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食品安全法征求意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；食品安全；監(jiān)管

中圖分類號：DF36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）29-0088-02

隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)購物成為人們忙碌生活中一種重要消費(fèi)方式。只要通過網(wǎng)絡(luò)，就可以嘗遍天下美食，大大滿足了人們的美食需求。因而，在網(wǎng)絡(luò)商店（以下簡稱電商）中，食品經(jīng)營大軍快速增長，同時網(wǎng)絡(luò)食品安全問題也隨之產(chǎn)生，不斷爆出以假亂真、以次充好、貨不對板、信息不真實(shí)等問題。消費(fèi)者在花冤枉錢的同時，又無法得到法律的救濟(jì)。因此，非常有必要建立網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管制度，保障網(wǎng)絡(luò)銷售的食品安全。

一、網(wǎng)絡(luò)食品銷售現(xiàn)狀

目前我國網(wǎng)絡(luò)銷售模式有兩種：一是B2B，即企業(yè)對企業(yè)的營銷關(guān)系，主要體現(xiàn)為分銷。二是B2C，即企業(yè)對消費(fèi)者個人的營銷關(guān)系，主要體現(xiàn)為淘寶、京東、微博、微信等方式。在這樣銷售模式下，必定是問題百出。

（一）以假亂真，以次充好

由于近年頻頻爆發(fā)“三鹿奶粉”、“紅心鴨蛋”、“染色饅頭”等食品安全事件，人們開始購買進(jìn)口食品。而電商對進(jìn)口食品的標(biāo)價，往往比實(shí)體店低，再加以送貨上門，網(wǎng)絡(luò)代購成了人們的首選。但是，進(jìn)口的食品往往都沒有中文標(biāo)識和中文說明書，大部分消費(fèi)者無法了解到食品的真實(shí)信息，更難明確購買的是否是正品。甚至有商家直接用中國制造來混淆視聽，國內(nèi)食品搖身即成進(jìn)口食品的現(xiàn)象普遍存在。

（二）影視效應(yīng)，盲目消費(fèi)

央視紀(jì)錄片《舌尖上的中國》熱播后，人們對于美食的追求得到了升華。電商就抓住了商機(jī)，在首頁等顯著位置打出了售賣《舌尖上的中國》食材，“舌尖”帶動了“指尖”，一些食品的月銷量達(dá)上千筆，不常見的食品從無人問津到斷貨。韓國偶像劇《來自星星的你》更是拉動了網(wǎng)絡(luò)上啤酒炸雞這些日常隨處可見的食品熱賣?？梢娪耙晫τ谌藗儗︼嬍匙非?，起著引導(dǎo)性作用，這也正是電商抓住了中國消費(fèi)者的盲目跟風(fēng)心理。

二、網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管難

網(wǎng)絡(luò)是一個四通八達(dá)的虛擬世界，任何人隨時都可以利用它信息、獲取信息。因此，技術(shù)部門很難在廣大的信息中準(zhǔn)確定位，進(jìn)行監(jiān)督管理，存在監(jiān)管難的問題。

（一）市場準(zhǔn)入容易

這里以淘寶和微信為例來分析。微信的市場準(zhǔn)入最易，只要你擁有賬號，廣加好友，就可以將食品輕易地賣出去，可謂是零市場準(zhǔn)入。而淘寶的準(zhǔn)入較高一些，但也只需通過了平臺的信息審核，就可以將食品擺上虛擬商鋪，并且其中大部分電商都選擇代銷和分銷的模式，即不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只需供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，就可以輕松賺取其中的差價。

（二）信息雜亂

在互聯(lián)網(wǎng)中購買食品不能像在實(shí)體店可以直接接觸食品，僅僅靠商家的文字和圖片描述，或者參考其他買家的評價。而電商通常只會介紹食品的一些基本的信息，并通過特殊處理的誘人圖片來吸引顧客的購買，甚至有些圖片與食品完全不符。一些買家的評價，十有八九都不太真實(shí)，電商經(jīng)常以“刷單”、“好評返現(xiàn)”等方式，產(chǎn)生許多不真實(shí)的好評。

（三）流通渠道廣泛

網(wǎng)絡(luò)購物商場可謂是無地域限制的市場，只要通過互聯(lián)網(wǎng)，就可以隨時購買到來自全國各地的商品，可以將自己的商品出售到全國各地。再加之我國物流業(yè)的迅速發(fā)展，使得食品通過網(wǎng)絡(luò)流通更加便捷，原本不可郵寄的流質(zhì)食品，正在被各大快遞公司所接受。每日成千上萬的包裹，也沒有明確的分類，并且包裝各異，使得監(jiān)管無從下手。

（四）法律監(jiān)管缺失

我國目前沒有相關(guān)的法律法規(guī)來針對網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管。在無法律法規(guī)的規(guī)范下，工商部門面對這層出不窮的網(wǎng)絡(luò)食品交易問題，無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。而缺乏法律自我保護(hù)意識的消費(fèi)者，在遇到爭議時，多數(shù)選擇了沉默，即使選擇投訴也無法得到有效的解決。

三、《食品安全法（修訂草案）》與《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》的相關(guān)規(guī)定評析

國務(wù)院的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》（以下簡稱《食品安全法（修訂草案）》）與《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），表現(xiàn)出對互聯(lián)網(wǎng)食品安全的重視，將通過修訂法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售，保障國家監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售。

（一）第三方平臺參與管理

《食品安全法（修訂草案）》第73條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入圍食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其許可證。賦予第三方平臺審查許可的權(quán)利，但存在操作上的問題。

第一，權(quán)利的主體。《辦法》第23條規(guī)定：“第三方交易平臺是指在互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營活動中為雙方或多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等服務(wù)，供交易雙方或多方開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！睆脑摋l中，可以確定淘寶、京東等具備第三方交易平臺資格，而微博與微信等平臺不具備這些功能。因此，微博與微信平臺是否享有審查許可權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承當(dāng)連帶責(zé)任，還有待法律法規(guī)明確的規(guī)定。

第二，審查?！掇k法》第26條規(guī)定第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員進(jìn)行審查，必要時可以停止提供服務(wù)。但是對于如此繁多廣泛的電商，高超技術(shù)的工作人員，也難以查證信息的真假和經(jīng)營的合法性。因此，建立管理制度，應(yīng)當(dāng)先規(guī)范電商對產(chǎn)品信息的。

（二）第三方交易平臺法律責(zé)任

《食品安全法（修訂草案）》第73條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺提供者未履行規(guī)定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。然而沒有為第三方交易平臺提供承擔(dān)連帶責(zé)任事后保障。如果第三方交易平臺承擔(dān)了責(zé)任后，無法尋找到賣家或者賣家拒絕賠付又該如何保障第三方交易平臺的權(quán)益。因此，有必要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物交易金的流轉(zhuǎn)制度。

第三方交易平臺除了承擔(dān)連帶責(zé)任外，還要受到高額處罰和吊銷許可。《辦法》第46條也規(guī)定第三方交易平臺，違反食品藥品法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)列入食品藥品安全“黑名單”，接受社會監(jiān)督。對于違反法律法規(guī)的第三方交易平臺和其法人采取罰款和黑名單的方式，只要具有商業(yè)頭腦和平臺構(gòu)建技術(shù)的人員，即可換個名號再起爐灶，構(gòu)建性的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。因此，處罰并不是最好的保障，還應(yīng)從基礎(chǔ)管理入手，規(guī)范整個網(wǎng)絡(luò)食品交易市場。

四、網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管制度的完善

《食品安全法》作為食品安全領(lǐng)域的基本法，不可能對網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售下過多的筆墨，所以在《食品安全法（修訂草案）》中只提及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售的規(guī)定。因此，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管制度，主要靠國務(wù)院正在起草的《辦法》來實(shí)現(xiàn)。就目前的意見征求稿而言，該管理辦法應(yīng)當(dāng)更加細(xì)致的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物的每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售。

（一）電商規(guī)范

第一，規(guī)范第三方交易平臺，這里我們主要規(guī)范的是微博和微信等平臺。鼓勵這些平臺加入到網(wǎng)絡(luò)購物當(dāng)中去，但是不應(yīng)該以即時通訊流的方式來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。要求微博和微信建立具有網(wǎng)上查詢、生成訂單、電子合同、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)交易子欄目，否則就禁止該平臺有關(guān)銷售的信息。

第二，設(shè)立市場準(zhǔn)入條件。這一點(diǎn)，在《辦法》中已經(jīng)有了明確的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得食品藥品經(jīng)營許可或者備案憑證。這里要求第三方交易平臺，對申請人的身份證和許可證進(jìn)行確認(rèn)登記，并可以收取保證金，以備事故處理時使用。

第三，對現(xiàn)存電商進(jìn)行確認(rèn)登記。對于沒有許可證和電商信息不真實(shí)的，給予一定的期限進(jìn)行申請和重登記，對于仍無法提供的予以關(guān)閉。

第四，對電商貨源進(jìn)行管理。我們可以做一個大膽的設(shè)想，在各地構(gòu)建食品存儲大倉庫，這樣無論在B2B模式還是B2C模式下銷售出去的食品，工商部門都可以在爭議或事故發(fā)生第一時間查清貨源，確定貨物是否存在問題，提高政府辦事效率與公信力。

（二）商品信息公開

商品信息是消費(fèi)者了解所售食品最直接方式，因此，商品信息必須是真實(shí)可靠的。銷售食品應(yīng)當(dāng)清楚標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、品牌、規(guī)格、廠名、廠址、計(jì)價單位、等級、食用方式、貯存方法、凈含量、配料表及是否通過相關(guān)認(rèn)證等內(nèi)容的文字信息，并且應(yīng)當(dāng)同時規(guī)范圖片信息，對于同一產(chǎn)地的同一食品，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)生提供兩張以上的食物圖片。除了對商品信息真實(shí)準(zhǔn)確公開，還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)店鋪首頁公開經(jīng)營許可、經(jīng)營者健康狀況與聯(lián)系方式等信息。

（三）統(tǒng)一交易流程

第一，統(tǒng)一交易的方式。這里最為主要是貨幣的流通方式，既然通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式，就應(yīng)該取消貨到付款、線下交易等形式，統(tǒng)一將價金交由第三方供銷平臺保管，經(jīng)確認(rèn)收貨后再由第三方交易平臺將價金轉(zhuǎn)給電商。

第二，統(tǒng)一物流形式。對于食品的包裝，各電商應(yīng)當(dāng)有自己的統(tǒng)一標(biāo)志的包裝箱并標(biāo)明食品，這樣可以便于物流公司的辨認(rèn)與分類。對于食品的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)要求物流公司進(jìn)行與其他物品隔離的措施，特別是鮮活易腐的食品。食品在物流運(yùn)輸中會擠壓損壞或變質(zhì)，所以分類保鮮等措施應(yīng)是物流公司的義務(wù)。

（四）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與投訴平臺

各第三方交易平臺都有自己的舉報(bào)和投訴平臺，但是這些機(jī)制大多數(shù)時候都流于形式。應(yīng)當(dāng)由行政部門牽頭，建立統(tǒng)一的舉報(bào)和投訴平臺。在平臺上公布不良商家和不合格食品的信息，讓大家可以及時了解信息。給每個第三方交易平臺有權(quán)限，其處理爭議和事故的結(jié)果。消費(fèi)者也可以在該平臺上直接投訴信息，在這樣的監(jiān)督體制下，也可以更好地使第三方交易平臺履行好義務(wù)。

通過互聯(lián)網(wǎng)購買食品，已經(jīng)成為人們不可缺少的一種生活方式，它正在不斷的影響我們的生活。因此，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)食品安全銷售的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)食品安全銷監(jiān)管制度，加大對經(jīng)營者、第三方平臺建立者的監(jiān)督和管理，以及消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識，使用法律法規(guī)維護(hù)自己的權(quán)益，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷售發(fā)展，保障食品安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：///COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp？ID=6287041[EB/OL].中國人大網(wǎng)7月3日公布的征求意見稿，[2014-07-17].

食品安全法征求意見范文第2篇

第二條食品添加劑新品種是指：

（一）未列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種；

（二）未列入衛(wèi)生部公告允許使用的食品添加劑品種；

（三）擴(kuò)大使用范圍或者用量的食品添加劑品種。

第三條食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠。

第四條使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不應(yīng)當(dāng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)；

（二）不應(yīng)當(dāng)掩蓋食品本身或者加工過程中的質(zhì)量缺陷；

（三）不以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑；

（四）不應(yīng)當(dāng)降低食品本身的營養(yǎng)價值；

（五）在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的用量；

（六）食品工業(yè)用加工助劑應(yīng)當(dāng)在制成最后成品之前去除，有規(guī)定允許殘留量的除外。

第五條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品添加劑新品種的審查許可工作，組織制定食品添加劑新品種技術(shù)評價和審查規(guī)范。

第六條申請食品添加劑新品種生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者進(jìn)口的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)提出食品添加劑新品種許可申請，并提交以下材料：

（一）添加劑的通用名稱、功能分類，用量和使用范圍；

（二）證明技術(shù)上確有必要和使用效果的資料或者文件；

（三）食品添加劑的質(zhì)量規(guī)格要求、生產(chǎn)工藝和檢驗(yàn)方法，食品中該添加劑的檢驗(yàn)方法或者相關(guān)情況說明；

（四）安全性評估材料，包括生產(chǎn)原料或者來源、化學(xué)結(jié)構(gòu)和物理特性、生產(chǎn)工藝、毒理學(xué)安全性評價資料或者檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量規(guī)格檢驗(yàn)報(bào)告；

（五）標(biāo)簽、說明書和食品添加劑產(chǎn)品樣品；

（六）其他國家（地區(qū)）、國際組織允許生產(chǎn)和使用等有助于安全性評估的資料。

申請食品添加劑品種擴(kuò)大使用范圍或者用量的，可以免于提交前款第四項(xiàng)材料，但是技術(shù)評審中要求補(bǔ)充提供的除外。

第七條申請首次進(jìn)口食品添加劑新品種的，除提交第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）出口國（地區(qū)）相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)出具的允許該添加劑在本國（地區(qū)）生產(chǎn)或者銷售的證明材料；

（二）生產(chǎn)企業(yè)所在國（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認(rèn)證的證明材料。

第八條申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律后果。

第九條申請人應(yīng)當(dāng)在其提交的本辦法第六條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)材料中注明不涉及商業(yè)秘密，可以向社會公開的內(nèi)容。

食品添加劑新品種技術(shù)上確有必要和使用效果等情況，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，同時征求質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、商務(wù)等有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)組織的意見。

對有重大意見分歧，或者涉及重大利益關(guān)系的，可以舉行聽證會聽取意見。

反映的有關(guān)意見作為技術(shù)評審的參考依據(jù)。

第十條衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)在受理后60日內(nèi)組織醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、工藝等方面的專家對食品添加劑新品種技術(shù)上確有必要性和安全性評估資料進(jìn)行技術(shù)審查，并作出技術(shù)評審結(jié)論。對技術(shù)評審中需要補(bǔ)充有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)按照要求及時補(bǔ)充有關(guān)材料。必要時，可以組織專家對食品添加劑新品種研制及生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)、評價。

需要對相關(guān)資料和檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)方法等要求告知申請人。安全性驗(yàn)證檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對尚無食品安全國家檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)首先對檢驗(yàn)方法進(jìn)行驗(yàn)證。

第十一條食品添加劑新品種行政許可的具體程序按照《行政許可法》和《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條根據(jù)技術(shù)評審結(jié)論，衛(wèi)生部決定對在技術(shù)上確有必要性和符合食品安全要求的食品添加劑新品種準(zhǔn)予許可并列入允許使用的食品添加劑名單予以公布。

對缺乏技術(shù)上必要性和不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。

對發(fā)現(xiàn)可能添加到食品中的非食用化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)，按照《食品安全法實(shí)施條例》第四十九條執(zhí)行。

第十三條衛(wèi)生部根據(jù)技術(shù)上必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將公告允許使用的食品添加劑的品種、使用范圍、用量按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的程序，制定、公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)及時組織對食品添加劑進(jìn)行重新評估：

（一）科學(xué)研究結(jié)果或者有證據(jù)表明食品添加劑安全性可能存在問題的；

（二）不再具備技術(shù)上必要性的。

食品安全法征求意見范文第3篇

為了積極參與“供應(yīng)鏈管理”，美國地方衛(wèi)生局和聯(lián)邦政府的許多部門都雇用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家、食品檢查員以及其他食品科研專家，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，對食品供應(yīng)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)成了覆蓋全國的聯(lián)合監(jiān)管體系。與此相關(guān)的是食品召回制度。作為對食品安全監(jiān)控的補(bǔ)充，美國的食品外包裝上都有一個編號，包含著產(chǎn)品的各種信息，如原料產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、出廠日期等，就好比是產(chǎn)品的身份證，一旦出現(xiàn)問題，能很快找到廠家，甚至具體的加工責(zé)任人。法律規(guī)定，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在缺陷時可以主動召回，或者在監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)立即召回。如果企業(yè)消極應(yīng)付，則面臨嚴(yán)懲。

二、食品安全法規(guī)完善，修訂靈活。美國的食品安全法律、法規(guī)繁多，既有綜合性的如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》，也有具體的如聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法等。這些法律法規(guī)涵蓋了幾乎所有食品，為食品安全制定了具體標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管程序，目標(biāo)受益者非常清楚，即蕓蕓眾生，尤其是弱勢群體――兒童、老人、農(nóng)村人口。

在食品安全法規(guī)制定方面，美國非常注意向公眾和社會各界征求意見，既充分考慮民眾的生活感受，也注意專家的專業(yè)意見。美國對食品安全相關(guān)法規(guī)的修訂也十分靈活，反應(yīng)迅速。食品安全法規(guī)有其獨(dú)特性，有時僅僅一個細(xì)節(jié)問題就會引發(fā)社會動蕩，造成公共衛(wèi)生安全危機(jī)。所以，及時更新法規(guī)顯得非常重要。美國的食品安全管理部門經(jīng)常不厭其煩地修訂法規(guī)，其依據(jù)是新的科研成果、潛在的安全隱患以及民眾和社會的強(qiáng)烈要求。

三、多管齊下，分工明確。美國進(jìn)行食品管制的政府機(jī)構(gòu)主要有衛(wèi)生部下屬的美國食品和藥品管理局、疾病控制與防治中心，農(nóng)業(yè)部的食品安全檢驗(yàn)署、動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署以及美國環(huán)境保護(hù)署和商務(wù)部的海洋和大氣管理局。這些部門分工比較明確，工作很有針對性，如海洋和大氣管理局就是監(jiān)管魚類和海產(chǎn)品。這樣既避免了政出多門、互相推諉，也有利于管理的專業(yè)化。事實(shí)證明，讓一個部門管理所有問題是不現(xiàn)實(shí)的。在明確分工的同時，各部門之間也積極配合。在地方層面，州和各級地方政府食品安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的食品與包裝安全，并積極配合聯(lián)邦政府的工作。

四、推動大企業(yè)良性發(fā)展，不鼓勵小作坊模式。在美國，從事食品生產(chǎn)、加工與銷售的多是大企業(yè)，幾乎不存在無照企業(yè)或家庭作坊式企業(yè)，因此摻假現(xiàn)象極少。一方面，這是因?yàn)榻?jīng)過多年的競爭和優(yōu)勝劣汰，絕大多數(shù)缺乏實(shí)力和信譽(yù)的企業(yè)都退出了“舞臺”，留下的是一些在資金、管理和誠信方面都經(jīng)得起考驗(yàn)的企業(yè)；另一方面，無論是政府的懲治還是媒體的監(jiān)督，力度都很大，企業(yè)既得罪不起政府，也得罪不起市場。正是由于食品行業(yè)多為大企業(yè)，客觀上也提高了“出錯”的成本。有著成千上萬員工、上億資產(chǎn)的大企業(yè)，輕易是不會為了蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)的，并且由于資金和人力資源雄厚，其“供應(yīng)鏈管理”水平也比較高。

五、餐飲業(yè)實(shí)行分級制度。美國的餐飲業(yè)實(shí)行評級管理，所有餐館都要參與評級。胄2分ABC三個級別；A級是大可放心用餐的餐館；B級是可以用餐的餐館；C級則處在標(biāo)準(zhǔn)邊緣，一不小心就會被摘牌，那就意味著停業(yè)甚至被取締。因此，各家餐館為了“防范”食品安全監(jiān)察員(掌握評級大權(quán))的抽查，平時就必順做好食品安全工作。

一個“責(zé)任共擔(dān)”的細(xì)節(jié)也體現(xiàn)在餐館評級中，那就是監(jiān)督員的名字會留在評級證書上。那些以嚴(yán)格著稱的監(jiān)督員甚至?xí)砣绱诵?yīng)：消費(fèi)者只要看到他的名字，就會放心用餐，因?yàn)樗麄兿嘈拍菚且淮螛?biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)的檢查。而這也約束了個別監(jiān)督員的不負(fù)責(zé)任行為。

食品安全法征求意見范文第4篇

“草長鶯飛二月天”，大地春回，萬物開始復(fù)蘇。在早春三月，估計(jì)國內(nèi)最引人引人矚目的還將是“兩會”的召開。去年“兩會”期間，很多代表對食品安全提交了議案，從“蜂蜜安全”到“畜產(chǎn)品監(jiān)管”，從“中小學(xué)生食品安全教育”到“轉(zhuǎn)基因食品”，內(nèi)容涉及方方面面。不過，在眾多的提案中，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念一直熱度不減，有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+食品”、“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”等等。

的確，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式日益展示其強(qiáng)勁的攻勢，比如“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”模式，為人們的生活提供了便利，日漸受到各方青睞。但是，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”在為快節(jié)奏生活提供便捷的同時也面臨著眾多憂慮與質(zhì)疑，“網(wǎng)絡(luò)食品安全”問題也越來越引起國家、企業(yè)以及消費(fèi)者的重視。新的《食品安全法》對于網(wǎng)絡(luò)食品安全做出了相應(yīng)的規(guī)定。近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局又了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》征求意見稿，旨在從國家層面制定政策，保障網(wǎng)絡(luò)食品的安全。那么，面對質(zhì)疑，網(wǎng)絡(luò)食品安全該何去何從呢？對此，本期“特別報(bào)道”特別邀請了多方專家，就國家及地方政策的實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐等問題發(fā)表了他們的看法。

除網(wǎng)絡(luò)食品外，微生物的檢測和預(yù)防也是本期雜志所重點(diǎn)關(guān)注的問題。自然界中廣泛存在著各種微生物，這些微生物在食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都可能會對食品造成污染，正如陳君石院士所說：“食源性微生物是導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的頭號殺手?！蹦敲?，導(dǎo)致這些微生物出現(xiàn)的原因是什么？要如何進(jìn)行檢測和預(yù)防呢？針對上述問題，在本期的“分析與檢測欄目”中也許可以找到一些答案。

另外，2017年的各大展會也將在3月陸續(xù)開展。作為亞洲食品添加劑和配料行業(yè)最專業(yè)的國際品牌展，第二十一屆中國國際食品添加劑和配料展覽會暨第二十七屆全國添加劑生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)展示會（FIC 2017）將于3月24～26日開幕，我刊也將派記者參加并進(jìn)行專題報(bào)道。食品添加劑是食品產(chǎn)業(yè)中不可或缺的角色，本期“添加劑與欄目中”介紹了多家企業(yè)的食品添加劑產(chǎn)品，希望能讓行業(yè)了解更多添加劑產(chǎn)品及性能，為進(jìn)一步促進(jìn)添加劑市場的可持續(xù)發(fā)展起到一定的作用。

食品安全法征求意見范文第5篇

第五條食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定、根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要制定。

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將組織所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

國務(wù)院衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門通報(bào)。

第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)主動收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；必要時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門在對信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

第八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，并及時向上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。有關(guān)疾病信息的報(bào)告辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，系統(tǒng)、持續(xù)地開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所；采集樣品，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。

第十一條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門通報(bào)。

第十二條有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作：

(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；

(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，以及評價監(jiān)督管理措施的效果需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；

(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；

(五)需要判斷某一食品是否安全的；

(六)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的；

(七)有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形的。

第十三條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。>

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將依照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的需要，要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結(jié)果等相關(guān)資料的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時提供。

第十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。

第十五條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案；提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等不同單位，共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。

國務(wù)院衛(wèi)生行政都門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。

第十六條食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家以及國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門的代表組成。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、實(shí)用性以及標(biāo)準(zhǔn)草案與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況等。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的工作規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門通報(bào)。

第十八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

第一章總則

第一條為了實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》(以下稱食品安全法)，制定本條例。

第二條國務(wù)院食品安全委員會承擔(dān)下列職責(zé)：

(一)分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；

(二)協(xié)調(diào)解決食品安全中的重大問題；

(三)提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施；

(四)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

國務(wù)院食品安全委員會的日常工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)。

第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。

第四條國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，指導(dǎo)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，依法辦理工商登記。

食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為4年

。

第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化、不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第二十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。

第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

地二十三條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

第二十四條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施采取控制、投料環(huán)節(jié)等生產(chǎn)關(guān)鍵過程控制、包裝貯存運(yùn)輸控制以及檢驗(yàn)控制等措施。

食品生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制措施要求的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取糾正措施。

第二十五條食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。

第二十六條食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第三十八條進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)定保留樣品。

第二十七條食品經(jīng)營企業(yè)依照食品安全法第三十九條第二款的規(guī)定建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)、記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。記錄，票據(jù)的保存期限不得少于2年。

第二十八條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項(xiàng)。

第二十九條餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲服務(wù)者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第三十條餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施；按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。

第三十一條對依照食品安全法第五十三條被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場；但是，召回的食品通過修改標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書等補(bǔ)救措施能夠保證食品安全的，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施后繼續(xù)銷售。

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第四章食品檢驗(yàn)

第三十二條依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定申請復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。

承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同制定并公布；名錄中的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議而申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。

第三十四條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)送檢樣品有下列情形之一、可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告：

(一)受到有毒有害物質(zhì)的污染；

(二)含有不明物質(zhì)或者非食品原料；

(三)有其他嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息向所在地同級食品安全監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第五章食品進(jìn)出口

第三十五條進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢時應(yīng)當(dāng)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第六十三條規(guī)定對進(jìn)口產(chǎn)品作出準(zhǔn)予許可決定后，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十六條依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊的向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)，其注冊有效期為4年。在注冊有效期間，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者相關(guān)進(jìn)口食品引起重大食品安全事故的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊，并予以公告。

第三十七條進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第三十八條出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)以及按照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽查的辦法，由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第三十九條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報(bào)下列信息：

(一)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時發(fā)現(xiàn)的不安全食品信息；

(二)境內(nèi)行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

(三)國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

(四)其他食品安全信息。

接到通報(bào)的部門必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。

第六章食品安全事故處置

第四十條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。

第四十一條衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、

準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十二條衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

第四十三條任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

第七章監(jiān)督管理

第四十四條縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容：

縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。購買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級財(cái)政列支。

第四十五條質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行初步篩查；初步篩查結(jié)果表明食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定送檢。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第四十六條食品安金法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：

(一)食品安全監(jiān)督管理工作計(jì)劃、部署；

(二)依照食品安全法實(shí)施的行政許可；

(三)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查結(jié)果和食品檢驗(yàn)結(jié)果；

(四)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品，食品添加劑的名錄；

(五)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

(六)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；

(七)專項(xiàng)檢查整治工作情況；

(八)其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。

第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

第四十八條任何單位和個人有權(quán)向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門投訴、舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，報(bào)告發(fā)現(xiàn)的不安全食品。

衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報(bào)電話；對接到的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整記錄并予以保存。

第八章法律責(zé)任

第四十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十四條的規(guī)定給予處罰。

餐飲服務(wù)者違反本條例第二十九條規(guī)定，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。

食品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第二十三條至第二十六條規(guī)定，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定，餐飲服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰。

違反本條例第三十七條規(guī)定的，依照食品安全法第八十九條的規(guī)定給予處罰。

第五十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。

第五十一條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十四條規(guī)定，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，撤銷其檢驗(yàn)資質(zhì)。

第五十二條違反本條例第四十條規(guī)定的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。

第五十三條縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門未依照本條例的規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理、信息通報(bào)等職責(zé)的，依照食品安全法第九十五條第二款的規(guī)定予以處理。

第五十四條違反食品安全法及本條例的規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條捏造、散布虛假事實(shí)，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)、食品聲譽(yù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第五十六條本條例下列用語的含義：

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，指對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動。

第五十七條食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。