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村委會檔案管理制度范文第1篇

村級檔案是村級組織在管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)工作過程中形成的具有保存價值的，反映村務(wù)和村民工作、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各種門類和載體的歷史真實(shí)記錄。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)民和農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)和社會組織利用檔案解決問題的要求越來越強(qiáng)烈，但當(dāng)前村級檔案管理的現(xiàn)狀明顯跟不上社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，嚴(yán)重影響農(nóng)村工作和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。因此，加強(qiáng)村級檔案管理勢在必行。

一、當(dāng)前村級檔案工作的現(xiàn)狀

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和農(nóng)村各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善，給新形勢下的村級檔案工作提出了越來越高的要求。但目前的村級檔案管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.村級檔案工作發(fā)展不平衡

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省、市、區(qū)幾年來陸續(xù)制定出臺了本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范、村級檔案管理辦法等規(guī)范性文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視農(nóng)村檔案工作，并給予一定的人力、物力和財(cái)力方面的支持，村領(lǐng)導(dǎo)檔案意識較強(qiáng)，在每個試點(diǎn)村設(shè)立供農(nóng)民查閱檔案和已公開現(xiàn)行文件的場所，建立村務(wù)公開檔案專題目錄，設(shè)立“檔案開放日”，為農(nóng)民群眾提供查閱服務(wù)，促進(jìn)了各種門類和載體檔案的有效管理。而在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，部分村由于經(jīng)濟(jì)比較落后，檔案工作還沒有得到有效的管理，有的地方的檔案工作甚至還是一片空白。

2.部分地方村級檔案管理混亂，缺乏規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，大量的村級檔案資料需要收集、整理、補(bǔ)充

一些地方由于只注重收集，不注重歸檔，檔案沒有分類或分類不清；一些專業(yè)檔案統(tǒng)統(tǒng)歸入文書檔案，造成管理不適，利用不便；有的雖已用檔案袋保管了，但沒有抄寫目錄，不知道袋子里裝了多少材料、都什么內(nèi)容。找一份材料有時要翻遍所有的袋子；還有的由于收集過來后未做整理，不少檔案原封不動裝在袋子里，時間一長造成破損、甚至發(fā)霉。隨著村委會成員的更換，許多有價值的材料也隨著丟失。

3.部分地方村級檔案工作的各種制度沒有落實(shí)，檔案人員、機(jī)

構(gòu)、庫房存在較大不足

雖然在一些村已制定了檔案管理制度，但由于受一些條件的限制，仍有部分村沒有將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，檔案工作還只是停留在表面。檔案人員由村委會成員兼任的現(xiàn)象比較普遍，個別的村還存在檔案由村支書、村主任保存或在會計(jì)家中，限制了村務(wù)公開的透明度，使村民擔(dān)心集體資產(chǎn)的流失，對村組織不放心等等。

二、阻礙村級檔案工作發(fā)展的主要原因

1.村級組織檔案意識薄弱

村級組織由于沒有歸檔意識，造成許多有價值的檔案資料流失。有的地方由于只注重會計(jì)檔案的歸檔，甚至認(rèn)為只要把會計(jì)檔案建立起來保存好，以備今后查考即可，使反映本村工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動的有價值的材料被遺失，從而無從查證。

2.缺少一定的檔案管理基礎(chǔ)知識，沒有有效的檔案管理方式和手段

有些地方由于只注重檔案的收集，不知道如何規(guī)范化地去管理檔案，缺少相應(yīng)的管理制度和管理辦法，對于收集來的檔案資料不知如何處置，存在檔案隨意存放的現(xiàn)象，造成管理混亂。

3.受經(jīng)濟(jì)條件的限制，影響了村級檔案工作的開展和檔案人員的積極性

在一些地方由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使得保管檔案的基本條件沒有保障，個別地方目前還是檔案室一室多用，甚至是一櫥多用，由于根本不具備保管條件，嚴(yán)重影響檔案的安全保管。

三、搞好村級檔案工作的對策

1. 統(tǒng)一認(rèn)識、高度重視

村級檔案是記載農(nóng)民、農(nóng)村歷史的最真實(shí)的記錄，是難得的珍貴檔案，如果不及時采取措施進(jìn)行收集和整理，損失將無法挽救。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把涉及農(nóng)民各方面利益的文件，不管是農(nóng)民自己形成的，還是黨政部門、各種社會組織形成的，都收集齊全，歸檔管理。對一些嚴(yán)重缺乏的檔案資料，村委會要想辦法進(jìn)行調(diào)查，走訪有關(guān)同志，確保檔案資料的齊全完整。民政部門作為基層政權(quán)建設(shè)的職能部門，要把做好農(nóng)村檔案工作列入指導(dǎo)村委會建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、組織部門要配合檔案行政管理部門，共同做好村級檔案工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案行政管理部門要深入一線，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，盡快使當(dāng)?shù)氐拇寮墮n案工作步入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道。

2. 要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級檔案部門的檔案利用功能和服務(wù)功能

鄉(xiāng)、村兩級檔案利用的重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村兩級的干部和群眾，要把利農(nóng)便民，方便本鄉(xiāng)、本村利用作為村級檔案工作的重點(diǎn)來考慮和安排。堅(jiān)持“以人為本”，用有效的辦法解決各村檔案的日常利用和方便村民利用問題。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案部門應(yīng)圍繞鄉(xiāng)、村的中心工作和農(nóng)村干部群眾最關(guān)心的問題，主動向有關(guān)方面提供檔案信息，或者利用檔案辦一些小型的展覽，在鄉(xiāng)、村行政中心和農(nóng)村集市上展出，宣傳黨和國家的方針政策、宣傳本鄉(xiāng)本村的重點(diǎn)工作，宣傳鄉(xiāng)、村的發(fā)展變化等，通過各種宣傳提高廣大農(nóng)村干部群眾利用管理檔案的意識和自覺性，讓普通農(nóng)民知道哪兒有什么檔案，遇到什么問題可以利用檔案去解決。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好村級檔案工作的關(guān)鍵

建立和健全村級檔案工作必須要解決好機(jī)構(gòu)、人員、庫房等實(shí)際問題，這是檔案工作得以順利進(jìn)行的組織保證和客觀條件。要配備專職或兼職檔案員，要有專用的檔案室，要有足夠用的檔案保管柜。要想解決這些問題，單靠說是辦不到的，必須要得到村領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門的支持或可以試行“村檔鎮(zhèn)管”的辦法，確保檔案的安全保管。

4.村級檔案室的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)一定要規(guī)范

村委會檔案管理制度范文第2篇

開展創(chuàng)建省級村民自治模范縣活動，以黨的十，十八屆三中、四中、五中全會為指導(dǎo)，以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制為目標(biāo)，以完善農(nóng)村依法治理體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。把切實(shí)保障村民民利、創(chuàng)新村民自治方式、改進(jìn)服務(wù)手段作為創(chuàng)建重心，以村（居）民評價作為先決條件，以創(chuàng)建活動為契機(jī)，不斷滿足村（居）民的多元化需求。通過創(chuàng)建活動，使我縣村民自治的各項(xiàng)制度、措施更加完善和規(guī)范，形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）準(zhǔn)備階段。我鄉(xiāng)制定創(chuàng)建省級村民自治模范縣實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。召開動員大會全面布署，將創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到人。村要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可行的創(chuàng)建計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)的開展創(chuàng)建工作。

（二）宣傳動員。我鄉(xiāng)、各村要層層召開動員會，通過廣播、電視、報刊、黑板報、標(biāo)語等各種形式，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)、宣傳，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。

村委會檔案管理制度范文第3篇

一、村級財(cái)務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范

從基層各村組看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財(cái)務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財(cái)務(wù)公開不到位、不透明，財(cái)務(wù)公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補(bǔ)償資金不透明，監(jiān)督管理不到位

農(nóng)村集體工程項(xiàng)目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項(xiàng)目無預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項(xiàng)資金一次就是十多萬元，有會計(jì)他不用，逃避會計(jì)監(jiān)督。有的村對應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項(xiàng)資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補(bǔ)償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費(fèi)用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。

3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力

有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計(jì)檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計(jì)檔案不全，遺失，有的村會計(jì)把會計(jì)資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進(jìn)行評估作價和公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入帳被長期占用。

4、會計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

當(dāng)前村級會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會計(jì)電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢需要，有的會計(jì)連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計(jì)，導(dǎo)致會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財(cái)務(wù)管理措施，完善村級財(cái)務(wù)管理辦法，建全村級財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度已刻不容緩。

1、健立健全財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實(shí)可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

2、健立健全村級財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度

建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計(jì)部門應(yīng)組織思想過硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核、通報審計(jì)結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運(yùn)用村“財(cái)務(wù)公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當(dāng)月各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。

3、加強(qiáng)檔案管理建立村干部離任審計(jì)制度

明確專人、專室管理村級各項(xiàng)財(cái)務(wù)檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實(shí)行離任審計(jì)制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對村干部任職期內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。

村委會檔案管理制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞]村級財(cái)務(wù)管理；主要模式；評價

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0159-01

我國的新農(nóng)村建設(shè)在快速的發(fā)展，新農(nóng)村在建設(shè)的過程中，也在積極的完善相應(yīng)的政策，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況情況進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題。村級財(cái)務(wù)管理問題就是其中非常重要的問題之一。任何項(xiàng)目在生產(chǎn)的過程中，都必須要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，但是我國的村級財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督和執(zhí)行上還存在著一系列的問題，因此必須要采取科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式。

一、村級財(cái)務(wù)管理的主要模式

（一）村賬村管模式

改革開放以來，我國正處于社會主義的初級階段，政府將發(fā)展的力度集中在城市的建設(shè)上，實(shí)行的是農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略，這樣也就導(dǎo)致了我國農(nóng)村地區(qū)普遍的存在著溫飽問題，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的l展十分緩慢。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，并沒有相應(yīng)的制度來解決這一問題，因此，我國有很多的農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)行的是村賬村管的村級財(cái)務(wù)管理模式。我國對于村合作經(jīng)濟(jì)組織有著明確的規(guī)定，在相關(guān)的制度規(guī)定中，明確了村賬村管模式是一種基本的村級財(cái)務(wù)管理模式，也就是說村里的資金。資源和資產(chǎn)全部由村委會設(shè)立的具體的財(cái)務(wù)管理部門來管理，在這樣的情況下，村民集體資產(chǎn)在形成、處置和增值等方面都是在本村的內(nèi)部進(jìn)行的，其他的單位和機(jī)構(gòu)是不能夠進(jìn)行干預(yù)的，村委會和村民對于財(cái)務(wù)管理有著監(jiān)督的權(quán)利，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公平與民主。

（二）村賬鄉(xiāng)管模式

村長鄉(xiāng)管模式是在村賬村管模式的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的一種管理模式，這一模式是在2000年開始使用的，制管理模式最開始是指村資鄉(xiāng)管，村資鄉(xiāng)管就是將整個村里的資金全部的集中到農(nóng)經(jīng)站，村里的財(cái)務(wù)活動有農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理，這種管理模式要求每一個村莊都必須要開設(shè)獨(dú)立的賬戶，這樣農(nóng)經(jīng)站就可以對各個賬戶的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行充分的審核，只有審核合格才能夠入賬。村資鄉(xiāng)管模式僅僅是對村里的一些賬目進(jìn)行管理，對于其他的賬目是沒有任何管理的權(quán)利的，這一管理模式在實(shí)行了一段時間就出現(xiàn)了極大的問題，因此就出現(xiàn)了村賬鄉(xiāng)管模式。村賬鄉(xiāng)管模式總結(jié)上述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，已經(jīng)成為比較成熟的管理模式，大多數(shù)的村莊都能夠使用，但是有些村莊也不能夠使用，例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊。這一模式主要是指由鄉(xiāng)政府成立的相應(yīng)的財(cái)政管理部門進(jìn)行各村的財(cái)務(wù)管理，主要包括財(cái)務(wù)管理、資金處理、備用金和其他資金的流轉(zhuǎn)。村賬鄉(xiāng)管模式是不需要村委會進(jìn)行會計(jì)的設(shè)置的，僅僅需要有一名報賬員就可以。

（三）委托模式

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)速度也在不斷的加快，城市周邊的縣城已經(jīng)得到了一定的帶動，可以說城市的發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)是相得益彰的，在這樣的狀態(tài)下，為了保證縣城的穩(wěn)定發(fā)展，就可以使用多樣化的財(cái)務(wù)管理模式，在村級財(cái)務(wù)管理模式上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，與農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，就產(chǎn)生了委托模式。委托模式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能夠體現(xiàn)出公平與民主，于是就在村賬鄉(xiāng)管的模式下產(chǎn)生了委托模式，實(shí)行委托模式，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本的單位成立農(nóng)村會計(jì)中心，這一會計(jì)中心可以對各村的會計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一的分配，還要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，會計(jì)中心還要進(jìn)行和行政管理和業(yè)務(wù)管理，這樣才能夠最大限度的保證會計(jì)工作的順利進(jìn)行。

二、村級財(cái)務(wù)管理模式的評價

（一）對村賬村管的評價

村賬村管這種管理模式在操作的過程中是極為便捷的，而且財(cái)務(wù)管理的工作效率較高，村賬村管的財(cái)務(wù)管理模式主要包括本村保管的會計(jì)憑證和其他的財(cái)務(wù)資料，這樣就可以為其他的信息系統(tǒng)提供相應(yīng)的便利，也有利于檔案的管理，作為村干部也能夠及時的了解相應(yīng)的信息，從而為農(nóng)村的發(fā)展提供資金支持。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產(chǎn)安全，因?yàn)樨?fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員一般為本村村民，對全村的財(cái)務(wù)狀況以及其他財(cái)務(wù)資源比較了解，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的職能。

村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個方面：一方面，此模式下無法保證會計(jì)人員獨(dú)立性和穩(wěn)定性。通常情況下，村會計(jì)是通過村委會選拔聘用的，村干部占據(jù)主要決定權(quán)，這樣就容易導(dǎo)致會計(jì)人員受限于村干部的現(xiàn)象，對謀取個人利益提供了機(jī)會。另一方面，村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的監(jiān)督機(jī)制不完善。此模式使得農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具有高度自治性和封閉性，導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂長期得不到有效處理。

（二）對村賬鄉(xiāng)管模式的評價

相比以往的村賬村管模式，村賬鄉(xiāng)管模式對規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理活動發(fā)揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無的局面，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)活動管理長期處于穩(wěn)定狀況，有效遏制了資金管理混亂的局面，有利于進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。

村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)實(shí)施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過村委會了解本村的重大資金使用情況，如今對這些信息卻無從得知，詢問村干部也說不出個具體數(shù)字，這種情況下難免讓村民產(chǎn)生懷疑，村里具體選擇財(cái)務(wù)管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中，村民的權(quán)利受到剝奪。

（三）對委托模式的評價

委托模式的實(shí)施需要通過全體村民大會參會人員的表決，并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下，委托中心的服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較高，對財(cái)務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，財(cái)務(wù)管理范圍廣泛，不僅包括財(cái)務(wù)支出、記賬，還包括財(cái)務(wù)信息提取以及財(cái)務(wù)檔案的管理，具有專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；攸c(diǎn)。

第一，存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的行政村采用原來的財(cái)務(wù)管理模式即可實(shí)現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象。第二，委托中心服務(wù)人員管理制度不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，會使用會計(jì)，人員不僅是會計(jì)，還擔(dān)任出納職位，同時進(jìn)行定期審計(jì)，身兼多職，長期下去會造成極大管理風(fēng)險；

三、結(jié)論

以上是對我國村級財(cái)務(wù)管理幾種具體模式介紹和評價，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的村級財(cái)務(wù)管理模式，但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度，不能從根本上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題。因此還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，同時強(qiáng)化村民監(jiān)管意識，以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韋麗麗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理模式[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（21）：170-170.

村委會檔案管理制度范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于食品安全工作的決定和要求，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)實(shí)施，各方聯(lián)合行動”的工作原則，通過“食品安全示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作的開展，以實(shí)施食品放心工程和食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，以農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)、專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，強(qiáng)化地方政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)群眾食品安全意識，提高食品安全保障水平。

二、創(chuàng)建工作范圍

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展“食品安全示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，轄區(qū)5個村委會及下設(shè)的31個村民小組，中小學(xué)、幼兒園、各中心站所及相關(guān)企事業(yè)單位全部列入食品安全示范創(chuàng)建范圍。同時按要求開展食品安全示范村、示范組、示范學(xué)校、食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)示范企業(yè)的試點(diǎn)工作。

三、主要工作目標(biāo)

(一)食品監(jiān)管建設(shè)

1、完善食品安全監(jiān)管體系。鄉(xiāng)、村均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、村兩級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障，并將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。

2、80%的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家連鎖店。*百信加盟店覆蓋鄉(xiāng)政府所在地機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校及*村委會行政村。農(nóng)村放心示范店的食品統(tǒng)一配送達(dá)到80%以上，食品統(tǒng)一配送品種達(dá)到80%以上;突出抓好集貿(mào)市場的管理工作。

3、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)與各行政村簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%。食品安全工作納入鄉(xiāng)對各村、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

4、加強(qiáng)社會監(jiān)督和群防群治。建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)設(shè)食品藥品安全管理站，村委會設(shè)食品安全協(xié)管員，同時整合農(nóng)村公共安全員隊(duì)伍。

(二)綜合基礎(chǔ)工作

1、信息信用體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識。

2、應(yīng)急體系建設(shè)。健全食品安全應(yīng)急體系，及時有效地應(yīng)對食品安全事件，食品安全事故報告率和處理率達(dá)100%;制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，確保不發(fā)生食品安全事故。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋各村、企業(yè)、單位和學(xué)校，覆蓋面達(dá)80%。

3、宣傳教育工作。完善食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》為主題，有計(jì)劃有步驟地開展食品安全知識“四進(jìn)”活動。將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程及農(nóng)村勞動力培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)村”宣傳活動，食品安全知識進(jìn)村覆蓋面達(dá)80%，利用廣播、宣傳欄、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。年內(nèi)各單位重大宣傳活動不少于2次，并在有效地點(diǎn)設(shè)立固定食品安全宣傳牌。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

四、創(chuàng)建工作任務(wù)分解

(一)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1、有效規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。加大農(nóng)業(yè)、畜業(yè)投入檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

2、把*鄉(xiāng)土雜雞養(yǎng)殖區(qū)作為示范基地，廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。完成無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)并抽檢合格。無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到食品放心工程規(guī)劃要求。

3、深入開展“無公害信得過”工程，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。

4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。組織適宜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃定，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，可追溯率為95%以上。嚴(yán)肅查處農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)獸醫(yī)站、水保站、農(nóng)技農(nóng)機(jī)工作站

責(zé)任人：*、曹保明、秦永云

(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1、有效規(guī)范生產(chǎn)加工行為，依法開展嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動。加大無證生產(chǎn)加工查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查，各食品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

2、對無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)食品加工企業(yè)，有相關(guān)取締、控制、改造、轉(zhuǎn)化措施和檔案資料。全面整治食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊，與小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，簽訂率為100%。小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上，食品加工小作坊建檔率和目錄監(jiān)管率達(dá)到85%以上。

3、實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，杜絕不合格食品出廠，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品抽檢合格率達(dá)80%以上。

4、加強(qiáng)對食品添加劑的管理。實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)和使用申報管理制度，食品添加劑使用企業(yè)申報率達(dá)60%以上，杜絕濫用食品添加劑的違法行為。杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理中心

責(zé)任人：*

協(xié)辦單位：工商所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院

(三)流通監(jiān)管

1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。相關(guān)檔案、資料齊全。

2、積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“6111”制度，進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度，實(shí)施率達(dá)100%;各食品經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)90%。

3、嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。嚴(yán)把瘦肉精普測和“四證”準(zhǔn)入屠宰關(guān)，鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。村級生豬屠宰檢疫率達(dá)50%以上。

4、把百信便民店作為食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作中流通環(huán)節(jié)的窗口。

5、加強(qiáng)對流動攤位(點(diǎn))的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品的流通，重點(diǎn)監(jiān)督*集貿(mào)市場內(nèi)及各村寨擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營戶。

6、落實(shí)市場開辦者的食品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任;對進(jìn)市場經(jīng)營的食品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任;對進(jìn)市場經(jīng)營者的教育引導(dǎo)責(zé)任;建檔備案和協(xié)助執(zhí)法部門監(jiān)督檢查的責(zé)任。

責(zé)任部門：工商所鄉(xiāng)獸醫(yī)站

責(zé)任人：*

協(xié)辦單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管站

(四)消費(fèi)監(jiān)管

1、嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂等集中經(jīng)營產(chǎn)所的餐飲單位衛(wèi)生許可證獲證率達(dá)90%以上。

2、全面推行量化分級管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，中、小型餐飲單位和學(xué)校食堂、建筑工地衛(wèi)生監(jiān)督率達(dá)90%以上，抽檢覆蓋率達(dá)90%以上;積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。

3、加強(qiáng)源頭管理。各餐飲單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。

4、全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐申報管理制度。逐步推行農(nóng)村集體用餐場所管理方式，實(shí)行農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、健康檢查工作。農(nóng)村集體聚餐申報率達(dá)100%。

5、把*特異飲閣餐館、把者岱小學(xué)、把者岱村委會作為示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作中消費(fèi)環(huán)節(jié)的窗口。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院

責(zé)任人：*、*

協(xié)辦單位：工商所

五、綜合示范效果

1、食品產(chǎn)業(yè)對地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到帶動促進(jìn)作用，所占比例逐年增加，產(chǎn)品銷售收入較上年上升。

2、食品安全事故發(fā)生率明顯下降，全年重大群體性食品安全事故發(fā)生率為零，突發(fā)性食品安全應(yīng)急事件得到妥善處置，不發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被上級部門警告和通報事件。

責(zé)任單位：各村委會

責(zé)任人：村委會主要領(lǐng)導(dǎo)

六、工作步驟

創(chuàng)建工作分宣傳啟動、組織實(shí)施、自檢自查、總結(jié)驗(yàn)收四個階段。

(一)宣傳動員階段(2009年6月)。制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，并利用廣播、報刊、簡報、宣傳材料、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義和具體內(nèi)容及要求，動員社會關(guān)注和支持食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)工作，營造人人關(guān)心、個個重視食品安全的良好氛圍。

(二)組織實(shí)施階段(2009年6月至9月)。對照結(jié)合《區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》，全面梳理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并對進(jìn)展情況定期開展督促檢查，建立健全臺帳登記和檔案管理制度。

(三)自查自檢階段(2009年10月)。及時完成示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作，按照要求開展自評自查，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到食品安全示范鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，并對階段工作與綜合評價中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時予以整改，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年11月)。完善食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，迎接上級檢查驗(yàn)收。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是全面提升我鄉(xiāng)食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我鄉(xiāng)已成立食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會和有關(guān)單位要高度重視本次食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，全面落實(shí)食品安全的主體責(zé)任，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。各食品安全監(jiān)管部門之間形成合力推進(jìn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，要注意研究示范鄉(xiāng)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向上級有關(guān)部門反映。

(三)加大創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入。食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建過程中,對食品安全“三網(wǎng)”、信用信息、應(yīng)急處理、宣傳教育等體系建設(shè)，都需要一定的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，各村及相關(guān)部門要高度重視，加大食品安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，確保食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。