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農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第1篇

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的科技成果由研發(fā)到投產(chǎn)，往往需要幾年、十幾年甚至更長時間，而且受自然條件影響較大，即使科技成果研發(fā)投產(chǎn)順利，但究竟能否為企業(yè)帶來預期收益是由市場決定的，這都決定了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的高風險性。但作為創(chuàng)業(yè)金融的風險投資不同，它以承擔高風險、追求高收益為目標，而且具有自身特有的抗風險機制，因此風險投資既與農(nóng)業(yè)科技高風險性相匹配，又能有效化解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風險組合，所以解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難需要引進風險投資。

2我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風險投資存在的問題

雖然園區(qū)企業(yè)利用風險投資可以有效解決其融資困境，但尚存在問題。下面分別就企業(yè)(農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和風險投資公司)、社會(中介機構)和政府三個方面存在的主要問題進行分析。2．1農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的人才管理不規(guī)范，經(jīng)營管理制度滯后企業(yè)的良好經(jīng)營管理離不開人才的培養(yǎng)，只有具備了高素質(zhì)、高專業(yè)水平的員工才能將企業(yè)經(jīng)營得生機勃勃。但由于歷史原因，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在人才管理和員工培養(yǎng)方面有許多不規(guī)范之處，比如企業(yè)領導易忽視企業(yè)內(nèi)部原有人才，舍近求遠地到處去招聘人才;招進人才后，不注重對人才的后期培養(yǎng)［1］。目前，我國園區(qū)企業(yè)大多是依托高校和科研機構建立起來的中小企業(yè)，其管理層大多是在農(nóng)業(yè)領域有較高學歷的人才，雖然其專業(yè)知識水平高，但其不一定善于經(jīng)營管理。而且部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)尚未建立起產(chǎn)權明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這都凸顯了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營管理存在著弊端。2．2風險投資公司的資金來源渠道窄，退出方式單一我國風險投資資金除了外資風險投資基金，絕大部分來自于政府財政和金融機構，私人資本和民間資本較少，導致投資主體單一。社會化資金來源較少的狀況不僅限制了風險投資公司的發(fā)展，也制約了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資。風險投資最重要的一環(huán)是退出，但我國風險投資退出機制尚不完善［2］。國際上風險投資退出渠道最主要的是通過上市退出，但我國恰恰相反，2006—2009年我國風險投資通過上市退出的平均比重僅占到10%，但其呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。2009年通過協(xié)議轉讓退出的將近60%，回購退出占30%，剩下的10%為清算退出。單一性的投資主體和不成熟的退出機制都影響了風險投資的增值，不利于風險投資公司的運轉，制約了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對風險投資的運用。［3］2．3中介機構服務獨立性差，風險投資專家缺乏中介機構在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著服務、監(jiān)督、公正和溝通的職能，中介機構的介入不僅可以提高管理效率，降低風險投資的管理成本，而且可以促進信息的對稱傳遞，對我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資和風險投資企業(yè)投融資都有重要作用。但目前，我國中介機構獨立性較差，受政府機構的干擾較多［4］。且風險投資專家較少，專業(yè)水準不高，遠不能滿足日益發(fā)展的風險投資的需要，這也就導致風險投資公司、風險資金、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和政府等作為我國園區(qū)風險投資體系的組成部分之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風險投資的運作無法順利展開。2．4政府支持力度不夠，創(chuàng)新支持政策欠缺在國外，政府對風險投資業(yè)的發(fā)展扶持是全方位的，既有政府補助、稅收優(yōu)惠，也有法律支持和信用擔保法規(guī)［4］。在我國，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由于具有高投入、高風險性，加之起步尚晚，更需要政府的指導與支持。但目前，就政府補貼來看，我國2010年實際農(nóng)業(yè)財政支出為10408．6億元，雖比年初中央財政安排高出2225．2億元，但補貼力度不夠，對基礎技術研究開發(fā)重視度較低，科技投入的增長低于GDP增長，導致的后果就是R＆D經(jīng)費占GDP比重一直在0．7%左右，遠低于世界發(fā)達國家水平。而且專門針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和風險投資機構制定的稅收優(yōu)惠政策亟需完善，相關法律和政策法規(guī)較少，尚未形成健全的支持體系。

3完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)風險投資的對策建議

3．1加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才管理，優(yōu)化經(jīng)營管理制度作為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)領導者，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身的特征去發(fā)掘企業(yè)中的人才，識別不同方面的農(nóng)業(yè)科技人才，并加強后續(xù)培養(yǎng)，優(yōu)化企業(yè)人才結構。比如，精通農(nóng)業(yè)科技的人才對其進行農(nóng)業(yè)知識方面的培養(yǎng)，擅長產(chǎn)品推銷的人才對其進行營銷知識方面的培養(yǎng)，善于財務會計的人才對其進行財務管理知識方面的培養(yǎng)等，真正做到術業(yè)有專攻，揚長避短，不求全責備，做到任人唯賢。這樣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才隊伍會越來越精干，人才結構優(yōu)勢也將發(fā)揮出來，大大提升企業(yè)競爭力。與此同時，盡快建立和完善農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，調(diào)整管理層結構，做到分工合作，職責明確。［1］3．2拓寬資金來源渠道，構建多元化退出方式風險投資企業(yè)不僅要充分利用政府引導資金，而且要鼓勵民間私人資本以合法渠道參與風險投資，積極吸引和利用商業(yè)資本和國內(nèi)外風險投資基金投資建設農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資資金來源，充分利用閑置資金。同時，構建多元化的退出方式。首先要推進完善我國創(chuàng)業(yè)板市場建設，為風險投資企業(yè)退出提供一個良好的平臺［5］;與此同時，引入做市場制度，大力發(fā)展OTC市場，尤其是新三板市場。OTC市場既可以籌集大量資金，也可以為風險投資提供退出通道。不局限于國內(nèi)，放眼全球資本市場，風險投資企業(yè)可以積極利用比如美國納斯達克市場、英國創(chuàng)業(yè)板市場等海外資本市場，來尋求多樣化的風險投資退出方式。3．3完善中介機構建設，培育高水準風險投資專家首先，加強對一般中介機構(會計事務所、投資銀行、律師事務所等)和特殊中介機構(如知識產(chǎn)權估值機構、標準認證機構等)的建設，嚴格執(zhí)行中介機構的市場準入條件，建立完善的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風險投資金融中介體系，保持其獨立性，減少政府機構的干擾。其次，要盡快建立起我國風險投資專家培養(yǎng)長期計劃，培育具有較高專業(yè)知識和技術水平的高素質(zhì)風險投資專家，并制定風險投資專家資格的認定標準，來加強我國農(nóng)業(yè)風險投資中介機構的建設［4］。最后，加強中介機構與高校和科研院所的協(xié)作，充分利用其優(yōu)秀人力資源、專業(yè)的知識和先進的技術，為農(nóng)業(yè)科技中介提供支持。3．4加大政府支持力度，健全技術創(chuàng)新支持政策農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利用風險投資進行融資，離不開政府的大力支持，結合我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特征，參照美國和日本等國家政府對風險投資企業(yè)采取的鼓勵政策，對我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利用風險投資提供創(chuàng)新支持政策。就政府補貼來看，我國政府應借鑒美國做法，在重視基礎科技研究的同時，要構建符合我國國情的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款擔保體系。對于那些有專項基金扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的中介機構可以給予部分補償資助。就稅收優(yōu)惠政策來看，美日兩國都鼓勵企業(yè)資助或者委托高校和科研院所進行研究開發(fā)，且均享受免稅優(yōu)惠。我國政府應根據(jù)每個不同階段制定不同的稅收優(yōu)惠政策，比如在開發(fā)階段，無論企業(yè)盈利與否，都能享受一定的應納所得稅額優(yōu)惠;在生產(chǎn)階段，允許機器設備采取不同于一般企業(yè)設備的加速折舊方式;在產(chǎn)業(yè)化階段，降低農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品稅率，或者在企業(yè)盈利開始的前兩年減免部分稅收等，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過投資技術創(chuàng)新獲得稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)技術投資風險［6－7］。就風險投資政策來看，我國政府應借鑒美國風險投資方面的經(jīng)驗，針對我國具體國情制定相應的法律法規(guī)，完善我國風險投資的法律環(huán)境，規(guī)范風險投資企業(yè)的成立、操作過程以及產(chǎn)權界定等，保護市場公平競爭，使我國風險投資有法可依。

4小結

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第2篇

人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資成功與否的關鍵。由于我國創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領域的發(fā)展不成熟，目前多層次、高素質(zhì)的復合型人才少之又少。一方面，缺乏創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，未形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍。很多商業(yè)案例充分說明：一流管理與二流技術結合，可以獲得成功；一流技術與二流管理結合，則極可能失敗。另一方面，缺乏既懂高新技術又能開拓市場，敢冒風險尋求高額收益的綜合型投資者。我國存在不少優(yōu)秀的專業(yè)技術人才，但由于我國的市場開放時間不長，以往高等院校的專業(yè)分工過細以及現(xiàn)行的人事管理體制和教育體制等，不利于復合型人才的培養(yǎng)，所以目前能滿足創(chuàng)業(yè)投資要求的復合型風險投資人才很少。

二、運作問題：科學管理運作制度不健全

我國目前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風險管理運作機制不完善，隨意性強。首先，風險投資管理未按照風險資本的辦法管理，存在“首長貸“”人情貸”現(xiàn)象[3]，未建立對投資對象系統(tǒng)的篩選和評估體系，資金利用率較低。其次，面對各種風險管理機制，創(chuàng)業(yè)投資家對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風險管理的重視程度不夠，投資后不再關注企業(yè)經(jīng)營管理，缺乏規(guī)范的運營機制和管理制度，使得農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不能建立健全完善的風險管理機制，不能滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的需求。再次，公司治理機制不合理。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)國有投資比例一般在70%以上[4]，公司實行經(jīng)理負責制，少數(shù)大股東掌握著實際權力，其他股東的權益得不到保護，這些系列問題嚴重挫傷投資者的積極性。公司還存在管理體制陳舊、監(jiān)管機制缺失等問題，在很大程度上限制了創(chuàng)業(yè)投資作用的發(fā)揮。

三、中介機構問題：中介服務機構不完善

近幾年創(chuàng)業(yè)投資中介服務機構發(fā)展迅速，但是有實力特色并與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資相匹配的中介機構還未真正形成。中介機構不完善主要表現(xiàn)在三個方面：一是大多數(shù)中介機構經(jīng)營不規(guī)范，獨立公正性和科學權威性差，它們往往只是提供價值較小的參考信息，造成資源浪費。二是中介機構信用缺失。我國對創(chuàng)業(yè)投資管理方面的法律和準則較少，雖然2005年出臺了《創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)暫行辦法》，但是關于創(chuàng)業(yè)投資中介機構的管理未做規(guī)定。中介機構缺少統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)業(yè)標準，致使中介機構缺乏信用認知度，增加了交易成本[5]。三是中介機構中涉及創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務的較少，對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務更少，大概只占2%～3%[6]。再加上中介機構的服務質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，缺少對創(chuàng)業(yè)投資的研究，阻礙創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領域的發(fā)展。

四、我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資風險管理的建議

（一）開辟多元化融資渠道

加大融資支持，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化的融資渠道。一方面，要充分利用銀行資金。為鼓勵銀行資金進入農(nóng)業(yè)科技領域的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)，我國政府可以借鑒美國SBA(小企業(yè)管理局)采用“杠桿融資”的模式來引導銀行富余資金參與創(chuàng)業(yè)投資[7]。另一方面，要大力發(fā)展民間投資，充分利用民間的閑置資金。培養(yǎng)我國居民的風險投資意識，減少對個人、企業(yè)、保險基金、養(yǎng)老基金等參與風險投資的限制，讓更多的民間資金融入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資領域，擴大民間融資的渠道，豐富融資的多元化，實現(xiàn)了雙贏。再次，健全資本市場，減少中小企業(yè)板市場和場外交易市場（OTC）與發(fā)達資本市場的差距，早日與國際金融市場接軌。降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資門檻，鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資，同時充分利用國際金融市場，積極引進國外資本從事風險投資業(yè)務，拓寬投資領域。

（二）暢通資本退出渠道

風險項目退出渠道不暢通是制約我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的障礙之一。有效的資本退出是創(chuàng)業(yè)投資成功的基礎，成功退出意味著從一個項目退出后可以投入到下一個項目中去，循環(huán)推動高新科技成果不斷轉化，從而實現(xiàn)高額回報。根據(jù)先進發(fā)達國家經(jīng)驗，公開上市是資本退出的主要形式，在美國約有30%的風險資本采取公開上市的方式退出[8]，因此我國要加快創(chuàng)業(yè)板市場的建立，盡快開設創(chuàng)業(yè)板、國外二板市場或香港創(chuàng)業(yè)板上市，設立和發(fā)展柜臺交易和地區(qū)性股權轉讓市場，為規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供股權轉讓和交易市場，并充分利用海外證券市場上市。要進一步完善企業(yè)并購方式，積極培育投資銀行，充分發(fā)揮其在資本市場中的中介作用。要完善法律制度，對私募市場進行規(guī)范，并放松對股權回購、清算退出、買賣上市等場外交易的限制。

（三）培養(yǎng)復合型創(chuàng)業(yè)投資人才

創(chuàng)業(yè)投資跨越科技與金融兩大領域，涉及評估、投資、管理、審計和高科技專業(yè)知識等多學科，實踐性、綜合性強[9]，需要具有相應科技知識、管理經(jīng)驗、金融投資知識，善于捕捉市場信息，具有國際視野高層次專業(yè)化人才和復合型風險投資人才。當下培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復合型創(chuàng)業(yè)投資人才尤為重要。首先，建立人才激勵機制，加快人才的培養(yǎng)與引進。對其提供優(yōu)厚的薪資待遇，加強人才的培訓，不斷更新知識，開拓視野，促進資源的有效配置。其次，推動教育改革，加強與國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的合作，學習先進的知識和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)科技、管理、金融和法律等方面具有綜合素質(zhì)的復合型人才。再次，高薪聘請國內(nèi)外優(yōu)秀的專家來企業(yè)指導工作，定期或不定期地邀請國內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)投資機構及專家到企業(yè)內(nèi)部交流和座談。

（四）完善創(chuàng)業(yè)投資運作機制

為了保障農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的順利進行，改革和完善創(chuàng)業(yè)投資運行機制是關鍵。要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資的科學管理，建立一套嚴格的、適應我國國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資資金管理制度，構建農(nóng)業(yè)科技風險項目的篩選、評估體系，提供系列化管理和增值服務，合理利用各方資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資金利用效率。同時要加強對創(chuàng)業(yè)投資風險管理的重視，制定運營管理規(guī)章制度、產(chǎn)權保護制度和先進的信用體系，減少交易成本和投資風險，使創(chuàng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)科技領域更加規(guī)范化、制度化，促進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)健康發(fā)展。必須調(diào)整、改變農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的股權結構，降低國有股比重[10]，建立完善的資本市場，增加控制權在市場的競爭。要建立先進的管理體制和監(jiān)管機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)行為，促進我國科技金融市場健康有序發(fā)展。

（五）完善中介機構服務體系

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第3篇

關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；科技園；發(fā)展管理

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設始于20世紀90年代初期，至2003年底，全國擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000多個。寧夏現(xiàn)有枸杞科技園區(qū)、奶?？萍紙@區(qū)、肉羊科技園區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)、無公害淡水魚科技園區(qū)、蔬菜科技園區(qū)、牧草科技示范園區(qū)、釀酒葡萄科技園區(qū)等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)對積極轉化農(nóng)業(yè)適用技術和高新技術成果，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的示范、輻射和帶動作用。本文以中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范園區(qū)為研究對象，試圖總結出特色農(nóng)業(yè)科技園能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展的管理對策。

一、研究區(qū)簡介

中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范園區(qū)設在中寧縣舟塔鄉(xiāng)，是寧夏區(qū)一級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，總面積2.1萬畝，全面推行以枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內(nèi)容的GAP標準化枸杞生產(chǎn)技術。中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范區(qū)既是枸杞生產(chǎn)高科技示范園區(qū)，又是中藥材GAP標準化生產(chǎn)示范基地，同時還是國家旅游局命名的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游點。每年接待全國各地及港、澳、臺旅游觀光團60多批次，1000多人次，接待各縣、市考察觀摩團40多批次，3000多人次。園區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.2億元，占全縣的48.1％，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。2004年枸杞總產(chǎn)量達8000余噸，占全縣枸杞總產(chǎn)量的42.6％。農(nóng)民人均純收入3280元，其中68％來自枸杞產(chǎn)業(yè)。枸杞已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富和經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

二、園區(qū)發(fā)展管理對策建議

根據(jù)對中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范園區(qū)以及其他相關園區(qū)的實踐調(diào)研，借鑒國內(nèi)其他先進地區(qū)特色農(nóng)業(yè)科技園管理的經(jīng)驗，筆者針對特色農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展管理提出以下對策建議：

(一)優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境

由于農(nóng)業(yè)本身屬于基礎性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險性產(chǎn)業(yè)，也是高回報的產(chǎn)業(yè)，具有明顯的外部效益。政府作為外部經(jīng)濟的“天然保護者”，應擔負起相應的經(jīng)濟職能，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。世界各國尤其是發(fā)達國家都采取了一系列政策措施來扶持本國的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主，使其在土地、資金和稅收等方面具有較大的優(yōu)惠。寧夏特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)當前仍面臨很多挑戰(zhàn)，尤其需要政策性的扶持。因此，建議自治區(qū)政府制定符合本區(qū)實際的相關配套政策，努力為園區(qū)建設發(fā)展營造適宜的環(huán)境。同時，加強對園區(qū)建設的管理，制定長期穩(wěn)定的科技政策，為園區(qū)建設提供信息、科技、資金、政策、法規(guī)、組織等方面的系列服務，來實現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。

(二)健全宏觀管理體系，走上規(guī)范化發(fā)展道路

園區(qū)的科學管理應立足于充分利用寧夏的農(nóng)業(yè)自然資源享賦，突出區(qū)域特色與比較優(yōu)勢，并有明確的管理重點。宏觀管理只有建立在科學、合理的論證基礎之上，才能發(fā)揮巨大作用，切實帶動當?shù)剞r(nóng)民致富、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，才是一種行之有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，起到示范基地和農(nóng)業(yè)高新技術孵化器的作用。要盡快建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理信息網(wǎng)絡，及時溝通與其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息交流，充分掌握農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設與發(fā)展的進度、資金使用情況、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售情況，利用信息系統(tǒng)服務于宏觀調(diào)控。

對現(xiàn)有園區(qū)制定規(guī)范、系統(tǒng)、科學的監(jiān)測、考核、評價的管理辦法，盡快形成系統(tǒng)的園區(qū)退出評審條例，設計相關的管理制度，使農(nóng)業(yè)園區(qū)向科學化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。嚴格限制現(xiàn)有園區(qū)數(shù)量，對名不副實的園區(qū)應予以逐步取消。

(三)政府適時、適度給予支持，形成多元化投融資機制

拓寬投融資渠道是特色種植業(yè)科技園區(qū)有效運行的保障。政府在初期的資金扶持(用以園區(qū)的基礎設施建設)是必要的。努力創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，積極吸引社會各界力量，特別是眾多企業(yè)的廣泛參與，逐步實現(xiàn)園區(qū)的自身積累和自我發(fā)展，從而擺脫對政府投入的過分依賴。政府應降低入園企業(yè)的門檻通過實行鼓勵政策，成果權屬界定，強化服務機制等有效措施，吸引企業(yè)與科研單位進行科技合作，可采取股份制、聯(lián)營、合作等方式積極籌措建設資金。加強引導廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設。鼓勵通過國際科技合作，吸引國外資金，引進先進適用的技術與生產(chǎn)設施、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗，加快園區(qū)建設。

(四)引入企業(yè)化經(jīng)營管理運行機制

完善的運行機制是增強園區(qū)發(fā)展活力的基礎。無論園區(qū)的承建主體是誰，都積極引進現(xiàn)代企業(yè)制度，建立高效運營機制。園區(qū)要按“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，走“政府搭臺，企業(yè)參與，承建主體多元化，工業(yè)、商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的路子，逐步建立“產(chǎn)權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。特色種植業(yè)科技園要結合當?shù)貙嶋H情況，認真制定園區(qū)管理辦法及相應的規(guī)章制度，使園區(qū)建設有章可循。通過嚴格的園區(qū)科學管理，形成有利于園區(qū)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機制，創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境氛圍。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構，明確經(jīng)理層的責權利關系，形成一定的激勵一約束機制，調(diào)動園區(qū)管理者的積極性。在園區(qū)內(nèi)部，運用工業(yè)經(jīng)濟的管理方法重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，本身是一次產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新。建立必要的規(guī)章制度，運用崗位責任制，目標責任制，績效掛鉤及獎懲制度等多種靈活的企業(yè)管理手段，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。

(五)重點培育龍頭企業(yè)和園區(qū)科技服務組織

要進一步完善與農(nóng)戶的對接機制，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”等運行模式，引導農(nóng)戶以土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素通過承包、入股的形式參與園區(qū)經(jīng)營。提倡以合同契約為聯(lián)結方式，建立穩(wěn)定的購銷關系，長期保持產(chǎn)銷銜接。以特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，立足寧夏區(qū)域資源優(yōu)勢，以發(fā)展區(qū)域主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)特色品牌為重點，辦好龍頭企業(yè)，逐步培育起區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。園區(qū)發(fā)展還要打破產(chǎn)業(yè)界限，突破區(qū)域界限，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化運作，一體化經(jīng)營，提高設施農(nóng)業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益。通過農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、深加工及其配套技術能有效地緩解農(nóng)產(chǎn)品上市集中帶來的市場風險，提高其附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)率和收入，從而增強園區(qū)的自身發(fā)展能力，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效提供支撐和示范。

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第4篇

一、工作成效

（一）完善了制度，建立了網(wǎng)絡。通過項目實施，進一步構建了職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制；完善了“專家－農(nóng)技人員－科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡。

（二）自身建設進一步加強。一是農(nóng)技人員自身業(yè)務素質(zhì)得到了進一步提升。通過組織集中培訓、邀請專家講座、到省級培訓基地學習等活動，全面提升了農(nóng)技人員的業(yè)務素質(zhì)。二是通過制度建設和內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高。三是服務意識顯著增強。技術指導員進村入戶，技術員和農(nóng)民零距離接觸，他們不僅熟悉了農(nóng)村情況，了解了農(nóng)民所需、所想、所求，和農(nóng)民建立了深厚感情，而且經(jīng)驗得以豐富，思想得以升華，才能得以發(fā)揮，責任意識、奉獻意識、服務意識和成就感大大增強。

（三）提升了示范戶能力，增加了農(nóng)民收入收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產(chǎn)業(yè)，通過全縣遴選100名技術指導員（其中種植業(yè)80名，畜牧業(yè)20名）的宣傳、指導與服務，特別是形式多樣的培訓與“手把手”、“面對面”的“零距離”指導，以及不定期組織示范戶開展觀摩交流學習活動，開辦田間學校等，有效地提高了農(nóng)民，特別是示范戶和輻射戶的科技素質(zhì)、政策水平及接受能力、發(fā)展能力、帶動能力。他們信科技、學科技、用科技的意識顯著增強，配合技術員工作的積極性、主動性顯著提高，應用新品種和新技術的愿望顯著增強。使主導品種（如小麥煙農(nóng)19、外三元雜交生豬等）和主推技術入戶到位率達到98％以上；技術指導員每人指導10戶，2010年6月至現(xiàn)在，進村入戶工作180天以上，平均入戶指導12次以上，總培育指導農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶（其中種植業(yè)800戶，畜牧業(yè)200戶）。目前，示范戶學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力顯著提高，已推廣應用了7項小麥生產(chǎn)技術措施和5項生豬科學生產(chǎn)技術，示范戶示范產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本增收逐年提高，生產(chǎn)效益較前三年全縣平均提高15.2%。2011年，示范戶小麥平均單產(chǎn)為539.6公斤，較全縣小麥平均單產(chǎn)508.4公斤增產(chǎn)31.2公斤，畝節(jié)本增效31.5元，畝增收62.4元；示范戶玉米平均單產(chǎn)為590公斤，畝增產(chǎn)100公斤，畝節(jié)本增效23元，畝增收115元；200個示范戶現(xiàn)存欄生豬6.6萬頭，2010年6月份至今共出欄生豬16.8萬頭，在前階段生豬價格低彌的形勢下產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益2900萬元，增收1245萬元，戶均增收6.8萬元以上，頭均增收70元以上。帶動我縣其他養(yǎng)豬場（戶）健全疫病防控各項工作，取得間接經(jīng)濟效益8500萬元以上。

（四）展示了技術，篩選了品種。全縣建設示范基地10個（其中種植業(yè)8個，畜牧業(yè)2個），展示小麥新品種10個，展示玉米新品種10個，展示生豬品種4個，通過試驗示范，篩選出適宜我縣大面積推廣種植的小麥品種煙農(nóng)19、煙農(nóng)5158，玉米品種鄭單958、魯單981，外三元雜交豬等，為我縣確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導品種奠定理論基礎，尤其是緊湊型玉米品種種植面積的迅速擴大，對穩(wěn)定和提高我縣玉米產(chǎn)量，抵御自然災害，作出巨大貢獻。兩個生豬試驗示范基地加強了生物安全措施，健全了污水、污物的處理，通過組織觀摩、培訓指導，帶動全縣11個豬場實行了發(fā)酵床養(yǎng)殖，16個豬場建立了大型沼氣池，增強了豬場實行生態(tài)養(yǎng)殖的意識。發(fā)揮了較強的示范帶動作用，節(jié)約飼料、獸藥、人工、水電等生產(chǎn)成本160萬元以上，取得了顯著的生態(tài)效益。

（五）輻射帶動強，收益范圍大。示范戶每戶輻射20戶以上，全縣輻射帶動2萬余戶，試驗示范基地年組織示范戶、輻射戶、種養(yǎng)大戶及周邊農(nóng)民10000余人次現(xiàn)場觀摩基地建設，使農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平正逐步邁上科學化、規(guī)范化、生態(tài)化、高效化發(fā)展軌道。

(七)推動了其他農(nóng)業(yè)項目的高效實施。如小麥、玉米良種補貼、測土配方施肥項目、小麥高產(chǎn)攻關活動、玉米振興計劃、糧食豐產(chǎn)科技工程、百萬畝噸糧田建設等都是以農(nóng)技人員進村入戶開展科技服務為著力點，有些環(huán)節(jié)則捆綁實施，抓好落實，獲得了較好的效益。小麥高產(chǎn)攻關活動連續(xù)三年獲全省第一名；糧食豐產(chǎn)科技工程連續(xù)2年被評為先進課題組。

二、主要措施

（一）成立組織，加強領導。一是縣成立由縣長任組長，縣政府分管副縣長為副組長，縣政府辦、縣農(nóng)委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣廣電局、縣畜牧發(fā)展中心主要負責人為成員的項目實施工作領導小組。領導小組下設辦公室，縣農(nóng)委主任兼任辦公室主任。領導小組負責制訂項目實施方案并組織項目的實施，領導小組辦公室負責項目監(jiān)管、組織培訓、人員考核等日常管理工作。二是成立專家組?？h專家組負責制定項目實施技術方案（小麥、玉米和生豬生產(chǎn)技術方案），并督促指導技術指導員開展工作；另從項目參與單位縣農(nóng)技中心選聘高、中級農(nóng)藝師18人，從縣畜牧發(fā)展中心選聘高、中級畜牧師3人作為項目技術特派員。三是項目聯(lián)絡組，農(nóng)委科教室具體辦公。

（二）遴選技術指導員、示范戶，優(yōu)選試驗示范基地。一是遴選技術指導員。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取全縣統(tǒng)一考試、考核的辦法，把服務水平高、綜合素質(zhì)好、責任心強、有培訓指導經(jīng)驗和較好業(yè)績的同志選進項目技術指導員隊伍。從農(nóng)業(yè)綜合服務站選聘種植技術指導員80人，從縣畜牧發(fā)展中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站選聘畜牧技術指導員20人。全縣技術指導員按照工作職責，對示范戶和工作區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民開展培訓和技術指導工作。二是遴選示范戶。圍繞小麥、玉米、生豬養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，遴選1000個具有初中以上文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人、年齡在50歲以下、能長期在家從事種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶作為科技示范戶。為保障所選示范戶素質(zhì)高，農(nóng)民認可，在遴選程序上按照個人申請、村鎮(zhèn)推薦、張榜公示、農(nóng)委審核確定；在遴選要求上，在遴選時做到五不選兩優(yōu)先：即不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營為主的不選；做其他經(jīng)營，經(jīng)常不在家從事種養(yǎng)業(yè)的不選；外出打工的不選；自以為是，不積極接受技術指導員指導的不選；圖虛名想補貼，不真心示范帶動的不選。種養(yǎng)大戶和村級植保員優(yōu)先。三是優(yōu)選示范基地。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照一業(yè)為主、多種示范、代表類型、分布合理的原則，依托現(xiàn)有科研教學推廣單位試驗示范基地、良種繁育場、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，全縣建設10個示范基地,分別是:豐碩種業(yè)有限公司、縣農(nóng)業(yè)科技示范場、縣麥豆原種場、縣水稻良種場、縣紅耕郎種植專業(yè)合作社、縣富萬家農(nóng)民專業(yè)合作社、縣呂豐種植專業(yè)合作社、縣金橋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、縣京徽蒙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、縣春鑫養(yǎng)豬場。

（三）篩選確定推廣主導品種和主推技術。根據(jù)縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的科技、生產(chǎn)需求，邀請了省級推廣、科研、教學、企業(yè)等單位的專家，組織開展了主導品種和主推技術的篩選與集成，并形成技術操作規(guī)范。我縣小麥主導品種為:煙農(nóng)19、皖麥52等半冬性品種；玉米主導品種為：鄭單958、中科4號、魯單951等緊湊型、半緊湊型和套種型、抗逆性強、適應性廣的品種。主推技術：小麥主推秸稈還田技術、機械化作業(yè)、配方施肥及氮肥后移技術、科學播種技術、病蟲草害綜合防治技術；玉米主推免耕機械播種、配方施肥、合理密植、綜合防治病蟲草害、機械化收獲、適時晚收等技術。生豬主導品種為：杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬、外三元雜交品種；主推疫病防治、快速育肥、生態(tài)養(yǎng)殖、科學管理等技術。

（四）制定實施方案，明確工作職責?？h政府辦下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案的通知》（蒙政辦〔2010〕70號），縣農(nóng)委下發(fā)了技術指導方案（蒙農(nóng)〔2010〕135號）和小麥、玉米、生豬品種試驗示范方案，各試驗示范基地制定了具體的試驗示范方案，各位技術指導員制定了分戶技術指導方案。同時，縣農(nóng)委與技術依托單位和技術指導員簽訂了責任合同，技術指導員與示范戶簽訂了服務協(xié)議，明確了各自工作目標、責任、任務，確保項目實施規(guī)范有序。

（五）建立了績效考評等項目管理制度。一是農(nóng)委下發(fā)了《縣2010-2011年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目考核辦法》，建立了績效考評指標體系，保證項目實施工作的有序開展。實行農(nóng)民、縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級、業(yè)務培訓等與考核結果掛鉤。以科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設、農(nóng)技人員培訓以及農(nóng)民滿意度、技術入戶率和到位率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為項目績效考評的重要指標，通過自我評價、縣農(nóng)委審查、現(xiàn)場實地抽查、電話調(diào)查等方式，對工作進展和成效進行績效評價。把技術指導員的工作考評結果與待遇掛鉤，保證全年工作任務的落實。二是初步建立了農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責任制度、農(nóng)技人員工作考評制度、農(nóng)技人員培訓制度、網(wǎng)上監(jiān)管制度。在2010年12月，農(nóng)委組織綜合考評小組，對全縣18個農(nóng)業(yè)綜合服務站及156名基層農(nóng)技人員、18名科技特派員進行綜合考評，并兌現(xiàn)考評結果。

（六）加大培訓、宣傳力度，增強服務意識。

2010年9月10日-14日、9月25-29日、10月31日-11月4日在職業(yè)學院、安農(nóng)大分別對100名技術指導員進行了集中培訓；2011年3月3日—3月7日，邀請農(nóng)科院研究員陳洪儉、安農(nóng)大博士生導師李金才、廈門大學教授陳猛等專家及縣農(nóng)業(yè)專家對全縣近300名農(nóng)業(yè)技術人員在黨校采取封閉教學，集中春訓。重點學習了2011年中央1號文件、國家十二五規(guī)劃、農(nóng)技推廣方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農(nóng)機農(nóng)藝結合與政策法規(guī)、生豬生產(chǎn)與政策法規(guī)、植物保護、小麥、玉米栽培技術；每月18號例會根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和當前生產(chǎn)情況對站長和特派員進行培訓。另外，在農(nóng)時關鍵季節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)，由21名縣級科技特派員（種植18名、畜牧3名）對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術指導員再培訓。以全省2011年春季農(nóng)業(yè)科技服務活動啟動儀式為契機，縣18名農(nóng)業(yè)科技特派員奔赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導農(nóng)業(yè)綜合服務站開辦田間學校，落實抗旱促春管技術措施，2010年6月以來，對1000戶示范戶平均進村培訓7天，現(xiàn)場指導12次；對400名輻射戶平均進村培訓5天，現(xiàn)場指導9次；印發(fā)技術明白紙30萬份，發(fā)放種植示范戶每戶小麥拌種劑10支、化肥50公斤，小麥葉面肥每人50袋；生豬示范戶每戶冷藏箱1只、畜牧報刊1份；制作發(fā)放項目專家、技術指導員胸牌110個、示范戶門牌1000個、技術員手冊100本、示范戶手冊1000本、技術書籍1500本、科技入戶宣傳掛歷2000幅、定做示范戶、輻射戶資料包1500個、豎立試驗示范基地標示牌10塊；開展廣播電視技術講座7場，電視滾動字幕宣傳12次，天天報道抗旱保苗情況，及時提醒農(nóng)民抓住有利時機，落實抗旱、除草、治蟲、分類施肥等措施；利用電話、移動辦公平臺，向科技示范戶、部分輻射戶、種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)、村干部等開展電話咨詢和科技短信免費服務，累計發(fā)送農(nóng)業(yè)科技信息9次，18000余人次。2萬多農(nóng)戶被輻射帶動。同時，要求各參與單位和個人及時總結報送項目工作材料和先進典型；通過電視、網(wǎng)絡、報刊、簡報、影像、參觀等多種形式，大力宣傳好做法、好成果、好經(jīng)驗，帶動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（七）注重基地建設，發(fā)揮示范帶動作用。為規(guī)范扎實做好試驗示范基地建設，我們做到了八個統(tǒng)一：1、統(tǒng)一方案設計。根據(jù)基地建設要求，我縣在優(yōu)選試驗示范基地的基礎上，分類（小麥、生豬）制定了試驗示范方案。2、統(tǒng)一技術指導。各基地都聘請了技術指導員，縣農(nóng)技中心和畜牧發(fā)展中心對10家基地派駐了技術專家。3、統(tǒng)一示范基地標示牌。4、統(tǒng)一試驗示范品種。小麥品種10個：許科1號、輪選988、淮麥29、浚麥99-7、淮麥28、洛麥23、煙農(nóng)19（ck）、淮麥22、山東05-66、濟麥22；玉米品種10個：隆平206、益豐29、鄭單958（ck1）、安囤8號、魯寧202、弘大8號、魯單981(ck2)、登海662、蠡玉16、中科4號；生豬品種4個，如外三元雜交品種等。5、統(tǒng)一栽培、管理措施。6、統(tǒng)一調(diào)查記載項目，建立田間檔案。7、統(tǒng)一組織考評。在關鍵生產(chǎn)時期，縣農(nóng)委都組織專家、基地負責人、技術指導員相互觀摩、交流、考評，同時組織農(nóng)民觀摩。2010年6月以來，共組織專家督查考評4次。8、統(tǒng)一觀摩交流。組織農(nóng)技人員、示范戶、周邊農(nóng)民現(xiàn)場觀摩培訓總計20次，參觀人員4000余人，自發(fā)觀摩人員6000多人次。各基地小麥新品種試驗田按照方案要求，規(guī)范操作，插標立牌，布局合理，田間調(diào)查、記載及時、準確，規(guī)范種植和管理措施普遍好于去年；技術示范田總體播種質(zhì)量較高，生長整齊度較好，病蟲草害較少。目前小麥長勢良好，豐收在望。

（八）強化資金管理，確保使用實效。按照項目實施要求，項目資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，獨立核算，制定了管理制度和審批制度，嚴格按規(guī)定用途使用。具體使用如下：農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術指導補貼計20萬元，主要用于農(nóng)業(yè)綜合服務站和縣級農(nóng)技人員進村入戶開展技術指導所發(fā)生的交通等費用補助；科技示范戶的物化補貼20萬元，主要用于全縣1000戶農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農(nóng)藥、豬用疫苗和抗旱等物化技術補助；農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設費用30萬元，主要用于10個試驗示范基地采用新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農(nóng)藥等補助；聘請專家費用3萬元，主要用于聘請技術指導專家的差旅費、交通費、專家勞務費等；農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓費用10萬元，主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等；資料印刷及工作督查等費用7萬元。

（九）加大督查檢查力度，確保工作落實到位?？h農(nóng)委采取電話抽查、入戶檢查、行政檢查、專家組督查指導的辦法，確保技術指導員年到戶工作時間和技術到位率。目前，已現(xiàn)場實地督查6次18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入戶調(diào)查5次90人，電話調(diào)查5次1000人次?？h專家組成員對18個農(nóng)業(yè)綜合服務站和10個試驗示范基地實地督查指導4次。如2010年12月17日、2011年4月15日和2011年5月20日，示范縣項目縣專家組成員一行9人，深入到縣農(nóng)業(yè)科技示范場等8家小麥試驗示范基地進行查苗情、看記錄、量化打分、綜合評價，查找問題，拿出措施。

三、存在問題

財政資金投入量100萬元較少，不能滿足示范縣建設需要。

農(nóng)業(yè)科技公司管理制度范文第5篇

1．1缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的基因

目前我國正在研發(fā)的轉基因植物涉及的種類較少，隨著轉基因技術研發(fā)的深入，這種狀況將嚴重制約我國轉基因植物的研發(fā)進展。從整體水平看，目前我國在轉基因作物研究技術方面的進展與國際基本同步，在發(fā)展中國家居領先地位。但與國際先進水平相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在我國擁有自主知識產(chǎn)權較差，轉基因技術的研發(fā)又相對較少，這種狀況將嚴重制約我國轉基因作物的研發(fā)進展。

1．2對轉基因作物的認知不足

轉基因作物有很多優(yōu)勢，但它的潛在危害和風險是巨大的，對人類的健康和周圍環(huán)境的不確定性。因為有一個巨大的信息不對稱領域的轉基因作物和技術等，優(yōu)點和缺點尚未完全被人們認知或一定程度的理解。與此同時，由于社會道德和的影響，有些人的轉基因作物有不同程度的偏差，如恐懼、懷疑。轉基因作物的產(chǎn)業(yè)化在中國有直接或間接的負面影響。

1．3轉基因育種技術體系不夠完善

轉基因技術在我國主要停留在實驗室的小規(guī)模的水平，與國外跨國公司大規(guī)模遺傳轉化相比，有很大的差距。與此同時，我國缺乏有效的系統(tǒng)支持育種技術支持轉基因技術，不能完全顯示轉基因技術的優(yōu)勢。在應用轉基因技術為核心和領先技術，開發(fā)更好的種子資源的同時，也會帶來相應的栽培，然而栽培和管理等一系列措施改變尚未改變。因此，實現(xiàn)轉基因作物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，除了依靠轉基因技術獲得優(yōu)良的品種資源，還需要雜交育種、耕作栽培、土壤、植物和其他配套的綜合措施。

1．4國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展落后

轉基因植物產(chǎn)業(yè)化能力仍然薄弱。缺乏具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)組織和企業(yè)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的轉基因植物產(chǎn)業(yè)化能力較弱。在轉基因作物市場中，通過企業(yè)重組、并購，孟山都、安內(nèi)特、巴斯夫、先正達、杜邦和其他大型農(nóng)業(yè)生物技術企業(yè)已逐漸成為生物技術研究和發(fā)展的主題，占據(jù)了轉基因作物品種、技術和知識產(chǎn)權，加速其在轉基因行業(yè)的壟斷。

2加強轉基因產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對策

2．1加強有關農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)范和慣例的研究

我國之制定了相應的轉基因產(chǎn)品管理制度，但缺乏強有力的監(jiān)督。在政策創(chuàng)新方面，應該合理構建技術性貿(mào)易措施以保護消費者利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于轉基因產(chǎn)品對人類健康、生態(tài)環(huán)境的影響具有不確定性，建議相關部門在不歧視外國出口商的前提下制定專門針對轉基因產(chǎn)品貿(mào)易的法律法規(guī)、技術標準、認證程序等，利用“轉基因安全”的審定，設置高門檻，阻止外國產(chǎn)品隨意進入我國市場。同時，也要重視宣傳尊重消費者的知情權，把對轉基因食品的選擇權交給消費者。

2．2建立標準化的協(xié)調(diào)轉基因產(chǎn)品管理系統(tǒng)

建立一個標準化的協(xié)調(diào)轉基因產(chǎn)品管理系統(tǒng)，以確保產(chǎn)品的安全。一方面，加強宣傳，提高公眾的感知水平的轉基因作物加強農(nóng)業(yè)轉基因技術的有效推廣。另一方面，我們應該完善立法體系，制定細致的實驗室以及種植審批制度，以保證有條件的社會力量可以加入到轉基因產(chǎn)品的研發(fā)過程，從而促進轉基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3增強轉基因技術的研究與開發(fā)

近年來，我國政府逐漸重視了科技的重要性，而且在科技投入方面也是逐年加大，這位我國的產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展提供了有力的保障，但是資金的投入力度和發(fā)達國家相比還是相差甚遠，甚至都不及發(fā)達國家一家跨國公司的科研投入力度。由歐美轉基因產(chǎn)品的貿(mào)易爭端可以發(fā)現(xiàn)，只有自身的科研技術能力在國際上處于領先水平，才能在國際舞臺上立足，才能引領國際市場的發(fā)展。

2.4增強轉基因技術的應用提高我國競爭力

我國應該繼續(xù)推進轉基因作物的產(chǎn)業(yè)化和市場化，打造出優(yōu)勢產(chǎn)品在國際上的競爭力，但是要根據(jù)國際市場的情形和轉基因技術的重視程度。目前，我國的優(yōu)勢轉基因技術主要是在抗蟲棉和轉基因水稻方面，所以我國應該繼續(xù)發(fā)展轉基因技術在棉花和水稻方面的研究，形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3結論