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畜牧行業(yè)報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)；問題；建議

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0085-02

畜牧業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)提高人民生活水平，豐富城鄉(xiāng)“菜籃子”，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有積極作用。畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，反映畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其水平，為研究畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，使畜牧業(yè)更好地健康發(fā)展，制定畜牧業(yè)政策，編制畜牧業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)。本文從畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作出發(fā)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村基層統(tǒng)計(jì)工作與統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況，提出存在的問題及針對(duì)性的建議，希望對(duì)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能有積極作用。

一、現(xiàn)行畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問題

1.現(xiàn)行的全面調(diào)查方式不適合蓄牧業(yè)季報(bào)工作。目前現(xiàn)行的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)制度分為季報(bào)、年報(bào)，均采用全面調(diào)查、逐級(jí)匯總的調(diào)查方法。調(diào)查對(duì)象是養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、生產(chǎn)單位，每個(gè)報(bào)告期末由村調(diào)查員入戶訪問采集數(shù)據(jù)，逐戶累加，上報(bào)村級(jí)匯總數(shù)據(jù)至鄉(xiāng)級(jí)，由鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員匯總各村級(jí)數(shù)據(jù)，上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)報(bào)表至縣區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)匯總其全部下屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦數(shù)據(jù)，再上報(bào)縣區(qū)報(bào)表至市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，直至省級(jí)、國家。這種調(diào)查方式簡單，但不易行。因?yàn)橐粋€(gè)鄉(xiāng)的轄區(qū)內(nèi)，統(tǒng)計(jì)信息源涉及千家萬戶，有的鄉(xiāng)辦畜禽養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、生產(chǎn)單位達(dá)幾百家甚至更多，每逢季末均需鄉(xiāng)、村調(diào)查員逐戶調(diào)查，逐戶加總，耗費(fèi)大量人力、物力，工作量相當(dāng)于普查。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度講，普查的方式不適用于經(jīng)常性報(bào)表，采用普查方式的調(diào)查周期一般間隔在幾年以上，而畜牧業(yè)生產(chǎn)情況報(bào)表一個(gè)年度內(nèi)要進(jìn)行三次季報(bào)、一次年報(bào)，報(bào)表周期短，頻率高，顯然不適合采用全面調(diào)查的方式取得數(shù)據(jù)。

2.基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證?；鶎有竽翗I(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的起報(bào)單位為村級(jí)，但村委會(huì)沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，一般由村會(huì)計(jì)承擔(dān)，村會(huì)計(jì)除了負(fù)責(zé)全村財(cái)務(wù)事務(wù)外，還要兼顧家庭、農(nóng)活、務(wù)工等，沒有充足時(shí)間深入養(yǎng)殖戶，逐戶走訪取得數(shù)據(jù)，有時(shí)會(huì)根據(jù)村組臺(tái)賬、主觀印象、電話調(diào)查等方式填報(bào)數(shù)據(jù)，造成基層數(shù)據(jù)來源可信度不高。而作為被調(diào)查對(duì)象的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），絕大多數(shù)沒有建立生產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模大多是近似估計(jì)，甚至對(duì)出售情況有所隱瞞，也導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作難度增加，難以取得真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。而在鄉(xiāng)一級(jí)，統(tǒng)計(jì)工作由統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員一般身任多職，不僅對(duì)口上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門布置的各個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，而且對(duì)口多個(gè)上級(jí)非統(tǒng)計(jì)部門布置的工作任務(wù)。每逢各個(gè)專業(yè)報(bào)告期末，面對(duì)著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、第三產(chǎn)業(yè)等多種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)收集、調(diào)查、整理工作，疲于應(yīng)付，對(duì)統(tǒng)計(jì)中的一些指標(biāo)涵義理解不準(zhǔn)確，在數(shù)據(jù)的收集和整理過程中隨意性比較大，填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性難以保證。

3.目前的畜牧業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)審核功能比較簡單，指標(biāo)間的邏輯關(guān)系有待完善。目前的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表通過統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)上報(bào)，數(shù)據(jù)審核功能比較簡單，僅限于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值的簡單加減邏輯關(guān)系審核、包含與被包含指標(biāo)數(shù)值的大小關(guān)系審核，而對(duì)肉產(chǎn)量與出欄量之間胴體重的上、下限，出、存欄之間的比例關(guān)系，蛋雞存欄與禽蛋產(chǎn)量之間的比例的上、下限，奶牛存欄與牛奶產(chǎn)量之間的比例關(guān)系上、下限，報(bào)告期與上年同期數(shù)據(jù)對(duì)比的增減幅度等指標(biāo)沒有相關(guān)審核公式控制，需人工根據(jù)經(jīng)驗(yàn)審核完成，一方面增加了基層的工作量，另一方面遇到業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)人員，極易攜帶錯(cuò)誤上報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)失誤。

二、改進(jìn)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策建議

1.改革現(xiàn)行的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。一是取消畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)季度全面報(bào)表，建立以多種調(diào)查方式相結(jié)合的報(bào)表制度。以每年進(jìn)行一次的畜禽規(guī)模名錄庫維護(hù)工作為基礎(chǔ)，針對(duì)散養(yǎng)戶、規(guī)模戶、養(yǎng)殖公司等不同調(diào)查對(duì)象，采用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。二是增加報(bào)表的多樣性，改變畜牧業(yè)報(bào)表指標(biāo)設(shè)置單一，不能全面反映畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的局面，報(bào)表指標(biāo)設(shè)置應(yīng)涉及到生產(chǎn)、效益、成本、發(fā)展趨勢(shì)、養(yǎng)殖品種分布等方面，全面反映畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提高畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。三是建立統(tǒng)計(jì)部門與畜牧部門互動(dòng)的工作模式，互通工作信息，共享調(diào)查成果。畜牧部門的調(diào)查結(jié)果與統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查結(jié)果實(shí)行數(shù)據(jù)共享，如果兩個(gè)部門同口徑的調(diào)查數(shù)據(jù)相差較大，應(yīng)有可啟動(dòng)的相應(yīng)核查機(jī)制，以便取得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。四是對(duì)于規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、生產(chǎn)單位，有條件的可進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報(bào)；對(duì)于被調(diào)查對(duì)象集中的養(yǎng)殖小區(qū)等，有條件的可由村委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)，減少層層布置安排產(chǎn)生的誤差與干擾。

2.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量，提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。一是針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常更換，業(yè)務(wù)不精，疲于應(yīng)付等現(xiàn)狀，建議固定專職統(tǒng)計(jì)人員，并對(duì)報(bào)表制度上的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋盡量詳細(xì)、系統(tǒng)，聘請(qǐng)行業(yè)專家組織專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)可聯(lián)系素質(zhì)較高的養(yǎng)殖戶技術(shù)人員在養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)地講解等方式，增加基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況的了解，掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，更好地理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，提高其畜牧業(yè)專業(yè)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力。二是通過村廣播、宣傳單、墻體廣告等方式，宣傳統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，提高養(yǎng)殖戶與基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查員的配合程度，提高畜禽養(yǎng)殖者的法律意識(shí)，增加養(yǎng)殖者與統(tǒng)計(jì)部門的配合程度。三是統(tǒng)計(jì)部門與畜牧部門可聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查技巧，共同提高工作水平。

3.完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)采集平臺(tái)，加強(qiáng)審核、評(píng)估、信息交流等功能。一是完善對(duì)基層單位報(bào)表的審核功能，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，除具有對(duì)報(bào)表的簡單邏輯關(guān)系審核功能外，還應(yīng)增加相關(guān)指標(biāo)間的匹配性審核，報(bào)表間的關(guān)聯(lián)性審核等功能，如肉產(chǎn)量與出欄量之間的胴體重審核，出欄與存欄的比例關(guān)系審核，奶牛存欄與牛奶產(chǎn)量的比例關(guān)系審核，蛋雞存欄與雞蛋產(chǎn)量的比例關(guān)系審核等。二是完善數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)比、匯總、分析功能，在錄入當(dāng)期數(shù)據(jù)時(shí)可與上年同期數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，方便數(shù)據(jù)錄入人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)增減幅度過大的指標(biāo)數(shù)值，及時(shí)查詢，及時(shí)預(yù)警。

4.充分利用農(nóng)業(yè)普查的優(yōu)勢(shì)，以普查年份數(shù)據(jù)來修正非普查年份數(shù)據(jù)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查表中的畜牧業(yè)指標(biāo)，主要有豬、牛、羊、禽及其它動(dòng)物的存欄情況，基本涵蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)情況報(bào)表中的存欄指標(biāo)，可充分利用每次農(nóng)業(yè)普查組織起來的人力、物力，搞準(zhǔn)、搞實(shí)畜牧業(yè)總量、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，并以普查年份數(shù)據(jù)來修正非普查年份數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 布仁.對(duì)完善現(xiàn)行畜牧業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法的探討[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2001，（1）：25-26.

[2] 馮穎.對(duì)加強(qiáng)和完善畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)的探討[J].宏觀熱點(diǎn)，2011，（10）：116-118.

畜牧行業(yè)報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：生源質(zhì)量；高職院校；人才培養(yǎng)

目前全國有國家示范（骨干）高職院校200所，江蘇省有15所，占全國的7.5%，專業(yè)涉及現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息、建筑工程、工藝美術(shù)、食品、農(nóng)林、畜牧等行業(yè)。

近年來，國家示范（骨干）建設(shè)院校在探索校企合作辦學(xué)體制機(jī)制、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、單獨(dú)招生試點(diǎn)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、跨區(qū)域共享優(yōu)質(zhì)教育資源等方面取得了顯著成效，引領(lǐng)了全國高職院校的改革與發(fā)展方向。[1]

但從2009年開始，高職院校普遍遭遇了生源危機(jī)。受全國和各省高考人數(shù)急劇下降的影響，各省高職院校招生投檔線普遍下降。江蘇省14所（另一所為藝術(shù)類院校，以下同）國家示范（骨干）高職院校的招生投檔線也逐年下降，部分院校文理科投檔線甚至達(dá)劍省控線。

一、高職院校生源現(xiàn)狀分析

1.全國生源情況分析

（1） 高考報(bào)名人數(shù)持續(xù)下降。中國教育在線的2012年高招調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2012年全國高學(xué)報(bào)名人數(shù)下降至915萬人左右，是2008年以來連續(xù)下降的第四個(gè)年頭。與2008年最高峰時(shí)的報(bào)考人數(shù)相比，已經(jīng)減少了約140萬人。[2]

（2） 高考錄取率逐年攀升。高校錄取人數(shù)從2008年的近600萬人增長到2012年的近685萬人；高考錄取比例也呈現(xiàn)大幅度的上升趨勢(shì)，錄取率從2008年的57%躍升至2012年的75%以上。[3]

（3） 各省高職院校投檔線普遍下降。2012年高招調(diào)查報(bào)告顯示，2011年各地普遍出現(xiàn)廠較大的生源缺口，給高校的生存帶來了較大挑戰(zhàn)。生源缺口主要集中在高職（?？疲┡危瑢？品?jǐn)?shù)線一降再降，還是出現(xiàn)了大批高職計(jì)劃未完成的情況。[5]

（4） 出國潮的沖擊。從2007年開始，出國留學(xué)人數(shù)已經(jīng)連續(xù)4年保持了20%的高速增長，2012年出國留學(xué)人數(shù)已達(dá)41萬人，2013年出國留學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)49萬人。[6]

高考報(bào)名人數(shù)的減少和出國留學(xué)、棄考人數(shù)的此消彼長，受沖擊最大的當(dāng)屬那些數(shù)量龐大的高職院校，生源減少令一些學(xué)校生源枯竭，面臨生死存亡。生源減少讓部分高職院校難以為繼，低層次、無特色學(xué)校首當(dāng)其沖。

2.江蘇省生源情況分析

（1） 高考報(bào)名人數(shù)下降。中國教育在線數(shù)據(jù)庫顯示，2012年江蘇省共有47.4萬人報(bào)名參加高考，是2009年以來連續(xù)三年持續(xù)下降，與2009年最高峰時(shí)的報(bào)考人數(shù)相比，已經(jīng)減少了近8萬人。[7]

（2） 高考錄取率穩(wěn)步增長。高考錄取比例也呈現(xiàn)大幅度的上升趨勢(shì)，江蘇省高考錄取率由2010年80%[8]，躍升至2012年的84.7%。[9]

（3） 高職投檔線大幅度下降。江蘇教育考試院公布的數(shù)據(jù)顯示，高職投檔線逐年下降，下降幅度逐年加大。從2009年的248分（當(dāng)年文理不分科）下降到2012年的理科180分、文科170分。江蘇省“2008高考方案”的總分為480分，2009年248分的投檔線折合百分制約為52分，沒有達(dá)到及格線；2012年理科180分的投檔線折合百分制約為38分，文科170分的投檔線折合百分制約為35分，離及格線更遠(yuǎn)。[10]

二、江蘇省國家示范（骨干）高職院校投檔線分析

1.南京的高職院校投檔線穩(wěn)居前列

南京市轄區(qū)有國家示范（骨干）高職院校4所，專業(yè)涉及現(xiàn)代制造業(yè)、化工業(yè)、電子信息類、經(jīng)濟(jì)管理類等，這4所院校的投檔線不論文理科2012年都穩(wěn)居14所（一所藝術(shù)類院校另外分析，以下同。）院校前4名。

2.民辦與紡織、食品、畜牧、農(nóng)林類高職院校投檔線普遍偏低

這部分高校有5所，分布于南通、淮安、鎮(zhèn)江、蘇州、泰州等城市。2011和2012這兩年，這5所院校在14所院校中投檔線排名都在最后，并且2012年理科投檔線都下降到省控線180分。

3.傳統(tǒng)的機(jī)械、信息、建筑、航運(yùn)類高職院校投檔線不溫不火

這部分院校有5所，分布于無錫、常州、徐州、南通等城市。這些院校2012年文科投檔線平均分比南京高校少54分，理科投檔線平均分比南京高校少27分。

4.國家示范（骨干）高職院校的投檔線在省內(nèi)排名并不占優(yōu)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，不論文科還是理科，14所國家示范（骨干）院校2012年在江蘇省普通類高職院校投檔線的排名前10名中只有5所院校進(jìn)入，但文科投檔線排在全省高職院校后10名的有5所，理科投檔線排在全省高職院校后10名有2所。

5.一所藝術(shù)類骨干高職院校投檔線逐年提高

江蘇省15所國家示范（骨干）離職院校中有一所完全藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)的學(xué)校。2009、2011、2012年這三年投檔線持續(xù)走高，分別達(dá)到393分、418分、436分，連續(xù)三年名列前茅，投檔線領(lǐng)跑其他高職院校的藝術(shù)專業(yè)。

三、生源下降對(duì)國家示范（骨干）高職院校建設(shè)有影響

1. 投檔線偏低，造成學(xué)生素質(zhì)下降，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量

從大眾哲學(xué)視角看，素質(zhì)是分?jǐn)?shù)形成的物質(zhì)前提，分?jǐn)?shù)是對(duì)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)量的數(shù)字化結(jié)果。[11]事實(shí)證明，分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生，其學(xué)習(xí)習(xí)慣也存在一定問題，諸如，曠課、遲到、早退、打架、吸煙等，這些問題的存在大大增加了教學(xué)難度，也給學(xué)生教育管理工作帶來難度。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)為高技能人才，如果高職院校生源質(zhì)量偏低，畢業(yè)生很難達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)和水平，就業(yè)率將大大降低。這樣就形成惡性循環(huán)，久而久之，影響高職院校的辦學(xué)和生存。

2. 生源數(shù)不足，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)減少，影響內(nèi)涵建設(shè)投入

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，辦學(xué)的成本由工資福利、商品和服務(wù)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他資本性支出等構(gòu)成。[12]這些經(jīng)費(fèi)一般由國家財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)等構(gòu)成，國家財(cái)政撥款的多少由學(xué)生數(shù)確定，學(xué)生數(shù)減少，國家財(cái)政撥款就相應(yīng)減少，學(xué)生學(xué)費(fèi)也相應(yīng)減少。由于體制原因，高職院校對(duì)國家財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的依賴程度很高，一旦生源不足，國家財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)就銳減，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)就不足，各項(xiàng)開支就捉襟見肘，直接影響高職院校內(nèi)涵建設(shè)，更影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.投檔線偏低，造成社會(huì)影響下降，院校輻射力度減弱

從教育學(xué)的視角看，高等職業(yè)教育兼具普通高等教育的高等性和職業(yè)教育的職業(yè)性。但如果國家示范（骨干）高職院校的投檔線偏低，甚至還有不考慮分?jǐn)?shù)高低的所謂“注冊(cè)”入學(xué)，這樣的國家示范（骨干）高職院校稱為“高?！本陀悬c(diǎn)勉強(qiáng)，對(duì)社會(huì)、家長、考生吸引力不高，在當(dāng)?shù)赜绊懥τ邢?，很難培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的人才。

四、國家示范（骨干）高職院校投檔線持續(xù)走低的深層次原因

1.社會(huì)對(duì)高職院校認(rèn)可度有待進(jìn)一步提高

在高等教育大眾化政策支持下，高等職業(yè)教育雖然取得了規(guī)模上的迅速擴(kuò)張，并借鑒本科“211工程院?！苯ㄔO(shè)做法，高職院校也開展了類似于“211工程”院校建設(shè)的國家示范（骨干）高職院校建設(shè)，但其社會(huì)認(rèn)可度仍然比較低。受傳統(tǒng)觀念的影響，大眾普遍認(rèn)為本科院校才是真正的大學(xué)，對(duì)高職院校具有歧視心理。高職院校畢業(yè)生雖然容易就業(yè)，但由于社會(huì)分配機(jī)制等方面的原因，導(dǎo)致技能型人才社會(huì)地位普遍偏低，因而高職院校畢業(yè)生就業(yè)層次相對(duì)較低。另外，高職院校畢業(yè)生能夠報(bào)考公務(wù)員的崗位也較少，盡管

2.高職院校畢業(yè)生的薪酬有待進(jìn)一步提高

高職院校的發(fā)展處于兩難的境地，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要一大批高技能人才，另一方面生產(chǎn)服務(wù)一線高技能人才的社會(huì)地位和收入分配偏低。江蘇省2011年統(tǒng)計(jì)年鑒[14]披露了2011年19個(gè)行業(yè)平均工資排名，后五位的行業(yè)分別為農(nóng)林牧漁業(yè)（工資為23586元）、住宿和餐飲業(yè)（工資為29433元）、建筑業(yè)（工資為34418元）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（工資為34476元）、制造業(yè)（工資為37097元）等，這五個(gè)行業(yè)的工資均低于全省工資平均（45987元）水平，這五個(gè)行業(yè)基本涉及江蘇省14所國家示范（骨干）院校的相關(guān)專業(yè)。普通制造業(yè)、公共服務(wù)業(yè)的較低收入對(duì)離職院校專業(yè)建設(shè)的傷害是致命的，它動(dòng)搖了家長和考生報(bào)考高職院校的信心。麥克思調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，2011屆本科畢業(yè)生工作半年后月收入平均為3051元，高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收人為2482元，這種差異無疑也降低了高職教育的吸引力。[15]

3.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

教育的宗旨是培養(yǎng)合格的人才，通過教育既掌握做事的本領(lǐng)，習(xí)得一技之長，又促進(jìn)內(nèi)心的豐富，學(xué)會(huì)做人的原則，是當(dāng)今以人為本的世界職業(yè)教育的總趨勢(shì)，而對(duì)合格人才的界定取決于用人單位對(duì)畢業(yè)生的肯定與認(rèn)同。來自麥克思的《2011年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，就業(yè)質(zhì)量折射人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職高專院校畢業(yè)生普遍存在職業(yè)吻合度低、離職率較高、工作換崗率較高等問題。[16]造成這些問題的原兇主要是高職院校片面理解“以就業(yè)為導(dǎo)向”的科學(xué)內(nèi)涵，過分強(qiáng)調(diào)就業(yè)，拼命加強(qiáng)技能培訓(xùn)，僅僅滿足于讓學(xué)生獲得某個(gè)職業(yè)所需要的實(shí)際知識(shí)和技能，而忽略了學(xué)生的全面發(fā)展，嚴(yán)重影響學(xué)生的發(fā)展后勁。同時(shí)，由于生源質(zhì)量下降，高職院校仍延續(xù)傳統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教師也缺乏教學(xué)熱情的投人。到期末考試時(shí)，為了達(dá)到一定的及格率，教師往往提前通過復(fù)習(xí)的方式直接或間接將考試內(nèi)容透露給學(xué)生，這樣必然導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降，難以保證人才的質(zhì)量。[17]

五、國家示范（骨干）高職院校建設(shè)發(fā)展的思路

1.國家要建立淘汰制度，不能一次建設(shè)終身受益

2011年100所國家示范高職院校建設(shè)全部通過驗(yàn)收，沒有一所不合格被淘汰。從江蘇省看，國家示范高職院校7所全部通過驗(yàn)收。但這7所高職院校有3所2012年投檔線僅僅為省控線，學(xué)生的報(bào)考率、錄取率、報(bào)到率都較非國家示范（骨干）高職院校低。從某種意義上講，建成這樣的國家示范?？茖W(xué)性不夠、可信度不高，示范引領(lǐng)作用的預(yù)期目的沒有達(dá)到。造成集體通過的原因，主要是驗(yàn)收指標(biāo)的不完備。國家示范高職院校建設(shè)驗(yàn)收指標(biāo)為學(xué)校的生師比、校外兼職比、企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)服務(wù)投入、雙證率、就業(yè)率、對(duì)口率等指標(biāo)。[18]這些指標(biāo)中涉及第三方的指標(biāo)不多，真正剛性的指標(biāo)較少，都是院校自己可以建設(shè)，甚至造假就可以完成的。國家示范（骨干）高職院校建設(shè)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)體系，在原有指標(biāo)體系中增加當(dāng)年投檔分?jǐn)?shù)線、招生計(jì)劃完成率、新生報(bào)到率，這三個(gè)指標(biāo)都是客觀實(shí)際，可信度毋庸置疑，對(duì)任何高職院校都是公平的。每個(gè)高職院校的投檔分?jǐn)?shù)線教育考試院網(wǎng)站和新聞媒體都刊登，計(jì)劃完成情況教育廳發(fā)展規(guī)劃處和考試院在錄取結(jié)束后就可以統(tǒng)計(jì)出來，新生報(bào)到情況在新生注冊(cè)后教育廳學(xué)生處就可以統(tǒng)計(jì)出來。對(duì)連續(xù)兩年投檔分?jǐn)?shù)線達(dá)到省控線的院校，給予黃牌警告，連續(xù)三年投檔分?jǐn)?shù)線達(dá)到省控線的院校，給予紅牌警告，取消國家示范（骨干）院校稱號(hào)，空余名額重新遴選。

2. 院校要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，不能盲目跟風(fēng)沒有特色

國家示范（骨干）高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，就是在同等的辦學(xué)條件下，在發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、學(xué)生規(guī)模等方面基本滿足發(fā)展需求的前提下，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，使學(xué)校的資源配置更優(yōu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量更高、發(fā)展質(zhì)量更好、核心競爭力更強(qiáng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)的高端技能型人才。眾所周知，專業(yè)設(shè)置是高職院校辦學(xué)層次、水平的集中體現(xiàn)，是內(nèi)涵發(fā)展的核心和潛力所在。衡量一所高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，要看專業(yè)的優(yōu)勢(shì)是否突出，有沒有自己的特色專業(yè)。一所高職院校如果能夠立足自身辦學(xué)條件、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，重視專業(yè)建設(shè)，著力打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)，其專業(yè)建設(shè)水平就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類、同等規(guī)模的院校，那也就標(biāo)志著這所高職院校的內(nèi)涵發(fā)展走在了前面。目前，江蘇省15所國家示范（骨干）高職院校，其中14所開辦的專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，生源構(gòu)成與辦學(xué)內(nèi)涵、校名嚴(yán)重不符。不論以工科為主的院校，還是以信息、建筑、農(nóng)林畜牧、食品、紡織、經(jīng)貿(mào)、化工為主的院校，現(xiàn)代制造業(yè)的專業(yè)都占據(jù)學(xué)校在校生人數(shù)的1/3，個(gè)別院校達(dá)到l/2，甚至更多。唯一一所藝術(shù)類院校卻能夠堅(jiān)持特色，沒有盲目跟風(fēng)開辦社會(huì)上認(rèn)為的熱門專業(yè)，其他的投檔線每年攀升，生源質(zhì)量較好，社會(huì)認(rèn)可度較高，這樣的國家示范（骨干）高職院校建設(shè)才科學(xué)。在當(dāng)前形勢(shì)下，江蘇省國家示范（骨干）高職院校要痛下決心，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，校名與專業(yè)設(shè)置要一致，堅(jiān)持特色，不再盲目跟風(fēng)，這樣才能立于不敗之地。

3.國家要加大經(jīng)費(fèi)投入，不能盲目依賴招生收費(fèi)

生源下降的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，高職院校生源不足的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯，未來幾年高職院校在校生數(shù)肯定會(huì)持續(xù)下降。但“招不到學(xué)生，國家就不給錢”，[19]這種現(xiàn)象如果不改變，招生服務(wù)于計(jì)劃而非服務(wù)于質(zhì)量的問題是不可能得到改觀。國家和省從現(xiàn)在開始就要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重新核定國家示范（骨干）高職院校規(guī)模、招生人數(shù)。國家示范（骨干）高職院校招生計(jì)劃每年要減少10%-20%，三年后在校生數(shù)為現(xiàn)在的70%，另一方面國家和省要加大生均撥款，每年生均撥款要增加20%，同時(shí)繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)成效突出的高職院校。這樣生源質(zhì)量才能提高，國家示范（骨干）高職院校的建設(shè)才有意義，社會(huì)認(rèn)可度才能提高，高職教育的發(fā)展才能步人快車道。

4. 示范（骨干）高職院校招生要單獨(dú)劃線，不能一降到底沒有底線

生源下降，高職院校為了招到學(xué)生不得不降低錄取分?jǐn)?shù)。有的高等職業(yè)學(xué)校降到總分100分、80分錄滿為止，這意味著高考5門課程平均每門成績20 30分的學(xué)生都可以上大專。[20]廣東政協(xié)委員、廣州大學(xué)教授楊木壯建議高考要設(shè)“最低錄取分?jǐn)?shù)線”。[21]江蘇省在高考錄取時(shí)要改革現(xiàn)有的錄取模式，在錄取批次中增設(shè)國家示范（骨干）高職院校錄取批次。在本一、本二錄取結(jié)束后，國家示范（骨干）高職院校錄取批次開始填報(bào)志愿，而后是本三和其他高職高專批次。根據(jù)江蘇省高考科目、分?jǐn)?shù)情況，國家示范（骨干）高職院校的最低控制線分?jǐn)?shù)不得低于當(dāng)年本二填報(bào)最低控制線分?jǐn)?shù)的80%。

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[18] 國家示范高職院校建設(shè)綜合評(píng)價(jià)排名 [EB/OL].http：//.cn/

畜牧行業(yè)報(bào)告范文第3篇

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象虛報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)，當(dāng)前以少報(bào)、瞞報(bào)為主。今年4月份，我局對(duì)24家工業(yè)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)少報(bào)產(chǎn)值的企業(yè)就有7家，少報(bào)產(chǎn)值2221萬元,戶均少報(bào)產(chǎn)值317萬元；而同期多報(bào)產(chǎn)值的企業(yè)只有3家，多報(bào)產(chǎn)值295萬元,戶均多報(bào)產(chǎn)值98萬元。剔除企業(yè)多報(bào)產(chǎn)值,加上企業(yè)少報(bào)產(chǎn)值,企業(yè)共少報(bào)產(chǎn)值1926萬元,占24家企業(yè)原上報(bào)產(chǎn)值28.1%,戶均少報(bào)產(chǎn)值80萬元。

（二）政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查尤其是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)力量不足，存在漏統(tǒng)現(xiàn)象

（三）統(tǒng)計(jì)部門地位不高，抗干擾整體能力不強(qiáng)

（四）統(tǒng)計(jì)過程中缺乏統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，反映在基層填報(bào)人員更換頻繁，臺(tái)帳、原始記錄不全，歷史資料混亂，原生性和再生性差錯(cuò)層出不窮

（五）數(shù)出多門情況時(shí)有發(fā)生，也是造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不實(shí)的原因之一。如在2002年我市抽查的19個(gè)鎮(zhèn)中，發(fā)現(xiàn)有9個(gè)鎮(zhèn)的2002年政府工作報(bào)告（或黨委工作報(bào)告）使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)不一致，鎮(zhèn)政府工作報(bào)告（或黨委工作報(bào)告）所使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)普遍高于統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，占被檢鎮(zhèn)的47.4%。

二、原因

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的原因是復(fù)雜和多方面的。既有內(nèi)在原因，又有外在原因：

（一）內(nèi)在原因

1、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制滯后。現(xiàn)行我國統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法，統(tǒng)計(jì)部門作為地方政府的一個(gè)職能部門、人員、編制、經(jīng)費(fèi)以及任免都由地方政府決定，而地方領(lǐng)導(dǎo)干部的升降，在一定程度上系于體現(xiàn)在政績的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上；地方統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)的升降完全由地方?jīng)Q定，這樣的統(tǒng)計(jì)體制，客觀上強(qiáng)化了行政對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的干預(yù)，統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員難以獨(dú)立地行使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。

2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度改革滯后。改革開放以來，統(tǒng)計(jì)為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)方法制度進(jìn)行了一系列的改革。如恢復(fù)和建立農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查和農(nóng)村住戶收支調(diào)查；推行了城市居民住戶收支調(diào)查；先后開展了社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)；用SNA體系取代了MPS體系等等。但遺憾的是：改革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)關(guān)系，解決統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的過程中，統(tǒng)計(jì)無論是體制還是方法制度基本沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)。

3、報(bào)表指標(biāo)種類繁多，調(diào)查項(xiàng)目之間重復(fù)?，F(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)不說多如牛毛恐怕也離不遠(yuǎn)了。從長期統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐特別是近年來的實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，不知是因?yàn)檫m應(yīng)形勢(shì)所累，還是在這經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期本身就是不可逾越的障礙，確實(shí)使人感到統(tǒng)計(jì)改革有違原來的初衷。原來國家統(tǒng)計(jì)改革一直講的都是要精簡報(bào)表、精簡指標(biāo)，理順工作關(guān)系，盡量減少或避免數(shù)出多門，最終目的是要減輕基層負(fù)擔(dān)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量。然而現(xiàn)在同一指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部重復(fù)布置，你抄我的、我抄你的、互相核對(duì)打架的現(xiàn)象始終沒有能夠得到有效的解決，從而造成許多重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。與時(shí)同時(shí)，政府綜合統(tǒng)計(jì)制度與部門統(tǒng)計(jì)制度調(diào)查項(xiàng)目內(nèi)容之間重復(fù)。如：農(nóng)業(yè)耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)、建筑統(tǒng)計(jì)、批發(fā)零售貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)等。就部門統(tǒng)計(jì)之間而言，同一指標(biāo)多個(gè)部門調(diào)查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如糧食產(chǎn)量指標(biāo)，農(nóng)業(yè)局、糧食局、統(tǒng)計(jì)局都調(diào)查；投資指標(biāo)，改革與發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局都調(diào)查；出生人口指標(biāo)，公安部門、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局都搞。就政府綜合統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部各專業(yè)制度而言，重復(fù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容有：農(nóng)村鄉(xiāng)卡調(diào)查，綜合鄉(xiāng)卡調(diào)查數(shù)字抄農(nóng)村鄉(xiāng)卡數(shù)等。另外，由于各項(xiàng)制度組織主體不同，造成不同統(tǒng)計(jì)制度需要時(shí)對(duì)一調(diào)復(fù)布置，也形成了部分統(tǒng)計(jì)內(nèi)容重復(fù)調(diào)查現(xiàn)象。

（二）外在原因

1、《統(tǒng)計(jì)法》作用有限。《統(tǒng)計(jì)法》的頒布實(shí)施，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象的認(rèn)定和處罰都有明確的規(guī)定，對(duì)凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境起到了積極作用。但是，由于基層統(tǒng)計(jì)力量的薄弱和統(tǒng)計(jì)數(shù)字與政績的關(guān)系，統(tǒng)計(jì)法的作用受到極大限制，近些年縣級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查“雷聲大、雨點(diǎn)小”，不足以震懾統(tǒng)計(jì)違法者。

2、統(tǒng)計(jì)部門人力、經(jīng)費(fèi)、物資投入不足制約統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量的提高。雖然統(tǒng)計(jì)部門與過去比現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)力量、經(jīng)費(fèi)投入得到了一些加強(qiáng)，但是與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)任務(wù)比還不適應(yīng)。特別是在縣鎮(zhèn)兩級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作中這個(gè)問題特別嚴(yán)重。比如，鎮(zhèn)級(jí)只有一名兼職統(tǒng)計(jì)人員，一方面要完成鎮(zhèn)中心工作，另一面又要應(yīng)付統(tǒng)計(jì)的調(diào)查任務(wù)，“頂上千條線，底下一根針”，不管上邊有多好的想法和做法都得基層去完成，基層是統(tǒng)計(jì)數(shù)字的源頭。目前，我市各縣統(tǒng)計(jì)局工作人員一般只有15—20人，在統(tǒng)計(jì)工作量不斷增加情況下，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門完成現(xiàn)行18個(gè)專業(yè)報(bào)表任務(wù)己窮于應(yīng)付。人力、物力、經(jīng)費(fèi)不足，是嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量的一個(gè)很重要的因素。

3、客觀環(huán)境的變化，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。從客觀外界條件看，一方面統(tǒng)計(jì)調(diào)查環(huán)境迅速的變化確實(shí)給統(tǒng)計(jì)工作帶來許多困難。統(tǒng)計(jì)數(shù)“正規(guī)”來源渠道越來越窄，在企業(yè)改制中許多國有、集體企業(yè)，通過股份制、拍賣、兼并重組，原有的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員變化或撤消，獲取資料的正常渠道不存在了。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，調(diào)查量劇增，與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)方法制度不適應(yīng)。另一方面，全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需要的數(shù)量、質(zhì)量都提出更新更高的要求，社會(huì)需要的“缺口”很大，有一些數(shù)字根本沒有。不需要的，要上一大堆，都在躺著睡大覺。所以統(tǒng)計(jì)方法制度要進(jìn)行重大調(diào)整改革。

4、被調(diào)查者合作程度降低，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)改革的深入，使得統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象越來越復(fù)雜。原來主要調(diào)查對(duì)象都是組織、有管理的單位，現(xiàn)在是面對(duì)千家萬戶全社會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成利益多元集團(tuán)，由于利益的驅(qū)使，使得各種各樣的被調(diào)查對(duì)象總是千方百計(jì)地保守自己的“秘密”，出現(xiàn)瞞報(bào)、少報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5、基層統(tǒng)計(jì)人員積極性無法調(diào)動(dòng)性。

三、建議

要有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須從影響質(zhì)量的根本著手，提高質(zhì)量才能持久。

（一）改革現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。最好能實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，使政府統(tǒng)計(jì)部門地位更加超脫。若近期未能實(shí)行垂直管理，則要從5個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性：

一是抓住國家啟動(dòng)修改統(tǒng)計(jì)法的有利時(shí)機(jī)，通過立法進(jìn)一步確定和加強(qiáng)現(xiàn)行的國家、省、地、縣四級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的超脫性、獨(dú)立性地位。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作，將鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)真正納入政府統(tǒng)計(jì)工作序列，使鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)體化。

三是現(xiàn)行“下管一級(jí)”的思路要向整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的深度和廣度拓展。在可能的情況下，編制、人員、經(jīng)費(fèi)等都可以下管一級(jí)。

四是鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)全部由鎮(zhèn)一級(jí)獨(dú)立完成，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門只對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，通過各種手段，把好鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)。

五是加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)管理職能，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加速業(yè)務(wù)職能為主向管理執(zhí)法職能為主的轉(zhuǎn)變過程，將自己從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來。政府統(tǒng)計(jì)部門只干綜合的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。如國民經(jīng)濟(jì)核算、基本單位名錄庫，全國性的普查等，能讓部門搞的就讓部門去搞，能讓民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)搞的就讓他們?nèi)ジ?，?duì)這些統(tǒng)計(jì)工作，政府統(tǒng)計(jì)部門主要抓管理，抓數(shù)據(jù)的評(píng)估與監(jiān)督。

（二）明確政府統(tǒng)計(jì)職能。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)職能有不斷被擴(kuò)大的趨勢(shì)，其結(jié)果是報(bào)表增多、指標(biāo)增設(shè)、調(diào)查頻率增快，造成基層窮于應(yīng)付，也難以應(yīng)付，最終是馬虎應(yīng)付，質(zhì)量下降，走入惡性循環(huán)。對(duì)此，應(yīng)重新界定政府統(tǒng)計(jì)職能，我們認(rèn)為政府統(tǒng)計(jì)職能就是為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)，其它能減少職能都應(yīng)減少，非此職能工作能不參與的最好不參與。

（三）建議組織部門改革干部考核制度，完善干部管理體制。統(tǒng)計(jì)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)行干部考核制度和干部管理體制也是導(dǎo)致和助長統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的重要源頭。因此，應(yīng)建議組織部門進(jìn)一步改革干部考核制度，完善干部管理體制，按科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)各級(jí)干部的進(jìn)行全面考核、評(píng)價(jià)。

（四）改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度。統(tǒng)計(jì)制度方法與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量密不可分，當(dāng)前制度方法應(yīng)著重從三個(gè)方面進(jìn)行改革：首先必須明確政府統(tǒng)計(jì)應(yīng)收集那些資料，這是統(tǒng)計(jì)方法制度改革重點(diǎn)；其次建立一套符合我國國情的國民經(jīng)濟(jì)核算體系及適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并且保證經(jīng)確定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的全國統(tǒng)一和相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)指標(biāo)的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法都必須做出說明和界定范圍，同一指標(biāo)不能有兩種口徑和隨意變更。第三是研究建立從我國實(shí)際出發(fā)的科學(xué)適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，適當(dāng)減少全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表，推廣抽樣調(diào)查。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。要通過不斷統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，讓全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)、了解統(tǒng)計(jì)工作，正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作，支持和配合統(tǒng)計(jì)工作，正確認(rèn)識(shí)和使用統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一是要建立專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，國家成立執(zhí)法總隊(duì)，各省設(shè)立執(zhí)法支隊(duì)，地、縣建立執(zhí)法分隊(duì)。并開展全國或全省一盤棋的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。

二是要建立人民法院對(duì)統(tǒng)計(jì)行政處罰予以強(qiáng)制執(zhí)行的制度，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)與人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行制度相銜接，與其他執(zhí)法部門聯(lián)合辦案，形成合力，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體效能。

三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度與頻度，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作日?；?、規(guī)范化，要建立違法統(tǒng)計(jì)案件的舉報(bào)制度。

（六）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作全過程實(shí)行全面質(zhì)量管理。第一對(duì)每項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查要制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)把現(xiàn)有數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)從準(zhǔn)確性擴(kuò)大到準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性三維的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二健全和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。建立必要的組織機(jī)構(gòu)或相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。美國、英國、加拿大等國家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)十分重視統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量評(píng)價(jià)管理，都建立了專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，來評(píng)價(jià)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。這一方面值得我們借鑒學(xué)習(xí)。第三采用多種形式開展質(zhì)量管理，如定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量情況調(diào)查和分析、邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)外部專家來評(píng)價(jià)等。

（七）加大對(duì)縣及縣以下統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)、人力投入?，F(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)力量、經(jīng)費(fèi)不足的問題、矛盾十分突出，縣及縣以下統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量的源頭，數(shù)字源頭不能保證，又怎能保證全過程的統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量呢？因此，加大對(duì)基層經(jīng)費(fèi)、人力和計(jì)算機(jī)投入也是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量很重要措施。

畜牧行業(yè)報(bào)告范文第4篇

農(nóng)業(yè)科普期刊滯后因素與面對(duì)的沖擊

發(fā)展滯后的各種因素。農(nóng)業(yè)科普期刊由于長期地受地域條件和原經(jīng)濟(jì)管理體制的制約，使農(nóng)業(yè)期刊的出版者已經(jīng)習(xí)慣了自上而下編輯出版計(jì)劃的安排模式，加之大多數(shù)農(nóng)業(yè)期刊出版技術(shù)落后、編輯出版者與經(jīng)營發(fā)行者的理念高度分散、編輯的信息來源于管理部門的計(jì)劃和任務(wù)；每一期出版的內(nèi)容為誰服務(wù)，怎樣遴選文章和設(shè)定欄目布局，都由出版宗旨所定或上級(jí)安排，編輯們更關(guān)心的是編校多少文字不出錯(cuò)，文字量愈多，個(gè)人利益也就愈豐厚；文章不求科技含量，發(fā)行不求數(shù)量、期刊不求影響力。在瞬息萬變的市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)科普類期刊還沒有彰顯出新創(chuàng)舉。

由于各個(gè)期刊社環(huán)境的原因，農(nóng)業(yè)科普期刊出版者所具有的前沿科技素質(zhì)普遍較低，駕馭市場(chǎng)的意識(shí)缺乏，對(duì)國際上期刊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制又不太熟悉。加之完全市場(chǎng)化后，沒有固定、可靠的發(fā)展渠道取代原政府職能為農(nóng)業(yè)期刊出版者提供的發(fā)展模式，使他們獲取發(fā)展的支撐條件十分有限，配套的政策也很落后，發(fā)展程度與他類期刊相比顯得格外滯后。此外，他們?cè)谑占⒈嫖龊吞幚碛嘘P(guān)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷變化的策略，應(yīng)該及時(shí)作出決策等，都很是困難。經(jīng)常表現(xiàn)出的是市場(chǎng)主宰他們，而不是他們主宰或駕馭市場(chǎng)。以至于自2004年以來農(nóng)業(yè)科普期刊出現(xiàn)增加出版周期不增效等現(xiàn)象，且日益嚴(yán)重，“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”之間的矛盾進(jìn)一步加劇。

面對(duì)的沖擊。近幾年，紙質(zhì)的農(nóng)業(yè)科普期刊面臨的最大對(duì)手是數(shù)字化期刊、光盤、網(wǎng)絡(luò)，以及與農(nóng)民之間的信息化鴻溝。據(jù)河南省農(nóng)調(diào)隊(duì)最新的調(diào)查顯示：在河南國有大中型企業(yè)中已有90％基本實(shí)現(xiàn)了信息化，60％的小企業(yè)、80％的中型企業(yè)、96％的大型企業(yè)都已經(jīng)上網(wǎng)。在農(nóng)業(yè)方面，國家最大的農(nóng)業(yè)信息中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)顯示，河南41．6％的國有農(nóng)場(chǎng)、46．8％的畜牧場(chǎng)和52％的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技中心都裝備有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可以進(jìn)入或獨(dú)立設(shè)在各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上。農(nóng)村電腦普及率方面，河南已經(jīng)達(dá)到平均每10萬戶29臺(tái)。截至2007年12月，農(nóng)民用于生產(chǎn)上網(wǎng)的用戶人數(shù)約250萬人。在全球網(wǎng)絡(luò)風(fēng)靡、信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)行農(nóng)業(yè)科普期刊，現(xiàn)有的編輯出版農(nóng)業(yè)科普期刊的模式，已不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，更不能從容應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)。因此，提高農(nóng)業(yè)科普期刊信息化程度，加快信息發(fā)展進(jìn)程，轉(zhuǎn)變編輯生產(chǎn)、經(jīng)營體系已變得格外必要。

發(fā)展變革的轉(zhuǎn)變要素

職能的轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)信息，農(nóng)業(yè)期刊出版者僅有出版好期刊的熱情和積極性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，傳統(tǒng)的勤快和懶惰，似乎已不是刊社富裕和貧窮的主要原因，他們或貧或富，更多的則取決于市場(chǎng)，市場(chǎng)的主體已成為農(nóng)民讀者和涉農(nóng)企業(yè)。因此，要促進(jìn)刊社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和編輯增收，刊社必須轉(zhuǎn)變角色，從過去的“三拍（拍馬屁、拍文章說大話、拍大發(fā)行量）”、“催編輯催訂數(shù)”進(jìn)行宏觀調(diào)控，必須主動(dòng)主宰或駕馭市場(chǎng)，從政策上規(guī)范讀者市場(chǎng)秩序。延伸和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科普期刊的服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民讀者、聯(lián)辦企業(yè)提供科技、信息、資本、組織中介、示范等微觀的服務(wù)。

設(shè)立必要的研發(fā)體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)科普期刊沒有研究開發(fā)體系，由理論到技術(shù)到產(chǎn)品再到市場(chǎng)都是文字表白，這樣編輯出來的期刊已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40％左右，而農(nóng)業(yè)科普期刊為其所做的貢獻(xiàn)率是個(gè)未知數(shù)；我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30％～40％，而農(nóng)業(yè)科普期刊所起到的推動(dòng)作用從未見報(bào)道過。難道農(nóng)業(yè)科普期刊在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、信息時(shí)代中將失去它應(yīng)有的作用嗎？所以，筆者認(rèn)為設(shè)立必要的研發(fā)體系可以為農(nóng)業(yè)科普期刊的發(fā)展服務(wù)。

編輯思想有必要轉(zhuǎn)變。據(jù)2006年河南統(tǒng)計(jì)資料顯示，隨著大批農(nóng)村務(wù)工人員的流動(dòng)，河南省現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度呈現(xiàn)新低，文盲或半文盲率又返回到15．88％，小學(xué)程度仍是35．42％，中學(xué)程度占37．27％，其中受高中教育的僅占11．61％。同時(shí)農(nóng)村還存在一支數(shù)量可觀的文盲梯隊(duì)，每年大約有160萬人不斷地“充實(shí)”著本應(yīng)呈自然遞減的文盲大軍，而且原已脫盲的人口有20％的復(fù)盲率。與此同時(shí)，政府部門每年實(shí)施“陽光工程”向外輸送有文化知識(shí)、有技能的勞力160萬人。雖說農(nóng)村人口眾多，其識(shí)文斷字能力和理解能力并不是我們所想象的那樣。發(fā)展致富從業(yè)渠道也因自身素質(zhì)低而受到限制，種種因素又使其難以在農(nóng)業(yè)上、生產(chǎn)上提高收入。還有一種跡象是，目前農(nóng)業(yè)職教體系的落后以及農(nóng)業(yè)教育教材的陳舊，已經(jīng)出現(xiàn)用過去的知識(shí)教現(xiàn)在的學(xué)生來解決將來的問題，農(nóng)業(yè)院校學(xué)生流失的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。這些現(xiàn)象，必須成為我們農(nóng)業(yè)科普期刊關(guān)注和研究的對(duì)象。比如，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀，期刊不以文字就以圖釋形式出版，是否更為暢銷？

期刊出版模式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科普期刊出版模式是：刊社按照農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的推廣體系思想進(jìn)行技術(shù)、知識(shí)和信息的傳輸，用于普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，是建立在自上而下的等級(jí)制度基礎(chǔ)上的一種職能?；旧习础白髡邅砀濞D―編輯出版――推廣人員――農(nóng)民”的途徑進(jìn)行“擴(kuò)散效應(yīng)”。這種推廣模式有很多局限性，編輯出的推廣內(nèi)容，對(duì)基層推廣人員來說，可能就面臨著接受這些研究成果的問題，如何勸說那些農(nóng)民去學(xué)習(xí)的問題；對(duì)農(nóng)民來說，這些內(nèi)容或許脫離了農(nóng)民生產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)環(huán)境，與實(shí)際所需相去甚遠(yuǎn)的問題?；蛟S對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的群體沒有吸引力的問題。科普期刊單一的出版模式也難以適應(yīng)多元化、復(fù)雜化，以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)實(shí)需要。必須吸引企業(yè)、農(nóng)協(xié)組織等非政府組織來共同參與期刊的出版工作，我們的期刊才更有活力。

期刊發(fā)行理念的轉(zhuǎn)變。目前我國的報(bào)刊發(fā)行渠道存在“包袱中”（讀者的信息全然不知）、“賣藥不開方”（發(fā)行雜志管不了內(nèi)容）、期刊社對(duì)發(fā)行市場(chǎng)反應(yīng)欠靈敏。而且郵局渠道和自辦的發(fā)行渠道發(fā)出的雜志很多都棚架在鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)手中，農(nóng)戶讀者很少、學(xué)用的讀者更少。并且，讀者在訂閱雜志時(shí)，從未考慮到是在買技術(shù)，使得知識(shí)貶值，雜志的價(jià)值體現(xiàn)不出來。期刊的時(shí)效性差、服務(wù)不到位現(xiàn)象大面積存在。農(nóng)業(yè)科普期刊社必須改變過去的發(fā)行理念，在雜志發(fā)行成本上提高銷售知識(shí)技術(shù)以及產(chǎn)權(quán)的理念。在過去的郵發(fā)、系統(tǒng)發(fā)行的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)協(xié)組織等專業(yè)從事者的共同參與發(fā)行，把長期讀者用戶列為我們的會(huì)員，加上我們對(duì)出版市場(chǎng)反應(yīng)靈敏些、期刊針對(duì)性更強(qiáng)些，發(fā)行才有擴(kuò)張的活力。

發(fā)行工作策略的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科普期刊發(fā)行很難，郵發(fā)與自辦都是盯著村級(jí)組織的“八百元”在努力工作。因?yàn)樯嘀嗌?，產(chǎn)生出地區(qū)之間封鎖和部門之間封鎖的狀況，且比較嚴(yán)重。在農(nóng)村，雖說是農(nóng)業(yè)科普期刊，但很難獲取大的發(fā)行量?，F(xiàn)行的出版模式的期刊社很難獨(dú)辟新渠道。由此，必須開展多種形式的合作與聯(lián)合，刊社有必要培育扶持聯(lián)結(jié)新型農(nóng)戶和優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)，發(fā)展或探索貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)行經(jīng)營模式，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)行雜志的模式。比如，雜志與農(nóng)資產(chǎn)品捆綁配送、雜志出版的內(nèi)容與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)資使用、良種種植、良種養(yǎng)殖技術(shù)等從細(xì)節(jié)上吻合，引導(dǎo)企業(yè)介入。與農(nóng)協(xié)組織聯(lián)合辦刊、針對(duì)所需出版、把長期讀者用戶列為我們的會(huì)員，由農(nóng)協(xié)發(fā)行，是值得我們嘗試或探索的。

出版理念的轉(zhuǎn)變。由于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科普期刊基本上是以國有單位為經(jīng)營模式，原來的資金投入多數(shù)是國家資金。農(nóng)業(yè)科普期刊由于完全市場(chǎng)化先天不足，對(duì)銀行、信用社以及企業(yè)對(duì)期刊的投入在出版理念上也受各方環(huán)境的制約，農(nóng)業(yè)科普期刊社的人員不敢用規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)科普期刊社。這種觀念必須轉(zhuǎn)變，從實(shí)踐中扭轉(zhuǎn)。

信息來源與擴(kuò)散的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技文化素質(zhì)較低，市場(chǎng)意識(shí)缺乏、獲取信息滯后、營銷辦法落后，加上沒有固定的、可靠的渠道為其提前、產(chǎn)后服務(wù)，他們?cè)谑占?、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)信息，技術(shù)變化，農(nóng)資應(yīng)用、相對(duì)價(jià)格等信息上，并作出決策時(shí)，感到很是困難、很不適應(yīng)。因此，農(nóng)業(yè)科普期刊社應(yīng)建立全方位的信息采集、處理、、傳輸系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科普期刊信息化數(shù)據(jù)庫，完全介入互聯(lián)網(wǎng)?？破掌诳畔?、發(fā)展農(nóng)業(yè)科普期刊社。

關(guān)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)科普期刊出版新體系模式的構(gòu)想

基于上述觀點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)科普期刊如何更好地向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)入信息時(shí)代的快車道，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科普期刊出版新模式和新體系已十分必要。

建立基于期刊―企業(yè)―農(nóng)戶―產(chǎn)品―市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息化農(nóng)業(yè)科普期刊出版模式的構(gòu)想。

構(gòu)建期刊信息采編中心：成立網(wǎng)絡(luò)編輯體系，主要職能是采集、整合、分析、處理政府信息、媒體信息、行業(yè)協(xié)會(huì)信息、市場(chǎng)信息。主要工作是，建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)技術(shù)等數(shù)據(jù)庫，為客戶、為期刊出版流程和經(jīng)營提供垂直的個(gè)性化服務(wù)。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售指導(dǎo)服務(wù)中心：主要工作是，在雜志和互聯(lián)網(wǎng)上搭建信息系統(tǒng)，讓生產(chǎn)者與經(jīng)營者能直接在雜志上和網(wǎng)上供求信息，并建立農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)平臺(tái)，打通讀者用戶、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的通道，在他們之間建立無縫式鏈接。該中心的職能是整合資源、中介、提供平臺(tái)及認(rèn)證服務(wù)。

構(gòu)建優(yōu)秀農(nóng)資推廣銷售中心：主要職能是，產(chǎn)品采購、檢測(cè)、認(rèn)證、宣傳、包裝。主要工作是，篩選中外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料廠商及其產(chǎn)品，并為讀者或客戶提供服務(wù)。

通過以上三個(gè)中心的建立，并進(jìn)行產(chǎn)品與企業(yè)的強(qiáng)大品牌的再造、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、先進(jìn)的管理機(jī)制的建立、雄厚的資本運(yùn)作。內(nèi)部高度智能化、信息化的管理，外部建立基于電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成期刊總部管理、控制中心，并外延設(shè)立省級(jí)聯(lián)合儲(chǔ)運(yùn)物流中心和縣級(jí)工作站。

省級(jí)儲(chǔ)運(yùn)物流中心?？鐟?yīng)聯(lián)合社會(huì)現(xiàn)有的物流儲(chǔ)運(yùn)單位協(xié)作?？绲闹饕毮苁菂f(xié)調(diào)總部及縣級(jí)工作站的工作，進(jìn)行產(chǎn)品的調(diào)配。主要工作是建立并篩選縣級(jí)工作站，為縣級(jí)工作站進(jìn)行統(tǒng)一的CIS服務(wù)、利用強(qiáng)大的技術(shù)力量培訓(xùn)支持，組織科普推廣員隊(duì)伍的建立與儲(chǔ)備。

縣級(jí)綜合工作站。是利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系直接為讀者用戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售，并成立以下服務(wù)中心：聯(lián)合成立縣級(jí)信息中心，在縣級(jí)信息中心的基礎(chǔ)上設(shè)立在線技術(shù)推廣服務(wù)中心，成立農(nóng)產(chǎn)品銷售指導(dǎo)中心。

新機(jī)制的建立還必須具備以下兩個(gè)條件。

出版期刊具有前瞻性：能充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)，將物流、信息流、資金流很好地整合起來。發(fā)揮集約化期刊的大優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)期刊。

運(yùn)行機(jī)制具有適用性：因地制宜、突出重點(diǎn)、抓住矛盾，制定出操作性強(qiáng)的方案，通過努力可變成現(xiàn)實(shí)的步驟，穩(wěn)步實(shí)施，力爭盡快見成效。

新出版體系要解決的有關(guān)問題。

運(yùn)作前：對(duì)會(huì)員出版什么（編輯內(nèi)容）？一般的編輯無法把握，難以分析瞬息萬變的市場(chǎng)信息，對(duì)市場(chǎng)前景的預(yù)測(cè)更難以把握，需要組織多項(xiàng)專業(yè)研討會(huì)進(jìn)行編務(wù)會(huì)議論證。積極解決農(nóng)協(xié)組織與刊社聯(lián)合發(fā)行運(yùn)作的利益事項(xiàng)。

運(yùn)作中：期刊和刊社擁有的互聯(lián)網(wǎng)怎么配套服務(wù)？一方面既要考慮配套政策和配套的服務(wù)，又要考慮雜志以及企業(yè)產(chǎn)品的配送與銷售等問題；另一方面又要考慮種養(yǎng)技術(shù)的服務(wù)費(fèi)用的解決問題，以及資金投入與運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營費(fèi)用保障問題。

運(yùn)作后：會(huì)員產(chǎn)品賣給誰？需要解決渠道的問題，需要組織、中介、運(yùn)銷的信息；農(nóng)產(chǎn)品加工信息，需要解決項(xiàng)目來源和市場(chǎng)銷售問題，以及利益分配問題。

歸納以上問題，關(guān)鍵是要解決一個(gè)信息反應(yīng)問題、一個(gè)技術(shù)落實(shí)問題、一個(gè)農(nóng)資產(chǎn)品配送和會(huì)員產(chǎn)品的銷售問題。農(nóng)業(yè)科普期刊社運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的建立實(shí)現(xiàn)信息化、參與電子商務(wù)，有著良好的前景，是期刊發(fā)展的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

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畜牧行業(yè)報(bào)告范文第5篇

一、關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和注冊(cè)登記政策

第一條除法律法規(guī)和國家政策明確限制的外，市場(chǎng)經(jīng)營領(lǐng)域和投資領(lǐng)域均歡迎國(境)內(nèi)、外企業(yè)、自然人投資者進(jìn)入。工商行政管理部門可將經(jīng)營范圍核準(zhǔn)為"法律、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營；應(yīng)經(jīng)審批的，未獲準(zhǔn)審批前，不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動(dòng)。"

第二條凡申辦企業(yè)，符合企業(yè)法人條件，經(jīng)營項(xiàng)目需前置審批而暫未取得批準(zhǔn)文件的，可核發(fā)有效期一年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，允許其在銀行開戶和刻制公章、財(cái)務(wù)專用章，經(jīng)營范圍可核"籌建"，待企業(yè)完備前置審批手續(xù)后，再核定其經(jīng)營范圍。

第三條放寬注冊(cè)資本繳付期限。對(duì)新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)資本，允許其首期繳付額達(dá)到注冊(cè)資本額的10%，其余部分可在1-2年內(nèi)分期到位。所核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照注明注冊(cè)資本和實(shí)繳資本。

第四條放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。企業(yè)集團(tuán)核心企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到人民幣2000萬元，擁有3個(gè)控股子公司的可登記為企業(yè)集團(tuán)。

第五條放寬企業(yè)名稱登記條件。注冊(cè)資本額在100萬元人民幣以上的，申請(qǐng)企業(yè)名稱中可冠以"*"、"*回族自治區(qū)"字樣。堅(jiān)持在不重名、不混同的原則下，按照規(guī)定程序核準(zhǔn)。

第六條凡來*投資項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，資金全部自籌，不需要平衡資源條件的，不再由有關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)審批，實(shí)行項(xiàng)目備案制。環(huán)保部門依據(jù)企業(yè)提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)介文件依法進(jìn)行審批。工商、商務(wù)等部門依據(jù)企業(yè)提供的項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告等材料，依法進(jìn)行注冊(cè)登記。凡來*投資的地方權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目，簡化程序，不再審批項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告，實(shí)行核準(zhǔn)制。其他部門做好相應(yīng)配套服務(wù)。

二、關(guān)于稅收政策

(一)內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠政策

第七條凡來*新辦的工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。新辦的商貿(mào)和服務(wù)型企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅3年。

第八條屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在2010年以前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；享受15%優(yōu)惠稅率的企業(yè)，在減半征收所得稅時(shí)，按15%稅率計(jì)算出應(yīng)納所得稅后，減半執(zhí)行。

第九條在南部山區(qū)(包括固原市的原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、江源縣、彭陽縣，吳忠市的同心縣、鹽池縣、紅寺堡，中衛(wèi)市的海原縣)新辦的工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年；加工農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)，在免稅5年期滿后，再減半征收所得稅2年。在川區(qū)移民吊莊興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，可參照本款執(zhí)行。

第十條經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)國家農(nóng)業(yè)部等部委認(rèn)定的國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，暫免征所得稅。

第十一條現(xiàn)有企業(yè)(不包括金融保險(xiǎn)、郵電通訊、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)業(yè)中的廣告業(yè)。桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧；商貿(mào)企業(yè)中的批發(fā)和批零兼營和其他非零售企業(yè))，當(dāng)年新招用下崗、失業(yè)、待業(yè)人員超過原企業(yè)從業(yè)人員50%(含50%)的，免征所得稅3年，超過30%(含30%)的，免征所得稅2年。

第十二條科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所得，免征所得稅。其他專門從事技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得的技術(shù)收入，從其開業(yè)之日起，免征所得稅5年，免稅期滿后，年凈收入在30萬元以下的，繼續(xù)免征所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。

第十三條轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，在2006年底以前，免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅和從事四技服務(wù)的營業(yè)稅。對(duì)上述科研機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)中試的企業(yè)，其中試產(chǎn)品在試銷期內(nèi)免征所得稅。

第十四條科技特派員的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，其技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得，免征所得稅。

第十五條外省、區(qū)、市的內(nèi)資企業(yè)收購、兼并我區(qū)資不抵債和長期虧損企業(yè)，從收購、兼并的次年起，免征3年企業(yè)所得稅，免稅期滿后再減半征收所得稅2年。區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并、收購比照?qǐng)?zhí)行。

第十六條軟件和集成電路企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)收入在70%以上的，從獲利年度起，免征所得稅5年。

第十七條經(jīng)國家和自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定的國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，從認(rèn)定年度起，免征所得稅5年。

第十八條鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行國產(chǎn)化研制所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。其費(fèi)用比上年實(shí)際增長10%以上(含10%)的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

第十九條來*興辦畜牧業(yè)項(xiàng)目的，從受益年度起5年內(nèi)免征牧業(yè)稅和草原使用費(fèi)。

第二十條企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》(2003年修訂)所列的廢棄資源作為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)，利用率在30%以上的，免征所得稅5年。

(二)外商投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

第二十一條所有來*興辦的外商投資企業(yè)，免征3%的地方所得稅。

第二十二條在銀川市轄區(qū)內(nèi)興辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十三條設(shè)在國家級(jí)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(含銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十四條外商投資額在3000萬美元以上，回收期較長的項(xiàng)目；從事能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十五條來*設(shè)立的屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條外商舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依法免稅、減稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，按15%(銀川市的企業(yè)按12%)的稅率征收企業(yè)所得稅，銀)1經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他已經(jīng)執(zhí)行15%稅率的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合出口產(chǎn)值比重的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十七條投資額在3000萬美元以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，除依法從獲利年度起兩年免征、3年減半征收所得稅外，對(duì)其繳納的所得稅(地方留成部分)在3年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政列支支持企業(yè)。

第二十八條來*興辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)自治區(qū)商務(wù)、科技等部門認(rèn)定屬于先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，依法免征和減征所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以按照規(guī)定的稅率延長三3年減半征收企業(yè)所得稅地方留成部分。

第二十九條外商投資企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》(2003年修訂)所列資源進(jìn)行生產(chǎn)的所得，在作為生產(chǎn)性企業(yè)享受兩年免征所得稅、3年減半征收所得稅的優(yōu)惠政策后，對(duì)其繳納的所得稅中的地方留成部分，給予返還2年的照顧。

第三十條經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，在享受兩年免征所得稅、3年減半征收所得稅的優(yōu)惠政策后，對(duì)其繳納的所得稅中的地方留成部分，給予退還3年的照顧。

第三十一條外商投資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)當(dāng)年在中國境內(nèi)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10%(含10%)以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，允許再按當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

第三十二條外商投資企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第三十三條來*設(shè)立的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，凡符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國稅發(fā)［1997〕37號(hào))中規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、限制乙類的投資項(xiàng)目，除國發(fā)［1997〕37號(hào)規(guī)定的《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)每一年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額，不得超過該企業(yè)當(dāng)年比設(shè)備購置的前一年新增的企業(yè)所得稅額。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時(shí)，未予抵免的投資額，可用以后年度比設(shè)備購置的前一年新增的企業(yè)所得稅額延續(xù)抵免，但延續(xù)抵免的期限最長不得超過5年。(該條款適用內(nèi)資企業(yè))

第三十四條鼓勵(lì)在華外商投資企業(yè)到*再投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25%(實(shí)際投資不低于200萬元人民幣)的，享受外商投資企業(yè)待遇。

第三十五條外國投資者從外商投資企業(yè)中取得的利潤免征所得稅。外商投資企業(yè)的外國投資者，將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊(cè)資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)投資者申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%稅款，再投資不滿5年撤出的，應(yīng)當(dāng)交回已退稅款。

第三十六條外商投資企業(yè)(含區(qū)外投資者)來*投資興辦的企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)，投資額大(2億元以上)，投資期長(20年以上)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，自治區(qū)人民政府將在以上優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，作為個(gè)案給予財(cái)政貸款貼息等政策扶持。

第三十七條外資企業(yè)中的管理人員的個(gè)人所得稅稅前免除項(xiàng)目，參照*回族自治區(qū)人民政府《關(guān)于個(gè)人所得稅稅前扣除項(xiàng)目的通知》(寧政發(fā)〔1999〕86號(hào))相關(guān)條款標(biāo)準(zhǔn)的5-10倍執(zhí)行。

(三)增值稅優(yōu)惠政策

第三十八條生產(chǎn)銷售除農(nóng)膜、除尿素以外的氮肥、除磷酸二鉸以外的磷肥、鉀肥以及以免稅化肥為主要原料的復(fù)混肥、國家允許生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥和飼料等產(chǎn)品，免征增值稅。

第三十九條在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤殲石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的建材等產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策。

第四十條利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產(chǎn)加工的頁巖油及其他產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退的政策。

第四十一條在2010年以前，軟件產(chǎn)品和集成電路產(chǎn)品的增值稅稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。

第四十二條利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力，增值稅實(shí)行即征即退的政策；利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，減半征收增值稅。

第四十三條個(gè)體工商戶經(jīng)營者增值稅的起征點(diǎn)按國家增值稅起征點(diǎn)上限執(zhí)行，即：增值稅銷售貨物的月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的月銷售額3000元；按次納稅的每次(日)銷售額200元。

第四十四條國家級(jí)新產(chǎn)品從投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，自治區(qū)級(jí)新產(chǎn)品從投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，將其新增增值稅地方部分列支返還給企業(yè)，繼續(xù)用于科技成果轉(zhuǎn)化。

第四十五條獨(dú)資興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合資合作興辦農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)林牧畜產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，除享受所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策外，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按年度企業(yè)實(shí)際上繳增值稅地方部分列支支持企業(yè)。

第四十六條對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)培育的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)中試產(chǎn)品、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，在生產(chǎn)初期，經(jīng)營困難的，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)給予增值稅地方部分列支支持照顧。

第四十七條內(nèi)外資企業(yè)涉及區(qū)、市、縣共享稅列支支持的，按照預(yù)算收入入庫級(jí)次分別由區(qū)、市、縣財(cái)政列支支持。

三、關(guān)于引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)人才政策

第四十八條允許技術(shù)、管理資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配。鼓勵(lì)企業(yè)通過各種形式引進(jìn)科技和經(jīng)營管理人才，企業(yè)用于獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可以列入成本。專利、商標(biāo)及其他科研成果等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)均可作價(jià)入股或參與收益分配，入股或參與收益分配的比例，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人與企業(yè)自行商定。

第四十九條以科技成果作價(jià)出資的，一般科技成果的入股金額可占總投資的20%，高新技術(shù)成果的入股金額可占35%。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)成果，其出資總金額占公司注冊(cè)資本的比例以及合作各方另有約定的，可不受35%的限制。

第五十條高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。凡屬政府全額資助的項(xiàng)目，從項(xiàng)目成果實(shí)施之日起3年內(nèi)，根據(jù)成果折價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例，成果完成人可享有不低于該比例60%的股權(quán)收益；3年后可享有不低于40%的股權(quán)收益。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例，前3年可享有不低于30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益。

第五十一條在實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，要依法對(duì)研究開發(fā)該項(xiàng)技術(shù)成果的完成人和為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的組織者給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的稅后凈收入中提取25%用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后的連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤中提取不低于8%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員，所獎(jiǎng)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

第五十二條鼓勵(lì)和吸引留學(xué)歸國人員和區(qū)外科研人員來*從事高新技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)，攜帶高新技術(shù)成果來*轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證后，由所在地政府相關(guān)部門和園區(qū)給予科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目貸款貼息的支持。各級(jí)政府參股的中小企業(yè)擔(dān)保中心要優(yōu)先予以貸款擔(dān)保支持。

第五十三條對(duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，自治區(qū)政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。對(duì)創(chuàng)全國馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的，自治區(qū)人民政府給予企業(yè)或有突出貢獻(xiàn)人員200萬元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條吸引國內(nèi)外市場(chǎng)營銷策劃專業(yè)人才為我區(qū)企業(yè)服務(wù)。自然人所得收入應(yīng)繳個(gè)人所得稅地方部分，3年內(nèi)由所在地財(cái)政先征收，全額列支予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條向我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓科技成果的單位和個(gè)人，受益單位除按合同一次性付給轉(zhuǎn)讓費(fèi)外，在項(xiàng)目投產(chǎn)后3-5年內(nèi)，每年按新增稅后利潤的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)高新技術(shù)、名牌產(chǎn)品的，可根據(jù)先進(jìn)程度、產(chǎn)品知名度、經(jīng)濟(jì)效益情況，受益方可按年度新增稅后利潤1-3%給予中介人一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其它方式的協(xié)作如果效益較好，受益方按年度新增稅后利潤1-2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以計(jì)入企業(yè)成

本。受獎(jiǎng)人個(gè)人所得稅地方部分先征收，后由地方財(cái)政列支獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十六條對(duì)引進(jìn)國內(nèi)外資金或項(xiàng)目的中介人(非本區(qū)公務(wù)人員)，在資金到位、項(xiàng)目建成后，同級(jí)政府或受益方視引資項(xiàng)目情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由各地制定。四、關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)和土地使用政策第五十七條凡來*勘查、開采礦產(chǎn)資源的，在自治區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)，除國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得探礦權(quán)；采礦權(quán)外，可通過依法申請(qǐng)批準(zhǔn)的方式有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)人可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。

第五十八條允許企業(yè)將自我出資的勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。

第五十九條勘查開采國家和自治區(qū)鼓勵(lì)類的礦產(chǎn)資源，可以減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查年度可以免交，第M至第三個(gè)勘查年度可以減繳50%，

第四至第七個(gè)勘查年度可以減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可免繳。

第六十條生產(chǎn)性投資項(xiàng)目征用國有土地，屬于國家《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式供應(yīng)土地使用權(quán)。

第六十一條根據(jù)投資新辦企業(yè)的實(shí)際情況，可以采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃或者國有土地使用權(quán)作價(jià)出資等多種方式供應(yīng)土地使用權(quán)。

第六十二條生產(chǎn)性項(xiàng)目用地以有償方式取得土地使用權(quán)的，企業(yè)確有困難的，可以分期繳納土地出讓金；對(duì)于占用未利用土地的投資企業(yè)，可先繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中上繳中央的30%，對(duì)自治區(qū)收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的70%予以緩繳。

第六十三條在*土地利用總體規(guī)劃劃定的可墾區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地綜合開發(fā)的，免征農(nóng)業(yè)稅和土地使用費(fèi)。

五、關(guān)于基礎(chǔ)性、公益性、服務(wù)性投資的政策

第六十四條鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人以參股、控股、兼并、收購等形式參與交通、水利、郵政運(yùn)營、廣播電視運(yùn)營等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及供水、供熱、供氣、環(huán)保、垃圾處理、污水處理、園林、綠化等城市公用設(shè)施建設(shè)；投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)紀(jì)和中介服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立多種形式的企業(yè)貸款擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司；鼓勵(lì)開發(fā)旅游資源，興辦旅游和酒店業(yè)；鼓勵(lì)興辦物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營單位。城市供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾、污水處理行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營許可制度，由政府通過公開招標(biāo)選擇經(jīng)營企業(yè)，簽訂特許經(jīng)營合同。

第六十五條新建和收購重組的上述領(lǐng)域項(xiàng)目中，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的由同級(jí)政府授予特許經(jīng)營權(quán)，收費(fèi)按照自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局制定的價(jià)格執(zhí)行。其余一律放開經(jīng)營，市場(chǎng)定價(jià)。

第六十六條歡迎區(qū)外商業(yè)銀行和非銀行金融組織經(jīng)批準(zhǔn)來*獨(dú)立或與聯(lián)合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開辦存款、貸款、結(jié)算、信托、股票交易、投資基金等有關(guān)金融業(yè)務(wù)。

第六十七條從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目等，依照國家規(guī)定可以使用國有劃撥土地的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式供地。

第六十八條鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外有識(shí)之士深度發(fā)掘我區(qū)歷史文化、風(fēng)景名勝等旅游資源，用新的理念去開發(fā)經(jīng)營文化旅游項(xiàng)目，承認(rèn)其無形資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后批準(zhǔn)立項(xiàng)，允許其以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，參與收益分配。分配的比例由知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人與投資方自行商定。

第六十九條在寧南山區(qū)(含紅寺堡)開發(fā)旅游資源、新建三星級(jí)以上酒店的，在川區(qū)投資重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目、新建四星級(jí)以上酒店的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式供地，并給予營業(yè)稅、所得稅方面的優(yōu)惠支持。

六、其他優(yōu)惠扶持政策

第七十條屬國家和自治區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)資企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的機(jī)器設(shè)備，綜合開發(fā)利用資源的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的固定資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取加速折舊的方法計(jì)提折舊。外商投資企業(yè)報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，也可采取加速折舊的方法計(jì)提折舊。

第七十一條工業(yè)投資項(xiàng)目，原則上要求布局在經(jīng)批準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)。歸類進(jìn)入特色園區(qū)方能享受區(qū)別性優(yōu)惠政策。具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

第七十二條積極支持企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，注冊(cè)資金不低于200萬元人民幣(科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元)的生產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)自營進(jìn)出口權(quán)。

第七十三條外商投資企業(yè)和東西部合作生產(chǎn)性企業(yè)，實(shí)施機(jī)電出口產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)支柱出口商品，出口產(chǎn)品創(chuàng)匯額占總銷售收入50%以上的，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每出口一美元補(bǔ)貼一般不超過人民幣005元。

第七十四條進(jìn)入自治區(qū)確定的高載能工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，可享受自治區(qū)定期公布的電力優(yōu)惠扶持政策。實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的，給予節(jié)能技術(shù)改造部分貼息的支持；自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金給予傾斜支持。支持園區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng)國家、地方環(huán)保補(bǔ)助資金用于污染治理工程。

第七十五條鼓勵(lì)區(qū)外有規(guī)模、有實(shí)力企業(yè)參與自治區(qū)國有企業(yè)改制改組。改制企業(yè)對(duì)留用職工要依法重新簽訂或變更勞動(dòng)合同。對(duì)解除勞動(dòng)合同的職工要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職工要依法一次性繳足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金從改組前被改組企業(yè)凈資產(chǎn)抵扣，或從國有產(chǎn)權(quán)持有人轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)收益中優(yōu)先支付。對(duì)支付不足部分，各級(jí)財(cái)政部門給與一定補(bǔ)貼。

第七十六條對(duì)民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)技改貸款給予貼息支持，利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

第七十七條凡來*投資從事民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的企業(yè)，執(zhí)行流動(dòng)資金優(yōu)惠利率政策。流動(dòng)資金貸款由主貸銀行審核，l年期貸款實(shí)行比正常的1年期貸款利率低288個(gè)百分點(diǎn)的

優(yōu)惠利率，利差補(bǔ)貼銀行按季返還企業(yè)，用于補(bǔ)充自有流動(dòng)資金。民族貿(mào)易和民族用品定點(diǎn)企業(yè)，由自治區(qū)民委審查報(bào)國家民委批準(zhǔn)。

第七十八條為外籍投資者、高科技人才、高級(jí)管理人員提供入境、居留便利。符合國家規(guī)定的人員，如需多次臨時(shí)入境，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期1年以上、最長不超過5年的多次入境有效簽證；對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給1年以上、最長不超過5年的外國人居留證，如需要多次入境的同時(shí)發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證。對(duì)外籍來*長期工作人員配偶擇業(yè)、子女就讀給予優(yōu)先特殊照顧。

七、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率

第七十九條各行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)明確承諾辦事的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)行服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制。

第八十條由一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)，實(shí)行"窗口"式服務(wù)，審批內(nèi)容單一，報(bào)送材料齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)辦理；內(nèi)容復(fù)雜，不能即時(shí)辦理的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

第八十一條實(shí)行"一條龍"式服務(wù)。有條件的地方政府應(yīng)建立聯(lián)合辦證大廳，集中辦理由多個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的多項(xiàng)審批，凡手續(xù)齊備、材料齊全的審批事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)辦理。

第八十二條建立"并聯(lián)"審批制度，審批由多個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的，可由最終審批的機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)與其他審批機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，在15個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)審批程序。最終審批的機(jī)關(guān)與其他審批機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)時(shí)，其他審批機(jī)關(guān)逾期不作答復(fù)的，視為同意。

第八十三條法律、法規(guī)對(duì)審批時(shí)限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控措施有階段性要求的從其要求。重大事項(xiàng)審批相關(guān)部門不能達(dá)成一致的，報(bào)自治區(qū)招商引資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

第八十四條本政策規(guī)定自之日起施行。凡我區(qū)以前制定的優(yōu)惠政策與本政策規(guī)定不一致的一律停止執(zhí)行，對(duì)本政策規(guī)定施行前已享受有關(guān)優(yōu)惠政策期限未滿的，仍按原政策執(zhí)行。本政策規(guī)定未涉及的內(nèi)容，按自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如遇特殊重大項(xiàng)目，可按一事一議的辦法，報(bào)自治區(qū)招商引資協(xié)議領(lǐng)導(dǎo)小組研究，給予個(gè)案特殊政策優(yōu)惠。