆蓋技術(shù);竹材集成工藝板材開發(fā)。
3.茶良種選育和標準化安全生產(chǎn)技術(shù)
重點推廣“黃金芽”、“千年雪”等*本地珍稀白化茶及其它茶樹良種;引進推廣新型高效肥料、生物農(nóng)藥;加快全程信息管理系統(tǒng)在茶葉安全生產(chǎn)中的應用。
4.林木花卉新品種選育及高效栽培技術(shù)
重點推廣已引進成功的紅楓、杜鵑、櫻花、鄉(xiāng)土樹種等特色樹種良種及配套栽培、繁育技術(shù);生態(tài)公益林造林容器苗的工廠化培育技術(shù);花卉新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的引進與推廣應用。
5.森林生態(tài)體系高效構(gòu)建與效能評價技術(shù)
重點推廣針葉林人工促進改造技術(shù);新農(nóng)村景觀設(shè)計與環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)一體化綠化示范技術(shù)。
6.重大森林災害的預警及防控關(guān)鍵技術(shù)
重點推廣松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的綜合控制技術(shù);松樹樹干注射劑及其它高效農(nóng)藥新劑型的引進與應用技術(shù)。
四、重點項目
圍繞專項目標與需突破的關(guān)鍵技術(shù)問題,按照“支撐和引領(lǐng)”相結(jié)合的原則,未來5年,著力組織啟動12個重點林業(yè)科技項目。
1.主要林特鮮活產(chǎn)品物流關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范
研究內(nèi)容:開展楊梅、水蜜桃、竹筍等鮮活林特產(chǎn)品物流品質(zhì)綜合評判體系構(gòu)建及適宜中長途貯運的水果品種篩選;貯運鮮活林特產(chǎn)品適宜采收成熟度的確定;采后鮮活林特產(chǎn)品物流冷鏈體系建立;物流品質(zhì)的維持與營養(yǎng)保健功能的挖掘;以采后鮮活林特產(chǎn)品預冷和物流冷鏈體系為核心的產(chǎn)業(yè)化示范與應用;從基地到餐桌各個環(huán)節(jié)的物流技術(shù)標準制定。
預期目標:制定楊梅、水蜜桃、竹筍等鮮活林特產(chǎn)品采后物流冷鏈操作規(guī)程或技術(shù)標準;建立物流品質(zhì)綜合評判體系;鮮活林特產(chǎn)品安全貯藏保鮮期、冷藏運輸時限、目的地貨架壽命顯著提高,流通損耗明顯減少;貨架期內(nèi)產(chǎn)品保持良好的物流品質(zhì)和商品性;建立集成技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范點;申請國家專利2-3項,全市鮮活林特產(chǎn)品物流水平總體上明顯提高。
2.水果設(shè)施栽培及數(shù)字化精準技術(shù)研究與示范
研究內(nèi)容:根據(jù)水果栽培設(shè)施的結(jié)構(gòu)及其對樹體生長發(fā)育、生理代謝、品質(zhì)和商品性形成的影響規(guī)律,樹體代謝對氮、磷、鉀等主要元素的需求,以及主要病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律,研究開發(fā)適合本地的水果栽培設(shè)施及結(jié)構(gòu);水果設(shè)施精細和精確栽培技術(shù),水果設(shè)施栽培智能管理信息系統(tǒng)平臺,栽培地土壤、氣候、水分等環(huán)境參數(shù)的自動獲取、無線傳輸和數(shù)據(jù)解析技術(shù),建立基于生產(chǎn)過程的模擬模型和融合反饋機制。應用先進的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)達到水果的數(shù)字化精確栽培、優(yōu)質(zhì)高效的目的。
預期目標:提出優(yōu)化的水果設(shè)施栽培模式及數(shù)字化模型;研發(fā)1套設(shè)施果園環(huán)境參數(shù)自動獲取與處理設(shè)備;提出在設(shè)施栽培條件下的精準栽培技術(shù),并提供配套的栽培智能管理信息系統(tǒng)平臺軟件1套;建立2-3個設(shè)施栽培示范基地,面積1000畝以上;申請專利1—2項。
3.優(yōu)勢果樹良種選育及產(chǎn)業(yè)化
研究內(nèi)容:開展楊梅、水蜜桃、柑桔、金柑、葡萄等優(yōu)勢水果良種選育及品種區(qū)域適應性研究;進行現(xiàn)有同類水果品種的品質(zhì)指標比較分析和分子指紋圖譜構(gòu)建及資源評價;篩選優(yōu)質(zhì)、適于鮮食、加工及設(shè)施栽培的專用或兼用優(yōu)勢水果新品種;研究新品種配套栽培技術(shù)體系與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,制定技術(shù)質(zhì)量標準,并建立良種示范基地。
預期目標:通過目標選種及引種,每類水果集中20-30個優(yōu)良單株或品種,建立1個品種試驗基地,5-6個品種適應性區(qū)域試驗點;構(gòu)建主要品種(單株)重要品質(zhì)性狀的分子指紋圖譜;每類水果選育出1-2個具有不同優(yōu)良生產(chǎn)性狀和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種(單株),并通過省級農(nóng)作物品種審(認)定或林木良種審定;建立500畝示范基地;制訂配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范或技術(shù)質(zhì)量標準。
4.茶葉生產(chǎn)全程質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)研制與應用
研究內(nèi)容:以“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量檢測等手段,建立茶葉產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價、產(chǎn)中農(nóng)藥和肥料等施用、茶葉質(zhì)量及商品流通去向跟蹤等監(jiān)控體系,包括茶葉產(chǎn)地編碼系統(tǒng)、田間數(shù)據(jù)庫以及基于WebGIS的茶葉安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)等,準確地評價茶葉質(zhì)量安全狀況,追溯問題源頭,開展預警預報,及時提供優(yōu)化質(zhì)量安全的改進措施和技術(shù)方案。
預期目標:建立*白化茶、望海茶、瀑布仙茗、東海龍舌等主要品牌3-5個代表性生產(chǎn)單位(組織)基地的茶葉安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等基本信息系統(tǒng);提出產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)體系;完成產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價專題圖;依據(jù)茶葉質(zhì)量安全標準,制訂安全生產(chǎn)操作規(guī)范、評價、控制等全程安全生產(chǎn)技術(shù)體系;開發(fā)出茶葉安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上和開展技術(shù)咨詢,覆蓋全市茶葉產(chǎn)區(qū)50%以上;提供茶葉安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)軟件、使用說明書和技術(shù)總結(jié)報告;提供茶葉產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)體系和環(huán)境質(zhì)量評價專題圖;申報國家軟件著作權(quán)2項。
5.全季型珍稀白化茶種質(zhì)資源研究與新品種選育
研究內(nèi)容:開展全季白化茶樹種質(zhì)資源收集與形態(tài)特征鑒定、白化機理等研究;選育春、夏、秋三季(全年)均能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)異名優(yōu)茶的白化茶優(yōu)勢種;研究優(yōu)勢品種的育苗與栽培技術(shù);產(chǎn)品加工與品質(zhì)提升技術(shù);建立優(yōu)勢種高效栽培與繁育基地,推進名優(yōu)茶機械化采摘。
預期目標:育成1-2個以全季白化、綜合優(yōu)勢明顯的新品種;申報1項專利;建成集母本園、苗圃、示范園于一體的種質(zhì)基地50畝,推廣生產(chǎn)面積1000畝以上,爭取獲得省級新品種認定或新品種保護。
6.沿海防護林體系高效構(gòu)建與效益評價研究
研究內(nèi)容:開展沿海防護林立地類型調(diào)查與評價,篩選適合防護林建設(shè)的高抗逆性植物新品種,研究新品種苗高效培育技術(shù),防護林高效節(jié)本營建技術(shù),優(yōu)化防護林的植物配置模式,形成高效的防護林基干林帶,建立防護林效益評價體系。
預期目標:摸清我市沿海地區(qū)基干林帶和一線海塘的立地類型與林地生產(chǎn)力現(xiàn)狀;建立沿海防護林立地類型劃分及評價指標體系;提出*市沿海防護林體系建設(shè)方案;引進篩選出適于沿海不同立地類型造林的植物50種以上,其中初選先鋒植物15種;選育出高抗逆性耐鹽抗風植物新品種5-6個;營造不同類型的試驗示范林500畝以上,輻射推廣5000畝,成本降低30%以上,造林保存率達85%以上。
7.特色花卉新品種選育及高效栽培技術(shù)研究
研究內(nèi)容:針對我市特色花卉植物產(chǎn)業(yè)面臨的特色品種不特、優(yōu)勢品種不優(yōu)、品種結(jié)構(gòu)單一老化、生產(chǎn)栽培效益下降、品種知識產(chǎn)權(quán)缺乏等新問題,開展紅楓、杜鵑、櫻花、鄉(xiāng)土樹種等特色花卉和草本花卉種質(zhì)資源的引種馴化與種質(zhì)庫建設(shè);研究特色花卉品種資源保育技術(shù),良種的擴繁技術(shù),良種壯苗促成培育技術(shù),病蟲害綜合治理技術(shù)及生態(tài)利用技術(shù)。
預期目標:收集保存我市特色名優(yōu)木本觀賞植物和草本觀賞植物150種,營建遺傳種質(zhì)保存圃及觀賞園300畝;育成優(yōu)良特色花卉新品種10個以上,申報知識產(chǎn)權(quán)5項以上;研制一套集特色花卉良種擴繁、苗木培育、病蟲害綜合治理、生態(tài)利用技術(shù)于一體的技術(shù)體系,提出馴化、保育、篩選及高效選育技術(shù)3項以上;制定各種栽培標準、規(guī)范等3項以上;建立種苗培育示范基地3-5處,面積500畝,輻射推廣5000畝。
8.森林火災的預警和防控技術(shù)研究
研究內(nèi)容:針對我市森林燃燒的可能性以及發(fā)生森林大火的潛在危險性大大增加的實際,研究森林火災與氣候條件、植被類型、地形地貌等的相互關(guān)系及防控技術(shù),包括氣候條件與森林火災的相互關(guān)系及季節(jié)變化規(guī)律,植被類型與森林火災的相互關(guān)系,地形、地貌和植被類型對林火蔓延的影響及撲滅技術(shù),生物防火樹種的選擇及生物防火林帶的配置技術(shù)的研究。
預期目標:用定量分析方法提供氣候條件與森林火災的相互關(guān)系及季節(jié)變化規(guī)律;用數(shù)據(jù)闡明不同植被類型、林分結(jié)構(gòu)與引發(fā)森林火災的相互關(guān)系,并提供相應的布控防范技術(shù)方案;提供林火在不同的地形、地貌和植被類型的蔓延規(guī)律,并制定相應的撲滅技術(shù)方案;篩選優(yōu)良防火樹種10個以上,生物防火林帶配置模式5種以上,營造生物防火示范林帶20公里。
9.低質(zhì)低效林分植被改良與可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)研究
研究內(nèi)容:低質(zhì)低效林分區(qū)域分布、立地條件和植被現(xiàn)狀調(diào)查與評價;不同類型(不同立地條件、不同植被類型、不同經(jīng)營目的)低質(zhì)低效林分植被改良樹種選擇及優(yōu)化配置模式;不同類型低質(zhì)低效林分植被改良技術(shù)集成與示范;改良林分的質(zhì)量、效益評價與可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)研究。
預期目標:提出低質(zhì)低效林分的分類和評價標準;提出不同低質(zhì)低效林分植被改良技術(shù)規(guī)程和標準;篩選出適宜不同區(qū)域、不同立地改造、不同經(jīng)營目的應用的造林樹種50種;建立不同類型低質(zhì)低效林分植被改良示范林600畝,輻射推廣5000畝;提出低質(zhì)低效林分植被改良后的質(zhì)量、效益評價體系與可持續(xù)經(jīng)營策略
10.高抗逆性植物資源的引進、選育與生態(tài)應用研究
研究內(nèi)容:針對我市臺風、洪澇、干旱、工業(yè)污染等災害頻發(fā),給我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展造成重大影響的實際,開展耐鹽堿、耐水濕、耐干旱瘠薄、抗風、抗化學污染等高抗性植物材料的引進、選育及馴化技術(shù)研究;進行高抗性植物的生物學特性、生態(tài)適應性,及抗逆潛力與生態(tài)安全的評價;開發(fā)高抗逆植物材料種質(zhì)的保存、擴繁和生態(tài)應用技術(shù),并建成種質(zhì)繁育和生態(tài)應用示范基地。
預期目標:引進高抗逆植物材料50種,篩選適合本地發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高抗植物材料20種;營建遺傳種質(zhì)保存圃及采穗圃30hm2;掌握各引進植物的生物學、生態(tài)學特性及抗逆潛力與生態(tài)安全性;總結(jié)一整套高抗逆植物材料的擴繁與生態(tài)應用技術(shù);建立不同類型的生態(tài)應用示范林1000畝。
11.重大林業(yè)有害生物綜合防治技術(shù)體系研究
研究內(nèi)容:針對外來有害生物和本土爆發(fā)性有害生物對我市森林生態(tài)安全、林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物多樣性造成的嚴重威脅,研究生態(tài)林、經(jīng)濟林、景觀風景林、園林苗圃等重要林業(yè)有害生物的種群動態(tài)監(jiān)測、災變預警與應急防控技術(shù);研究災變規(guī)律和內(nèi)在機制,寄主-病原-環(huán)境的互作關(guān)系,以及生物、物理、信息素、營林及化學減藥等綜合安全防治技術(shù)。有效控制有害生物種群的危害,營造良好的森林生態(tài)環(huán)境,維護森林健康,促進森林各種效益的持續(xù)發(fā)揮。
預期目標:揭示重大林業(yè)有害生物的生物學、生態(tài)學習性及其災變規(guī)律和內(nèi)在機制,建立預測預報體系和應急防控體系;建立天敵、環(huán)境等自然因子對林業(yè)重要有害生物的控制模式及效果評價體系;通過綜合采用物理、生物、信息素、營林、化學等手段,確立一整套控制當?shù)亓謽I(yè)重要有害生物的安全防治技術(shù)體系和技術(shù)平臺;選育一批具有較強抗性的林特物種新品種(新品系)。
12.竹林高效經(jīng)營技術(shù)研究與示范
研究內(nèi)容:針對我市大面積分布的竹林綜合經(jīng)營效益較低的實際,研究不同立地條件竹林經(jīng)營措施與優(yōu)化模式;竹林空間高效復合利用技術(shù);不同經(jīng)營目標竹林的筍、材利用優(yōu)化結(jié)構(gòu)模式;大徑工藝竹材定向培育技術(shù);廢棄竹材資源化利用技術(shù)集成示范;基于竹林可持續(xù)經(jīng)營的肥料、水分、光照、土壤及有害生物等的優(yōu)化控制技術(shù);竹筍品質(zhì)改良技術(shù);竹筍保鮮技術(shù)。
預期目標:提出不同立地條件竹林的經(jīng)營措施與優(yōu)化模式2-3種;竹林空間利用率提高30%以上;提出不同經(jīng)營目標竹林的筍、材利用優(yōu)化結(jié)構(gòu)新模式;總結(jié)一套大徑工藝竹材定向培育技術(shù);研制1-2種廢棄竹材資源化利用技術(shù);提出一套竹林可持續(xù)經(jīng)營的肥料、水分、光照、土壤及有害生物等的優(yōu)化控制技術(shù);建成高效經(jīng)營技術(shù)示范竹林500畝,竹林生產(chǎn)力較傳統(tǒng)經(jīng)營技術(shù)提高15%;竹筍品質(zhì)得到明顯改善;鮮筍保鮮期延長5-7天。申報國家專利1-2項。
五、創(chuàng)新平臺建設(shè)
以支撐科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標,加快構(gòu)建適合我市現(xiàn)代林特業(yè)發(fā)展需求和資源高效共享的林業(yè)科技創(chuàng)新與服務平臺。
1.加快建設(shè)林業(yè)工程技術(shù)中心
積極推進涉林類的大專院校、科研推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)學研結(jié)合,鼓勵林業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地與國內(nèi)外林業(yè)科研院校、推廣機構(gòu)開展科技合作,積極以理事制、股份制的方式,聯(lián)合創(chuàng)建一批具有一定規(guī)模、功能完備、設(shè)施先進的,以面向林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)安全為目標,致力于林業(yè)應用類技術(shù)開發(fā)與服務的林業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)。重點建成市林特科技、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測兩大工程技術(shù)中心。
2.組織創(chuàng)建林特種質(zhì)資源中心
創(chuàng)建林特科技公共服務平臺,建立林特種質(zhì)資源中心,整合、保護我市現(xiàn)有各類林特品種資源,研究推廣先進適用生產(chǎn)技術(shù),不斷引進國內(nèi)外優(yōu)良品種,進一步優(yōu)化我市林特品種結(jié)構(gòu),提高我市林業(yè)生態(tài)功能效益,提升林特產(chǎn)業(yè)檔次,促進社會和諧發(fā)展具積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。林特種質(zhì)資源中心將根據(jù)全市林特產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和品種資源分布現(xiàn)狀,在全市各林特主導產(chǎn)業(yè)區(qū)建立楊梅、柑桔、水蜜桃、蜜梨、白化茶、觀賞植物等六大種質(zhì)資源庫。
六、組織管理與保障措施
1.加強組織管理
由市科技局和市林業(yè)局成立專項領(lǐng)導小組,領(lǐng)導本專項的組織與實施工作,協(xié)調(diào)處理專項實施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣(市)、區(qū)科技管理部門、林業(yè)部門,相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項的實施,實行市縣聯(lián)動、部門互動,共同組織實施專項中的重大、重點項目。領(lǐng)導小組下設(shè)專家咨詢委員會,負責總體方案和實施計劃的制訂,各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的推薦與遴選,指導監(jiān)督重點項目的組織與實施,開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制,本著成熟一個,啟動一個的原則,以擇優(yōu)委托或公開招標方式,確定項目承擔單位。
2.加大科技投入
加大全社會對林業(yè)科技的投入,著力改善投融資環(huán)境,充分發(fā)揮財政科技投入的引導作用。市科技三項經(jīng)費、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、林業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項資金等經(jīng)費將作相應安排,支持本專項的組織與實施。各縣(市)、區(qū)科技管理部門、林業(yè)部門也要安排一定的經(jīng)費,用于支持本地區(qū)開展的重點項目。進一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識,加強企業(yè)對本專項的科技投入,凡參加承擔本專項實施的示范企業(yè),要求企業(yè)科技投入經(jīng)費不低于財政科技投入的經(jīng)費。
3.加快人才隊伍建設(shè)。
將《*市現(xiàn)代林特業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)》的實施與人才使用、人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來,鼓勵涉農(nóng)高校、科研院所、林業(yè)企業(yè)積極引進先進技術(shù)及各類研發(fā)人才,增強我市林業(yè)技術(shù)力量,力爭形成200名以上從事技術(shù)研發(fā)、示范和應用推廣的林業(yè)技術(shù)骨干隊伍。
林業(yè)經(jīng)濟要想走上可持續(xù)發(fā)展的道路,首先必須改變林業(yè)立法的思路。林業(yè)有關(guān)地方法律法規(guī)和政府規(guī)章立法思路滯后,沒有完全反映現(xiàn)代生態(tài)規(guī)律的客觀要求,不能適用當前社會的發(fā)展,沒有真正貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、保護資源”的立法思想。因此應該采取“環(huán)境保護優(yōu)先”的原則,樹立“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。
2進一步深化林業(yè)體制改革
首先要進行林權(quán)改革。認真按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢”的要求,明確林地使用權(quán)和林木的所有權(quán),切實落實“林有其主、主有其權(quán)、責有其利”。其次要加大對商品林使用權(quán)方式的研究和改革,極大地調(diào)動社會各界對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。
3完善林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的法律制度
隨著國家法律制度的不斷建立和完善,法律在我國越來越受到人們的重視。“依法治林”以成為林業(yè)部門的指導方針,法律也在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。只有加強林業(yè)執(zhí)法,法律才能起到有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。
4加大林業(yè)執(zhí)法力度
限制非法采伐,嚴格實行森林資源采伐限額管理制度,嚴格控制森林資源的過度消耗,健力健全和完善有關(guān)的管理制度;加強林地管理,嚴防國有林地減少及逆轉(zhuǎn),加大對毀林開荒及私占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度;對木材加工經(jīng)營單位加強監(jiān)督和管理,嚴格執(zhí)行憑證運輸木材的管理制度。由于林業(yè)自身存在的特點在市場經(jīng)濟發(fā)展中具有許多阻礙,經(jīng)過法律手段的強制對林業(yè)的發(fā)展加以保護,是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
5推進經(jīng)營管理體制改革
對公益林和商品林進行科學統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合相應的經(jīng)營目的制定出切實可行的政策措施和管理體制。使公益林充分發(fā)揮生態(tài)功能,商品林進行市場化管理,最大限度地調(diào)動市場機制大量吸收社會資金進行建設(shè),進而獲得最大的經(jīng)濟效益。
6實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營理念
由單一追求生態(tài)效益向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟具有多種功能。其一是木材經(jīng)濟;其二是樹根、樹技、樹皮、樹葉、樹汁等非木經(jīng)濟;其三是在林木間發(fā)展蘑菇種植、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)等非林生產(chǎn)。通過發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,以及非林經(jīng)濟、非木生產(chǎn)等第一產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造了許多就業(yè)機會。這些又反過來促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
7依靠科技發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟
關(guān)鍵詞:林業(yè)資源;保護;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號: F316.23 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-16-62-1
科學發(fā)展觀已經(jīng)深入到社會的各個領(lǐng)域,目前林業(yè)的嚴峻現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢要求我們必須認真思考其可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)的保護與可持續(xù)發(fā)展是當今我們面臨的重大課題。
1 吉林省林業(yè)資源現(xiàn)狀
吉林省位于東北地區(qū)中部,北接黑龍江省,南鄰遼寧省,西靠,東隔圖們江、鴨綠江與朝鮮隔江相望,擁有非常豐富的林業(yè)資源,是我國的林業(yè)大省。全省現(xiàn)有林業(yè)用地面積928.8萬公頃,有林地面積為820.2萬公頃,森林覆蓋率為43.4%,活立木總蓄積8.9億立方米。吉林省是國家重要的木材生產(chǎn)基地,東部長白山區(qū)素有“長白林?!敝Q,是松花江、鴨綠江、圖們江三大水系的發(fā)源地,在整個東北乃至東北亞地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)中占有重要位置。在傳統(tǒng)發(fā)展林業(yè)階段,為了國家實現(xiàn)工業(yè)化,大量砍伐原始森林,林業(yè)資源遭到了極大地破壞,雖然近年來通過植樹造林、退耕還林等措施來增加森林面積,但由于樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理,再加上大部分森林為粗放經(jīng)營,集約經(jīng)營水平低,致使林木單位產(chǎn)量低、生長量不高、材質(zhì)差、利用率低。
2 林業(yè)資源保護的必要性
生態(tài)環(huán)境已成為人們?nèi)粘jP(guān)注的話題,生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣不僅影響了一個國家的經(jīng)濟水平和發(fā)展程度,以及國際社會的影響力,更重要的是它關(guān)乎生活在這個環(huán)境中的每一個人的生活水平和健康狀況,因此保護生態(tài)環(huán)境尤為重要。保護生態(tài)環(huán)境就要從根本上治理,造成生態(tài)環(huán)境惡化的一個最主要的因素就是林業(yè)資源的大面積破壞,森林遭到大面積的亂砍盜伐,水土流失嚴重。人類所需氧氣主要來自森林植被,大面積的破壞導致人類賴以生存的空氣質(zhì)量下降,因而對林業(yè)資源的保護是當前治理生態(tài)環(huán)境的重中之重,是我們工作的重心所在。
3 如何進行保護和可持續(xù)發(fā)展
對林業(yè)資源的保護應從以下幾個方面進行:
3.1 建立健全林業(yè)管理制度
為保護林業(yè)資源,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟效益,不得不改變林業(yè)管理制度,改變原有的主要問題,即政企不分,事企不分,私企不分現(xiàn)象。應積極探索資源管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分離分制的資源保護管理體制。
3.2 責任落實到戶、到人
吉林省林業(yè)資源主要集中在東部地區(qū),特別是長白山脈,和林業(yè)資源聯(lián)系最緊密的不僅僅是各地的林場,林業(yè)工作者,更重要的是基層群眾,因此,劃分責任區(qū),將保護林區(qū)的責任落實到每一個林業(yè)工作者,每家農(nóng)戶身上。
3.3 增強資源保護意識
加大力度宣傳林業(yè)資源保護對生態(tài)環(huán)境改善所起到的重要作用,讓每一個人都清楚地知道,保護林業(yè)資源就是保護我們自身的生存環(huán)境,讓人們從心底意識到保護林業(yè)資源的重要性,并自覺去維護。
3.4 增強法律意識
人的行為需要法律來制約,為保護林業(yè)資源,防止亂砍盜伐,造成大面積的林業(yè)資源損失,必須建立嚴格的法律法規(guī),并進行法制教育,令國家法律深入人心,用國家強制力來保護林業(yè)資源。
4 林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展于1987年最早提出,提出了我們應致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式,并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。新時期,我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,由粗放型轉(zhuǎn)向集中型節(jié)約型發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展理念也深入各行各業(yè),其中便包括林業(yè)。林業(yè)涉及生態(tài)以及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,是關(guān)乎民生的大事。實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對策如下:
4.1 科技育林
當今社會科技發(fā)展主宰一切,掌握高科技便會贏得健康發(fā)展。在林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展方面,我們應充分利用所掌握的科技,改變傳統(tǒng)的自然育林模式,而是應該實現(xiàn)科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量,在林區(qū)及退耕還林區(qū)域?qū)嵭锌茖W的林業(yè)發(fā)展方式,將科研成果用于實踐當中,合理開發(fā)林業(yè)資源,增強資源的再生能力,盡快恢復生態(tài)平衡。
4.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展
調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。根據(jù)市場需求,合理砍伐樹木,大力推進短周期原料林。大力開發(fā)新產(chǎn)品,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐。淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題,調(diào)整林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力問題。
4.3 建立健全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)
法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制,我國目前關(guān)于林業(yè)方面的立法主要有《中華人民共和國森林法》及相關(guān)條例。應對今后林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)有法律法規(guī)中存在一定的遺漏、空白、不明確之處,因此新時期需要建立健全適合可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī),真正發(fā)揮其作用,實現(xiàn)國家林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]蔡守秋等著.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè).中國法制出版社,2003年3月,第1版.
關(guān)鍵詞:林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導之下,世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式,并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵:生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、我國林業(yè)的發(fā)展歷程
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期,第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段,(1949-1978),即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992),這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”:穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環(huán)璄大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響,我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路,但這一過程非常漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,林區(qū)分布不均勻。一般說林區(qū)多在山區(qū),而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此,基于經(jīng)濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學經(jīng)營上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
三、林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價
(1)林業(yè)的生態(tài)效益的重要性
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益。在這三種效益中,經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值,林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值有時一致的。
(2)林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長時期,盡管當期的經(jīng)濟增長速度相當快,但后期的經(jīng)濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復,使得經(jīng)濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期,不僅當期的經(jīng)濟快速發(fā)展,而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然,我們應注意,對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長,那么,終究會因沒有必要的經(jīng)濟增長而導致經(jīng)濟效益滑坡,缺乏強有力的經(jīng)濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要應作好以下幾個方面的工作:
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟,改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2、建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
3、深化林業(yè)科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業(yè)的發(fā)展,從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
4、加強基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進的技術(shù),提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增強市場競爭力。
5、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整,優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
6、林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注,各地在實踐中采取了各種應對措施,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
①林農(nóng)結(jié)合式。應用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果,采用科學的生產(chǎn)、管理方法,以林為主,林農(nóng)結(jié)合,多種經(jīng)營,逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加收入的良機,同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。
②造林規(guī)?;奶岣呱鷳B(tài)效應、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟型林地為主。
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