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一、各項生產(chǎn)指標(biāo)及技術(shù)推廣指標(biāo)完成情況
(一)各項生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
2、2009年第四季度各項生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)計完成情況:奶牛存欄7980頭,能繁母牛5700頭,年產(chǎn)鮮奶達(dá)24339噸。
(二)主要技術(shù)推廣指標(biāo)完成情況
1、推廣牧草種植
推廣牧草種植,發(fā)展種草養(yǎng)畜是農(nóng)牧結(jié)合的橋梁,牧草種植是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2009年我縣計劃推廣牧草種植飼養(yǎng)奶牛2000畝。2009年我縣牧草種植2170畝;主要以一年生黑麥草為主。
2、推廣青貯飼料
2009年計劃推廣青貯飼料4000噸,到2009年10月我縣玉米秸桿青貯8560噸。主要各個奶牛合作社制作為主。
3、推廣奶牛凍改
2009年計劃改良奶牛4500頭,計劃引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精5000顆,其中省外凍精2000顆,2009年第三季度完成奶牛凍精改良3624頭,受胎率達(dá)78.4。
4、奶牛檢測工作 5、完成2009年秋季奶牛防疫工作,確保免疫密度保持100。
(三)主要項目完成情況
今年繼2008年奶牛良種項目補貼的前期準(zhǔn)備工作,2009年度對××縣奶牛良種補貼工作重點開展如下: 2、2009年8月4日,我站對全縣14個凍改員下發(fā)了5000支奶牛良種補貼凍精。
3、我站定期或不定期下鄉(xiāng)到各個奶牛凍改點進(jìn)行檢查(如奶牛凍精保存、配種情況)。
4、農(nóng)業(yè)部《奶牛良種補貼優(yōu)質(zhì)凍精》對全縣每戶奶牛養(yǎng)殖戶(不管是奶牛合作社或是奶牛散養(yǎng)戶)都是平等的對待,每頭配帶耳標(biāo)的成年奶牛免費送2支優(yōu)質(zhì)凍精,每頭成年母牛產(chǎn)下一頭母犢牛,在此項目中經(jīng)費補貼每頭母犢牛500元。
5、我縣在農(nóng)業(yè)部《奶牛良種補貼凍精》支農(nóng)惠農(nóng)政策下,使我縣奶牛養(yǎng)殖戶得到真正的實惠,2009年10月我縣產(chǎn)出了第一代奶牛良種犢牛9頭,其中母犢牛4頭。
6、下一步的工作是對全縣奶牛采用《良種補貼凍精》產(chǎn)下母犢牛進(jìn)行鑒定核實。
7、奶牛良種項目工作量大,時間周期性長,此項工作正在進(jìn)行中。 (五)其他工作完成情況 2、統(tǒng)計報表上報工作
主動與縣統(tǒng)計局和業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,完成了各種報表,按時、按質(zhì)、按量上報。
3、科技推廣與信息上報工作
參加縣科技局組織的三下鄉(xiāng)活動工作2次,宣傳奶牛良種、良法、良料是奶業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本;宣傳奶科學(xué)飼養(yǎng)管理知識,奶牛的常規(guī)病預(yù)防及防治,疫病防疫的重要性;發(fā)放科普資料200份;全縣上報縣農(nóng)業(yè)局信息科信息4條。
4、參加并協(xié)助省、市的各項奶業(yè)調(diào)研工作。
5、抓好我縣生鮮奶牛質(zhì)量和安全
6、兼顧××縣奶業(yè)協(xié)會工作。起到政府、企業(yè)、養(yǎng)殖戶、合作社和消費者之間橋梁和紐帶作用,并成為奶業(yè)合作組織和養(yǎng)殖戶的行業(yè)之家。
7、建立健全奶牛服務(wù)體系
(1)不斷完善奶牛合作社“五統(tǒng)一”的管理原則,即:統(tǒng)一品種改良;統(tǒng)一疫病防治;統(tǒng)一飼草料供給;統(tǒng)一飼養(yǎng)管理;統(tǒng)一機器擠奶。
(2)監(jiān)督管理鮮奶收購工作,協(xié)調(diào)各鮮奶收購點,杜絕鮮奶中摻雜摻假現(xiàn)象,維護(hù)飼養(yǎng)戶和消費者的利益,保證奶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。
二、2009年度××縣奶牛農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)11月,王文明,××縣新街大西村人,在晉城賴山建設(shè)《××興隆奶牛農(nóng)民專業(yè)合作社》,養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1500頭,目前《××興隆奶牛農(nóng)民專業(yè)合作社》的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工,該合作社現(xiàn)已飼養(yǎng)奶牛350頭。 3、至2009年11月止從跑馬山、呈貢等搬遷來我縣的奶牛,晉城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已組織鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)員積極采取奶牛防預(yù)措施。
三、存在問題
1、奶牛疫病防治力度不夠,特別是針對
整個合作社還要進(jìn)一步加大疫病防治的力度。
2、但由于今年對滇池范圍內(nèi)限制畜禽養(yǎng)殖以來,對我縣奶牛合作社及部分奶牛散養(yǎng)戶有很大的影響,特別是我縣的(月表、十里、金沙)三個奶牛合作社在“禁養(yǎng)”區(qū)內(nèi),嚴(yán)重地打擊了我縣(月表、十里)奶牛養(yǎng)殖戶的積極性,出現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖戶思想不穩(wěn)定現(xiàn)象。
3、2009年我縣月表、十里奶牛合作社在滇池流域“禁養(yǎng)”區(qū)內(nèi),十里奶牛合作社新址建設(shè)基本完工,2009年11月9-11日進(jìn)行搬遷工作。十里奶牛合作社搬遷工作已完成。月表奶牛合作社新建設(shè)的奶牛合作社,至今還沒有協(xié)商好,月表(一社)奶牛合作社搬遷延期。
4、合作社飼草供給嚴(yán)重不足,需大力推廣牧草種植來提供優(yōu)質(zhì)飼草,三年前我縣飼養(yǎng)奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用農(nóng)田種草飼養(yǎng)奶牛有更好的經(jīng)濟效益。但是近兩年隨著我縣花卉種植面積的不斷增加,過去租用的稻田每畝才500元;現(xiàn)在每畝1600元,飼養(yǎng)奶牛的養(yǎng)牛戶租不到田地種植牧草,對我縣奶牛養(yǎng)殖戶造成更大的經(jīng)濟損失,牧草種植推廣工作比過去難開展。
四、今后的打算
(一)今后的打算
1、認(rèn)真總結(jié)回顧以往的工作,努力爭取完成今年末完成的各個項目。
2、加強我縣生鮮牛奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理工作 3、加大對合作化飼養(yǎng)奶牛的扶持力度
為了全面建設(shè)小康社會,盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,當(dāng)前突出的矛盾是,一家一戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)與瞬息萬變的大市場難以協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取國家、省、市對合作化農(nóng)村經(jīng)濟組織的項目扶持,建設(shè)現(xiàn)代新型的農(nóng)村經(jīng)濟合作社。
4、加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),大力推廣牧草種植
推廣牧草種植,是我縣實施“優(yōu)質(zhì)奶源基地”建設(shè)的物質(zhì)基地,首先保證生產(chǎn)出無公害的牧草,才能生產(chǎn)出無公害的牛奶。種植牧草也是高速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改“二元”種植結(jié)構(gòu)為“三元”種植結(jié)構(gòu)的一條有效途徑。一方面加大推廣牧草種植的力度,爭取省市項目扶持的同時,舉辦牧草種植培訓(xùn)班,奶牛飼養(yǎng)培訓(xùn)班,營養(yǎng)知識培訓(xùn)班,讓飼養(yǎng)戶理解種草養(yǎng)畜在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的生大意義及科學(xué)種植牧草的知識。加一方面,配套制訂相應(yīng)的按質(zhì)論質(zhì)論價政策,通過價格杠桿讓每一位飼養(yǎng)戶把種植牧草飼養(yǎng)奶牛形成牛奶生產(chǎn)中的自覺行為。
5、建設(shè)奶牛質(zhì)量監(jiān)測體系,奶牛疫病防制體系
條件成熟時,建設(shè)生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測實驗室,配套相應(yīng)的鮮奶收購按質(zhì)論價政策,形成牛奶質(zhì)量監(jiān)測體系,對所有牛奶的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,實施按質(zhì)論價到每一戶飼養(yǎng)戶,促使農(nóng)戶改善飼養(yǎng)管理,種植牧草飼養(yǎng)奶牛,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的無公害牛奶。
完善現(xiàn)有的奶牛疾病醫(yī)療體系,建設(shè)奶牛疾病檢測實驗室,奶牛疫病預(yù)防控制中心,落實人員,經(jīng)費、辦公地點,建成奶牛疫病防制體系。有效防止重大疫情在奶牛飼養(yǎng)上的發(fā)生和傳播,同時在烈性傳染病得到有效防制的基礎(chǔ)上,加強對乳房炎等常規(guī)疾病的防治,充分保證奶牛健康,為奶牛飼養(yǎng)業(yè)保駕護(hù)航。
2009―2011年,黑龍江省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目共扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目178個,三年累計完成投資29273萬元(其中,中央財政投資9473萬元,地方配套4435萬元,群眾自籌15365萬元)。三年累計新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化畜舍156500平方米,新建青貯窖63000立方米,新建化糞池35500立方米;新建溫室195棟,新建大棚2175棟,新打機電井798眼,安裝滴灌設(shè)備820套;新修道路253.7公里,新進(jìn)各種設(shè)備383臺套;新建廠房8607平方米,新建交易大廳1000平方米,新建保鮮庫807平方米。三年累計新增蔬菜產(chǎn)量1126.6萬公斤,新增出欄生豬9.05萬頭,肉牛0.81萬頭,家禽80萬只;提供林木種苗358萬株,種豬3.91萬頭,種禽17萬只;新增魚產(chǎn)量0.007萬噸,奶4.39萬噸,肉0.66萬噸,蛋0.068萬噸。新增蔬菜生產(chǎn)能力71萬公斤,糧食加工能力1845萬公斤,其他農(nóng)產(chǎn)品加工能力89.98萬公斤。帶動農(nóng)戶40575戶。
一、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法
一是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)先扶持具有區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),一縣一業(yè),避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。把扶持合作社與扶持產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為立項條件,按照地域特點和優(yōu)勢科學(xué)布局,重點扶持奶牛、生豬、肉牛、蔬菜產(chǎn)業(yè)。為大力推進(jìn)“千萬噸奶工程”建設(shè),在乳業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)大力扶持奶牛合作社。在齊齊哈爾地區(qū)扶持奶牛合作社21個,連續(xù)三年做大做強合作社規(guī)模,不僅引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)奶牛,而且解決了奶源基地薄弱問題,為企業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的帶動下,齊齊哈爾市克東縣近三年新增優(yōu)質(zhì)奶牛8120頭,供應(yīng)飛鶴乳業(yè)優(yōu)質(zhì)鮮奶4.8萬噸,企業(yè)增收860萬元,新增稅收740萬元。為加快“菜籃子工程”建設(shè),圍繞城市周邊、口岸縣(市),扶持果蔬種植、加工、儲藏保鮮、批發(fā)市場等項目的建設(shè),重點扶持棚室蔬菜規(guī)模發(fā)展。重點扶持大慶市蔬菜產(chǎn)業(yè),新增溫室108棟,新增大棚1640棟,使大慶蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,年新增蔬菜650萬噸,極大地豐富了當(dāng)?shù)鼐用瘛安嘶@子”,實現(xiàn)了北菜南運。
二是做大做強優(yōu)勢合作社。堅持扶持項目有所側(cè)重,突出重點,加大對規(guī)模較大、帶動能力較強的農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度。扶持政策主要體現(xiàn)為“三高”:第一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。本著建設(shè)一個、完善一個、見效一個,從項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、檢查驗收都按照高標(biāo)準(zhǔn),努力使扶持的合作社真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。如在扶持奶牛合作社項目上,按照國際先進(jìn)水平建設(shè),鋼骨架結(jié)構(gòu),分區(qū)設(shè)計、選址科學(xué)、布局合理,冬暖夏涼,通風(fēng)干燥,從奶牛的休息、運動、生產(chǎn)都做到科學(xué)化,使奶牛養(yǎng)殖合作社成為標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、花園化小區(qū)、規(guī)?;亍⒖萍蓟翱?、觀賞化景區(qū),發(fā)揮了較好示范引帶作用,不僅受到農(nóng)戶的歡迎,也得到了各界的好評。第二是配套程度高。堅持從整體設(shè)計,完善配套設(shè)施,全面提高。如在扶持奶牛合作社上,要求榨奶間、飼料庫、獸醫(yī)室、機械庫、沼氣站、辦公室、青貯窖、水電路等基礎(chǔ)設(shè)備齊全,現(xiàn)代先進(jìn)的機械化榨奶設(shè)備、科學(xué)實用的糞便無害化處理設(shè)備、功能齊全的牧業(yè)生產(chǎn)機械配備到位。第三是科技含量高。引進(jìn)和采取先進(jìn)的技術(shù)、品種或模式,促進(jìn)合作社競爭力不斷增強。
三是引導(dǎo)社會資本投入。為發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,采取開放式投資方式引導(dǎo)各方面資本投入合作社建設(shè),做到“三個不限”:不限投資比例,在保證項目自籌資金不少于財政資金的基礎(chǔ)上,按照“誰投資,誰受益”原則,鼓勵多投入,壯大投資規(guī)模;不限投資資本的形式,可以以現(xiàn)金、土地、奶牛、技術(shù)等入股,科學(xué)量化股本;不限投資主體,在合作社為投資和建設(shè)主體的基礎(chǔ)上,實行更廣泛的聯(lián)合合作,吸引大戶或龍頭企業(yè)參股共同推進(jìn)合作社建設(shè)。 通過“三個不限”,引導(dǎo)和調(diào)動社會資本大量投入。在推進(jìn)奶牛合作社建設(shè)中,財政投入專項資金5624萬元,吸引社會資本17046萬元。
四是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財源建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項目緊密結(jié)合。2009―2011年,扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目8個,扶持財源建設(shè)項目16個,扶持新農(nóng)村建設(shè)項目12個,發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)和牽動作用,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了地方財政收入和農(nóng)民收入。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社取得的主要成效
一是壯大了發(fā)展規(guī)模,增強了發(fā)展后勁。通過項目扶持,有效解決了合作社發(fā)展資金緊張的問題,新增設(shè)施發(fā)揮了較好作用,生產(chǎn)規(guī)模以及社員規(guī)模明顯擴大,生產(chǎn)水平、生產(chǎn)能力顯著提高。如樺南縣鴻源水稻專業(yè)合作社,經(jīng)過多年的扶持,注入財政資金240萬元,新建水稻育秧大棚32棟,購置農(nóng)業(yè)機械14臺,合作社不僅“強筋壯骨”,而且做大了“盤子”。入社農(nóng)戶由158戶發(fā)展到273戶,規(guī)模經(jīng)營土地由850畝發(fā)展到1500畝。2010年合作社畝收益達(dá)1514元,較成立前畝收益增加596元,增長64.9%;社員人均收入達(dá)到23343元,比同鄉(xiāng)村非社員高出9637元。
二是提高了農(nóng)民組織化程度,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。合作社以市場為導(dǎo)向,以共同利益為紐帶,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,實行訂單生產(chǎn),有效連結(jié)了龍頭企業(yè)和基地,改變了小生產(chǎn)經(jīng)營方式,改變了農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位,增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力,推動了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如富錦市利民村蔬菜專業(yè)合作社,通過項目扶持,社員由原來32人發(fā)展到現(xiàn)在54人,經(jīng)營蔬菜大棚180棟,露地蔬菜種植面積2000畝。實行規(guī)?;a(chǎn),統(tǒng)一購種,統(tǒng)一病蟲害防治,統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一接受技術(shù)服務(wù)及信息咨詢,輻射帶動周邊的村屯350戶農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
三是提高了農(nóng)業(yè)效益,增加了農(nóng)民收入。通過科技服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)和專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化開拓,提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、商品率和附加值。同時,合作社組織農(nóng)民開展規(guī)模生產(chǎn),減少生產(chǎn)與市場對接中的中間環(huán)節(jié),有效地降低生產(chǎn)與交易成本,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。比如,2009年、2010年連續(xù)兩年扶持尚志市長營畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社,投入財政資金300萬元,建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍4220平方米,新增奶牛存欄400頭,年產(chǎn)鮮奶2000多噸,年銷售收入750萬元,利潤207.5萬元,拉動農(nóng)民人均增收2000元。
三、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題
從黑龍江省目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況看,主要存在五個方面問題:一是合作社運作不規(guī)范。大部分合作社的章程不夠規(guī)范,組織機構(gòu)不健全,內(nèi)控制度不健全,管理不到位。二是系列服務(wù)不到位。政府在政策、資金、技術(shù)等方面對合作社支持較少。合作社自身經(jīng)濟實力及技術(shù)力量相對薄弱,發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖瑢r(nóng)民的吸引力和凝聚力不強。三是輻射帶動不明顯。多數(shù)合作社帶動輻射的范圍僅局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn),局限于周邊的幾十戶經(jīng)營同一產(chǎn)品的農(nóng)戶,多數(shù)合作社服務(wù)層次低,真正帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的專業(yè)合作社較少。四是利益聯(lián)結(jié)不緊密。多數(shù)合作社只作不合,產(chǎn)銷銜接不夠緊密,市場競爭力不強,利益風(fēng)險不緊密,體現(xiàn)不出“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的互助合作關(guān)系。五是融資難。由于合作社規(guī)模小,一些合作社沒有土地證、產(chǎn)權(quán)證可供抵押,金融部門出于自身的資金安全考慮,無法給合作社發(fā)放貸款。
在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持合作社方面,目前黑龍江省存在的問題主要有:一是投入少。近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年新增資金全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金投入不足,不能滿足基層需要,不利于做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“蛋糕”。二是范圍小。由于資金有限,全省扶持合作社的數(shù)量較少,2009年僅安排14個,占全省合作社的0.5%,發(fā)揮不了示范作用。三是投入標(biāo)準(zhǔn)低。目前項目規(guī)模都比較小,補助項目資金在30―200萬元之間,多數(shù)合作社因資金有限只能享受100萬元以內(nèi)的資金補助。這對于扶持連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合作組織項目來說,補助嚴(yán)重不足。四是立項門檻高。目前,全省農(nóng)民專業(yè)合作社正在初步發(fā)展階段,規(guī)模比較小,管理不夠規(guī)范,而項目申報要求都有硬性規(guī)定,使得大量的合作社得不到扶持,尤其是一些成長性的合作社,由于門檻問題被拒之門外。五是自籌難度大。合作社全部或者絕大多數(shù)都是農(nóng)民,自籌資金相對難度大。雖然國家對合作社自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品給予了免稅,但由于稅務(wù)部門對合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這塊還沒有具體的免稅政策,依然參照基本建設(shè)征繳相應(yīng)5%―6%的稅收,使合作社不堪重負(fù)。
四、進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策建議
一是加大投入力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要成為扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的主渠道。鑒于農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展時期,資本積累剛剛處于啟動階段,建議增加單個項目扶持額度,并降低合作社項目自籌資金比例。
二是簡化申報手續(xù)。目前合作社在項目申報上缺少人員、資金,為加大扶持力度,建議減少比如可研報告、審計報告、環(huán)評報告等硬性規(guī)定,參照有關(guān)部門要求,只提供相應(yīng)的申請表、項目建議書以及項目建設(shè)內(nèi)容清單、有關(guān)項目建設(shè)合同(協(xié)議),經(jīng)農(nóng)發(fā)辦和財政局實地考察核實后即可上報。同時,由于補助資金較少,涉及群體為弱小農(nóng)戶,應(yīng)簡化申報材料和程序。
三是適當(dāng)放寬扶持條件。要面向所有合作社,既要扶持現(xiàn)有合作社,也可扶持新組建合作社,尤其是針對新成立的合作社的項目建設(shè),主要看合作社的發(fā)展?jié)摿统砷L性。對合作社人數(shù)以及組成人員成分不做硬性要求。
一、包頭市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
包頭市有草原3122萬畝,前山土默川平原土地肥沃,有著豐富的農(nóng)作物秸稈資源和飼草料基地,為包頭市發(fā)展奶牛養(yǎng)殖提供了充足的飼草料,為包頭做強乳業(yè)提供了自然資源。包頭市乳制品加工企業(yè)的規(guī)范、健康穩(wěn)步發(fā)展為原奶收購提供了保障,包頭市主要乳制品加工企業(yè)伊利、蒙牛等,現(xiàn)均生產(chǎn)經(jīng)營正常。
“三聚氰胺”事件后,包頭市取締、關(guān)停了1噸以下小奶站,目前奶站數(shù)量優(yōu)化到177個。包頭市奶牛養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展,九原區(qū)有奶牛養(yǎng)殖場31個,土右旗現(xiàn)有奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(牧場)50個,2個萬頭示范牧場,5個千頭示范牧場,奶牛規(guī)?;曫B(yǎng)率達(dá)到80%以上。
二、包頭市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
(一)“公司+奶站+奶農(nóng)”模式
規(guī)模較小或不具備貯奶條件的散戶奶農(nóng)把原料奶交售到具備貯奶條件的奶站,再由奶站銷往乳品企業(yè),這就是“公司+奶站+奶農(nóng)”模式。奶站的主要收入是由企業(yè)按奶站交付的原奶等級支付給奶站的“管理費”。原奶是否合格由企業(yè)檢驗,如果原奶不符合要求,企業(yè)就會拒絕收購,損失由奶站承擔(dān)。奶站為了轉(zhuǎn)嫁原奶收購風(fēng)險和賺取更多的管理費,就會壓低原奶收購價格和原奶等級,使得奶農(nóng)在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中合理權(quán)益長期受擠壓,奶牛養(yǎng)殖收益低。受利益驅(qū)使,一些奶農(nóng)就開始往原奶中加被稱為“蛋白精”的三聚氰胺,以提高原奶等級,而奶農(nóng)對三聚氰胺對人體的危害性毫無認(rèn)識,最后造成了“三聚氰胺”事件的全面爆發(fā)。三鹿奶粉事件反映出了“公司+奶站+奶農(nóng)”模式的嚴(yán)重弊病。
(二)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(家庭牧場)模式
小區(qū)籌建者建設(shè)小區(qū)的目的是聚攏一定數(shù)量奶牛的養(yǎng)殖場戶而賺取乳品企業(yè)給的收奶補貼。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中,業(yè)主考慮的多是如何增加奶量,奶的衛(wèi)生安全則未引起重視,在小區(qū)規(guī)劃、布局、設(shè)計、管理等方面存在某些不足或缺陷。簡單人為地把形形、素質(zhì)參差不齊的養(yǎng)殖戶奶牛集中在一個養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng),除牛場牛舍統(tǒng)一建造和鮮奶統(tǒng)一收購?fù)?,奶牛是各養(yǎng)殖戶的,牧草種植或收購、飼料采購或加工、糞便處理、精粗飼料堆放等都是各管各的,奶牛隨意進(jìn)出,不注意各方面的管理,“五個統(tǒng)一”的管理制度難以落實。各飼養(yǎng)員相互串門走動或聚集玩樂,飼養(yǎng)工具相互借用,這就造成人畜間容易相互傳播疫病。疫病長發(fā)、日糧結(jié)構(gòu)不合理、飼養(yǎng)條件不理想、奶價受制于企業(yè)等導(dǎo)致養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)牛效益不佳或虧損。
(三)“企業(yè)+奶業(yè)合作組織+奶農(nóng)”模式
合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著積極作用:1.合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù),提高了農(nóng)戶在市場上獲取信息的能力、談判地位、競爭能力。2.合作社將農(nóng)戶組織起來,使用大型的機械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)、產(chǎn)品儲藏保鮮和運輸,實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。3. 合作社指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí),農(nóng)民的素質(zhì)和發(fā)展生產(chǎn)的能力得到有效提高。4.合作社將農(nóng)戶聚集起來進(jìn)入市場,農(nóng)戶的市場競爭能力和談判地位等都得到了增強。奶業(yè)合作組織在包頭市得到迅速發(fā)展,目前土默特右旗成立36家,達(dá)茂旗1家,九原區(qū)12家,固陽縣2家。
(四)奶聯(lián)社模式
“奶聯(lián)社”的運作模式是由企業(yè)搭建技術(shù)、設(shè)備、資金和管理平臺,農(nóng)民以奶牛入社,通過入股分紅等形式獲得回報。農(nóng)牧民以奶牛入社,獲得回報的方式主要有入股分紅、固定分紅、保本分紅、合作生產(chǎn)四種?!捌髽I(yè)+奶聯(lián)社+奶農(nóng)”模式適用于沒有充分的時間飼養(yǎng)奶牛且奶牛品質(zhì)較好的奶農(nóng),這一模式不適用于奶牛品質(zhì)差的奶農(nóng)。
三、奶農(nóng)利益實現(xiàn)過程中存在的問題
(一)原料奶價格形成機制不健全,奶農(nóng)面臨市場風(fēng)險
我國的原料奶收購價格一直是由企業(yè)根據(jù)自身的成本及利潤的關(guān)系來確定的?!叭鼓谭凼录敝笪覈⒘嗽夏虄r格形成機制,由政府、加工企業(yè)、奶業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖戶四方代表確定本區(qū)域內(nèi)原料奶交易參考價格。但是,由于奶價協(xié)調(diào)委員會對企業(yè)沒有監(jiān)督制約職能,經(jīng)常是公布了原料奶交易的參考價格,但部分企業(yè)拒不執(zhí)行。奶牛養(yǎng)殖戶在定價方面話語權(quán)依然很低。
2009年生鮮乳收購平均價格為2.65元/公斤,2010年平均價格為3元/公斤,上漲幅度為13.2%。雖然生鮮乳收購價格上漲,但蒙牛、伊利等均采取以質(zhì)論價,提高了生鮮乳的理化指標(biāo),奶戶實際養(yǎng)殖效益并沒有大的提高。因此,2010原奶收購價只有從3元/公斤上調(diào)到3.15元/公斤,奶農(nóng)才能與2009年同期奶牛養(yǎng)殖效益持平。
資料來源:包頭市土右旗明沙淖鄉(xiāng)楊家圪堵村、美岱召鎮(zhèn)、薩拉齊鎮(zhèn)大襖兌村等奶農(nóng)調(diào)查資料整理。
2009年奶價較2008年上漲12%,但由于飼料的上漲,奶農(nóng)單位奶牛生產(chǎn)成本全部上漲,5戶奶農(nóng)單位利潤低于2000元,占1/3,其中1戶虧損,2000-3000元5戶,占1/3;3000-4000元3戶,占1/5;大于4000元的2戶,占2/15。通過圖1比較,2009年有9戶單位奶牛利潤明顯高于2008年,其他6戶與2008年基本持平,奶農(nóng)盈利水平仍然較低。
(二)奶農(nóng)組織化程度低,在與乳品企業(yè)利益博弈中處于弱勢地位
國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,養(yǎng)殖規(guī)模在100頭以上的僅占23%。分散的奶農(nóng)與乳品企業(yè)之間的談判地位,存在著極大的不對稱性,奶企明顯占有買方優(yōu)勢,奶農(nóng)的談判地位極其弱小,奶企是合同的設(shè)計著,奶農(nóng)處于被動接受的地位,在銷售環(huán)節(jié)被壓價、克扣,擠壓了奶農(nóng)的利潤空間,挫傷了奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性。
(三)乳品企業(yè)與奶農(nóng)之間目前完全是買賣關(guān)系
目前,部分企業(yè)和奶農(nóng)之間并未簽訂合同,有的即使簽訂了合同也不規(guī)范,合同中存在霸王條款,有的屬于單方合同,由企業(yè)說了算。
(四)散戶奶農(nóng)缺乏科學(xué)養(yǎng)殖,原奶收購價低
調(diào)查奶戶平均每頭牛年產(chǎn)奶量4.5-5.5噸,見圖2。
奶牛散養(yǎng)單產(chǎn)水平低、原奶質(zhì)量不穩(wěn)定,奶農(nóng)在產(chǎn)量方面劣勢明顯。原奶收購對營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有較高要求,按質(zhì)論價,奶牛散養(yǎng)達(dá)不到優(yōu)質(zhì)生鮮奶標(biāo)準(zhǔn),所以散戶收奶價上不來,奶農(nóng)利益較難提高。
四、提高奶農(nóng)收益措施
(一)大力發(fā)展奶農(nóng)合作社,提高奶農(nóng)的組織化程度
通過成立奶農(nóng)合作社,可擴大奶農(nóng)的經(jīng)營規(guī)模,提高奶農(nóng)接受信息的程度,改善奶農(nóng)在與企業(yè)議價博弈中的談判地位,可降低奶農(nóng)缺乏信息帶來的損失,降低交易成本,提高組織效率,實現(xiàn)奶農(nóng)、奶企利益共享。同時,奶業(yè)合作組織可在奶業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮橋梁作用,可為政府建言獻(xiàn)策,制定有利于奶農(nóng)利益的政策。
但成立奶農(nóng)合作社宗旨要明確。奶農(nóng)合作社要和乳業(yè)企業(yè)討價還價,提高生鮮乳價格;要引進(jìn)推薦廠家的飼料、獸藥等生產(chǎn)資料,降低成本;要在合作社內(nèi)部開展飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),提高養(yǎng)殖水平。決策機制要靈活,普遍遵循“一人一票”的原則。奶農(nóng)合作社的投資活動一般由成員大會決定,內(nèi)部利益分配標(biāo)準(zhǔn)、方式等由理事會出方案,再上股東大會討論。
(二)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益均沽的利益共同體
如何才能使奶戶和奶企結(jié)合成利益共同體?將可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素的奶農(nóng)的資產(chǎn)變現(xiàn),作價入股。奶牛是奶農(nóng)的私人財產(chǎn),奶農(nóng)將奶牛作價入股后,奶牛就是企業(yè)間接的最重要的生產(chǎn)資料,所以企業(yè)會幫助奶農(nóng)解決精飼料飼喂不科學(xué)、奶牛配種技術(shù)滯后發(fā)病率高一系列問題。同時,由于奶牛入股后牛奶作為奶農(nóng)的重要現(xiàn)期收入來源依然歸奶農(nóng)所有,奶農(nóng)的生活有保障,而奶農(nóng)為企業(yè)提供了有質(zhì)量保證和數(shù)量增長的奶源。我國奶農(nóng)擁有土地或草場的使用權(quán),只要土地、草場的使用權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備能作價入股,奶農(nóng)就可以得到生產(chǎn)收入并獲得后期投資回報,奶農(nóng)既是生產(chǎn)者也是投資者,可以獲得后期投資分成。至此,奶農(nóng)與企業(yè)真正形成了地位上的對等,生產(chǎn)關(guān)系上不可分離,經(jīng)營過程中風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體。
(三)政府應(yīng)優(yōu)先保護(hù)奶農(nóng)利益,讓奶農(nóng)公平享有管理、服務(wù)體系
關(guān)鍵詞:生鮮乳;壟斷;供應(yīng)鏈安全;利益分配
中圖分類號:F326.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2014)05-0065-07
引言
生鮮乳供應(yīng)鏈安全與生鮮乳質(zhì)量安全問題一直是國內(nèi)廣大學(xué)者關(guān)注的焦點。鐘真、孔祥智認(rèn)為在生鮮乳供應(yīng)鏈中奶站和奶企處于壟斷地位,提出了政府應(yīng)規(guī)范中間商奶站的壟斷經(jīng)營行為,保障奶農(nóng)利益,維護(hù)生鮮乳供應(yīng)鏈安全[1]。黃祖輝、邵科提出了通過奶農(nóng)合作社化,打破壟斷固有格局的可能性[2]。于海龍、李秉龍從產(chǎn)業(yè)鏈的視角研究探討了我國奶業(yè)不合理利益分配格局的成因及其對我國奶業(yè)發(fā)展長效機制的影響,并提出了相應(yīng)的對策建議[3]。鐘真、孔祥智認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)組織模式密切相關(guān),生鮮乳環(huán)節(jié)是乳品質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在,為此應(yīng)通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織模式,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[4]。綜上所述,既有研究主要針對特定市場主體、產(chǎn)業(yè)組織模式或政府規(guī)制角度出發(fā),探討如何打破生鮮乳供應(yīng)鏈買方壟斷,以維護(hù)生鮮乳質(zhì)量安全的研究較多。但綜合運用經(jīng)濟學(xué)理論及相關(guān)政策制度視角,探究生鮮乳市場買方壟斷產(chǎn)生的根源,并從市場機制和政府規(guī)制兩個方面探索壟斷治理的對策研究相對較少。為此,本文就生鮮乳供應(yīng)鏈采購壟斷現(xiàn)狀、壟斷對利益分配及對生鮮乳供應(yīng)鏈安全的不利影響進(jìn)行分析,進(jìn)而從理論和制度機制的不同視角探討壟斷產(chǎn)生的根源,最后提出完善政府規(guī)制和市場環(huán)境的制衡壟斷的對策建議。
一、生鮮乳采購壟斷的現(xiàn)狀及原因分析
(一)奶加工企業(yè)及奶站壟斷的形成
在我國生鮮乳供應(yīng)鏈中,“奶農(nóng)+奶站+乳品企業(yè)”是最主要的生產(chǎn)和交易組織模式[5]。從生產(chǎn)模式上看,奶農(nóng)涵蓋以家庭式小規(guī)模散養(yǎng)和小區(qū)式、牧場式和基地式集中養(yǎng)殖。從交易模式上看,奶農(nóng)把生鮮乳賣給中間商性質(zhì)的奶站,奶站再轉(zhuǎn)售給乳品加工企業(yè)。在生鮮乳供應(yīng)鏈中,奶農(nóng)、奶站和奶企三大主體地位是正金字塔型排列,但收益為倒金字塔排列(見圖1)。在主體地位上,奶企作為生鮮奶的終端收購者,一直處于塔尖的壟斷地位,奶站作為中間商處于塔中的次壟斷地位,而奶農(nóng)作為生鮮乳的生產(chǎn)者處于塔底的“被壟斷地位”。在收益分配上,處于倒金字塔上端的奶企獲利最大,奶站次之,奶農(nóng)則位于倒金字塔的下端,地位極其不穩(wěn)定,且收益最?。ㄒ妶D1)。
圖1奶企、奶站、奶農(nóng)三大主體地位及收益
1.奶加工企業(yè)主體地位強大,一直處于壟斷地位[6]。。長期以來,在生鮮乳供應(yīng)鏈中,生鮮乳的質(zhì)檢權(quán)、定價權(quán)均掌握在奶加工企業(yè)手中。也就是說,奶加工企業(yè)不僅壟斷了生鮮乳的質(zhì)量檢驗過程和結(jié)果,更壟斷了生鮮乳的價格。因此,為了獲得壟斷利潤,奶企往往任意或隨時變更生鮮乳質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn),通過“扣奶”等手段降價收購生鮮乳,其所依據(jù)的正是“按質(zhì)論價”這一霸王標(biāo)準(zhǔn)。而“拒收”生鮮乳現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),更彰顯了其生鮮乳市場的“霸主地位”。顯而易見,奶農(nóng)、甚至奶牛養(yǎng)殖公司在生鮮乳質(zhì)檢及價格上“被壟斷”了。例如,鐘真,孔祥智在2010年初至2011年3月間調(diào)研生鮮乳因質(zhì)量安全問題被拒收的調(diào)研結(jié)果:在生鮮乳因質(zhì)量“不合格”而被拒收的養(yǎng)殖戶中,抗生素超標(biāo)的占95.5%,體細(xì)胞和微生物超標(biāo)的占32.9%,蛋白過低的占到10.8%。而這并不符合“全面的質(zhì)量安全觀”[4]。
2.奶站主體地位次強,也存在壟斷。由于絕大部分的生鮮乳都經(jīng)過奶站這一中間商轉(zhuǎn)售給乳品企業(yè),豐厚的利潤使得各類奶站發(fā)展迅速,變化巨大。根據(jù)2008年10月31日農(nóng)業(yè)部治理整頓奶站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國各類奶站總量為20 393個,除奶企自建養(yǎng)殖場奶站之外,具有直接與奶農(nóng)交易的中間商性質(zhì)的奶站在70%左右。2010年9月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》,農(nóng)業(yè)部開始實行奶站的注冊制度,全國生鮮乳收購站總數(shù)較整頓前下降了34%,減少了6 890個[7]。從規(guī)范化管理上說,奶站的這種集中收購、再轉(zhuǎn)售給企業(yè)的運作模式,不僅降低了奶企的運營成本,對保證鮮奶質(zhì)量也起到了很大的促進(jìn)作用。而注冊制度的實施則進(jìn)一步強化了對奶站的管理,但奶站數(shù)量減少在一定程度上會惡化奶站的壟斷行為。
總之,只要是經(jīng)營性質(zhì)的奶站,都存在壟斷行為。表現(xiàn)一:壟斷奶價。作為提供奶牛飼養(yǎng)場所的交換條件,奶農(nóng)必須把生鮮乳全部賣給奶站,奶站與奶農(nóng)通過合同約定在一定質(zhì)量條件下鮮奶的收購價格。奶站和奶加工企業(yè)之間的奶價單獨約定,與奶農(nóng)沒關(guān)系。表現(xiàn)二:壟斷飼料。奶農(nóng)統(tǒng)一使用奶站采購的飼料。在上述事權(quán)的基礎(chǔ)上,奶站的財權(quán)體現(xiàn)為:向奶農(nóng)提取交售鮮奶和為奶企收購鮮奶的管理費或稱作手續(xù)費、上臺費、進(jìn)站費等。,奶企把奶款和管理費直接付給奶站,奶站再把奶款轉(zhuǎn)給奶農(nóng)。奶站的收入應(yīng)為其收取的管理費,事實上,鐘真、孔祥智調(diào)研發(fā)現(xiàn)63.6%的奶站,其全部收入大于管理費收入,表明奶站沒有按照企業(yè)收購奶價向奶農(nóng)打款[1]。
(二)采購壟斷形成的原因
1.養(yǎng)殖戶主體地位薄弱,缺乏抗衡奶企和奶站 “壟斷”地位的實力。首先,我國奶農(nóng)百頭以上養(yǎng)殖規(guī)模近年雖有提高,但仍然是少數(shù),難以形成規(guī)?;?jīng)營2010年養(yǎng)殖規(guī)模在10頭及以下的占62.9%。資料來源:鐘真,孔祥智.產(chǎn)業(yè)組織模式對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響[J].管理世界,2012(1).2010年全國百頭以上奶牛養(yǎng)殖存欄量占全國的28.48%,比2008年提高8.7個百分點。2012年中國百頭以上奶牛養(yǎng)殖規(guī)模存欄比例達(dá)32%左右,比2010年提高3.6個百分點。資料來源:宋飛.中國百頭以上奶牛養(yǎng)殖規(guī)模比重將達(dá)32%[EB/OL].[20120301]..。其次,觀念相對落后。養(yǎng)殖戶以農(nóng)民為主,整體文化水平較低,只看眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益;容易把其他養(yǎng)殖戶看成是競爭對手,而不是合作伙伴。再次,缺乏專業(yè)的行業(yè)帶頭人。這些養(yǎng)殖戶無論是奶牛養(yǎng)殖還是生鮮乳銷售均是各行其是,難以形成合力。最后,受資金與技術(shù)約束,奶牛養(yǎng)殖難以擴大養(yǎng)殖規(guī)模,其抵御風(fēng)險的能力較低??傊?,相對那些強大的奶加工企業(yè)及奶站而言,奶牛養(yǎng)殖戶根本不具備抗衡壟斷的實力。
2.現(xiàn)存的各類奶牛養(yǎng)殖合作社名存實亡,無法與奶企和奶站的“壟斷”地位相抗衡。一是現(xiàn)有農(nóng)村合作社法不適用于奶業(yè)合作社。由于生鮮乳用途單一且不耐貯存的特點,現(xiàn)有合作社法律不適用于奶農(nóng)組建的專業(yè)合作社。因而缺乏相關(guān)法律支持的合作社一直處于被“壟斷”的地位。二是政府優(yōu)惠政策不給力。如奶牛補貼等均不通過合作社執(zhí)行,從而淡化了其主體功能。四是制度不健全。如合作社章程,準(zhǔn)入制度、財會制度缺失或不完備等。三是受到資金、技術(shù)和管理能力等因素的限制,其組織職能距離奶農(nóng)期盼得到的差距太大。如代表全體社員參與生鮮乳定價,開拓市場,申請貸款,技術(shù)培訓(xùn),種牛引進(jìn),抵御市場和非市場風(fēng)險能力等各方面,未能體現(xiàn)其優(yōu)勢。五是缺乏有效的利益分享機制。如合作社往往因一人獨大而出現(xiàn)新的“壟斷”。由于上述法律和制度安排等多方面的缺陷,最終導(dǎo)致專業(yè)合作社未能發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用,從而養(yǎng)殖戶的主體地位沒有得到強化。
3.奶站和奶企的社會責(zé)任缺失。處于壟斷地位的奶加工企業(yè)和奶站,無視企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任,是造成生鮮乳供應(yīng)鏈安全不穩(wěn)定的根本原因。諾貝爾獎獲得者、經(jīng)濟學(xué)家密爾頓?弗里德曼在20世紀(jì)70年代就提出“企業(yè)的一項、也是惟一的社會責(zé)任是在比賽規(guī)則范圍內(nèi)增加利潤”[8]。所謂的比賽規(guī)則,就是按照市場的價格機制和競爭機制的有關(guān)規(guī)則行事。但是,處于壟斷地位的奶加工企業(yè)和奶站在利潤最大化驅(qū)使下,只顧眼前利益,對產(chǎn)業(yè)鏈上游的奶農(nóng)壓等壓價、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,完全喪失了其應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。
二、壟斷對供應(yīng)鏈利益格局及安全的影響
(一)采購壟斷對供應(yīng)鏈利益格局的影響
1.奶企處于壟斷地位,獲得超額壟斷利潤。在2005年,蒙牛、伊利、光明、三鹿等液態(tài)奶十大企業(yè)合計占全國市場的67.29%,其中伊利、蒙牛兩個企業(yè)就占到全國市場份額的46.76%。2005年蒙牛企業(yè)財務(wù)報告總收入108.25億元,較上年增長50.1%,純利潤達(dá)到4.568億元。比國際乳業(yè)巨頭“雀巢”公布的利潤還高出兩倍,而伊利年純利潤更達(dá)到了7.2億元。在2006年,伊利、蒙牛兩個企業(yè)液態(tài)奶產(chǎn)量達(dá)到615萬噸,占全國市場的份額達(dá)56%[9],其利潤更是不菲。除2008年“三鹿奶粉”事件使伊利、蒙牛收入下降以外,此前及以后,其各年度凈利潤都是增加的,見表1。
同時,從表1可以看出,2009、2010年伊利和蒙牛的利潤比2008年三聚氰胺事件發(fā)生之前上漲了1倍左右,特別是伊利利潤2011年度比2010年度上漲了1倍以上,利潤在一年以內(nèi)實現(xiàn)翻番;而在2012年,蒙牛凈利潤也較2011年度增加了1倍以上。由此可見,即使是受到了三聚氰胺等因素的影響和2012年以來生鮮乳收購價格上漲的影響,乳制品巨頭的利潤還是持續(xù)增長,其壟斷地位不言而喻。
2.奶站處于壟斷地位,同樣獲得壟斷利潤。無論是通過生鮮乳收購獲取管理費,還是自定鮮奶價格,也無論奶價高低,奶站不僅獲得壟斷利潤,而且旱澇保收。鐘真在2007年1月~2008年8月的一項實地調(diào)查數(shù)據(jù)證明,不論奶價如何變化,22家奶站鮮奶收取管理費的平均收益在0.15元/公斤,而占到63.6%的奶站的平均總收益為0.35元/公斤。而且,這部分高出的收入與奶價存在正相關(guān)關(guān)系,說明有定價權(quán)的奶站克扣了奶農(nóng)的部分收入[1]。同時,在鐘真對三家奶站的定量分析中進(jìn)一步證明,有定價權(quán)的奶站分別侵占了奶農(nóng)2.0%、8.4%和25.6%的利潤。同時證明奶農(nóng)養(yǎng)殖規(guī)模越小,被“盤剝”的程度就越大[1]。
例如,在鐘真調(diào)查的12家奶站中,僅按收奶量提取的管理費一項,在2007年達(dá)到0.2 元/公斤以上,平均毛利潤更高達(dá)72.5萬元。其中,占總量78.1%的與奶農(nóng)直接交易的基層奶站,平均為33.4萬元,占21.9%不與奶農(nóng)直接交易的中轉(zhuǎn)奶站,平均為137.1萬元??鄢\營成本后,基層奶站年凈利潤為20萬元以上,一年半左右就能夠收回成本;中轉(zhuǎn)奶站年凈利潤在100萬元以上,兩年半左右即可收回先期投資[10]。
此外,飛鶴乳業(yè)下屬的一奶站于2009年投資40萬元,新建一處300平方米的標(biāo)準(zhǔn)化機械榨乳站。奶站于2009年6月開工建設(shè),9月份投入使用,所購鮮乳全部售給飛鶴乳業(yè)。2010年,飛鶴乳業(yè)每天向奶站支付管理費、鮮奶運輸費等1 254元,奶站在經(jīng)營中扣除水電費、運輸費、耗材費、人工費等項支出后,每天純盈利800余元。2010年一年奶站純盈利29萬元[11]。
3.奶農(nóng)處于被“壟斷”地位,幾乎承擔(dān)了全部市場風(fēng)險,收益受損嚴(yán)重。以內(nèi)蒙古烏蘭察布市為例,在2005年和2006年蒙牛和伊利獲得巨額壟斷利潤的同時,該市生鮮乳生產(chǎn)成本為每公斤2.08~2.28元,收購價則每公斤1.72元。在2006年至2007年4月料奶成本價為每公斤2.12~2.32元,而收購價是每公斤1.76~1.82元,僅上漲了0.04~0.10元。2006年每頭奶牛的純收入為179.92元,比2004年減少2 002.55元,比2005年減少952.34元[12]。
生鮮乳價格上漲創(chuàng)新高。自2012年9月開始,我國生鮮乳價格已經(jīng)連續(xù)12個月全面上漲,尤其是自2013年4月份以來連續(xù)呈現(xiàn)“逆勢”上漲態(tài)勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測,在2013年1~8月份,黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等10個奶業(yè)主產(chǎn)?。ㄊ小^(qū))的生鮮乳收購價格平均為每公斤3.47元,與2012年同期相比上漲了6.04%。其中,8月份平均為每公斤3.6元,與7月份相比上升了1.4%,與2012年同期相比上升了10.1%。2013年9月,北京、天津等地區(qū)的部分規(guī)模養(yǎng)殖場,生鮮乳收購價格已經(jīng)突破4.5元/公斤;黑龍江、內(nèi)蒙古等地區(qū)的散養(yǎng)戶,生鮮乳收購價格突破3.5/元公斤[13],均已達(dá)到歷史最高記錄。
但同期飼料價格持續(xù)上漲,導(dǎo)致了奶農(nóng)收入的下降。自2012年7月份以來,奶牛飼料價格不斷上漲,到2013年6月份,黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、新疆等奶源主產(chǎn)?。ㄊ?、區(qū))的飼料價格再一次全面上漲。全價料價格每噸上升到2 700~3 300元之間,與2012年同期相比,上漲了5%~12%;與2012年同期相比,玉米、豆粕價格也分別上漲了9.1%和13.6%。由于飼養(yǎng)成本漲幅高于奶價漲幅,奶農(nóng)的收益不增反降。目前黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等奶源主產(chǎn)?。ㄊ?、區(qū))養(yǎng)殖戶的利潤同比下降了近35%,成母牛的年利潤僅1 000多元[13],其結(jié)果是奶牛存欄數(shù)量大幅度下降。根據(jù)2013年7~8月份對黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、天津、北京、山東等省的調(diào)研,奶牛存欄數(shù)量均出現(xiàn)不同程度下降,同比降幅在10%~20%[13]。過高的飼養(yǎng)成本大大減少了奶牛的存欄數(shù),加聚了原料奶的競爭,更危及生鮮乳供應(yīng)鏈的安全。
另外,奶農(nóng)承擔(dān)了全部非市場風(fēng)險,收益損失巨大。據(jù)對全國各地以及伊利、蒙牛、光明、三鹿奶源基地進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計顯示:在2008年“三鹿奶粉”事件發(fā)生一周后,由于奶企拒收鮮奶,全國每天損失生鮮乳1.0~1.5萬噸,按3 000元/噸計算,奶農(nóng)每天損失3 000~4 500萬元[14]。事實上,“三鹿奶粉”等事件只是個別奶站造成的,與個別奶加工企業(yè)本身的責(zé)任問題有關(guān),而與多數(shù)奶農(nóng)提供的生鮮乳質(zhì)量沒有關(guān)系,但卻獨立承擔(dān)了這一非市場風(fēng)險所致的惡果。由此可見,壟斷不僅破壞了正常的市場競爭機制,還使生鮮乳資源浪費或不能有效配置,使生鮮乳供應(yīng)鏈安全受到嚴(yán)重威脅。
(二)采購壟斷對供應(yīng)鏈安全的影響
1.部分奶農(nóng)和奶站破產(chǎn),生鮮乳供給減少。如果奶加工企業(yè)或奶站壓等壓價或拒收生鮮乳的程度加劇,或者是養(yǎng)殖成本提高或出現(xiàn)其他市場或非市場風(fēng)險而奶價不漲甚至拒收生鮮乳,那么大部分養(yǎng)殖戶、甚至是養(yǎng)殖企業(yè)只能在倒奶、殺?;蛸u牛后退出。結(jié)果,相關(guān)奶站因無牛奶可收、可售而被迫關(guān)門。
2.眾多奶加工企業(yè)因奶源競爭加劇而最終倒閉。隨著奶農(nóng)紛紛退出奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳供給的進(jìn)一步減少,一大批奶加工企業(yè)、甚至是龍頭企業(yè)就會因奶源供給不足而進(jìn)一步減產(chǎn),以至停產(chǎn)。我國生鮮乳產(chǎn)量僅為乳品加工企業(yè)處理生鮮乳能力的2/3,大型乳品企業(yè)開工率在60%~70%,小乳品企業(yè)開工率則在30%以下[15]??梢?,在生鮮乳正常供給情況下,尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足乳品企業(yè)加工能力的需要。而隨著部分養(yǎng)殖戶的退出,奶源不足問題進(jìn)一步加劇,奶企間奶源競爭會更加激烈。其中,大型奶企可能暫時提高生鮮乳收購價格,在“大魚吃小魚”之后,再壓低收購價格,從而最終加劇寡頭壟斷的局面。
3.壟斷,特別是寡頭壟斷導(dǎo)致國內(nèi)乳制品供給減少,進(jìn)口乳制品數(shù)量增加。自2008年以來,我國乳制品特別是奶粉進(jìn)口大幅度增加,對國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)造成較大沖擊。2008~2012年,我國乳制品進(jìn)口量年均增長率高達(dá)34.4%[16]。2008年中國奶粉進(jìn)口量僅有14萬噸,到2011年則增長為98萬噸[13]。2013年,我國進(jìn)口奶粉85.4萬噸,同比增長49.2%;進(jìn)口額35.9億美元,同比增長86.0%;平均進(jìn)口價格為4 195.5美元/噸(25 886.24元/噸,以6.17匯率折算),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)奶粉價格(每噸32 000元以上),同比增長24.7%。2013年,我國進(jìn)口液態(tài)奶19.48萬噸,同比增長91.55%。其中純牛奶18.45萬噸,同比增長96.76%,酸奶1.02萬噸,同比增長29.68%[17]??傊瑑r格低廉的奶粉和液態(tài)奶的大量進(jìn)口,抑制了我國生鮮乳價格的上漲,是使我國奶農(nóng)收益難以增長的另一誘因。
三、生鮮乳市場采購壟斷的制度分析
(一)采購壟斷的經(jīng)濟學(xué)
1.契約經(jīng)濟學(xué)視角。奧利弗.哈特和莫爾[18]的不完全合約理論在簽約時,交易雙方不可能將所有可能發(fā)生的每一件事都預(yù)先寫明,交易者愿意使用不完全契約,直到未來某種結(jié)果出現(xiàn)以后再變更契約內(nèi)容。正是由于契約的不完全性導(dǎo)致了事后機會主義的產(chǎn)生,影響了契約雙方事先對剩余的分割。,認(rèn)為合約內(nèi)容是不可能在事前完全約定的,而在事后分割中,專用性投資資產(chǎn)專用性是指當(dāng)作出某項資產(chǎn)投資后,它只能用于某個特定用途,若合同雙方關(guān)系能夠持續(xù),則此項資產(chǎn)能夠創(chuàng)造價值,若雙方交易關(guān)系不能夠持續(xù),此項資產(chǎn)就無法創(chuàng)造價值。過高降低了投資者討價還價的地位,另一方則會利用契約的漏洞,索取比事先協(xié)商好的更多的事后剩余,也就是說具有高度資產(chǎn)專用性的一方就會被另一方敲竹杠。奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的專用性資產(chǎn)投資成本約占整個產(chǎn)業(yè)鏈的75%,加工環(huán)節(jié)約占15%,流通環(huán)節(jié)約占10%;而這三個環(huán)節(jié)的利潤比是1∶3.5∶5.5[19]。顯然,奶農(nóng)的專用性投資過高是致使其被敲竹杠或遭遇“壟斷”的主要原因。
2.新制度經(jīng)濟學(xué)視角。新制度經(jīng)濟學(xué)者羅納德?哈里?科斯[20]認(rèn)為,在交易過程中的機會主義行為會引起成本增加,企業(yè)為保利潤而把成本轉(zhuǎn)嫁給他人。牛奶是一種鮮活、高度易腐的農(nóng)產(chǎn)品,不能直接進(jìn)入消費市場,只能通過乳品加工企業(yè)的加工方能成為大眾食品。因此,奶農(nóng)只能把生鮮乳賣給奶站或企業(yè),而奶加工企業(yè)或奶站就會借機壓等壓價,轉(zhuǎn)嫁自己應(yīng)該承擔(dān)的成本,以索取更多的利潤。正是生鮮乳的易腐性和奶加工企業(yè)的獨享性,使得奶農(nóng)在產(chǎn)后階段也存在著“被壟斷”的現(xiàn)象。例如,在2006~2008年間,在河北省有52.6%的養(yǎng)殖場遇到被乳品企業(yè)拒收生鮮乳的情況,78.9%的奶農(nóng)認(rèn)為賣奶難;在黑龍江省有50%的奶戶的生鮮乳達(dá)不到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),承受扣奶、扣錢甚至拒收所帶來的損失[15]。奶企壓等壓價的現(xiàn)象一直普遍存在。例如,陜西省78家奶企在2013年3月底整頓后,剩下的41家奶企聯(lián)手壓價,收購價由2012年的每公斤3.6元降到了2013年的3.3元,其中0.5元給奶站提成,奶農(nóng)實際收入2.8元[21]。
(二)采購壟斷的法律、制度分析
1.我國合作社法律不健全――至今沒有制定《奶業(yè)合作社法》或《奶業(yè)組織法》。我國于2006年10月31日通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,并于2007年7月1日起開始施行。這是我國惟一的一部有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社的法律。但是,這部法律不適合奶農(nóng)建立的專業(yè)合作社。不同于其他農(nóng)業(yè)合作社提供的農(nóng)產(chǎn)品,生鮮乳用途單一且不耐貯存,其所面對的都是不公平的市場競爭――只能把生鮮乳賣給處于壟斷地位的企業(yè)或奶站。因此,奶農(nóng)依據(jù)此法建立的合作社從法律上說就先天不足,而弱化的合作社主體地位,根本不能或難以發(fā)揮其正常作用,沒有能力抗衡處于壟斷地位的奶站和奶企或與之形成公平競爭。
2.最低保護(hù)價機制缺失――政府沒有制定生鮮乳最低收購價據(jù)調(diào)查,目前只有上海出臺并實施了原料奶最低收購價政策。 。由于奶牛養(yǎng)殖專用性資產(chǎn)投資程度較高,再加上生鮮乳易腐性和奶加工企業(yè)的獨享性,在遇到風(fēng)險或淡季時,為維護(hù)自身利益,奶企和奶站往往采取“壓等壓價”等措施,把危機轉(zhuǎn)嫁給奶農(nóng)。而政府沒有制定生鮮乳最低收購價政策,使得處于產(chǎn)業(yè)鏈底層的奶農(nóng)失去了政府應(yīng)給予的一道重要的利益保障防線,只能獨立承擔(dān)各種經(jīng)營風(fēng)險,從而加劇了奶產(chǎn)業(yè)鏈安全的不穩(wěn)定因素。
3.第三方制衡機制缺失――政府沒有建立第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)或有效的監(jiān)督機制[22]。一方面,在生鮮乳收購過程中,我國沒有建立第三方質(zhì)量檢測機構(gòu),質(zhì)量檢測都是由奶收購企業(yè)獨立完成。另一方面,對奶制品企業(yè)生鮮乳質(zhì)量檢測過程、結(jié)果及定價缺乏有效的監(jiān)管。方便了奶企和奶站的尋租,但確傷害了奶農(nóng)的利益,從而嚴(yán)重危及了奶產(chǎn)業(yè)鏈的安全。
4.市場保險機制缺失――保險體系不健全,抗風(fēng)險能力弱。在奶牛養(yǎng)殖過程中,由于投資回收期較長,其市場風(fēng)險和非市場風(fēng)險極大。例如,在面臨市場風(fēng)險的同時,奶養(yǎng)殖戶隨時都面臨著疫?。ㄈ缥逄柌。┑茸匀伙L(fēng)險。但我國卻沒有建立相應(yīng)的風(fēng)險保護(hù)體系。在政府沒有建立政策性保險體系,商業(yè)保險也沒有建立起來,奶農(nóng)沒有任何抵御風(fēng)險的途徑及能力。例如,奶站和奶企對檢測不合格的鮮奶不負(fù)任何賠償責(zé)任,奶農(nóng)只能自己承擔(dān)這一風(fēng)險[22]。這在客觀上加大了奶牛養(yǎng)殖成本,是導(dǎo)致生鮮乳供應(yīng)鏈不能安全運行的另一誘因。
四、我國生鮮乳供應(yīng)鏈安全對策
綜上所述,生鮮乳市場買方壟斷之所以存在并難以根治,原因有四。一是生鮮乳易腐性和獨享性及專用性投資過大的客觀市場事實使然,二是政府在生鮮乳產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)濟與法律環(huán)境及制度建設(shè)不夠完善,缺乏扼制奶站及奶企壟斷的外部環(huán)境,三是奶農(nóng)及其所屬合作社在產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位薄弱,四是奶站和奶企的社會責(zé)任缺失所致。為此,制衡壟斷應(yīng)“疏”“堵”結(jié)合[23]。對壟斷者采取“堵”的策略,抑制其壟斷行為;對奶農(nóng)采取“疏”和“鼎”相結(jié)合的策略,培育遏制壟斷的外部力量,以促進(jìn)公平競爭。
第一,完善支持奶農(nóng)合作社的各項法律和規(guī)章制度。目前最迫切的是政府應(yīng)盡快出臺奶業(yè)合作社法或奶業(yè)組織法。據(jù)此法律建立的奶業(yè)合作社組織的有效運行,完全可以構(gòu)成遏制市場買方壟斷的一個外部力量,在保障奶農(nóng)收益穩(wěn)步增長的同時,也保證了生鮮乳產(chǎn)業(yè)鏈的安全運行。
第二,完善生鮮乳收購的保護(hù)價制度和政策落實,加大奶牛養(yǎng)殖直接補貼范圍。推廣和完善并形成我國特色的全國普遍實施的生鮮乳收購保護(hù)價制度――普遍實行補貼到其專業(yè)合作社或奶牛養(yǎng)殖戶手中。加大對奶牛養(yǎng)殖合作社或養(yǎng)殖戶的直補力度并完善相關(guān)政策,減少中間環(huán)節(jié),增強資金的使用效率,強化奶農(nóng)的主體地位,從而達(dá)到削弱買方壟斷、增強生鮮乳供應(yīng)鏈安全的目的。
第三,加快奶業(yè)保險體系建設(shè),增強奶農(nóng)抗風(fēng)險能力。政府應(yīng)加大財政資金投入,建立符合國情的政策性奶牛養(yǎng)殖保險制度。同時,推動商業(yè)保險公司加大承保力度和范圍,并鼓勵奶農(nóng)組織建立風(fēng)險基金。通過多種形式建立、完善我國的奶牛養(yǎng)殖保險體系,提高奶農(nóng)抵御各種風(fēng)險的能力。
第四,盡快建立第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)并完善監(jiān)管。政府應(yīng)在各地逐漸設(shè)立手段先進(jìn)、功能完善、輻射與服務(wù)面積大的第三方質(zhì)檢中心或質(zhì)檢機構(gòu),保證其在檢測過程中的獨立性和公正性。同時要加強政府監(jiān)管體系建設(shè),規(guī)范生鮮乳收購行為,最大限度地消除壟斷。
第五,針對壟斷,奶農(nóng)亦應(yīng)主動為之,走規(guī)模化、合作社化養(yǎng)殖之路[24]。奶農(nóng)以奶牛入股分紅規(guī)?;B(yǎng)殖公司的形式實現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖。這一新型的規(guī)?;膛pB(yǎng)殖模式,既是行業(yè)發(fā)展的選擇,也是實現(xiàn)新農(nóng)村環(huán)境治理的重要途徑。各地還可根據(jù)實際情況設(shè)立不同類型的合作社組織,如以奶牛入股,按股分紅、或按奶量分利的形式,增強奶農(nóng)抵御各種風(fēng)險的能力。
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雙青村有552戶,2041人,耕地面積1026.7公頃。2005年秋,該村組建了農(nóng)機合作社,2008年又投資購置農(nóng)業(yè)機械,使大型農(nóng)機具發(fā)展到8臺套。組建農(nóng)機合作社后,雙青村每年都統(tǒng)一連片進(jìn)行土地伏秋翻整。起到了深松、保墑、抗旱等作用,村民對使用大型農(nóng)機具統(tǒng)一整地非常認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上。村黨支部、村委會充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐貏萜教归_闊、離農(nóng)場較近、農(nóng)機裝備比較先進(jìn)的優(yōu)勢,認(rèn)真謀劃土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營工作。切實搞好算賬對比,讓農(nóng)民明白從種到收,哪些環(huán)節(jié)減少了成本支出、哪些環(huán)節(jié)實現(xiàn)了增收,增收了多少。打消農(nóng)民心中的顧慮,全村形成了“加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營,把更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來”的共識。2008年11月中旬,該村農(nóng)機合作杜與401戶農(nóng)民簽訂了740.7公頃土地的流轉(zhuǎn)協(xié)議。協(xié)議約定,以該村2006年至2008年大豆平均667平方米產(chǎn)量為依據(jù),合作社每年每667平方米付給村民79.5千克大豆。每年秋后,按當(dāng)年大豆市場銷售價格折合現(xiàn)金或直接以實物大豆進(jìn)行結(jié)算,農(nóng)戶零風(fēng)險,剩余歸集體。流轉(zhuǎn)后的土地由合作社統(tǒng)一辦保險、統(tǒng)一種、營、收,合作社應(yīng)用農(nóng)場的先進(jìn)栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗,去年,雙青村規(guī)模經(jīng)營的740.7公頃大豆沒有一塊出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象。
雙青村將離土農(nóng)民分成三種類型,村干部有組織地引導(dǎo)他們務(wù)工,一是把有一技之長的人作用發(fā)揮出來,支部書記李利牽頭將懂駕駛、有資質(zhì)的27人組織到一起。貸款360萬元,大家自籌200萬元。購置了27臺大型翻斗車。組建了運輸隊,到綏北高速公路建設(shè)工地搞土方沙石運輸。截至去年10月底,每臺車收入10萬余元;他們還把有瓦工、木工手藝的43人輸送到北安利民建筑公司,每人一年都掙1萬多元;由黨員大戶胡品友牽頭,吸收24戶農(nóng)民參加,組建了奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社,飼養(yǎng)奶牛327頭,每頭奶牛年收入2000多元。二是把有體能無技能的人組織起來。經(jīng)村支部和村委會聯(lián)系,將一部分人分別引薦到北安昌棗水泥廠、北安車站貨物處當(dāng)裝卸工,到綏北高速公路工地去打工,去年這些人每人僅打工一項就收入7000元左右。村里還把一些不能外出打工的婦女就近安置在村預(yù)制板廠和東北蟲草養(yǎng)殖場打工,平均每人年收入3500-5000元。三是把年齡大,會種地的“老把武”請回來。吸收這些人參加合作社。給合作社打工。負(fù)責(zé)田問管理,每人一年能掙兩三千元。
通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營,雙青村實現(xiàn)了三個目標(biāo):一是實現(xiàn)了土地收益最大化。由農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營的大豆,去年每667平方米產(chǎn)量達(dá)130千克,比分散經(jīng)營的地塊增長一倍多。二是實現(xiàn)了多渠道增加農(nóng)民收入。以今年國家大豆保護(hù)收購價1.85元為標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶在每667平方米地一分錢不用投、干活一手不用伸、“直補錢”一分不少得的情況下,流轉(zhuǎn)土地后每667平方米凈得294.15元,與正常年景同比多收100元左右。再加上國家發(fā)放的糧食直補金每667平方米55.35元,土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶每667平方米可獲凈收入349.5元,每公頃實際收入5242.5元。僅此一項,農(nóng)民就增收110余萬元。同時,這些農(nóng)民通過從事運輸、裝卸、建筑、養(yǎng)殖奶牛等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),或給農(nóng)機合作社打工,又獲得了一份不錯的收入,三是實現(xiàn)7集體積累的有效增加。根據(jù)去年收成實際計算,該村每667平方米大豆產(chǎn)量130千克,去掉分給農(nóng)戶每667平方米79.5千克,集體每667平方米剩50.5千克,折合186.85元,扣除667平方米生產(chǎn)成本160元,每667平方來土地村里純盈利26.85元,全村規(guī)模經(jīng)營的740.7公頃土地,村集體純盈利30多萬元。同時村里成立了農(nóng)田改造工程公司,購買了挖掘機和鏟車,在改造低產(chǎn)田的同時,到綏北高速公路建設(shè)工地承包活干,年收入60余萬元。農(nóng)機合作社還充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機械的作用,到其他村屯跨區(qū)作業(yè)。年收入10萬余元。