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信息管理概論范文第1篇

關(guān)鍵詞：藍(lán)牙密鑰DES算法安全機(jī)制

藍(lán)牙作為一種新興的短距離無線通信技術(shù)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，它提供低成本、低功耗、近距離的無線通信，構(gòu)成固定與移動(dòng)設(shè)備通信環(huán)境中的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)，使得近距離內(nèi)各種信息設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)無縫資源共享。

由于藍(lán)牙通信標(biāo)準(zhǔn)是以無線電波作為媒介，第三方可能輕易截獲信息，所以藍(lán)牙技術(shù)必須采取一定的安全保護(hù)機(jī)制，尤其在電子交易應(yīng)用時(shí)。為了提供使用的安全性和信息的可信度，系統(tǒng)必須在應(yīng)用層和鏈路層提供安全措施。

本文重點(diǎn)討論了藍(lán)牙信息安全機(jī)制的構(gòu)成原理及相關(guān)算法，并指出其在安全性方面存在的不足與問題。因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)需要將保密放在首位來考慮的應(yīng)用來說，藍(lán)牙現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所提供的數(shù)據(jù)安全性是不夠的。藍(lán)牙現(xiàn)行規(guī)范采用的128位密鑰長(zhǎng)度的序列的加密在某些情況下可以被破解。本文同時(shí)提出了一種藍(lán)牙安全機(jī)制的改進(jìn)方案，即采用DES加密體制構(gòu)建強(qiáng)健的加鑰算法，能夠在計(jì)算上證明此加密算法是安全可靠的。

1藍(lán)牙的安全機(jī)制

藍(lán)牙采取的安全機(jī)制適用于對(duì)等通信情況，即雙方以相同方式實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與加密規(guī)程。鏈路層使用4個(gè)實(shí)體提供安全性：一個(gè)公開的藍(lán)牙設(shè)備地址，長(zhǎng)度為48bit；認(rèn)證密鑰，長(zhǎng)度為128bit；加密密鑰，長(zhǎng)度為8～128bit；隨機(jī)數(shù)，長(zhǎng)度為128bit。以下重點(diǎn)討論藍(lán)牙安全機(jī)制的組成及相關(guān)算法。

1．1隨機(jī)數(shù)發(fā)生器

隨機(jī)數(shù)發(fā)生器在藍(lán)牙標(biāo)準(zhǔn)中有重要應(yīng)用，例如在生成認(rèn)證密鑰和加密密鑰中以及查詢-應(yīng)答方案中等。產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)的理想方法是使用具有隨機(jī)物理特性的真實(shí)隨機(jī)數(shù)·發(fā)生器，例如某些電子器件的熱噪聲等，但是在實(shí)際應(yīng)用中通常利用基于軟件實(shí)現(xiàn)的偽隨機(jī)數(shù)發(fā)生器。藍(lán)牙系統(tǒng)對(duì)于隨機(jī)數(shù)的要求是“隨機(jī)生成”和“非重復(fù)性”?！半S機(jī)生成”是指不可能以明顯大于零的概率(對(duì)于長(zhǎng)度為L(zhǎng)位的藍(lán)牙加密密鑰，概率大于1／2L)估計(jì)出隨機(jī)數(shù)值。

目前在眾多類型的偽隨機(jī)數(shù)發(fā)生器中，線性同余發(fā)生器(LinearCongruentialGenerator)被最廣泛地研究與使用。其表達(dá)式為：

Xn+1=αXn+c(modm)n≥0。

式中α和c為常量，m為模數(shù)，均為正整數(shù)。αXn+c對(duì)m作模運(yùn)算后得到Xn+1。開始時(shí)以某種方式給出一個(gè)種子數(shù)X0；然后使用前一個(gè)隨機(jī)整數(shù)Xn生成下一個(gè)隨機(jī)整數(shù)Xn+1，由此產(chǎn)生整數(shù)隨機(jī)數(shù)列{Xn}。

1．2密鑰管理

藍(lán)牙單元密鑰長(zhǎng)度不能由單元制造者預(yù)置，不能由用戶設(shè)置。藍(lán)牙基帶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不接收由高層軟件給出的加密密鑰以防止使用者完全控制密鑰長(zhǎng)度。

1．2．1密鑰類型

鏈路密鑰是一個(gè)128位隨機(jī)數(shù)，為通信雙方或多方共享的臨時(shí)性或半永久性密鑰。半永久性鏈路密鑰可以用于共享鏈路單元之間的幾個(gè)相繼認(rèn)證過程中。臨時(shí)密鑰的典型應(yīng)用是：在點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)通信情況下，同一信息需要安全地發(fā)往多個(gè)接收端，這時(shí)采用主單元密鑰取代當(dāng)前鏈路密鑰。藍(lán)牙標(biāo)準(zhǔn)定義了四種鏈路密鑰：①聯(lián)合密鑰KAB；②單元密鑰KA；③臨時(shí)密鑰Kmoster；④初始化密鑰Kinit。此外還定義了加密密鑰Kc，由當(dāng)前鏈路密鑰生成。對(duì)藍(lán)牙單元來說，單元密鑰KA在單元A中生成，依賴于該單元，很少改變。聯(lián)合密鑰KAB。由單元A、B方共同生成。臨時(shí)密鑰Kmoster僅在當(dāng)前會(huì)話中使用，也稱主單元密鑰。初始化密鑰Kinit是藍(lán)牙初始化過程中使用的鏈路密鑰。該密鑰由一個(gè)隨機(jī)數(shù)、一個(gè)通常為十進(jìn)制的PIN碼以及發(fā)起單元的藍(lán)牙設(shè)備地址BD_ADDR生成。PIN碼可由用戶選擇也可以是隨藍(lán)牙一起提供的固定數(shù)。目前大多數(shù)應(yīng)用中PIN碼為4位的10進(jìn)制數(shù)，無法提供較高的安全性。藍(lán)牙基帶標(biāo)準(zhǔn)要求PIN碼長(zhǎng)度為1～16位，因此建議盡量使用較長(zhǎng)的PIN碼以增強(qiáng)安全性。

1．2．2密鑰生成與初始化

每一對(duì)要實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與加密的藍(lán)牙單元都要執(zhí)行初始化過程，其過程由以下幾部分組成：

(1)生成初始化密鑰Kinit:為初始化過程中臨時(shí)使用的鏈路密鑰。該密鑰由E22算法及相關(guān)參數(shù)生成，其生成原理圖見圖1。E22輸出的128位初始化密鑰Kinit用于鏈路密鑰的交換分配過程。如果申請(qǐng)者與證實(shí)者沒有交換過鏈路密鑰，則Kinit用于認(rèn)證過程，否則不再使用。該過程必須保證能夠抵御一定的攻擊，例如攻擊者使用大量的假藍(lán)牙地址BD_ADDR來測(cè)試大量PIN等，如果設(shè)備地址固定則每次測(cè)試PIN碼等待間隔應(yīng)按指數(shù)增加。

(2)認(rèn)證：如果兩個(gè)單元沒有發(fā)生過通信聯(lián)系，則使用初始化密鑰作為鏈路密鑰。每次執(zhí)行認(rèn)證規(guī)程，均新隨機(jī)參數(shù)AU_RANDA。在相互認(rèn)證中，首先在一個(gè)方向執(zhí)行認(rèn)證規(guī)程，成功后再反向執(zhí)行認(rèn)證。認(rèn)證成功將得到一個(gè)輔助參數(shù)ACO，即認(rèn)證加密偏移量。它將用于生成加密密鑰。

(3)生成單元密鑰：?jiǎn)卧荑€在藍(lán)牙單元首次運(yùn)行時(shí)生成，根據(jù)E21算法生成并幾乎不改變。初始化時(shí)，通信雙方通常選用一個(gè)內(nèi)存容量較少的單元中的密鑰作為鏈路密鑰。

圖3

(4)生成聯(lián)合密鑰：聯(lián)合密鑰是分別在A單元與B單元中生成的兩個(gè)數(shù)字的組合。生成過程是：每個(gè)單元生成隨機(jī)數(shù)LK_RANDA與Lk_RANDB，采用E21算法與各自的隨機(jī)數(shù)、藍(lán)牙地址分別生成另一個(gè)隨機(jī)數(shù)LK_KA與LK_KB，并通過其他操作后兩個(gè)單元得出聯(lián)合密鑰。然后開始互相認(rèn)證過程以確認(rèn)交互過程成功。聯(lián)合密鑰交換分配成功后將放棄使用原鏈路密鑰。

(5)生成加密密鑰：加密密鑰Kc根據(jù)E3算法，由當(dāng)前鏈路密鑰、96bit“加密偏移數(shù)”COF和一個(gè)128bit隨機(jī)數(shù)導(dǎo)出。

(6)點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)配置情況：實(shí)際上，主單元通知幾個(gè)從單元使用一個(gè)公共鏈路密鑰廣播加密消息，在多數(shù)應(yīng)用中這個(gè)公共鏈路密鑰是臨時(shí)密鑰，記為Kmoster。Kmoster被從單元接收后便可用它替代原鏈路密鑰Kmoster的產(chǎn)生過程為：首先由2個(gè)128bit的隨機(jī)數(shù)RAND1與RAND2生成新鏈路密鑰Kmoster：Kmoster=E22(RAND1，RAND2，16)。然后將第3個(gè)隨機(jī)數(shù)RANO發(fā)往從單元，主、從單元根據(jù)E22、當(dāng)前鏈路密鑰及RAND計(jì)算出128bit擾亂碼overlay，主單元將overlay與新鏈路密鑰按位“異或”結(jié)果發(fā)送給從單元，再計(jì)算出Kmoster。在后面的認(rèn)證過程中計(jì)算出一個(gè)新ACO值。

1．3加密規(guī)程

對(duì)有效載荷加密通過流密碼算法實(shí)現(xiàn)，流密碼與有效載荷同步，加密原理圖如圖2所示。流密碼系統(tǒng)由三部分組成：執(zhí)行初始化、生成密鑰流比特、執(zhí)行加密或解密。有效載荷密鑰生成器將輸入比特流以恰當(dāng)順序進(jìn)行組合并移人密鑰流生成器使用的4個(gè)線性反饋移位寄存器LFSR。第二部分是主要部分，密鑰流比特根據(jù)Massey與Rueppel提出的方法生成，該方法經(jīng)過一定的分析與研究，證明具有較高的加密性能，但此法可能受到相關(guān)攻擊，其改進(jìn)方法在本文后面詳細(xì)描述。

1．3．1商定加密密鑰長(zhǎng)度與加密模式

實(shí)現(xiàn)基帶標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)牙設(shè)備需要定義最大允許密鑰字節(jié)長(zhǎng)度Lmax，1≤Lmax≤16。在生成加密密鑰前，有關(guān)單元必須商定密鑰實(shí)際長(zhǎng)度。主單元將建議值L(M)sug發(fā)送給從單元。如果L(S)min≤L(M)min并且從單元支持建議值，從單元對(duì)此給予確認(rèn)，L(M)min成為本鏈路加密密鑰長(zhǎng)度值。如果不滿足上述條件，從單元將向主單元發(fā)送新的建議值L(S)min〈L(M)sug，主單元對(duì)此建議評(píng)估。重復(fù)此規(guī)程直至達(dá)成協(xié)議或一方放棄商談。

1．3.2加密算法

加密規(guī)程使用流密碼加密。加密系統(tǒng)使用線性反饋移位寄存器(LFSRs)，寄存器系統(tǒng)輸出由具有16狀態(tài)的有限狀態(tài)機(jī)進(jìn)行組合，狀態(tài)機(jī)輸出或是密鑰流序列，或是初始化階段的隨機(jī)初始值。加密算法需要提供加密密鑰、48bit藍(lán)牙地址、主單元時(shí)鐘比特與128bit隨機(jī)數(shù)RAND，加密算法原理如圖3所示。

其中，有4個(gè)LFSR(LFSR1，…，LFSR4)，比特長(zhǎng)度分別為L(zhǎng)1=25，L2=31，L3=33，L4=39，反饋多項(xiàng)式(抽頭多項(xiàng)式，特征多項(xiàng)式)。4個(gè)寄存器長(zhǎng)度之和是128bit。

這些多項(xiàng)式都是本原多項(xiàng)式，漢明重量都為5，可以兼顧生成序列具有良好的統(tǒng)計(jì)特性與減少硬件實(shí)現(xiàn)所需要的異或門數(shù)兩方面的要求。

令xit表示LFSRit時(shí)刻輸出狀態(tài)比特，由四元組(x1t，…，x4t)得Yt為：

，式中Yt為整數(shù)，取值為0，1，2，3或4。加法生成器輸出由下述方程給出：

式中，T1［.］與T2［.］是GF(4)上兩個(gè)不同的線性雙射。

密鑰流生成器工作前需要為4個(gè)LFSR(總共128bit)裝載初始值并且確定C0與C-14bit值，這些132bit初始值使用密鑰流生成器由規(guī)定的輸入量導(dǎo)出，輸入量分別為密鑰Kc、48bit藍(lán)牙地址和26bit主單元時(shí)鐘CLK26-1。加密算法初始化過程：(1)由128bit加密密鑰Kc生成有效加密密鑰，記為K＇c，令L(1≤L≤16)為用8bit組數(shù)目表示的有效密鑰長(zhǎng)度，則K＇c(x)=g2(L)(x)(Kc(x)modg1(L)(x))。(2)將K＇c、藍(lán)牙地址、時(shí)鐘以及6bit常數(shù)111001移入LFSR。加密算法初始化完成后，從加法組合器輸出密鑰流用于加密／解密。

1．3．2認(rèn)證

藍(lán)牙技術(shù)認(rèn)證實(shí)體使用所謂查驗(yàn)-應(yīng)答方案。通過“兩步”協(xié)議，申請(qǐng)者是否知道秘密密鑰使用對(duì)稱密鑰進(jìn)行證實(shí)。這意味著，一個(gè)正確的申請(qǐng)者／證實(shí)者對(duì)，在查驗(yàn)-應(yīng)答方案中將共享相同密鑰Kc，證實(shí)者對(duì)于申請(qǐng)者是否能夠認(rèn)證算法K1認(rèn)證隨機(jī)數(shù)AU_RANDA，并返回認(rèn)證結(jié)果SERS，進(jìn)行查驗(yàn)。其認(rèn)證及加密密鑰生成函數(shù)可以參考相關(guān)資料，此處略。

2藍(lán)牙安全機(jī)制的方案改進(jìn)

現(xiàn)有藍(lán)牙安全機(jī)制主要存在兩個(gè)主要問題。一個(gè)是單元密鑰的使用問題：在鑒權(quán)和加密過程中，由于單元密鑰沒有改變，第三方利用此密鑰來竊取信息。128位密鑰長(zhǎng)度的E0序列加密在某些情況下可通過不是很復(fù)雜的方法破解。另一個(gè)是藍(lán)牙單元提供的個(gè)人識(shí)別碼(PIN碼)的不安全問題：由于大多數(shù)應(yīng)用中PIN碼是由4位十進(jìn)制數(shù)組成，所以采用窮舉法很容易攻擊成功。

克服這些安全性問題的解決方法除了增加PIN碼長(zhǎng)度外，關(guān)鍵是要采取更為強(qiáng)健的加密算法，如用數(shù)字加密標(biāo)準(zhǔn)DES代替序列加密算法。DES是一種塊加密方法，加密過程是針對(duì)一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)塊進(jìn)行的。在DES算法中，原始信息被分為64位的固定長(zhǎng)度數(shù)據(jù)塊，然后利用56位的加密密鑰通過置換和組合方法生成64位的加密信息。與藍(lán)牙序列的加密算法不同，數(shù)學(xué)上可以證明塊加密算法是完全安全的。DES塊密碼是高度隨機(jī)和非線性的，其產(chǎn)生的密文和明文與密鑰的每一位都相關(guān)。DES的可用加密密鑰數(shù)量非常龐大，應(yīng)用于每一位明文信息的密鑰都是從這個(gè)龐大數(shù)量的密鑰中隨機(jī)產(chǎn)生的。DES算法已經(jīng)被廣泛采用并認(rèn)為非常可靠。采用DES加密算法的藍(lán)牙技術(shù)可以將藍(lán)牙應(yīng)用到安全性較高的應(yīng)用中去，例如電子金融交易、ATM等。

2．1DES算法

1977年美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局公布了聯(lián)邦數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)DES。由于DES算法保密性強(qiáng)，迄今尚無切實(shí)可行的破譯方法，所以DES得到了廣泛地應(yīng)用。DES是一種分組密碼體制，它將明文按64位一組分成若干組，密鑰長(zhǎng)為56位。其基本思想是采用變換的組合與迭代，將明文中的各組變?yōu)槊芪慕M。

在DES系統(tǒng)中，乘積變換是加密過程的核心，連續(xù)進(jìn)行16次操作，每次更新一組密鑰。移位變換B是移位變換A的逆變換。圖4為DES體制加密流程，圖的右側(cè)表示DES系統(tǒng)的密鑰生成過程。初始密鑰是一串64bit的隨機(jī)序列。經(jīng)過反復(fù)移位變換，產(chǎn)生16組子密鑰(K1～K16)，每組子密鑰用于一次乘積變換。所謂初始重排(IP)就是打亂輸入分組內(nèi)比特原有排列次序，重新排列，排列方式是固定的。

DES的一次乘積變換運(yùn)算步驟為：(1)把64bit輸入碼分成左右兩組，每組32位比特，分別用Li-1和Ri-1代表。其中i代表第i次乘積變換，i=1～16。(2)把該次乘積變換輸入分組的右組32位比特變?yōu)檩敵龇纸M的左組32位比特，即Li=Ri-1。(3)輸入分組右組32位比特經(jīng)過擴(kuò)展操作變?yōu)?8位比特碼組。(4)擴(kuò)展變換輸出的48位比特與子密鑰Ki的48位比特按模2相加，輸出的48位比特分為8組，每組6位。(5)把每組6位比特進(jìn)行密表(S-盒)替代，產(chǎn)生4位比特。輸入的6位比特的第1、6兩位決定密表內(nèi)所要選擇的行數(shù)，其余4位決定密表內(nèi)的列數(shù)。(6)把8組密表輸出合并為32位比特，然后與本次乘積變換輸入左組Ci-1按位模2相加，即可得到第i次乘積變換的右32位輸出Ri。

2．2DES算法的特點(diǎn)

DES算法具有以下特點(diǎn)：

(1)DES的保密性僅僅取決于對(duì)密鑰的保密，算法公開。

(2)在目前水平下，不知道密鑰而在一定的時(shí)間內(nèi)要破譯(即解析出密鑰K或明文)是不可能的，至少要建立256或264個(gè)項(xiàng)的表，這是現(xiàn)有資源無法實(shí)現(xiàn)的。

(3)由于“雪崩效應(yīng)”，無法分而破之，一位的變化將引起若干位同時(shí)變化。

綜上所述，由DES算法構(gòu)建的藍(lán)牙安全機(jī)制是可靠的，采用窮舉方式攻擊是不現(xiàn)實(shí)的。假設(shè)有一臺(tái)每秒完成一次DES加密的機(jī)器要用將近1000年的時(shí)間才能破譯這個(gè)密碼。

信息管理概論范文第2篇

關(guān)鍵詞：組織者；引導(dǎo)者；母親；朋友；輕松；愉快；和諧

教師教，學(xué)生學(xué)，如何才能使教學(xué)主體發(fā)揮其最大潛能，更有效地提高教學(xué)質(zhì)量呢？我認(rèn)為，首要是搞好師生關(guān)系，所謂“親其師，信其道”說的就是這個(gè)道理。師生關(guān)系對(duì)教學(xué)的成與敗起著重要的作用，隨著新課程改革的推進(jìn)與發(fā)展，師生的關(guān)系也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變?？傊?，建立新型的師生關(guān)系有利于教育的良好、健康發(fā)展。那么，新型的師生關(guān)系應(yīng)該是什么樣的呢？

一、課堂上教師是組織者、引導(dǎo)者

回想以前的教學(xué)中，教師是“首席”、是“權(quán)威”。教師的話，夸張地說可謂是“圣旨”，無人敢“違抗”，學(xué)生是“執(zhí)行者”只能被動(dòng)地接受。無數(shù)事實(shí)充分證明，在這樣的環(huán)境下成長(zhǎng)起來的孩子，思想保守，沒有創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)生的想象力、創(chuàng)新精神被扼殺在了“搖籃里”，只是按照一成不變的思維定式去學(xué)習(xí)、去模仿，難道我們21世紀(jì)需要的就是這樣的接班人嗎？正因如此，我們作為教學(xué)活動(dòng)的組織者、引導(dǎo)者，在教學(xué)中，應(yīng)站在社會(huì)發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的高度上正確轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，一改腐朽的、傳統(tǒng)的師生關(guān)系模式，引導(dǎo)學(xué)生在知識(shí)的海洋里充分發(fā)揮自己的潛能，積極主動(dòng)地在輕松、愉快、和諧的師生關(guān)系氛圍中進(jìn)行創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，獲取更多的知識(shí)。

二、生活中教師是“母親”“朋友”

有了課堂上和諧的師生關(guān)系，學(xué)生樂于接近，教師也不再像以前傳統(tǒng)教學(xué)中的教師那樣，板著臉，嚴(yán)肅得讓人見了望而生畏，敬而遠(yuǎn)之，這樣的氛圍中，即使學(xué)生有了困難，思想上有了波動(dòng)，也敢于并愿意主動(dòng)與老師交流，說出自己的心里話，作為教師也應(yīng)站在學(xué)生的立場(chǎng)上，想學(xué)生之所想，關(guān)心并理解學(xué)生，做到態(tài)度和藹、平易近人，努力做學(xué)生生活中的關(guān)懷備至的“慈親”，同時(shí)做學(xué)生心中的“知心朋友”。教師和學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的“兩個(gè)主角”，二者的關(guān)系融洽了，學(xué)習(xí)變成了主動(dòng)求知，教師的“教”也就變得更加愉悅，師生在這樣一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境下，關(guān)系更加相輔相成、密不可分了。

信息管理概論范文第3篇

關(guān)鍵詞：教務(wù)管理信息系統(tǒng)；調(diào)查問卷；模塊功能

作者簡(jiǎn)介：楊可晗（1970-），女，甘肅白銀人，塔里木大學(xué)教務(wù)處，助理研究員；馬瓊（1968-），男，甘肅定西人，塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，教授。（新疆 阿拉爾 843300）

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）05-0040-02

目前，我國(guó)很多高校已經(jīng)完成了教務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。2006年塔里木大學(xué)引進(jìn)了杭州正方公司的教務(wù)管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的集中管理、分散操作、信息共享，促進(jìn)教務(wù)管理朝著數(shù)字化、綜合化方向的發(fā)展。教務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行使得教務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化得到加強(qiáng)，大大提高了工作效率，為提高學(xué)校教務(wù)管理效率和質(zhì)量、進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)管理改革發(fā)揮了積極作用。但是，經(jīng)過近幾年的試用，發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)模塊的有些功能不適合學(xué)校的使用要求。因此，為進(jìn)一步提高塔里木大學(xué)教務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和自動(dòng)化程度，通過采集、收集相關(guān)資料、問卷調(diào)查等方法，分析論證教務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果，提出優(yōu)化教務(wù)管理信息系統(tǒng)模塊的方案，對(duì)塔里木大學(xué)教務(wù)管理信息系統(tǒng)相關(guān)模塊的功能優(yōu)化，提高學(xué)校教務(wù)管理的工作效率有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、問卷的發(fā)放與回收

調(diào)查采用問卷調(diào)查的方法，目的是為了掌握教務(wù)管理信息系統(tǒng)中的系統(tǒng)維護(hù)、學(xué)籍管理、師資管理、教學(xué)計(jì)劃管理、智能排課、成績(jī)管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等模塊的運(yùn)行和使用情況。根據(jù)各模塊的使用對(duì)象，我們分別設(shè)計(jì)了教師、學(xué)生、教務(wù)管理人員三種問卷，以提高樣本的代表性、增強(qiáng)調(diào)查的針對(duì)性、調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

為了提高問卷回收率，調(diào)查由學(xué)校教務(wù)管理部門組織進(jìn)行，對(duì)發(fā)放和回收問卷、問卷及數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等調(diào)查工作進(jìn)行了細(xì)致的人員分工。本次調(diào)查按1.5%的抽樣比例進(jìn)行抽樣，共發(fā)放問卷200份；其中調(diào)查問卷中學(xué)生為130份，占樣本總量65%；教師為45份，占樣本總量22.5%；教務(wù)管理人員為25份，占樣本總量12.5%?；厥諉柧?00份，問卷回收率100%；其中有效問卷192份，問卷有效率96%。調(diào)查工作保證了相當(dāng)高的問卷回收率和有效率，調(diào)查數(shù)據(jù)可靠。

二、調(diào)查結(jié)果分析

問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有93.75%的調(diào)查對(duì)象使用過教務(wù)管理信息系統(tǒng)中與自己工作和學(xué)習(xí)相關(guān)的模塊，僅有6.25%的調(diào)查對(duì)象沒有使用。18.23%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為使用教務(wù)信息系統(tǒng)是方便的；61.98%的人認(rèn)為比較方便；18.23%的人認(rèn)為不太方便；1.56%的人認(rèn)為很不方便。其中有88人認(rèn)為系統(tǒng)模塊使用不存在不方便現(xiàn)象；其余104人認(rèn)為存在部分模塊使用不方便的情況，并認(rèn)為使用不方便的主要原因是系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)問題。

針對(duì)系統(tǒng)模塊使用中存在的主要問題的調(diào)查，36.45%的人認(rèn)為模塊使用中不存在問題，有39%的人認(rèn)為模塊使用過程中存在一些問題，主要是模塊功能不全，想做的工作無法完成。有85.41%的人認(rèn)為教務(wù)管理信息系統(tǒng)使用后給學(xué)習(xí)、工作帶來更多便利，72.4%的人認(rèn)為使用教務(wù)管理信息系統(tǒng)后提高了工作效率。調(diào)查結(jié)果表明，教務(wù)管理信息系統(tǒng)在促進(jìn)塔里木大學(xué)教務(wù)管理規(guī)范化、自動(dòng)化、高效化方面效果明顯，但在模塊使用的方便性和模塊功能的全面性上還存在一些問題。

1.學(xué)生使用系統(tǒng)模塊情況的調(diào)查

主要從6個(gè)方面對(duì)學(xué)生使用教務(wù)管理信息系統(tǒng)的情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，有82%的學(xué)生認(rèn)為教務(wù)管理信息系統(tǒng)使用后，選課、成績(jī)查詢、考試報(bào)名比以前簡(jiǎn)化了辦事程序，節(jié)約了時(shí)間，76.8%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)籍信息比以前更透明了；有79.2%的學(xué)生認(rèn)為課表查詢、教室查詢、考試查詢等模塊功能為學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)、自習(xí)、考試提供了方便。但約有40%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生評(píng)教模塊功能對(duì)老師改進(jìn)教學(xué)工作幫助不大，說明學(xué)生評(píng)教的系統(tǒng)信息反饋存在問題。

在教務(wù)管理信息系統(tǒng)使用是否方便的學(xué)生調(diào)查中，有72.6%的人認(rèn)為系統(tǒng)使用方便或比較方便；有27.4%的人認(rèn)為系統(tǒng)使用不方便或很不方便，其中45.57%的人認(rèn)為不方便的主要原因是網(wǎng)絡(luò)問題，15.78%的人認(rèn)為是模塊設(shè)計(jì)問題，38.65%的人是由于沒有電腦或其他原因。

2.教師使用系統(tǒng)模塊情況的調(diào)查

教師的問卷調(diào)查主要是從教務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用效果、模塊功能的使用和認(rèn)知程度等方面進(jìn)行。教務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用效果方面，調(diào)查結(jié)果顯示有超過82%的教師認(rèn)為系統(tǒng)使用后帶來了很多工作便利，比以前工作效率提高了。在系統(tǒng)模塊功能的使用方面，調(diào)查結(jié)果顯示，50%以上的教師使用過的系統(tǒng)模塊主要有學(xué)生成績(jī)登錄、教學(xué)信息查詢、課表下載、閱讀學(xué)生評(píng)教信息、教師評(píng)學(xué)等；其中，使用頻率最高的系統(tǒng)模塊是學(xué)生成績(jī)登錄、教學(xué)信息查詢，課表下載模塊使用頻率也較高；而對(duì)申請(qǐng)借用空教室模塊、教師評(píng)學(xué)模塊很少使用。在系統(tǒng)模塊的使用中，有37.21%的教師認(rèn)為打印教學(xué)班花名冊(cè)模塊使用最不方便。在系統(tǒng)模塊功能的認(rèn)知方面，認(rèn)知程度高的是使用較多的模塊，而對(duì)教學(xué)計(jì)劃任務(wù)管理、畢業(yè)生管理等模塊知之甚少。

在對(duì)教師的問卷調(diào)查中，雖然有82.5%的人認(rèn)為教務(wù)管理信息系統(tǒng)使用比較方便；但仍有17.5%的人認(rèn)為其使用不太方便，主要原因是網(wǎng)絡(luò)問題和系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)問題。同時(shí)，也有部分教師認(rèn)為模塊功能不全、系統(tǒng)管理員授權(quán)不充分、模塊太復(fù)雜等影響了教務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用。

3.教務(wù)管理人員使用系統(tǒng)模塊情況的調(diào)查

教務(wù)管理人員的問卷調(diào)查主要從教務(wù)管理信息系統(tǒng)使用對(duì)工作效率的影響及其模塊使用情況兩方面進(jìn)行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教務(wù)管理人員普遍認(rèn)為教務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用提高了工作效率，尤其是系統(tǒng)的課表查詢、考試管理、學(xué)籍管理、成績(jī)查詢、教學(xué)計(jì)劃管理、成績(jī)登錄、智能排課等模塊在提高教務(wù)管理工作效率方面作用明顯。

在系統(tǒng)模塊使用上，被調(diào)查者認(rèn)為使用頻率最高的模塊是課表查詢、學(xué)籍管理、成績(jī)查詢、成績(jī)登錄、考試管理和教學(xué)計(jì)劃管理等；其中，課表查詢、學(xué)籍管理、成績(jī)查詢、考試管理等模塊使用也最方便，這些模塊功能顯著提高教務(wù)管理效率。調(diào)查結(jié)果顯示，教學(xué)計(jì)劃管理、教師評(píng)學(xué)、教師信息及工作量統(tǒng)計(jì)等模塊使用最不方便，究其主要原因，有38%的人認(rèn)為是由于操作程序復(fù)雜，有41.6%的人認(rèn)為是由于模塊功能與學(xué)校教務(wù)管理實(shí)際情況不相符。被調(diào)查者也認(rèn)為學(xué)籍管理、教學(xué)計(jì)劃管理、信息維護(hù)、學(xué)生選課等模塊的使用在一定程度上降低了工作效率，究其原因，有57.5%的人認(rèn)為這些系統(tǒng)模塊的使用既要進(jìn)行電腦操作，還要手工和書面文字工作進(jìn)行建檔，因此增加了工作量，有29.2%的人認(rèn)為是由于系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行太慢造成的，另有13.3%的人認(rèn)為是由于模塊操作故障，需要多次重復(fù)操作，因而降低了工作效率。

三、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果的分析，塔里木大學(xué)教務(wù)管理信息系統(tǒng)使用后，在提高教務(wù)管理工作效率、提供師生學(xué)習(xí)和工作便利、促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范化、科學(xué)化和自動(dòng)化等方面效果顯著；但該系統(tǒng)的使用也存在一些問題有待進(jìn)一步改進(jìn)。一是系統(tǒng)的一些模塊功能尚未被有效利用，未發(fā)揮其作用；二是系統(tǒng)中個(gè)別模塊設(shè)計(jì)太復(fù)雜，操作不方便，影響其使用效率；三是局域網(wǎng)環(huán)境不穩(wěn)定，教務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果受較大影響；四是一些模塊功能與學(xué)校教務(wù)管理實(shí)際情況不相符。

2.建議

（1）改善局域網(wǎng)環(huán)境。建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的高校教務(wù)管理信息系統(tǒng)需要的網(wǎng)絡(luò)工作信息平臺(tái)，該系統(tǒng)應(yīng)充分體現(xiàn)開放式教學(xué)管理體系，在與校園網(wǎng)的安全機(jī)制相結(jié)合的過程中應(yīng)設(shè)立綜合教務(wù)系統(tǒng)的防火墻，在網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)均應(yīng)采取安全措施，保證系統(tǒng)的安全。系統(tǒng)設(shè)定客戶端使用者的權(quán)限范圍，采取完整備份和增量備份相結(jié)合的數(shù)據(jù)備份策略，當(dāng)系統(tǒng)遭遇災(zāi)難性破壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)或再現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)狀態(tài)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，由專門的維護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)保障，并提供病毒入侵預(yù)警等相應(yīng)的預(yù)防措施給廣大師生用戶，達(dá)到學(xué)校整體防護(hù)的效果。

（2）改進(jìn)系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)。由計(jì)算機(jī)技術(shù)人員和教務(wù)管理信息系統(tǒng)操作人員合作研究，探討系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)的原理，分析模塊運(yùn)行操作的路徑，優(yōu)化不適合學(xué)校使用的模塊功能，簡(jiǎn)化模塊運(yùn)行路徑，保證系統(tǒng)的完整性、安全性及有效性，實(shí)現(xiàn)教務(wù)信息的快速、有效的管理，提高學(xué)校教學(xué)管理的效率。

（3）組織使用系統(tǒng)的人員培訓(xùn)。熟練掌握電腦基本操作技能，并能解決一些常見的故障和安全問題，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全防范意識(shí)是保障教務(wù)管理信息系統(tǒng)良好運(yùn)行的基本要求。學(xué)校應(yīng)該對(duì)教務(wù)工作人員和教師進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的培訓(xùn)；一是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)，提高使用計(jì)算機(jī)、排除故障的能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；二是加強(qiáng)教務(wù)管理信息系統(tǒng)各模塊功能認(rèn)知和模塊操作培訓(xùn)，提高對(duì)系統(tǒng)模塊功能的認(rèn)知程度，增強(qiáng)系統(tǒng)模塊操作能力和功能開發(fā)。

（4）加強(qiáng)系統(tǒng)操作人員管理。嚴(yán)格各教學(xué)環(huán)節(jié)管理制度，各教學(xué)環(huán)節(jié)相關(guān)模塊功能及時(shí)授權(quán)。同時(shí)對(duì)教務(wù)管理系統(tǒng)主要操作人員要相對(duì)固定，頻繁地更換系統(tǒng)的操作人員對(duì)教務(wù)管理系統(tǒng)的管理及提高教學(xué)管理質(zhì)量極為不利，要建設(shè)一支穩(wěn)定的、業(yè)務(wù)熟練的教務(wù)管理系統(tǒng)操作人員隊(duì)伍。

（5）改革教務(wù)管理，簡(jiǎn)化各教學(xué)環(huán)節(jié)教務(wù)管理程序。充分利用教務(wù)管理系統(tǒng)的信息化，簡(jiǎn)化在教學(xué)管理中出現(xiàn)的一些程序化步驟，讓學(xué)院教師及管理人員形成在系統(tǒng)里操作的習(xí)慣，提高系統(tǒng)的使用效率，促進(jìn)信息資源共享。

參考文獻(xiàn)：

信息管理概論范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；國(guó)有資產(chǎn)管理體制；改革

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-02

國(guó)有資產(chǎn)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本和最重要的組成部分，關(guān)聯(lián)著國(guó)計(jì)民生，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體有著舉足輕重的作用（羅璇，2013）。重視國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展，不僅可以直接作用于經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生拉動(dòng)，也有利于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展與活躍度的增加。

一、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵

廣義的國(guó)有資產(chǎn)，即國(guó)有財(cái)產(chǎn)，是國(guó)家以各種形式投資以及收益、撥款、接收饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)力。狹義上的國(guó)有資產(chǎn)，僅僅包括廣義國(guó)有資產(chǎn)的第一部分，即因國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資而依法所擁有的資本以及權(quán)益（陳鴻，2012）。

固相上的國(guó)有資產(chǎn)僅以一種經(jīng)濟(jì)資源的形勢(shì)存在，若無有效的管理和利用，也無法充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)性作用，可見科學(xué)的、合理的管理體制建設(shè)是十分必要的。形成健全有效的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵在于不斷完善現(xiàn)階段的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。國(guó)有資產(chǎn)管理體制，主要調(diào)控產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)資源以及配置運(yùn)行的過程（馮琳媛，2013），為了實(shí)現(xiàn)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、快速和發(fā)展的客觀需要以及加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，合理正確地劃分各級(jí)行政單位以及各級(jí)、各類國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限（王超，2012），使管理機(jī)構(gòu)在享受其法律賦予權(quán)力的同時(shí)受到責(zé)任制約，責(zé)權(quán)一致，繼而減少推諉的現(xiàn)象。

建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，只是完成了管理最基本的工作，提供了框架，而完成整個(gè)管理過程還需要建立一套完整的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)管理體制的運(yùn)行模式是三層次二分級(jí)的管理模式。（許桂娟，劉洋，2005）三層次主要包括國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以及國(guó)有企業(yè)。首先，國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，作為履行國(guó)有資產(chǎn)管理決策和領(lǐng)導(dǎo)職能的機(jī)構(gòu)，是國(guó)有資產(chǎn)的所有者主體；其次，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，是作為國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)工作，以及代表國(guó)家行使一部分的決策權(quán)；然后，國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的機(jī)構(gòu)，即國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為出資方，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方，形成產(chǎn)權(quán)契約的關(guān)系。由此可知，三者形成二個(gè)分級(jí)的委托-關(guān)系，即第一個(gè)是國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所形成的委托-關(guān)系，第二個(gè)是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以及國(guó)有企業(yè)所形成的。正是基于三層次以及二分級(jí)的管理體制，改善了政府的治理模式，創(chuàng)新了公司制度，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

二、新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的探索

十八屆三中全會(huì)的出臺(tái)，把國(guó)有資產(chǎn)管理改革的思路引向了資本管理的新高度，更加注重資本運(yùn)作的合理性和規(guī)范性，提出組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司（陳慶，安林，2014）。這對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的管理體系、監(jiān)督體系和運(yùn)營(yíng)體系提出了新的要求和新的規(guī)劃。為此，各地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理主要從廣義與狹義兩個(gè)層面展開了新的探索與建設(shè)。

（一）國(guó)有資產(chǎn)證券化的有序推動(dòng)

國(guó)有資產(chǎn)，作為產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的各類財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)力，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和物質(zhì)性的作用。但是，僅作為一種靜態(tài)的物質(zhì)，是需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)轉(zhuǎn)與流動(dòng)來體現(xiàn)其強(qiáng)大功能的。把國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)流動(dòng)起來，使其成為動(dòng)態(tài)的物質(zhì)，即國(guó)有資本，才能帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益。再者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)就是交換，只有流動(dòng)與交換，才能實(shí)現(xiàn)商品或者服務(wù)的價(jià)值增值，資本也不例外。為加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化的進(jìn)程，一是在樹立國(guó)有資產(chǎn)證券化的意識(shí)，明確資產(chǎn)證券化發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化扶持政策，營(yíng)造利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市；二是積極探索，推動(dòng)企業(yè)通過多種創(chuàng)新方式拓展融資渠道，化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；三是突出重點(diǎn)，培育上市后備資源，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)整體上市、核心資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略重組與后續(xù)問題的處理

國(guó)有資產(chǎn)的管理，主要是以國(guó)有企業(yè)為主要載體的管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理也是國(guó)有資產(chǎn)管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)所在。只有重視改革，才能搞活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略重組是改革的核心環(huán)節(jié)。通過企業(yè)戰(zhàn)略重組，完成股權(quán)變更、工商登記等后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步理順機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)既積極又審慎地引入戰(zhàn)略投資者，形成多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過其他利益主體的逐利本能來提高資產(chǎn)使用效率。

此外，針對(duì)已進(jìn)行企業(yè)重組的公司，一是跟進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組協(xié)議的執(zhí)行情況，督促推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是健全企業(yè)重組體制，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并明確重組后的企業(yè)功能定位、戰(zhàn)略發(fā)展，有效規(guī)避生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在處理后續(xù)問題中，政府也作為協(xié)調(diào)工作的一個(gè)重要組成部分，主要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把好關(guān)口，加大政府督導(dǎo)力度等方面，協(xié)助后續(xù)工作的完成。

三、新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的突出問題

回顧國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革創(chuàng)新歷程，已有的成績(jī)突破為下一步改革提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但是，從十報(bào)告中提出的進(jìn)一步完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制可知，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革尚未徹底、尚未充分，還需要繼續(xù)彌補(bǔ)缺陷與不足。主要從現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制的三個(gè)層次進(jìn)行闡述存在的不足。

（一）政出多門，國(guó)有資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)

社會(huì)主義制度決定了國(guó)家所擁有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)歸于全體人民所有。但人人都是所有者，也導(dǎo)致了人人都不為其所有物負(fù)責(zé)，并在現(xiàn)實(shí)中人們普遍錯(cuò)誤地認(rèn)為國(guó)家所有就是歸國(guó)家，與自己無關(guān)，也就不關(guān)心這些財(cái)產(chǎn)，因而這些財(cái)產(chǎn)也不存在具體真正實(shí)際擁有者。然而，即使是國(guó)家所有，由國(guó)家來管理，但是有些國(guó)家機(jī)關(guān)與部門，不愿意放棄其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制權(quán)和收益，想成為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，因而國(guó)有資產(chǎn)的出資人由多部門來分擔(dān)，這就必然導(dǎo)致了多頭管理，責(zé)任不明，相互推諉，效率低下的后果。在我國(guó)很多地方，普遍存在著國(guó)有資產(chǎn)的收益權(quán)由財(cái)政部門行使，投資決策權(quán)由管委會(huì)、政府行使，人事權(quán)由組織人事部門行使的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)所有者的各項(xiàng)權(quán)能被人為分割，多部門管理，責(zé)任不清，缺乏一個(gè)具體、明確的承擔(dān)者，沒有單獨(dú)一個(gè)部門統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)利，導(dǎo)致出資人依然不到位，無人負(fù)責(zé)的狀況仍未真正解決。

（二）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司市場(chǎng)定位不明確

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，作為國(guó)有資產(chǎn)所有者授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際運(yùn)行中，依然存在一些問題。目前，在我國(guó)很多地方，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)作不規(guī)范，有回歸行政主管部門的危險(xiǎn)。同時(shí)，由于授權(quán)經(jīng)營(yíng)偏多，既不利于集約管理和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也不利于整合資源優(yōu)勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。這些原因?qū)е铝藝?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不能較好地分析市場(chǎng)需求，細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的準(zhǔn)確定位。

（三）角色錯(cuò)位，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自得不到真正落實(shí)

雖然自以來，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)開始普遍放權(quán)，增加國(guó)有企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)全，但是由于以下兩點(diǎn)原因?qū)е缕髽I(yè)自一直得不到真正的落實(shí)。一方面是國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)主管部門作為政府機(jī)構(gòu)既行使社會(huì)、行政管理職能，同時(shí)又行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，政企不分，角色混亂；另一方面，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)在實(shí)際運(yùn)作中，往往既當(dāng)“老板”，又當(dāng)“婆婆”，仍然擺脫不了用行政手段管理企業(yè)的舊習(xí)慣，再加上投資主體多元化的滯后導(dǎo)致公司法人治理結(jié)構(gòu)普遍形同虛設(shè)，使得企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自仍然得不到保證，企業(yè)的效益還不盡如人意。

四、新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的路徑分析

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，是與時(shí)俱進(jìn)、水到渠成的，它對(duì)于進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)體制改革深層次矛盾和問題提供了體制基礎(chǔ)。根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

（一）健全國(guó)有資本管理體制

為解決國(guó)有資產(chǎn)出資人的缺位與虛置，首先需要健全企業(yè)國(guó)有資本出資人制度，合理界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍，并按照出資關(guān)系規(guī)范監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。其次，提高國(guó)有企業(yè)的活力和質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。第三，樹立行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，推進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)性和資源型資產(chǎn)納入國(guó)資監(jiān)管體系，對(duì)政府投資形成的公共資源和政府掌握的可生產(chǎn)收益的資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本轉(zhuǎn)變，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

（二）大力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化

規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的實(shí)際運(yùn)作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)所有者的監(jiān)督作用，需要強(qiáng)化政策扶持，營(yíng)造利用資本市場(chǎng)的良好氛圍，積極探索推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)通過多種創(chuàng)新方式拓展融資渠道，化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。其次，突出重點(diǎn)，培育上市后備資源，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市，公布財(cái)務(wù)報(bào)告，披露真實(shí)信息，進(jìn)而督促國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作的運(yùn)作，更好地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

（三）加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持公有制在所有制結(jié)構(gòu)中占主體地位，是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)所決定的，這也決定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，物質(zhì)水平無法滿足人們的需要，需要繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)展生產(chǎn)力。因而，在公有制為主體地位的經(jīng)濟(jì)制度下，還需要加快發(fā)展混合所有制。具體需要做好以下三個(gè)方面的工作：一是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，鑒定產(chǎn)權(quán)，權(quán)責(zé)明確，構(gòu)建一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的創(chuàng)業(yè)致富的環(huán)境，吸引更多私營(yíng)企業(yè)加入社會(huì)生產(chǎn)，激活他們的積極性和活力。二是依法保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制上市及參與上市公司的增發(fā)、重組，使上市公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。同時(shí)，允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

總的來說，健全產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的根本，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化是改革的動(dòng)力，堅(jiān)持公有制和發(fā)展混合所有制是基本，三者相結(jié)合，才能解決現(xiàn)實(shí)中的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的問題。改革好國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不僅能夠搞活國(guó)有企業(yè)，而且還能帶動(dòng)政府經(jīng)濟(jì)的改革，因而是關(guān)鍵與中介。改革好這個(gè)中介，搞活了國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，也促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展。

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信息管理概論范文第5篇

（秦皇島市中醫(yī)醫(yī)院，河北秦皇島066000）

摘　要：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理室醫(yī)院管理工作的重要組成部分，對(duì)于醫(yī)院發(fā)展有著重大影響。新醫(yī)改制度下，對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，加快醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)是變革醫(yī)院管理工作，提高醫(yī)院整體管理水平和效率的重要手段。為此，本文在明確新醫(yī)改制度對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理影響的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題，并提出切實(shí)可行的解決策略。

關(guān)鍵詞 ：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；信息化

中圖分類號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0250-01

收稿日期：2015-06-12

作者簡(jiǎn)介：李秋娟（1968-），女，河北秦皇島市人，本科，河北省秦皇島市中醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，會(huì)計(jì)師，高級(jí)注冊(cè)咨詢師。研究方向：從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作及財(cái)務(wù)管理研究。

一、新醫(yī)改制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響

（一）對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算作了細(xì)致規(guī)定

新醫(yī)改中明確規(guī)定了醫(yī)院預(yù)算管理辦法，即“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”并允許地方可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等管理。并且對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)的規(guī)定，雖然加大了財(cái)務(wù)管理人員的工作量，但對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高醫(yī)院管理水平具有重大指導(dǎo)作用。

（二）對(duì)資產(chǎn)負(fù)債信息要求更加嚴(yán)格

新醫(yī)改制度中規(guī)定，要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，注重醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)前的評(píng)估預(yù)測(cè)，防止與醫(yī)院實(shí)際需求不匹配的設(shè)備引進(jìn)，注重醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)與管理，提高設(shè)備使用率并延長(zhǎng)使用壽命，規(guī)范設(shè)備的報(bào)廢流程，限制非流動(dòng)負(fù)債借入，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期的跟蹤。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題

在新形勢(shì)下，公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在如下主要問題：

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏全局性思考

近年來，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建社取得了不小的成就。但是，很多醫(yī)院在加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)時(shí)依然缺乏全局思維，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)沒有做到科學(xué)規(guī)劃，這使得醫(yī)院很多數(shù)據(jù)都不能做到一致性，甚至藥品庫(kù)存的數(shù)據(jù)都有出入，對(duì)醫(yī)院醫(yī)藥的采購(gòu)工作不具有指導(dǎo)意義。在醫(yī)院推行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，醫(yī)院中的很多人認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是記記賬而已，并沒有起到像其他工作那樣的功用，因此他們不可能從全局的角度考慮問題，為財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。這種片面的觀束縛了信息化建設(shè)的推進(jìn)。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵工作是理順散布在醫(yī)院各個(gè)部門及科室的數(shù)據(jù)流和信息流。能否理順醫(yī)院中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)關(guān)系到財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的成敗。然而，當(dāng)前很多醫(yī)院的數(shù)據(jù)都不太一致，甚至是同一部門的數(shù)據(jù)都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則，這極大的增加了財(cái)務(wù)部門做賬的難度，阻止了同一數(shù)據(jù)在醫(yī)院內(nèi)部的共享使用，嚴(yán)重影響了信息傳遞的速度和準(zhǔn)確率，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置，難以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在醫(yī)院中的作用。

（三）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏復(fù)合型人才的支撐

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要既懂財(cái)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。然而，很多醫(yī)院做財(cái)務(wù)工作有極少是計(jì)算機(jī)背景的，而負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟硬件維護(hù)的又缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)。這樣使得從事財(cái)務(wù)工作的人員僅負(fù)責(zé)記賬，不負(fù)責(zé)系統(tǒng)的管理及日常維護(hù)，而從事計(jì)算機(jī)工作的人員又不懂財(cái)務(wù)工作，不能對(duì)醫(yī)院的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分分析和挖掘，從而不能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)醫(yī)院管理的能力。為此，引進(jìn)與培養(yǎng)復(fù)合型人才直接關(guān)系財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的成敗。

三、提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平的對(duì)策

針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化存在的如上問題，本文有針對(duì)性的提出了如下解決對(duì)策：

（一）要正確認(rèn)識(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的作用

要調(diào)動(dòng)醫(yī)院?jiǎn)T工參與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的積極性，就要讓醫(yī)院決策者及所有員工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性。首先，要改變醫(yī)院決策者的信息化觀念，使其對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)充滿緊迫感，能夠從全局的角度規(guī)劃信息化建設(shè)，也要意識(shí)到信息化建設(shè)是一場(chǎng)關(guān)乎醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的方針目標(biāo)，為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供人財(cái)物的保障工作。第二，要改變醫(yī)院上下人員對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)知，要求全員參與到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，并將信息化建設(shè)的進(jìn)展程度與有關(guān)人員績(jī)效掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)所有員工參與信息化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）不斷完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度

實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各部門數(shù)據(jù)的流暢，需要醫(yī)院設(shè)置合理的崗位，做好醫(yī)院內(nèi)部各部門的控制，加強(qiáng)醫(yī)院各部門之間的相互監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)可靠。具體做法如下：第一，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限，非相關(guān)人員不得隨意調(diào)閱和修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以避免不當(dāng)?shù)牟僮骺赡軒淼臄?shù)據(jù)丟失。第二，要建立安全的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保各數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與統(tǒng)一，以便財(cái)務(wù)部門進(jìn)行及時(shí)的匯總和提取。

（三）要培養(yǎng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的復(fù)合型人才

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平直接反映了醫(yī)院管理水平的高低，因此加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)至關(guān)重要。而醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的成敗，則根本上取決于醫(yī)院是否擁有復(fù)合型人才。擁有財(cái)務(wù)管理背景的人員，要主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)，為熟練使用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功用，而懂電腦硬軟件維護(hù)的人員，也要通曉財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，進(jìn)一步挖掘和分析醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，更好的為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：