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加強先進站的環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平,提高環(huán)境質(zhì)量報告的及時性、全面性,保證環(huán)境管理的科學化,是推進我國環(huán)境保護工作的深入與發(fā)展的關鍵。
關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測,問題,環(huán)境質(zhì)量分析
Abstract: comprehensive analysis of environmental quality is the central task of timely, accurate, complete to government departments say environmental quality status and trend, in a sense, a comprehensive analysis of the level of environmental monitoring station is the overall level of an important sign.Strengthening the advanced station comprehensive analysis of environmental quality standards, improve environmental quality report timeliness, comprehensiveness, assurance of environmental management, is to promote the work of environmental protection in China Development and development key.
Key words:Environmental monitoring, environmental issues, quality analysis
中圖分類號:[TU998] 文獻標識碼:A文章編號
1引言
環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測技術的重要組成部分,是環(huán)境監(jiān)測成果的集中體現(xiàn),是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務的手段之一。當代科技進步和經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測與評價提出了新要求。而構成環(huán)境保護工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境答理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護行政主管部門的專業(yè)技術工作部門,負責為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學依據(jù),環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎。正確處理好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察的關系,對推動環(huán)境保護工作更加有效地向科學化、法制化邁進具有積極的促進作用。環(huán)境監(jiān)測,主要是從保護環(huán)境出發(fā),根據(jù)建設項目的特點以及存在的主要環(huán)境問題,制定相應的環(huán)境保護措施,實施環(huán)境監(jiān)測計劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
隨著環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術不斷發(fā)展,其自身的內(nèi)涵也得到不斷明確,現(xiàn)已發(fā)展成為綜合了計算機數(shù)據(jù)庫技術、環(huán)境質(zhì)量評價技術、地理信息技術、多媒體應用技術等多門科學的綜合性技術。2環(huán)境質(zhì)量分析的重要性
環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境決策管理服務水平的標志,它在環(huán)境監(jiān)測中的作用是用數(shù)據(jù)說話,它通過對監(jiān)測部門取得的大量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行歸類整理、統(tǒng)計計算,以環(huán)境質(zhì)量報告的形式反映一定范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況、各環(huán)境要素的污染程度及發(fā)展趨勢,為環(huán)境做服務。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎和技術支撐,是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準確,分析的結論是否客觀,將直接影響到環(huán)境決策的正誤,而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測工作最重要的成果,是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提,獲取真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的;環(huán)境質(zhì)量綜合分析的中心任務是及時、準確、完整的向政府部門說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢,從某種意義上說,一個環(huán)境監(jiān)測站綜合分析水平就是其整體水平的一個重要標志??h級環(huán)境監(jiān)測站按照《環(huán)境監(jiān)測站建設標準》(試行)為三級站,相對一、二級站,縣級環(huán)境監(jiān)測站數(shù)量大,人員技術力量相對薄弱,監(jiān)測設備相對落后,加強先進站的環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平,提高環(huán)境質(zhì)量報告的及時性、全面性,保證環(huán)境管理的科學化,是推進我國環(huán)境保護工作的深入與發(fā)展的關鍵。
3 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測存在的問題
隨著環(huán)境監(jiān)測站標準化能力建設及計量認證工作的開展,監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測綜合能力和整體水平得到了一定程度的提高,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量相應有了很大提高,為環(huán)境質(zhì)量綜合分析提供了良好的基礎,但由于縣級站各種技術條件的限制,現(xiàn)就各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站簡要分析環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作中存在的一些問題。3.1 縣級站進行環(huán)境質(zhì)量綜合分析僅靠監(jiān)測數(shù)據(jù),環(huán)境質(zhì)量綜合分析不夠全面。在環(huán)境監(jiān)測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測數(shù)據(jù)結果不能準確地反映環(huán)境的實際狀況。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面,由于方法、技術及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實際運用價值,大多數(shù)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性不高,不能及時、準確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,從而影響環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量。
3.2 由于受人員、技術等限制,環(huán)境質(zhì)量報告還停留在就環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結果論質(zhì)量,不能與污染源監(jiān)測綜合分析,環(huán)境質(zhì)量的變化不能與排污狀況有機地結合,對環(huán)境質(zhì)量的變化不能準確解釋。受服務收費等因素限制,環(huán)境監(jiān)測站缺乏與其它部門的支持配合,例如大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中,缺乏氣象部門提供的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測對應的同步氣象數(shù)據(jù),使得環(huán)境質(zhì)量報告缺乏說服力。3.3 受資金技術限制,縣級站的信息化建設很不平衡,計算機技術在縣級站環(huán)境質(zhì)量綜合分析中應用不廣泛,不深入??h級站的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集傳輸手段落后,難以滿足環(huán)境管理部門的時效要求,不能迅速向社會和一、二級站提供環(huán)境質(zhì)量信息服務;環(huán)境質(zhì)量報告的表征形式以文字報告為主,采用多媒體技術制作的聲像報告基本沒有,報告形式單調(diào),信息量小、實效性差,失去了為環(huán)境管理、環(huán)境決策服務的意義。
4 解決方案
首先,環(huán)境質(zhì)量綜合分析不能僅靠監(jiān)測數(shù)據(jù),應該提高監(jiān)測站信息系統(tǒng)建設水平。為監(jiān)測站配備必須的計算機硬件設備及必要的軟件系統(tǒng),將先進的計算機軟、硬件及計算機網(wǎng)絡技術運用到環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作中,靈活多樣的采用多種表征形式制作環(huán)境質(zhì)量報告。其次,注意人員和技術的相結合,多引進人才,同時加強綜合分析工作人員的培訓和再教育,組織綜合分析工作人員到上級監(jiān)測站及其它縣級站學習、考察,學習其它站在業(yè)務、管理等方面的經(jīng)驗,學習環(huán)境質(zhì)量綜合分析特色及先進多樣的表征手段和表征方法,培養(yǎng)符合型、全能型的綜合分析人才。最后,加強協(xié)調(diào),做好與其它相關部門的組織協(xié)調(diào)工作,保證環(huán)境質(zhì)量綜合分析資料齊全。與相關部門聯(lián)系,以全局上加強合作,為上層決策改善人居環(huán)境,服務人民更好的服務。
結束語
總之,環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù),質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測的基礎,只有加強監(jiān)測質(zhì)量管理,保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的有效運行及持續(xù)改進,全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平,才能提供準確可靠真實的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價中,是環(huán)境影響評價的技術基礎,同時也具有較強的監(jiān)督功能,只有認識到環(huán)境監(jiān)測的重要性,切實做好環(huán)境保護這一主題,真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價的重要意義。
參考文獻:
一、環(huán)境監(jiān)測
(一)污染源監(jiān)視性監(jiān)測
一是完成全市3大糖業(yè)集團14戶糖廠的常規(guī)污染源監(jiān)視性監(jiān)測,其中12戶屬國控重點污染源企業(yè),監(jiān)測2次,云縣糖廠、勐旨糖廠各監(jiān)測1次,廢水監(jiān)測項目為:CODcr、BOD5、油、PH、色度,廢氣監(jiān)測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量。
二是完成雙江紙廠、雙江西地硅廠、云縣啤酒廠、云縣生綠茶廠、耿馬亞華酒精廠、滄源水泥廠、習謙水泥廠的污染源監(jiān)視性監(jiān)測。其中,雙江紙廠監(jiān)測2次,廢水測項目為:CODcr、BOD5、SS、PH,廢氣監(jiān)測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量;雙江西地硅廠監(jiān)測1次,監(jiān)測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量;云縣啤酒廠、云縣生綠茶廠監(jiān)測1次,監(jiān)測項目為:COD、PH;耿馬亞華酒精廠監(jiān)測1次,廢水監(jiān)測項目為:COD、PH、NH3—N,廢氣監(jiān)測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量;滄源水泥廠、習謙水泥廠監(jiān)測1次,監(jiān)測項目為:煙塵濃度、SO2、NO2、NO、含氧量。
所有污染源監(jiān)測項目中,SO2達標率為100%,CODcr達標率為55%。
(二)常規(guī)性監(jiān)測
1、全市地表水常規(guī)監(jiān)測
完成了全市1-6份兩大水系(*)7條主要河流15個斷面28個項目的水質(zhì)監(jiān)測(按逢單月1、3、5、7、9、11月份采樣監(jiān)測),共報出監(jiān)測數(shù)據(jù)1571個。
2、*市城市環(huán)境質(zhì)量考核環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
(1)按要求完成了1—6月份臨翔區(qū)城區(qū)飲用水源水4個點位(博尚水庫、中山水庫、新、老水廠)30個項目的城考試水監(jiān)測(每月監(jiān)測一次),共報出監(jiān)測數(shù)據(jù)570個。(中山水庫由于正在修路,取樣困難,6個月中,只取回1個月的水樣)
(2)完成了臨翔區(qū)城區(qū)1-6月份25周的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)采樣監(jiān)測,監(jiān)測項目有PM10、SO2、NO2,共報出監(jiān)測數(shù)據(jù)540個,并按時向省環(huán)境監(jiān)測中心站、*電視臺和*報社報送了180天的環(huán)境空氣質(zhì)量日報。
(3)完成了臨翔區(qū)城區(qū)1-6份酸雨監(jiān)測工作。
(三)委托性監(jiān)測
1、按委托方要求完成了全市轄區(qū)內(nèi)2大電站(小灣電站施工期、大朝山電站營運期)各1次環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測工作。
2、按照企業(yè)要求完成安坑電站水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測、雙江紙廠擴建工程地表水現(xiàn)狀監(jiān)測、南傘糖廠35噸硫化床鍋爐驗收監(jiān)測、南傘水泥廠熟料磨進料口、出料口粉塵監(jiān)測、永德輕木林錫礦現(xiàn)狀監(jiān)測。
3、按要求完成省站委托2、3月份大朝山庫區(qū)、漫灣庫區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測。
(四)建設項目竣工驗收監(jiān)測
完成4戶糖廠南傘糖廠、永甸糖廠、營盤糖廠、云縣糖廠的節(jié)能減排驗收監(jiān)測;完成鳳慶龍潤茶廠竣工驗收監(jiān)測。
(五)完成全市污染源普查工作
協(xié)助市環(huán)保局污控科完成全市污染源普查工作
(六)完成全市土壤普查工作
4月11日—5月22日完成全市7縣1區(qū)土壤普查工作,共115個點,取土壤樣115個并送省站。
(七)完成省站實樣考核共9個項目,分別為F、CL2、硫酸根、NO3、硒、硫化物、鉛、鉻、總磷、砷。
(八)其它
完成南傘糖廠、勐堆糖廠、云縣糖廠水樣抽查監(jiān)測;整理完成1
—5月份地表水及城考水報表并上報省站,6月份的質(zhì)控報表正在整理中;完成*年第一季度環(huán)境統(tǒng)計報表的填報;完成我站程序文件和質(zhì)量手冊的重編工作;完成臨翔區(qū)噪達區(qū)創(chuàng)建技術報告編寫。
關鍵詞: 縣級環(huán)境監(jiān)測站;應急監(jiān)測能力;現(xiàn)狀;存在問題;對策建議
Abstract: with the rapid development of the industrialization, the urbanization, the urban population increasingly concentrated and social strength increases, environmental pollution accident, especially significant environmental chemical pollution accident sudden increase gradually, environmental contingency monitoring task also increases accordingly. This paper systematically analyzed the current environment monitoring stations at county level environmental emergency monitoring work status quo and existing problems, and proposes strengthening environmental monitoring stations at county level of emergency monitoring ability construction of countermeasures.
Keywords: environmental monitoring stations at county level; Emergency monitoring ability; The present situation; Existing problems; countermeasures
中圖分類號:[F287.2]文獻標識碼:A 文章編號:
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城市人口的日益集中和社會強度的增大,環(huán)境污染事故,尤其是重大突發(fā)性環(huán)境化學污染事故逐漸增多。這類事故形式多樣,發(fā)生突然,難于處理,危害嚴重,直接威脅著人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全,已構成社會的不安定因素之一,這一問題已引起政府和社會的日益重視。
環(huán)境應急監(jiān)測是事故應急的一個重要的基礎內(nèi)容,它為事故應急提供了準確的數(shù)據(jù)和科學的保障,對于防范突發(fā)性環(huán)境污染事故,在事前預防、事中監(jiān)測、事后恢復的各個過程均起著極其重要的作用。只有通過應急監(jiān)測,才能為事故處理決策部門快速、準確地提供引起事故發(fā)生的污染物質(zhì)類別、濃度分布、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢等現(xiàn)場動態(tài)資料信息,為事故處理快速、準確決策贏得寶貴時間,為有效控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時間、將事故的損失減至最小,提供有力的技術支持。
各級環(huán)境監(jiān)測站是突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的主要承擔單位,如何充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測站在突發(fā)應急中的作用成為各級監(jiān)測站必須認真考慮和深入研究的問題。按照城市管理布局,環(huán)境保護實行塊塊區(qū)域管理,作為縣級監(jiān)測站,如果轄區(qū)發(fā)生污染事故,必須承擔急先鋒的作用,在接到通知后的第一時間必須趕到現(xiàn)場,根據(jù)自身經(jīng)驗和儀器設備快速做出判斷,超出能力范圍內(nèi)的污染事故必須馬上通知上級監(jiān)測站并協(xié)助開展工作。
1 縣級環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應急監(jiān)測工作現(xiàn)狀及存在問題
由于縣級城市的經(jīng)濟文化與大城市相比相對落后,對環(huán)境監(jiān)測的投入相對不足,環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展明顯滯后于環(huán)境管理發(fā)展的需求,普遍存在人員少、經(jīng)費緊張、日常工作繁瑣等問題。在應急監(jiān)測方面更是缺乏相應的軟件、硬件配備,主要表現(xiàn)為以下幾點:
1.1環(huán)境應急能力弱,應急防護設備差。受資金和技術的影響,目前縣級環(huán)境監(jiān)測站應急監(jiān)測系統(tǒng)的儀器配備遠遠不能夠滿足應急監(jiān)測需要。一些落后地區(qū)的監(jiān)測站應急監(jiān)測設備只是配備便攜式pH計、溶解氧儀等十分簡易的小型儀器,應急監(jiān)測設備及防護設備幾乎是空白。即使經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的縣級監(jiān)測站其應急監(jiān)測設備的配備也遠不能達到國家標準化建設的水平,監(jiān)測管的使用較普通,常規(guī)污染物的便攜式儀器種類不足,能夠?qū)ξ廴疚镞M行定量成分分析的色譜和質(zhì)譜較少,不能滿足各種環(huán)境基體多種污染物的應急監(jiān)測和分析需要。
1.2監(jiān)測力度不到位,缺乏高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分析工作人員。縣級監(jiān)測站監(jiān)測能力及技術相對落后,監(jiān)測人員配備嚴重不足,人員素質(zhì)參差不齊,結構不合理,既精通監(jiān)測知識又熟悉電腦操作的綜合性人才相當缺乏。日常工作頭緒多,任務重,沒有過多的精力去深入研究應急監(jiān)測方面的知識和技能。一些監(jiān)測站雖然成立了應急監(jiān)測小組,建立了應急監(jiān)測體系,但大都停留在文字上,缺乏實戰(zhàn)演習和有效的組織,加上應急監(jiān)測儀器配置水平較低,應急監(jiān)測人員對多種現(xiàn)場采樣分析儀器的掌握、相應方法的應用能力不強,同時應急監(jiān)測經(jīng)歷有限也影響了他們的應急響應能力。一旦發(fā)生污染事故,很難立即組織起來以第一時間趕到第一地點,取得第一手的環(huán)境資料,從而影響應急監(jiān)測的快速性和準確性,進而影響對突發(fā)事故的處理和決策。
1.3缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范。應急監(jiān)測屬于特種監(jiān)測,一般的監(jiān)測技術規(guī)范已不能滿足應急監(jiān)測的要求。在遇到突發(fā)污染事故時,缺乏統(tǒng)一的技術指導,只能參照現(xiàn)有的監(jiān)測規(guī)范和自身的工作經(jīng)驗進行布點、采樣分析、數(shù)據(jù)取舍等,這難免帶有一些監(jiān)測人員的主觀性而不能完全保證應急監(jiān)測的科學性、規(guī)范性、準確性和可靠性。
2、加強縣級環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應急監(jiān)測能力的對策建議
2.1加強人員培訓,提高監(jiān)測人員的理論水平和實踐經(jīng)驗。組織監(jiān)測人員參加各種培訓,盡量克服縣級監(jiān)測站工作的局限性,多了解掌握各類新信息和各種先進儀器的原理及適用。積極參加上級部門組織的應急演練,提高監(jiān)測人員的應變能力和現(xiàn)場處置能力,確保在緊急情況下能迅速反應,及時作出判斷。要珍惜所參加的應急監(jiān)測工作,多進行回顧分析,總結經(jīng)驗和教訓,完善應急監(jiān)測的體系文件。根據(jù)數(shù)據(jù)庫資料,參照應急監(jiān)測技術規(guī)范,整理出適合于當?shù)貙嶋H情況的應急監(jiān)測指導資料,人手一份,要求站內(nèi)全體人員學通弄懂。監(jiān)測人員在平時工作與生活中應從多方面收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標準及事故的處理處置技術等有關資料,如《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《化學品泄漏的應急處理》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的處理和處置技術》等。同時要注意收集上級和鄰近地區(qū)監(jiān)測站的應急監(jiān)測相關資源和能力以備不時之需。
2.2加大資金投入,添置應急監(jiān)測設備。多方面籌集資金,加大對環(huán)境監(jiān)測的資金投入,購置一批可以提高實驗室分析效率、擴增實驗室分析項目、提升現(xiàn)場監(jiān)測水平、提高環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力的現(xiàn)代化儀器設備。在經(jīng)濟能力可以承受的條件下優(yōu)先選擇能代表當前環(huán)境應急監(jiān)測水平、采用相對成熟可靠技術的儀器設備。充分做好日常工作,讓每個工作人員都熟悉會用儀器設備,讓先進的儀器在突發(fā)的環(huán)境事件中可以發(fā)揮最大的作用。
2.3構建強大的立體應急監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)以便適應現(xiàn)代環(huán)境突發(fā)事件的出現(xiàn)。監(jiān)測部門應根據(jù)縣級應急處理預案與監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建一個高度符合需要并且高效應急監(jiān)測網(wǎng)絡,組建完成后需要確定好組織機構、界定工作小組、明確職能職責,形成一個即統(tǒng)一又靈活的整體,一旦出現(xiàn)突發(fā)性污染事故,體系能迅速響應,并且可以啟動所有應急預案,全體人員接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時應急監(jiān)測領導應與縣政府、環(huán)保局、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門充分建立協(xié)調(diào)關系,以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實施應急監(jiān)測的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗分析、技術支援、報告評價、后勤保障等??h級應急監(jiān)測系統(tǒng)必須要納入全省應急監(jiān)測網(wǎng)絡體系中,構筑一個強大的立體應急監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)。
2.4建立相應的環(huán)境監(jiān)測制度,并且要及時編寫應急監(jiān)測預案。各地環(huán)境監(jiān)測站應當在做好日常工作的同時還要加強各項應急監(jiān)測、預警監(jiān)測制度的建設,完善各項技術規(guī)范和工作程序,努力打造出高效的環(huán)境應急體系,探索建立適合應急監(jiān)測工作特點的現(xiàn)場監(jiān)測、逐步完善實驗分析質(zhì)量控制體系,以保證應急監(jiān)測的分析質(zhì)量。在遇到環(huán)境突發(fā)事件的時候要主動的從蛛絲馬跡中尋找突發(fā)環(huán)境事件的苗頭,將重大事故消滅在萌芽狀態(tài),最大限度的維護人民生命財產(chǎn)安全。要注重編寫應急監(jiān)測預案,建立危險源檔案庫和查詢系統(tǒng),編寫方案是應考慮其可操作性,簡明扼要,圖文并茂。在制定預案編制的時候要注意分步實施,抓住風險較為突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)先行編寫,對轄區(qū)環(huán)境風險源的摸底調(diào)查,將高風險企業(yè)和地點作為優(yōu)先監(jiān)測目標,密切關注風險變化。
總之,作為縣級監(jiān)測站,必須清醒認識到應急監(jiān)測工作的緊迫感和重要性,在開展工作時應立足自身的實際情況,多向上級監(jiān)測部門取經(jīng)。只有不斷提高和進步,才能滿足環(huán)境管理部門的需要,才能跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐,更好地為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做好服務。
參考文獻:
[1] 李志國,縣級環(huán)境監(jiān)測的創(chuàng)新 中國環(huán)境報 2009
【關鍵詞】縣級環(huán)境監(jiān)測站;環(huán)境質(zhì)量綜合分析
【abstract】has discussed the county level environmental monitoring station environment quality generalized analysis importance, asked the present existence question and the countermeasure and the suggestion.
【key words】county level environmental monitoring station; environment quality generalized analysis
環(huán)境質(zhì)量綜合分析就是科學地解釋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,并合理地運用這些數(shù)據(jù)資料,和其相應的技術,并且還是一門以信息、系統(tǒng)論為指導的,專門研究監(jiān)測住處流通規(guī)律及效應的綜合技術,是環(huán)境監(jiān)測學的組成部分,屬軟科學的范疇。
環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測技術的重要組成部分,是環(huán)境監(jiān)測成果的集中體現(xiàn),是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務的手段之一。它包括環(huán)境監(jiān)測信息的收集與處理、環(huán)境質(zhì)量評價技術和環(huán)境質(zhì)量表征技術三部分。隨著環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術不斷發(fā)展,其自身的內(nèi)涵也得到不斷明確,現(xiàn)已發(fā)展成為綜合了計算機數(shù)據(jù)庫技術、環(huán)境質(zhì)量評價技術、地理信息技術、多媒體應用技術等多門科學的綜合性技術。
1 重要性
環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境決策管理服務水平的標志,它在環(huán)境監(jiān)測中的作用是用數(shù)據(jù)說話,它通過對監(jiān)測部門取得的大量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行規(guī)類整理、統(tǒng)計計算,以環(huán)境質(zhì)量報告的形式反映一定范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況、各環(huán)境要素的污染程度及發(fā)展趨勢,為環(huán)境箅服務。環(huán)境質(zhì)量綜合分析的中心任務是及時、準確、完整的向政府部門說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢,從某種意義上說,一個環(huán)境監(jiān)測站綜合分析水平就是其整體水平的一個重要標志??h級環(huán)境監(jiān)測站按照《環(huán)境監(jiān)測站建設標準》(試行)為三級站,相對一、二級站,縣級環(huán)境監(jiān)測站數(shù)量大,人員技術力量相對薄弱,監(jiān)測設備相對落后,加強先進站的環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平,提高環(huán)境質(zhì)量報告的及時性、全面性,保證環(huán)境管理的科學化,是推進我國環(huán)境保護工作的深入與發(fā)展的關鍵。
2 目前存在的問題
隨著環(huán)境監(jiān)測站標準化能力建設及計量認證工作的開展,監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測綜合能力和整體水平得到了一定程度的提高,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量相應有了很大提高,為環(huán)境質(zhì)量綜合分析提供了良好的基礎,但由于縣級站各種技術條件的限制,現(xiàn)就唐山市各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站簡要分析環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作中存在的一些問題。
2.1 縣級站進行環(huán)境質(zhì)量綜合分析僅靠監(jiān)測數(shù)據(jù),環(huán)境質(zhì)量綜合分析不夠全面。
由于受人員、技術等限制,環(huán)境質(zhì)量報告還停留在就環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結果論質(zhì)量,不能與污染源監(jiān)測綜合分析,環(huán)境質(zhì)量的變化不能與排污狀況有機地結合,對環(huán)境質(zhì)量的變化不能準確解釋。
受服務收費等因素限制,環(huán)境監(jiān)測站缺乏與其它部門的支持配合,例如大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中,缺乏氣象部門提供的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測對應的同步氣象數(shù)據(jù),使得環(huán)境質(zhì)量報告缺乏說服力。
2.2 低水平的環(huán)境信息化建設無法適應現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量綜合分析。
受資金技術限制,縣級站的信息化建設很不平衡,計算機技術在縣級站環(huán)境質(zhì)量綜合分析中應用不廣泛,不深入。縣級站的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集傳輸手段落后,難以滿足環(huán)境管理部門的時效要求,不能迅速向社會和一、二級站提供環(huán)境質(zhì)量信息服務;環(huán)境質(zhì)量報告的表征形式以文字報告為主,采用多媒體技術制作的聲像報告基本沒有,報告形式單調(diào),信息量小、實效性差,失去了為環(huán)境管理、環(huán)境決策服務的意義。
2.3 環(huán)境質(zhì)量報告的質(zhì)量及數(shù)據(jù)匯總處理。
監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、采樣頻次不統(tǒng)一導致監(jiān)測數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)處理方法的不同影響環(huán)境質(zhì)量報告的質(zhì)量,同時增加了上級監(jiān)測站數(shù)據(jù)匯總、處理的難度。
目前,各站承擔的監(jiān)測任務較為明確,但各站監(jiān)測能力、監(jiān)測設備不平衡,例如水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中部分縣區(qū)項目的開展及部分項目采用的分析方法不同,采樣時間的差異造成同一河流的環(huán)境質(zhì)量報告可比性不強;環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測中,部分條件好的縣市已采用自動監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)測,有的采用隔日采樣,有的縣市還采用每月12次采樣甚至5次采樣,影響了環(huán)境質(zhì)量報告的合理性和科學性。
2.4 各站綜合分析隊伍建設急待加強。
受機構人員編制限制,縣級站人員少,知識更新相對滯后,而環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員既需要熟悉環(huán)境監(jiān)測相關領域,了解環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保政策、管理措施、社會經(jīng)濟學等知識,又需要精通計算機知識,會運用計算機信息系統(tǒng)、大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫等技術,會采用多媒體技術制作聲像環(huán)境質(zhì)量報告。縣級站缺乏環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員,尤其缺乏既精通環(huán)境監(jiān)測技術、環(huán)境質(zhì)量評價技術,又有較強計算機應用能力的復合型、全能型綜合分析人才。
2.5 評價方法問題。
另外目前廣泛使用的評價方法還存在缺陷,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價采用單要素評價階段,只能作一些橫向比較和年際比較,在主要污染因子的篩選、污染程度的判別、污染趨勢分析等方面顯得不足。例如定量評價中,既對某河流將污染指標的濃度數(shù)值無量綱化,用綜合污染指數(shù)的高低表示污染程度時,污染指數(shù)受參與評價的污染因子的不同而具有不確定性。
3 對策與建議
3.1 加大投入力度。
加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作的投入,提高監(jiān)測站信息系統(tǒng)建設水平。為監(jiān)測站配備必須的計算機硬件設備及必要的軟件系統(tǒng),將先進的計算機軟、硬件及計算機網(wǎng)絡技術運用到環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作中,靈活多樣的采用多種表征形式制作環(huán)境質(zhì)量報告。
3.2 引進人才和增加培訓與交流。
引進人才,同時加強綜合分析工作人員的培訓和再教育,組織綜合分析工作人員到上級監(jiān)測站及其它縣級站學習、考察,學習其它站在業(yè)務、管理等方面的經(jīng)驗,學習環(huán)境質(zhì)量綜合分析特色及先進多樣的表征手段和表征方法,培養(yǎng)符合型、全能型的綜合分析人才。
3.3 組織與協(xié)調(diào)。
加強協(xié)調(diào),做好與其它相關部門的組織協(xié)調(diào)工作,保證環(huán)境質(zhì)量綜合分析資料齊全。與相關部門聯(lián)系,以全局上加強合作,為上層決策改善人居環(huán)境,服務人民更好的服務。
參考文獻
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關鍵詞:地市級環(huán)境監(jiān)測站;存在的問題;對策
1 概述
隨著人類社會的發(fā)展,工業(yè)化程度提高,我們居住的自然環(huán)境發(fā)生了明顯的變化,人類對環(huán)境的破壞程度越來越大;但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們對居住環(huán)境的要求越來越高,環(huán)境保護受到前所未有的關注,環(huán)保部門作為政府的職能部門,參與政府的綜合決策工作,為政府的決策提供環(huán)境方面的技術支持。環(huán)境保護工作在社會中的地位不斷提高,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎,因此環(huán)境監(jiān)測工作越來越受到重視和關注[1,2]。
2 環(huán)境監(jiān)測的重要性[3-6]
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎。隨著社會的發(fā)展進步,加強環(huán)境監(jiān)測受到了高度的關注,《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求“加強環(huán)境監(jiān)測,定期公布環(huán)境狀況信息”。由此可見環(huán)境監(jiān)測的重要性。環(huán)境監(jiān)測為制定和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、政策標準、城市規(guī)劃等提供技術支持,沒有環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境管理就是空談,因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中地位和作用是不可替代的。
3 地市級環(huán)境監(jiān)測站的地位和作用
目前我國環(huán)境監(jiān)測站大致分為三個級別,分別為國家環(huán)境監(jiān)測總站、省級環(huán)境監(jiān)測站、地市級環(huán)境監(jiān)測站、旗縣級環(huán)境監(jiān)測站。環(huán)境保護的管理工作主要是由地市級環(huán)保局負責,環(huán)境管理的對象絕大多數(shù)的中小型企業(yè)是由屬地進行管理,地市級環(huán)境監(jiān)測站最了解企業(yè)的環(huán)境污染治理情況及污染物排放情況。因此地市級環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境保護工作中充當著非常重要的角色,其作用是其他不同級別監(jiān)測站不可替代的[7]。
4 地市級環(huán)境監(jiān)測站存在的問題[6-11]
(1)環(huán)境監(jiān)測隊伍存在問題。隨著環(huán)境保護的快速發(fā)展,對環(huán)境監(jiān)測的要求越來越高。環(huán)境管理和監(jiān)測任務大幅增加,除例行監(jiān)測任務以外,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測、污染源監(jiān)控設備在線比對監(jiān)測、環(huán)境污染糾紛仲裁監(jiān)測等任務不斷增加。但是環(huán)境監(jiān)測隊伍的素質(zhì)與當前任務的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。環(huán)境監(jiān)測人員嚴重不足,目前環(huán)境監(jiān)測站仍然屬于事業(yè)單位,對人員的編制管理很嚴格,人員的數(shù)量明顯滿足不了工作任務的要求,而且很多地方存在混崗混編的問題,因此,人員數(shù)量不足是制約影響環(huán)境監(jiān)測站進一步發(fā)展的主要影響因素之一。另外,環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務能力參差不齊,缺乏復合型高級監(jiān)測人才。(2)工作經(jīng)費嚴重不足,制約環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。(3)地市級環(huán)保局對環(huán)境監(jiān)測工作重視不夠。(4)監(jiān)測技術能力不足,未能有效控制監(jiān)測質(zhì)量。
5 對策[6,7,10-15]
5.1 環(huán)保主管部門應重視環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的地位
各級環(huán)境保護主管部門應對環(huán)境監(jiān)測工作給予高度的重視和支持。尊重監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權威,不應以經(jīng)濟發(fā)展、政府考核等各種因素干擾環(huán)境監(jiān)測的正常工作。
5.2 加強環(huán)境監(jiān)測隊伍的建設
5.3 加大經(jīng)濟投入
環(huán)境監(jiān)測工作是通過科學的實驗測試方法對環(huán)境因素中的污染物濃度進行監(jiān)測,這就需要加強對監(jiān)測儀器設備等硬件設施的投入,只有硬件設施建設好才能保障監(jiān)測工作的順利開展。
5.4 加強專業(yè)技術、監(jiān)測能力的建設
環(huán)境監(jiān)測人員綜合素質(zhì)的提高有利于監(jiān)測站的發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測需要吃苦耐勞同時又具備專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)測人才,目前我國的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓,國家總站或省級站應積極組織培訓活動,為地市級監(jiān)測站提供系統(tǒng)的人員培訓機會。
5.5 加強地市級環(huán)境監(jiān)測站的管理
地市級環(huán)境監(jiān)測站應根據(jù)自身的特點建立一套符合自身要求的、科學的、規(guī)范的管理辦法和規(guī)章制度,使監(jiān)測站的工作科學化、制度化、規(guī)范化,提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率和服務質(zhì)量。
6 結束語
目前人們對環(huán)境保護的認識不斷提高,對環(huán)境的重視程度相應提高,因此環(huán)境監(jiān)測工作的重要性日益突出,地市級環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)境監(jiān)測的基礎力量應加強自身的建設,提高自身的環(huán)境監(jiān)測能力,建立科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測管理辦法和規(guī)章制度,保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠,為環(huán)境保護工作做出更大的貢獻。
參考文獻
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